PHÂN TÍCH PHƯƠNG PHÁP LUẬN về QUẢN lý dự án NHÀ nước

ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ NƯỚC Họ tên: Nguyễn Thị Hồng MSV: CQ531523 STT: 20 Lớp chuyên ngành: Kinh tế quản lý công k53 I QUẢN LÝ DỰ ÁN Khái niệm: Một cách chung nhất, hiểu quản lý dự án tổng thể tác động có hướng đích chủ thể quản lý tới trình hình thành, thực hoạt động dự án nhằm đạt tới mục tiêu dự án điều kiện môi trường biến động Một cách cụ thể hơn, quản lý dự án trình chủ thể quản lý thực chức lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm tra dự án nhằm đảm bảo phương diện thời hạn, nguồn lực ( chi phí) độ hoàn thiên( chất lượng) dự án Quản lý dự án thực tất giai đoạn khác chu trình dự án Bao gồm quản lý tất quan quản lý vĩ mô quan quản lý vi mô Quản lý vĩ mô quản lý vi mô có quan hệ biện chứng với Chúng thống nhât thực chất quản lý hoạt động người, chúng dược phân chia mục tiêu, nguyên tắc, phương pháp, hình thức nội dung quản lý Chủ thể quản lý dự án cá nhân, tổ chức thực việc quản lý vĩ mô vi mô dự án Đối với quản lý vĩ mô dự án chủ thể quản lý nhà nước với cấp chihs quyền quan chức Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý dự án chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư a Vai trò quản lý dự án: Quản lý vĩ mô dự án Quản lý vĩ mô hiểu quản lý nhà nước dự án Quản lý vĩ mô nhằm: + Bảo đảm hiệu kinh tế xã hội cao với nguồn lực hạn chế đất nước thời kì phát triển Các dự án cần phải nhà nước đặt tổng thể việc thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội thời kì + Bảo đảm định hướng thống cho dự án phạm vi quốc gia, phạm vi ngành địa phương + Tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, xã hội để dự án hình thành, thực b Quản lý vi mô dự án: phát huy hiệu Muốn thu hút dự án đầu tư nước thiếu vai trò nhà nước việc tạo môi trường trị, kinh tế xã hội + Bảo đảm dự án thực pháp luật đầu tư, quản lý dự án Công tác tra, kiểm tra nhà nước có vai trò đặc biệt để thực mục tiêu Quản lý vi mô hiểu quản lý chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư Quản lý vi mô dự án có vai trò sau đây: + Bảo đảm liên kết tất hoạt động dự án Dự án hiểu tổng thể công việc hướng đến mục đích mục tiêu Dự án dạt mục đích mục tiêu đảm bảo lien kết công việc theo trật tự logic định Vai trò quản lý tạo liên kết hoạt động công việc sở thực nhiều chức quản lý dự án + Bảo đảm phát sớm giải nhanh chóng khó khăn, vướng mắc, nảy sinh Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp để giải bất đồng, thúc đẩy trình dự án Trong chu trình dự án nảy sinh vấn đề cần tới can thiệp chủ thể quản lý dự án Những vấn đề nảy sinh tính hết kế o o o hoạch Thực công tác điều hành dự án đảm bảo vai trò quản lý dự án + Bảo đảm thời gian xây dựng thực dự án Trong chu trình dự án có giai đoạn: Giai đoạn nghiên cứu, lập, phân tích định đầu tư Giai đoạn chuẩn bị thực dự án Giai đoạn khai thác hoạt động dự án Yếu tố thời gian giai đoạn thứ thứ hai có ý nghĩa quan trọng Làm để có dự án đáp ứng tốt yêu cầ dự án, để định đầu tư với thời hạn ngắn có thể, làm để triển khai thực dự án nhanh sau dự án định đầu tư, phụ thuộc vào chủ thể quản lý dự án thực vai trò quản lý nào, thông qua việc thực chức quản lý dự án + Bảo đảm giảm chi phí, tăng khả doanh lợi cho dự án, Tiết kiệm chi phí, tăng khả doanh lợi thiếu vai trò quản lý dự án Lãng phí, thất thoát chi phí, không đảm bảo tiến độ chủ yếu thuộc trách nhiệm chủ thể quản lý dự án Điều diễn chủ thể quản lý dự án không thực tốt chức quản lý dự án mình, chẳng hạn lập kế hoạch không tốt, kiểm tra không chu đáo, lựa chọn nhà thầu không chuẩn, thiếu phối hợp khâu công việc, phân bổ nguồn lực không hợp lý… + Bảo đảm tạo sản phẩm dịch vụ chất lượng cao Chất lượng mục tiêu dự án Chất lượng sản phẩm dự án gắn liền với trình dự án từ việc lập định đầu tư, chuẩn bị thực dự án tới hoạt động dự án Một đường xây dựng tốt giai đoạn khai thác quan quản lý không thực tốt công tác bảo hành khó đảm bảo cho đường trạng thái tốt thời hạn khai thác Đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án không yêu cầu mà mục tiêu quản lý dự án Mọi chức quản lý dự án đề hướng tới mục tiêu đáp ứng yêu cầu 3.1 Chức quản lý dự án: Khái niệm: 3.2 3.3 3.3.1 a Chức quản lý dụ án thường công việc khác mà chủ thể quản lý dự án phải thực trình hình thành, thực hoạt động dự án nhằm đạt mục tiêu dự án Chủ thể quản lý dự án bao gồm chủ thể quản lý vĩ mô chủ thể quản lý vi mô, nội dung quản lý chức khác Chức quản lý vĩ mô dự án: Thực việc quản lý vĩ mô dự án nhà nước với cấp quyền quan chức nó, để thực quản lý vĩ mô dự án nhà nước cần làm tốt công việc sau: + Xác định chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm + Xác định loại quy hoạch, quy hoạch không gian, quy hoạch tổng thể quy hoạch ngành, địa phương + Xác định chương trình + Xác định kế hoạch năm hàng năm làm sở cho định dự án + Xác định sách vĩ mô đầu tư dự án đầu tư + Ban hành hệ thống pháp luật đầu tư dự án đầu tư + Ban hành hệ thống tiêu chuẩn kĩ thuật, hệ thống định mức kinh tếkĩ thuật làm tiêu chuẩn cho tính toán, định giá trình xây dựng, chuẩn bị vận hành dự án + Hướng dẫn thực văn pháp luật cho chủ đầu tư chủ thể quản lý dự án + Ra định đầu tư cho phép đầu tư dựa sở hệ thống luật pháp + Kiểm tra, kiểm soát việ thực dự án Chức quản lý vi mô dự án: Các chức chung: Chức lập kế hoạch: Nội dung: + Xác định mục đích mục tiêu dự án + Xác định phạm vi dự án + Xác định thời gian hoàn thành công việc toàn dự án + Xác định nguồn lực cần thiết để hoàn thành công việc dư án + Xác định yêu cầu cấp kinh phí + Lập lịch trình thực công việc lịch trình cấp kinh phí cho hoạt động dự án Lập kế hoạch tiến hành giai đoạn nghiên cứu: lập dự án, thực vận hành dự án Các công cụ sử dụng: + Biểu đồ phân tách công việc dự án + Sơ đồ Gantt + Các mô hình toán kinh tế, đặc biệt sơ đồ PERT + Hệ thống thông tin với hệ thống máy tính + Các kĩ thuật tính toán phân tích Cơ cấu phân tích công việc Tổ chức Ma trận nhiệm vụ trách nhiệm Nhiệm Trách nhiệm vụ p s s p s p “Khi nào” “bao nhiêu “ Lịch trình Ngân quỹ Kế Thực hoạch tế b Chức tổ Tổng - Thiết lập cấu tổ chức dự án Chênh lệch chức - Xác định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị cá nhân tham gia quản lý dự án - Lựa chọn, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt cán quản lý dự án - Lựa chon đơn vị tham gia thực dự án Các công cụ chủ yếu: + Biểu đồ phân tách công việc dự án + Sơ đồ tổ chức + Ma trận nhiệm vụ trách nhiệm c chức điều hành, điều phối - Phối hợp phận tham gia thực dự án - Khuyến khích, đọng viên tổ chức cá nhân tham gia dự án - Thiết lập mối quan hệ với môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho dự án - Thu thập thông tin, đề định giải kịp thời vấn đề nảy sinh trình thực vận hành dự án Các công cụ sử dụng: + Hệ thống thông tin + Lý thuyết định + Các hội nghị định kỳ tiến độ công việc + Biểu đồ Gant + Sơ đồ PERT + Biểu đồ đường chéo điều hành đảm bảo thời hạn + Quyền lực trách nhiệm người điều hành dự án + Đường cong S việc điều hành bảo đảm chi phí, thời hạn d Chức kiểm tra - Xác định sai sót, sai lệch, ách tắc trình xây dựng, thực vận hành dự án - Xử lý sai lệch, sai sót, ách tắc phát => Có vai trò đặc biệt trình quản lý dự án Các công cụ: + Hệ thống thông tin quản lý dự án + Sơ đồ mạng PERT + Biểu đồ Ganlt + Lý thuyết điều chỉnh + Kế hoạch dự án… 3.3.2 Các chức theo lĩnh vực Lập kế hoạch tổng quan Quản lý phạm vi Quản lý thời gian Quản lý chi phí Quản lý chất lượng Quản lý nhân lực Quản lý thông tin Quản lý rủi ro Quản lý cung ứng vật tư cho dự án Các công cụ quản lý dự án 4.1 công cụ quản lý Nhà nước - Các công cụ định hướng cho quản lý dự án Bao gồm: Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư quản lý dự án - Các công cụ pháp luật Đây hệ thống quy phạm hoạt động đầu tưu vào dự án, thể văn quản lý nhà nước đầu tư quản lý dự án đầu tư - Các quan quản lý nhà nước đầu tư quản lý dự án, bao gồm cấu tổ chức người quan này, quan kế hoạch tra cấp - Hệ thống đảm bao thông tin cho trinh quản lý vĩ mô dự án 4.2 Các công cụ chủ yếu quản lý vi mô dự án 4.2.1 Biểu đồ tổ chức công việc dự án Biểu đồ tổ chức công việc công cụ để thực chức quản lý dự án: lập kế hoạch, tổ chức, điều hành, kiểm tra Biểu đồ tổ chức công việc phản ánh cấu phân tách công việc dự án Biểu đồ tổ chức công việc sơ đồ giống công việc tổ chức, xác định thể dự án biểu đồ Các cấp bậc thấp dần thể nét chi tiết mục tiêu, liên hệ yếu tố công việc với với sản phẩm cuối Một số sơ đồ tổ chức công việc thường có dạng sau: Cấp bậc Công việc Toàn dự án Những công việc lớn (giai đoạn) Những công việc nhỏ ( giai đoạn) Những công việc nhỏ Những công việc riêng lẻ Cơ cấu phân tách công việc giống biểu đồ tổ chức thường có dạng: Dự án Cấp Cấp Cấp Cấp Khi thiết lập sơ đồ tổ chức công việc cần đảm bảo yêu cầu sau: - Dễ phân công trách nhiệm - Thực tất khía cạnh dự án - Xác lập kế hoạch chi tiết - Phân bổ nguồn lực xác - Đánh giá trạng - Đánh gía kết - Điều chỉnh kế hoạch dễ dàng Ý nghĩa sơ đồ tổ chức công việc quản lý dự án - Buộc người tham gia phải suy nghĩ dự án làm cho nhóm dự án hiểu yêu cầu nhóm - Khắc phục tình trạng bỏ qua số công việc -Toàn dự án mô tả tổng yếu tố phận - Trình tự công việc quan hệ qua lại hoàn thiện -Tạo điều kiện để xây dựng sử dụng sơ đồ mạng dự án -Tạo điều kiện để lập biểu dự án toán chi phí ngân quĩ cho dự án 4.2.2 Sơ đồ mạng dự án Sơ đồ mạng dự án trình tự họat động quan hệ lôgíc họat động đó.Sơ đồ công cụ hữu hiệu quản lý dự án,nó không dùng qúa trình lập kế hoạch mà trình điều hành kiểm tra dự án.Sơ đồ mạng cho phép nhà quản lý dự án tối ưu hóa thời gian toàn dự án với mức kinh phí chấp nhận a.Trình tự lập sơ đồ mạng dự án a.1.Xây dựng sơ đồ tổ chức công việc a.2.Thiết lập trình tự thực công việc,các công việc dự án chia thành họat động đồng thời họat động liên tiếp -Các họat động đồng thời họat động thực lúc ,việc thực họat động không ảnh hưởng đến họat động có ảnh hưởng đến toàn dự án -Các họat động liên tiếp họat động bắt đầu kết thúc công việc dự án a.3.Xác định thời gian thực công việc dự án chi phí khác vật tư,tiền vốn Trong trường hợp thời gian cho công việc khó xác đinh chắn,có thể áp dụng công thức sau để uớc tính: t= t thời gian trung bình để thực xong công việc Xi thời hạn làm công việc Xi cách nhanh bi thời hạn thực xong công việc Xi chậm mi thời hạn thông thuờng để thực xong công việc Xi Khi xác định thời gian cho công việc cần xác định thời gian rút ngắn với chi phí tăng thêm a.4.Lập sơ đồ dự án.Hiện công việc thực máy vi tính với việc sử dụng phần mềm PERT Kỹ thuật lập sơ đồ mạng thực sau: -Mỗi công việc dự án biểu thị mũi tên,mỗi đầu có vòng tròn gọi đỉnh(sự kiện).Trên mũi tên ghi rõ nội dung thời gian chi phí khác để hoàn thành công việc -Sơ đồ lập từ trái qua phải -Mỗi đỉnh gọi kiện-là kết thúc hay số công việc điều kiện để bắt đầu hay số công việc tiếp theo.Đánh số thứ tự đỉnh ghi vào góc theo quy tắc sau: + Đỉnh có mũi tên đánh số trước +Đánh số từ xuống dưới,từ trái qua phải +Đỉnh đuợc đánh số mũi tên từ coi bị xóa Việc lập sơ đồ mạng dự án kết thúc việc xác định đỉnh găng,công việc găng đường găng • Đỉnh găng đỉnh có hiệu số thời hạn kết thúc muộn thời hạn bắt đầu sớm không.Hiệu số sơ đồ mạng ghi góc dưới.Để xác định đỉnh găng cần xác định thời hạn bắt đầu sớm thời hạn kết thúc muộn Thời hạn bắt đầu sớm đỉnh thời hạn cần thiết để hoàn thành tất công việc tiến tới nó,cũng thời gian để bắt đầu công việc từ nó.Trên sơ đồ thời gian ghi góc bên trái đỉnh theo qui tắc: +Tính từ đỉnh nhỏ đến đỉnh lớn 1,2 +Đỉnh có thời hạn bắt đầu sớm + Các đỉnh lại lấy số lớn tổng thời hạn bắt đầu sớm đỉnh liền trước với thời gian thực công việc tiến Thời hạn kết thúc muộn đỉnh thời hạn chậm để hoàn thành tất công việc tiến phía nó.Trên sơ đồ mạng dự án thời hạn ghi vào góc bên phải đỉnh,theo quy tắc : + Tính lùi từ đỉnh có số thứ tự đỉnh có số thứ tự lớn đỉnh có số thứ tụ nhỏ + Đỉnh cuối có thời hạn kết thúc muộn thời hạn bắt đầu sớm + Các đỉnh lại lấy số nhỏ hiệu thời hạn kết thúc muộn đỉnh trước với thời gian thực công việc mũi tên lùi phía Hiệu thời hạn kết thúc muộn bắt đầu sớm ghi góc đỉnh.Đỉnh có hiệu số không gọi đỉnh găng Công việc găng công việc nối liền hai đỉnh găng,công việc găng thời gian dự trữ ,nếu thực chậm ảnh hưởng đến toàn thời gian thực dự án.Trên sơ đồ mạng,công việc găng vẽ hai nét + Đường găng đường nối liền công việc găng đỉnh găng liên tục từ đỉnh 1( kiện xuất phát), đỉnh cuối, có tổng thời hạn thực công việc thời hạn kết thúc muộn đỉnh cuối công việc nằm đường găng sơ đồ mạng ghi hai nét có gạch Đường găng đường có chiều dài dài đường nối từ đỉnh đến đỉnh cuối, tức thời gian hoàn thành dự án ngắn đường găng b Sử dụng sơ đồ mạng quản lý dự án Muốn đẩy nhanh tiến độ dự án với mức chi phí tăng thấp tính toán cần xem xét đường găng, cụ thể là: Thời hạn kết thúc muộn kiện cuối thời hạn tối thiểu, cần thiết để hoàn thành dự án Xác định thời gian cần đẩy nhanh tiến độ Xác định thòi gian rút ngắn cho công việc đường găng chi phí tăng thêm cho việc rút ngắn đơn vị thòi gian rút ngắn Xếp thứ tự ưu tiên cho công việc đường găng rút ngắn với chi phí thấp Rút ngắn thời gian cho công việc ưu tiên cao so sánh tổng thời gian với thời hạn định rút ngắn Kiểm tra lại để thấy tuyến đường găng không thay đổi Tiếp tục giảm bớt thời gian cho công việc đường găng đạt thời gian mong muốn - 4.2.3 Biểu đồ Gantt - Là phương tiện đơn giản đặc biệt quan trọng quản lý dự - Biểu đồ Gantt gồm trục: án + Trục tung biểu thị công việc cần làm dự án + Trục hoành thời hạn thực công việc Các ngang biểu điểm bắt đầu kết thúc hoạt động Biểu đồ xây dựng từ sơ đồ mạng dự án Biểu đồ Gantt có dạng: 4.2.4 Hệ thống thông tin Hệ thống thông tin quản lý dự án hệ thống đảm bảo thông tin cho trình lập tổ chức, điều hành kiểm tra hoạt động dự án Hệ tống thông tin có nhiệm vụ: - Thu thập thông tin cần thiết có liên quan đến hoạt động quản lý dự án từ nguồn khác với nội dung khác Phân loại, xử lý tin tức thu thập Lưu trữ thông tin để xử dụng nhiều lần Cung cấp thông tin ( truyền thông tin) đến cấp quản lý 4.2.5 Đường chi phí sở Đường chi phí sở kế hoạch chi tiêu theo thời gian dự án Nó xác lập cách cộng chi phí dự tính theo thời gian dự án mô tả dạng đường chữ S Đường chi phí sở có vai trò: - Giúp nhà quản lý hình dung rõ lịch trình cung cấp nguồn lực cần thiết để đảm bảo cho hoạt động dự án Tạo sở cho việc đạo quản lý chi phí dự án Để lập đường chi phí sở cho dự án cần thực bước: Bước 1: Lập sơ đồ tổ chức công việc Bước 2: Dự tính chi phí cho loại công việc Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 5.3 hình thức chìa khóa trao tay : Theo hình thức này,chủ đầu tư tiến hành đấu thầu dự án nhà thầu (tổng thầu) thực toàn công việc dự án Dự ắn hình thức tôt chức quản lý không chia thành gói thầu để chủ thầu tự lựa chọn nhà thầu cho gói thầu toàn công việc dự án giao cho chủ thầu chủ thầu có trách nhiệm chủ nhiệm dự án khác chỗ quan hệ giũa chủ nhiệm dự án chủ đầu tư quan hệ quản lý , quan hệ phụ thuộc hành cấp cấp trên, chủ đầu tư tổng thầu quan hệ hợp đồng tổng thầu giao thầu lại cho nhà thầu phụ theo gói thầu chủ đầu tư chủ nhiệm điều hành dự án chủ thầu gói thầu gói thầu Mô hình tổ chức quản lý dự án theo hình thức chìa khóa trao tay 5.4 Tổ chức quản lý dự án theo hình thức tự làm : Tự làm hình thức thực dự án mà chủ đầu tư không cần nhờ đến nhà thầu việc thực công việc dự án Chủ đầu tư sử dụng lực lượng để thực công việc dự án Chủ đầu tư Các phận thực dự án Mô hình tổ chức quản lý dự án theo hình thức tự làm  Quản lý dự án nhà nước : Khái niệm Một cách chung , quản lý dự án nước trình nhà nước thực việc quản lý dự án Về mặt logic, quản lý dự án nhà nước quản lý dự án nói chung phân biệt điểm phân biệt chủ thể quản lý , chủ đầu tư, nội dung chức quản lý, công cụ quản lý cấu tổ chức quản lý phương pháp quản lý Chủ đầu tư dự án nhà nước Về chất, chủ đầu tư dự án nhà nước Nhà nước Nhà nước người bỏ vốn dự án nhà nước thực tế, với quan niệm chủ đầu tư tổ chức hay cá nhân có tư cách pháp nhâ bỏ vốn đầu tư đại diện hợp pháp người bỏ vốn đầu tư, dự án sử dụng vốn nhà nước dự án có cổ phần chi phối hay cổ phần đặc biệt nhà nước, chủ đầu tư tổ chức có tư cách pháp nhân nhà nước giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định luật pháp Khác với chủ đầu tư dự án khác, họ có toàn quyền chủ đầu tư dự án nhà nước xuất thêm cương vị quản lý : “ người có thẩm quyền định đầu tư” Người có thẩm quyền định đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư tổ chức quan nhà nước phủ giao quyền ủy quyền định đầu tư Theo quy định nay, thẩm quyền định đầu tư quy định sau : a Thủ tướng phủ định đầu tư dự án thuộc nhóm A Bộ trưởng thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc phủ, ủy ban nhân b dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định dự án thuộc nhóm B C riêng dự án nhóm B trước định đầu tư cần có ý kiến thống trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư kế hoạch đầu tư Bộ trưởng quản lý ngành quy hoạch phát triển ngành nội dung kinh tế - kỹ thuật c dự án Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định đầu tư dự án ODA có mức d vốn nhỏ 1,5 triệu USD Các Tổng cục Cục trực thuộc Bộ trưởng ủy quyền định e đầu tư dự án thuộc nhóm C Hội đồng quản trị tổng công ty thành lập theo định 91/TTg ngày 7/3/1994 thủ tướng phủ định đầu tư dự án nhóm B có mức vốn nhỏ 50% mức vốn giới hạn tương ứng dự án thuộc nhóm B Người có thẩm quyền định đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư tổ chức quan Nhà nước Chính phủ giao quyền ủy quyền định đầu tư Theo quy định thẩm quyền định đầu tư phân định sau: a Thủ tướng phủ định đầu tư thuộc nhóm A b Bộ trưởng, Thủ tướng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW định đầu tư dự án thuộc nhóm B, C Riêng dự án thuộc nhóm B trước định đầu tư cần có ý kiến thống Bộ trưởng Bộ Kế Hoạch Đầu Tư kế hoạch đầu tư Bộ trưởng quản lý ngành quy hoạch phát triển ngành nội dung kinh tế kỹ thuật dự án c Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định đầu tư dự án ODA có mức vốn nhỏ 1,5 triệu USA ( không kể phân vốn đối ứng nước) d Các Tổng cục Cục trực thuộc Bộ trưởng ủy quyền định đầu tư dự án nhóm C e Hội đồng quản trị Tổng công ty thành lập theo quy định 91/TTg ngày 7/3/1994 Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án nhóm B có mức vốn nhở 50% mức vốn giới hạn tương ứng dự án thuộc nhóm B quyền định đầu tư dự án nhóm C f Hội đồng quản trị Tổng công ty thành lập theo định 90/TTg ngày 7/3/1994 Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án nhóm C g Chủ tịch UBND TP HN TP HCM định ủy quyền cho UBND quận, huyện định đầu tư án mức vốn đầu tư tỷ đồng tùy theo điều kiện thành phố Đối với tỉnh lại, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Chủ tịch UBND quận, huyện định đầu tư dự án có vốn đầu tư 500 triệu đồng Yêu cầu quản lý dự án nhà nước Bảo đảm đứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời ky theo định hướng XHCN Thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao đời sống tinh thần , vật chất nhân dân, Sử dụng có hiệu nguồn vốn NN, chống hành vi tham ô, lãng phí Xây dựng theo quy hoạch kiến trúc thiết kế kỹ thuật duyệt, bảo đảm bền vững, mỹ quan, đảm bảo hiệu xây dựng Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư nhà nước Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư Nhà nước xem xét qua dự án đầu tư 5.1 Giai đoạn nghiên cứu, lập định đầu tư Đây giai đoạn quan trọng chu trình dự án cần thực nội dung sau: - Lựa chọn định chủ đầu tư dự án tức người đại diện cho NN quản lý sử dụng nguồn vốn thực đầu tư mục đích, mục tiêu xác định - Hướng dẫn chủ đầu tư thực công tác nghiện cứu lập dự án đâu tư - Thẩm định dự án định đầu tư Nội dung định đầu tư bao gồm: a Xác định chủ đầu tư hình thức quản lý dự án b Xác định địa điểm S đất sử dụng ( dự án đầu tư xây dựng) c Xác định công suất thiết kế d Xác định tổng mức đầu tư nguồn vốn huy động e Xác định phương thức thực dự án f Thời gian thực mốc tiến độ 5.2 Giai đoạn thực dự án - Phê duyệt kế hoạch kết đấu thầu tuyển chọn nhà đầu tư cho dự án - Thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán - Cấp phép xây dựng khai thác tài nguyên - Quản lý xây dựng chất lượng xây dựng - Quản lý nghiệm thu công trình - Quản lý cấp vốn toán - Thẩm tra phê duyệt dự án 5.3 Giai đoạn kết thúc thực khai thác dự án - Giám sát trính bàn giao công trình chủ đầu tư người sử dụng, khai thác dự án Công trình bàn giao toàn cho người sử dụng xây lắp hoàn thành theo thiết kế duyệt nghiệm thu đặt tiêu chuẩn chất lượng Các hồ xậy dựng công trình phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ nhà nước - Quản lý trình kết thúc công trình - Quản lý việc bảo hành công trình - Quản lý trình vận hành dự án 5.4 Quản lý nhà nước giá xây dựng 5.4.1 Nguyên tắc lập quản lý giá xây dựng - Nhà nước thực quản lý giá xây dựng thông qua việc ban hành chế độ sách giá, nguyên tắc, phương pháp lập dự toán, để xác định tổng mức vốn đầu tư dự án, tổng dự toán công trình dự án hạng mục công trình - Tất dự án phải lập đủ tài liệu dự toán xác định chi phí cần thiết cho dự án - Giá toán công trình giá trúng thầu điều kiện ghi hợp đồng chủ đầu tư chủ thầu xây dựng 5.4.2 Cơ quan quản lý giá xây dựng Bộ Xây Dựng chủ trì quan quản lý nhà nước liên quan có trách nhiệm quản lý thống giá xây dựng thực thẩm định tổng dự toán công trình thuộc dự án nhóm A 5.4.3 Quản lý tổng dự toán, dự toán hạn mục công trình Theo quy định nay: - Giá toán công trình theo hình thức đấu thầu hay định thầu không vượt tổng dự toán công trình dự toán công trình duyệt Trường hợp đặc biệt phải tiến hành thẩm định trình “người có thẩm quyền định đầu tư” xem xét định - Đối với công trình thiết kế theo hai bước dự toán hạng mục công trình lập theo thiết kế vẽ thi công “người có thẩm quyền định đầu tư” phê duyệt người quyền phê duyệt 5.4.4 Quản lý bảo hiểm dự án - Chủ đầu tư phải mua bảo hiểm công trình công ty bảo hiểm phép hoạt động Việt Nam - Chi phí bảo hiểm công trình phận vốn đầu tư dự án - Các tổ chức nhận thầu phải mua bảo hiểm cho vật tư, thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công, bảo hiểm tai nạn người lao động, bảo hiểm trách nhiệm hình người thứ ba, bảo hiểm cho sản phẩm khảo sát thiết kế trình thực dự án Phí bảo hiểm tính vào chi phí sản xuất Nội dung quản lý vi mô dự án Nội dung chủ đầu tư thực thể thông qua trách nhiệm chủ đầu tư Theo quy định nay: a Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực dự án đầu tư thông qua hợp đồng theo pháp luật hành b Chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước để lập dự án có trách nhiệm toàn diện, liên tục quản lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước giao cho từ lập dự án, thực khai thác dự án c Chủ đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn nhà nước dự án sử dụng vốn nhà nước theo phương thức vay ưu đãi d Khi thay đổi chủ đầu tư, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm kế thừa toàn công việc đầu tư chủ đầu tư trước e Khi lập hồ sơ nghiên cứu tính khả thi nghiên cứu khả thi, chủ đầu tư có trách nhiệm có quyền yêu cầu quan hữu quan nhà nước dẫn vấn đề liên quan đến dự án [...]... hình tổ chức quản lý dự án theo hình thức tự làm  Quản lý các dự án nhà nước : 1 Khái niệm Một cách chung nhất , quản lý các dự án nước là quá trình nhà nước thực hiện việc quản lý các dự án của mình Về mặt logic, quản lý các dự án nhà nước và quản lý các dự án nói chung không có sự phân biệt điểm phân biệt là ở chủ thể quản lý , chủ đầu tư, nội dung của các chức năng quản lý, ở công cụ quản lý và cơ... tổ chức quản lý cũng như phương pháp quản lý 2 Chủ đầu tư trong các dự án nhà nước Về bản chất, chủ đầu tư trong các dự án nhà nước là Nhà nước Nhà nước là người bỏ vốn trong các dự án nhà nước về thực tế, với quan niệm chủ đầu tư là những tổ chức hay cá nhân có tư cách pháp nhâ bỏ vốn đầu tư hoặc là đại diện hợp pháp của người bỏ vốn đầu tư, đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước hoặc dự án có cổ... công trình - Quản lý việc bảo hành công trình - Quản lý về quá trình vận hành dự án 5.4 Quản lý nhà nước về giá xây dựng 5.4.1 Nguyên tắc lập và quản lý giá xây dựng - Nhà nước thực hiện quản lý giá xây dựng thông qua việc ban hành các chế độ chính sách về giá, các nguyên tắc, phương pháp lập dự toán, các căn cứ để xác định tổng mức vốn đầu tư của dự án, tổng dự toán công trình và dự án hạng mục công... có trách nhiệm tổ chức thực hiện dự án đầu tư thông qua hợp đồng theo pháp luật hiện hành b Chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước để lập dự án và có trách nhiệm toàn diện, liên tục về quản lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước giao cho từ khi lập dự án, thực hiện và khai thác dự án c Chủ đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn nhà nước đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước theo phương thức vay ưu đãi d Khi thay... các dự án đều phải lập đủ các tài liệu dự toán xác định chi phí cần thiết cho dự án - Giá thanh toán công trình là giá trúng thầu và các điều kiện được ghi trong hợp đồng giữa chủ đầu tư và các chủ thầu xây dựng 5.4.2 Cơ quan quản lý giá xây dựng Bộ Xây Dựng chủ trì cùng các cơ quan quản lý nhà nước liên quan có trách nhiệm quản lý thống nhất về giá xây dựng và thực hiện các thẩm định tổng dự toán công... lãng phí 3 Xây dựng theo quy hoạch kiến trúc và thiết kế kỹ thuật được duyệt, bảo đảm bền vững, mỹ quan, đảm bảo hiệu quả xây dựng 5 Nội dung quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư của nhà nước Nội dung quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư của Nhà nước được xem xét qua các dự án đầu tư 5.1 Giai đoạn nghiên cứu, lập và quyết định đầu tư Đây là giai đoạn quan trọng trong chu trình dự án và cần thực... e Xác định phương thức thực hiện dự án f Thời gian thực hiện và các mốc tiến độ chính 5.2 Giai đoạn thực hiện dự án - Phê duyệt kế hoạch và kết quả đấu thầu tuyển chọn nhà đầu tư cho dự án - Thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán - Cấp phép xây dựng và khai thác tài nguyên - Quản lý xây dựng và chất lượng xây dựng - Quản lý nghiệm thu công trình - Quản lý cấp vốn và thanh toán - Thẩm tra... hành dự án các chủ thầu gói thầu 1 gói thầu 2 Mô hình tổ chức quản lý dự án theo hình thức chìa khóa trao tay 5.4 Tổ chức quản lý dự án theo hình thức tự làm : Tự làm là hình thức thực hiện dự án mà chủ đầu tư không cần nhờ đến các nhà thầu trong việc thực hiện các công việc của dự án Chủ đầu tư sử dụng lực lượng của mình để thực hiện các công việc của dự án Chủ đầu tư Các bộ phận thực hiện dự án Mô... hiệu trong quản lý các dự án, nó không chỉ dùng trong qúa trình lập kế hoạch mà còn cả quá trình điều hành và kiểm tra dự án. Sơ đồ mạng cho phép các nhà quản lý dự án tối ưu hóa được thời gian của toàn bộ dự án với những mức kinh phí chấp nhận được a.Trình tự lập sơ đồ mạng của dự án a.1.Xây dựng sơ đồ tổ chức công việc a.2.Thiết lập trình tự thực hiện các công việc,các công việc của dự án chia thành... dự án có cổ phần chi phối hay cổ phần đặc biệt của nhà nước, chủ đầu tư là những tổ chức có tư cách pháp nhân được nhà nước giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của luật pháp Khác với các chủ đầu tư trong các dự án khác, họ có toàn quyền của một chủ đầu tư còn trong các dự án của nhà nước xuất hiện thêm một cương vị quản lý mới là : “ người có thẩm quyền quyết định đầu tư” ...  Quản lý dự án nhà nước : Khái niệm Một cách chung , quản lý dự án nước trình nhà nước thực việc quản lý dự án Về mặt logic, quản lý dự án nhà nước quản lý dự án nói chung phân biệt điểm phân. .. chủ thể quản lý , chủ đầu tư, nội dung chức quản lý, công cụ quản lý cấu tổ chức quản lý phương pháp quản lý Chủ đầu tư dự án nhà nước Về chất, chủ đầu tư dự án nhà nước Nhà nước Nhà nước người... tư quản lý dự án - Các công cụ pháp luật Đây hệ thống quy phạm hoạt động đầu tưu vào dự án, thể văn quản lý nhà nước đầu tư quản lý dự án đầu tư - Các quan quản lý nhà nước đầu tư quản lý dự án,