Quy ước làng văn hóa và vai trò của nó đối với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông hồng

Tiêu chuẩn 2, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú: a Nhà Văn hóa-Khu thể thao thôn làng, ấp, bản và tương đương từng bước đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội, 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Ngô Thị Phượng Các số liệu trong luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các luận điểm, luận cứ trong luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nào khác

Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2015

Học viên

Lã Thị Thu Hà

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban chủ nhiệm khoa Triết học, bộ phận quản lý học viên sau đại học trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn đã tận tình giúp đỡ, chỉ dạy, truyền dạt kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trường thời gian qua và hướng dẫn quy trình thực hiện luận văn Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thị Phượng – người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn trân thành đến Bộ môn lý luận chính trị& Khoa học xã hội nhân văn - Học viện Cảnh sát nhân dân - đơn vị công tác đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập Mặc dù đã hết sức cố gắng song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong quý thầy giáo, cô giáo góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin kính chúc quý thầy, cô sức khỏe và thành công trong sự nghiệp đào tạo những thế hệ tri thức tiếp theo trong tương lai Một lần nữa tôi xin trân thành cảm ơn

Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2015

Học viên

Lã Thị Thu Hà

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY ƯỚC LÀNG VĂN HÓA VÀ ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN 10

1.1 Làng văn hóa và quy ước làng văn hóa 10

1.1.1 Khái niệm làng văn hóa 10

1.1.2 Quy ước làng văn hóa 21

1.2 An ninh nông thôn và đảm bảo an ninh nông thôn 37

1.2.1 An ninh nông thôn 37

1.2.2 Đảm bảo an ninh nông thôn 42

Chương 2 VAI TRÕ CỦA QUY ƯỚC LÀNG VĂN HÓA VỚI ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY: THỰC TRẠNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP 51

2.1 Đặc điểm nông thôn đồng bằng sông Hồng và tình hình an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay 51

2.1.1 Đặc điểm nông thôn Đồng bằng sông Hồng 51

2.1.2 Tình hình an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay 61

2.2 Thực trạng vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay và những vấn đề đặt ra 70

2.2.1 Thực trạng vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay 70

2.2.2 Những vấn đề đặt ra liên quan đến vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng 78

2.3 Giải pháp cơ bản nhằm tiếp tục phát huy vai trò của quy ước làng văn hóa đối với vấn đề đảm bảo an ninh nông thôn đòng bằng sông Hồng 82

2.3.1 Tiếp tục hoàn thiện, xây dựng quy ước làng văn hóa góp phần đảm bảo an ninh nông thông đồng bằng sông Hồng 82

2.3.2 Đào tạo cán bộ văn hóa và đẩy mạnh các hoạt động văn hóa trong

nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng 85

2.3.3 Tổ chức triển khai quy ước làng văn hóa kết hợp với tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, qua đó giữ vững an ninh trật tự nông thôn đồng bằng sông Hồng 87

2.3.4 Đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa trong nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng 90

KẾT LUẬN 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

PHỤ LỤC 102

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đồng bằng sông Hồng của Việt Nam từ lâu đã được các nhà nghiên cứu trong nước, quốc tế quan tâm và đánh giá cao, không chỉ trên phương diện kinh tế, là vựa lúa của miền Bắc, mà còn bởi đời sống tinh thần phong phú, nơi giao thoa, tích tụ nhiều tầng văn hóa của cư dân vùng lúa nước Được hình thành từ lịch sử lâu đời, cư dân vùng đồng bằng sông Hồng ngay từ đầu

đã phải đối mặt với hai thế lực để trường tồn, đó là sự khắc nghiệt của thiên nhiên và sự đe dọa thường xuyên của các thế lực xâm lăng từ phương Bắc Công cuộc chinh phục thiên nhiên và đấu tranh chống giặc ngoại xâm qua ngàn đời đã đem lại cho họ những kinh nghiệm quý báu và họ biết nâng niu, giữ gìn, trau dồi thành nghệ thuật, thành văn hóa, góp phần làm nên cả một nền văn minh sông Hồng rực rỡ Đây cũng là đóng góp lớn nhất của cư dân đồng bằng sông Hồng vào sự hình thành bản sắc dân tộc Việt Nam

Trải qua những thăng trầm, biến cố lịch sử cư dân đồng bằng sông Hồng đã định hình cho mình truyền thống văn hóa độc đáo, riêng biệt, thể hiện nổi bật là sự cố kết chặt chẽ các quan hệ họ hàng – dòng họ, quan hệ cộng đồng nhà – xóm làng – đất nước Tiêu chí cao nhất trong xử lý các quan hệ đó là tình người, tính nhân văn, sự hài hòa, chia sẻ, nhường nhịn Để giữ gìn những giá trị cao đẹp đó trong cộng đồng và cũng để giáo dục ý thức

về cuộc sống cộng đồng cho các thế hệ, cư dân đồng bằng sông Hồng đã thể chế hóa các quy định về ứng xử, nghi lễ, nghi thức của đời sống cộng đồng thành những quy định có tính bắt buộc người trong làng, xóm, dòng họ phải theo Đó chính là hương ước, quy ước, quy định của làng hay của dòng họ Những hương ước, quy ước đó trong lịch sử được thực hiện nghiêm túc, tự giác và trở thành thứ vũ khí, thành “lệ làng”, giữ cho làng xóm bình yên, các quan hệ xã hội ổn định sau lũy tre làng

Hiện nay, đồng bằng sông Hồng đang đứng trước sự biến đổi to lớn, mạnh mẽ mang tính cách mạng sâu sắc Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong điều kiện kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế đã và đang đem lại sự đổi mới thực sự ở nông thôn Diện mạo xã hội nông thôn đang thay đổi theo hướng đô thị hóa, lối sống của một bộ phận dân cư đặc biệt là lớp trẻ đang chuyển dịch nhanh hơn, mạnh hơn theo kiểu công nghiệp Đồng tiền đã len lỏi và tác động đến suy nghĩ, cách giải quyết các quan hệ trong xóm, ngoài làng, thậm chí trong gia đình dòng tộc Sự tranh chấp đất đai dẫn đến xung đột, bất hòa, sự đền bù, giải tỏa không đồng thuận, dẫn đến khiếu kiện, làm xuất hiện “điểm nóng”, thậm chí xung đột gây mất ổn định xã hội nông thôn Thực tế tình hình trật tự xã hội vùng nông thôn các tỉnh Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định đã gióng lên hồi chuông báo động về an ninh nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Sự nghiệp đảm bảo an ninh nông thôn không phải của riêng các lực lượng vũ trang, công an, quân đội, mà đó là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Sự nghiệp đó đòi hỏi phải huy động mọi tiềm năng, tiềm lực, sức mạnh của cả đất nước, dân tộc, trong đó có văn hóa

Từ xa xưa, cha ông ta đã biết sử dụng văn hóa như thứ vũ khí hữu hiệu chống lại âm mưu thâm độc của các thế lực ngoại xâm muốn “đồng hóa” Kế thừa bài học quý báu đó từ truyền thống lịch sử, Đảng, Nhà nước Việt Nam từ ngày đầu thành lập đã chú ý chăm lo, vun trồng văn hóa, đặt văn hóa đúng với vai trò, ý nghĩa của nó Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngay từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã xác định chăm lo phát triển văn hóa là việc làm cấp bách của chính quyền mới, và nhấn mạnh văn hóa là mặt trận, người cán

bộ văn hóa là chiến sĩ Bác kêu gọi mọi người hãy chung tay xây dựng đời sống mới, nếp sống văn hóa mới cho đúng với tư thế là người chủ của chế độ mới

Đảng Cộng sản Việt Nam qua nhiều kỳ đại hội đã khẳng định: Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

Trên thực tế, để đảm bảo an ninh, trật tự xóm làng ở một số địa phương

đã biết kế thừa truyền thống dân tộc và vận dụng sáng tạo quan điểm, chủ trương xây dựng văn hóa của Đảng và Nhà nước để xây dựng những bản hương ước mới, những quy định, quy ước xây dựng gia đình văn hóa, làng thôn văn hóa Đây là cách làm hay, là sự sáng tạo của quần chúng trong việc

sử dụng, phát huy vai trò của văn hóa vào công tác giữ gìn, đảm bảo an ninh

nông thôn Vì vậy, tác giả đã lựa chọn vấn đề “Quy ước làng văn hóa và vai

trò của nó đối với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng” làm đề

tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Thứ nhất, về làng xã, quy ước làng văn hóa có một số công trình tiêu biểu:

PGS TS Nguyễn Thừa Hỷ, “sự phát triển và cấu trúc đẳng cấp trong

các làng xã cổ truyền Việt Nam”, trong Nông thôn Việt Nam trong lịch sử,

tập 2, Nxb Khoa học xã hội, H.1978 Trong công trình này, tác giả đã tái hiện lại lịch sử nông thôn nước ta, phân tích rõ cơ cấu tổ chức ở một số làng truyền thống ở Việt Nam

GS Phan Đại Doãn, “Mấy vấn đề về làng xã”, Tạp chí Dân tộc học, số

2/1991 Tác giả đã nêu bật được những nét đặc trưng cơ bản của làng Việt Nam, trong đó tính cộng đồng và tính tự quản là hai đặc trưng, chi phối mọi sinh hoạt của làng xã

GS Phan Huy Lê, Vũ Minh Giang, Các giá trị truyền thống và con người Việt Nam hiện nay, đề tài KX 07-02,H.1996 Trong đề tài, các tác giả

đã khái quát những nếp sống, thói quen, giá trị đạo đức mang tính truyền thống của con người Việt Nam hình thành từ lâu đời và mối quan hệ của nó với xã hội hiện nay, sự duy trì, biến đổi và những giá trị mới đang hình thành

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Con đường làng xã Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 Công trình đã khái quát hóa

tiến trình hình thành làng xã từ buổi đầu xuất hiện cho đến ngày nay Trong quá trình phát triển có những yếu tố được duy trì nhưng có những yếu tố được biến đổi cho phù hợp với xã hội hiện đại

Vấn đề khai thác, phát huy vai trò của văn hóa, của quy ước làng văn hóa đối với đời sống xã hội đã được nhiều tác giả quan tâm, nhiều công trình, bài viết đã được công bố với cách tiếp cận khác nhau Người đặt viên gạch

đầu tiên là tác giả Phan Kế Bính, với tác phẩm: “Việt Nam phong tục” Trong

công trình này, tác giả có dẫn một bản hương ước của làng Đề Kiều, xã Tiên

Du, tỉnh Bắc Ninh về vấn đề “nghĩa thương”

GS.TS Nguyễn Duy Quý, PGS.TS Thành Duy và PGS.TS Vũ Ngọc

Khánh đồng tác giả cuốn sách “Văn hóa làng và làng văn hóa”; “Văn hóa làng và sự phát triển” của GS.TS Nguyễn Duy Quý; “Làng xã Việt Nam- một

số vấn đề kinh tế- xã hội” của GS Phan Đại Doãn; “Sự biến đổi của làng xã Việt Nam hiện nay” của GS.TS Tô Duy Hợp; “Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay” của tập thể tác giả Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; “Sự biến đổi của làng xã Việt Nam ngày nay ở đồng bằng sông Hồng” của GS.TS

Tô Duy Hợp; “Hương ước hồn quê” của cố giáo sư học giả Toan Ánh; “Bản sắc văn hóa làng trong xây dựng nông thôn đồng bằng bắc bộ” của TS Lê

Quý Đức Ở những công trình trên, các tác giả đã bàn về văn hóa tinh thần

và văn hóa vật chất ở làng xã Nhiều tác giả đã đề cập tới hội làng, nếp sống, phong tục, văn hóa nghệ thuật dân gian Một số chuyên luận không những có

ý kiến nhận xét về di sản của làng xã, về các mặt kinh tế- xã hội, văn hóa; mà còn nêu lên những điểm tích cực và cả những tiêu cực của làng xã trong quá trình dựng nước và giữ nước

PGS TS Bùi Xuân Đính trong cuốn sách “Hương ước và quản lý làng xã” và “Lệ làng phép nước” đã nêu lên mối liên hệ cũ và mới trong nội dung

hương ước xưa và nay, vai trò của nó trong quản lý làng xã, đồng thời tác giả cũng nêu rõ những vấn đề hương ước hiện nay cần giải quyết

Tác giả Lê Đức Tiết tron cuốn sách “Về hương ước lệ làng” cho thấy cái nhìn khá toàn diện về hương ước trong suốt quá trình từ khi hình thành, mối quan hệ với pháp luật, cũng như vai trò của hương ước trong đời sống xã hội nông thôn Việt Nam

Nhiều bài viết có giá trị nghiên cứu về hương ước được giới thiệu trên các báo, tạp chí:

PGS.TS Lê Minh Thông trong bài viết “Luật nước và hương ước lệ làng trong đời sống pháp lý của các cộng đồng làng xã Việt Nam” đã viết:

“Luật nước và lệ làng (hương ước) dường như luôn là những hành trang pháp

lý cho sự tồn tại và phát triển của các thế hệ người Việt Nam trụ vững và phát triển trong mọi thăng trầm của lịch sử”

Tác giả Lê Thị Hiền trong bài viết “Văn hóa hương ước- từ truyền thống đến hiện đại” đã đề cập đến nguồn gốc, vị trí, vai trò của văn hóa hương ước cổ

Bàn về nội dung tư tưởng chính của hương ước mới và những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc biên soạn và thực thi hương ước

TS Nguyễn Duy Mền trong bài viết “Nguồn gốc và điều kiện xuất hiện hương ước trong làng xã vùng đồng bằng trung du Bắc Bộ” đã đưa ra nhận định: “Dù không phải là một bộ luật hoàn chỉnh, hương ước, với những điều qui định về một số nét sinh hoạt riêng của làng xã vẫn đóng một vai trò

"cương lĩnh”, có thể còn khá chung chung, nhưng dù sao cũng đáng xem là một nếp sống hàng ngày của làng xã mà mọi cá nhân, mọi tổ chức, trong làng, trong xã phải tuân thủ”

Thứ hai, về an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng, có một số tài liệu công bố như:

Trong bài viết “Một số vấn đề rút ra qua việc giải quyết các điểm nóng

về an ninh trật tự” trên Tạp chí Công an nhân dân, số 4, tr 10-11, của tác giả

Trịnh Thị Giới đã trình bày một số những vấn đề ảnh hưởng tới an ninh nông thôn và rút ra một số kinh nghiệm trong giải quyết các điểm nóng ở nông thôn

Tác giả Nguyễn Chí Dũng với tài liệu “Một số vấn đề về tội phạm và cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nước ta hiện nay”, Nxb Công an

nhân dân, đã trình bày các loại tội phạm nói chung và một số tội phạm điển hình trên địa bàn nông thôn nói riêng

Tác giả Nguyễn Đức Minh trong cuốn sách “An ninh nông thôn trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay” , Nxb Công an nhân

dân, đã làm rõ tình hình an ninh nông thôn hiện nay và sự tác động của kinh tế- xã hội đến an ninh nông thôn trong thời kỳ đổi mới

PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm trong cuốn sách “Tội phạm học hiện đại

và phòng ngừa tội phạm” , Nxb Công an nhân dân, đã trình bày các loại tội

phạm chủ yếu trên cả nước nói chung và một số loại tội phạm điển hình khu vực nông thôn hiện nay

TS Đỗ Cảnh Thìn trong bài viết “Mấy vấn đề về phát huy vai trò của thiết chế làng xã trong phòng ngừa tội phạm ở nông thôn” trên Tạp chí Cảnh

sát nhân dân số 5 (6/2015), trong bài viết đề cập tới vai trò của một số thiết chế làng xã, trong đó có quy ước làng văn hóa, sự tác động của các thiết chế

ấy đối với công tác phòng ngừa tội phạm trên địa bàn nông thôn

Có thể nhận thấy mặc dù đã có rất nhiều tác giả, khá nhiều đầu sách, luận án, bài viết nói về vai trò của văn hóa, quy ước làng văn hóa đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội; những yếu tố ảnh hưởng đến an ninh nông thôn, song chưa có một công trình độc lập nào nghiên cứu về vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn, đặc biệt là khu vực đồng bằng sông Hồng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn làm rõ nội dung cơ bản của quy ước làng văn hóa và vai trò của việc thực hiện quy ước đó đối với việc đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay Từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Làm rõ khái niệm làng văn hóa, sự ra đời, đặc trưng và nội dung cơ bản của quy ước làng văn hóa

- Làm rõ khái niệm an ninh nông thôn và những nội dung về đảm bảo

an ninh nông thôn

- Trình bày đặc điểm nông thôn đồng bằng sông Hồng và tình hình an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện nay

- Phân tích thực trạng vai trò của quy ước làng văn hóa với đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao vai trò của quy ước làng văn hóa đến việc đảm bảo an ninh nông thôn đồng bằng sông Hồng

4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đảm bảo an ninh nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Hồng

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam, chính sách pháp luật của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về văn hóa, về xây dựng nông thôn mới, về đảm bảo an ninh nông thôn

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử và các phương pháp nghiên cứu đặc thù như: Quy nạp, diễn dịch, phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp kết hợp giữa lịch sử

và logic

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn làm rõ mối quan hệ giữa quy ước làng văn hóa với vấn đề an ninh nông thôn, chỉ rõ hiệu quả việc thực hiện tốt quy ước làng văn hóa đối với tăng cường đảm bảo an ninh nông thôn

Đề xuất ý kiến đóng góp cho việc xây dựng và thực hiện quy ước làng văn hóa góp phần đảm bảo an ninh nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Hồng thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa lý luận

Góp phần làm sâu sắc về mặt lý luận vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đời sống xã hội nông thôn nói chung và góp phần đảm bảo an ninh nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng nói riêng

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp thêm cơ sở lý luận và phương pháp luận nhằm góp phần nâng cao vai trò của quy ước làng văn hóa trong việc đảm bảo an ninh nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng

Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề văn hóa, quy ước làng văn hóa

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY ƯỚC LÀNG VĂN HÓA

VÀ ĐẢM BẢO AN NINH NÔNG THÔN 1.1 Làng văn hóa và quy ước làng văn hóa

1.1.1 Khái niệm làng văn hóa

Trong đời sống xã hội Việt Nam cổ truyền, “làng xã có vị trí hết sức đặc biệt, làng là đơn vị cơ bản hình thành quốc gia dân tộc Nước (quốc gia) chỉ là tổng số, là kết quả của sự liên kết các làng, xã, là “liên làng” Làng có vai trò gắn kết cá nhân - gia đình - làng xã - Tổ quốc Làng là nhân tố giữ vai trò quyết định trong quá trình dựng nước và giữ nước của dân tộc “còn làng còn nước”

Làng - là một từ Nôm, là đơn vị tụ cư nhỏ nhất nhưng chặt chẽ và hoàn chỉnh nhất, bởi nó có địa vực riêng, có cơ cấu tổ chức và tục lệ riêng, hoàn chỉnh và ổn định qua quá trình phát triển của lịch sử Cùng với việc xuất hiện làng trong lịch sử Việt Nam, văn hóa làng cũng ra đời, trở thành nét đặc trưng của văn hóa dân tộc

Cho đến nay, khái niệm làng được bàn đến ở nhiều góc độ khác nhau Theo PGS TS Nguyễn Đăng Dung, “… làng xã phải là nơi đồng quê nhiều gia đình ở quy tụ thành khu được gọi là xóm, các xóm phân biệt nhau bằng các lũy tre xanh Trên đường đi vào thường có các cổng xây hoặc tre, đến đêm tối có thể đóng lại được, để phòng ngừa trộm cướp Hai, ba, bốn hoặc có khi là năm, sáu xóm họp thành một thôn gọi là làng” [38; tr.151] Khái niệm này đã cho ta cái nhìn bao quát và tổng thể về làng Tác giả đã đi từ đơn vị nhỏ nhất là gia đình rồi đến xóm, tập hợp các xóm tạo thành làng Thông qua khái niệm, tác giả cũng chỉ ra tên gọi tương đồng với làng là thôn Tùy theo mỗi vùng miền, địa phương mà làng có những cách gọi khác nhau

Giáo sư Từ Chi thì định nghĩa về làng mang tính tổng quát, làng xã là một đơn vị tụ cư, đơn vị kinh tế, đơn vị tín ngưỡng và sinh hoạt cộng đồng

Giáo sư đã xem xét làng ở nhiều góc độ khác nhau Khái niệm này cho thấy

sự đa dạng của đơn vị làng Làng không chỉ đơn thuần được xem xét dưới một lĩnh vực mà ở tổng thể nhiều mặt, nhiều khía cạnh khác nhau

Giáo sư Phan Đại Doãn cho rằng, “Làng là một điểm dân cư, một hình thức công xã nông thôn, có cơ sở hạ tầng cùng cơ cấu tổ chức xã hội riêng, lệ tục riêng… rất chặt chẽ và hoàn chỉnh” [38; tr.38] Định nghĩa này có những nét tương đồng với Giáo sư Bùi Xuân Đính khi cho rằng: làng là đơn vị tụ cư truyền thống của người nông dân Việt, có địa vực riêng, có cơ sở hạ tầng cùng

cơ cấu tổ chức riêng, tục lệ riêng…nhưng chặt chẽ và hoàn chỉnh nhất Cả hai định nghĩa này đều nói lên sự khác biệt, đặc trưng riêng của làng với những đơn vị xã hội khác tạo nên tính khu biệt đặc thù

Theo nhà nghiên cứu Hà Văn Tấn: “ Làng là một đơn vị cộng cư có một vùng đất chung của cư dân nông nghiệp, một hình thức tổ chức xã hội nông nghiệp tiểu nông tự cấp, tự túc, mặt khác là mẫu hình xã hội phù hợp, là

cơ chế thích ứng với sản xuất tiểu nông, với gia đình- tông tộc gia trưởng, đảm bảo sự cân bằng và bền vững của xã hội nông nghiệp ấy Làng được hình thành, được tổ chức chủ yếu dựa vào hai nguyên lý cội nguồn và cùng chỗ Một mặt, làng có sức sống mãnh liệt, mặt khác, xét về cấu trúc, làng là cấu trúc động, không có bất biến Sự biến đổi của làng là do sự biến đổi chung của đất nước qua tác động của những mối liên hệ làng và siêu làng” [73; tr.130] Khái niệm này bao trùm mọi yếu tố của làng và xét đến cả nguồn gốc hình thành của nó

Như vậy, làng là một sản phẩm của quá trình định cư và cộng cư của

người Việt Làng từ một cộng đồng tụ cư trở thành một đơn vị kinh tế - xã hội hoàn chỉnh, một đơn vị kinh tế tự cung, tự cấp của người nông dân Làng là một đơn vị hành chính cơ sở của tổ chức nhà nước, một không gian sinh hoạt văn hóa độc lập của người Việt Nam Đồng thời làng là một thiết chế xã hội,

trong đó các thành viên liên kết với nhau dựa trên quan hệ huyết thống hoặc địa vực cư trú nhất định và có quan hệ lợi ích chung với nhau Làng có cơ sở kinh tế, có thiết chế tổ chức tương đối độc lập, có nền văn hóa riêng tạo thành bản sắc riêng của làng Làng là sự tổng hòa của các yếu tố kinh tế- chính trị- văn hóa- xã hội, tạo thành sự thống nhất trong tổ chức làng

Trong quá trình hình thành và phát triển, làng Việt được phân chia như sau: Theo thời gian hình thành, có các làng đầu công nguyên, các làng thời

Lý - Trần, làng thời Lê sơ, Lê - Trịnh - Nguyễn; làng thời Nguyễn và cả những làng mới hình thành gần đây do những chính sách phát triển kinh tế - văn hoá của Nhà nước ta

Theo vùng địa lý, có các loại làng miền Bắc; các làng miền Trung; làng miền Nam; làng Trung du; làng đồng bằng; làng ven biển

Theo nghề nghiệp, có các làng thủ công; các loại làng nông nghiệp; làng chài; làng muối

Theo phương thức thành lập, có các loại làng do nhóm cư dân khai hoang tập thể hoặc nhà nước thực hiện chính sách khai hoang…

Làng văn hóa là sự phát huy và phát triển những giá trị của văn hóa làng trong thời đại mới Văn hóa làng chính là nền tảng để chúng ta xây dựng làng văn hóa một cách vững chắc trong bối cảnh hiện nay Thực tế đã chứng minh, trong quá khứ lịch sử cũng như hiện tại và tương lai, làng luôn giữ một

vị trí hết sức quan trọng trong đấu tranh dựng nước và giữ nước, là nơi lưu giữ trường tồn những giá trị vật chất, tinh thần và bản sắc văn hóa dân tộc

Việc xây dựng làng văn hóa là nhằm phát huy cao độ những giá trị vốn

có của văn hóa làng theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng được ước mơ, nguyện vọng chính đáng của mọi người dân Đây là cơ sở để hạn chế đẩy lùi những yếu kém đang tồn tại trong môi trường xã hội nói chung và môi trường văn hóa ở làng quê nói riêng

Xây dựng nông thôn mới có kinh tế phát triển, đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh, có cơ sở hạ tầng vật chất và xã hội đáp ứng được nhu cầu cơ bản của nông dân, có hệ thống chính trị vững mạnh, phát huy dân chủ, bảo đảm công bằng xã hội, tăng cường đoàn kết và ổn định trong nông thôn, giữ gìn trật tự xã hội, củng cố vững chắc quốc phòng an ninh…cần phải đặc biệt chú trọng đến nội dung xây dựng làng văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã đưa ra 5 tiêu chuẩn để công nhận làng văn hóa là:

“ Tiêu chuẩn 1, đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển:

a) Thực hiện tốt cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, không còn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo thấp hơn mức bình quân chung của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (dưới đây gọi là bình quân chung);

b) Có phong trào xóa nhà tạm, dột nát; tỷ lệ hộ có nhà bền vững cao hơn mức bình quân chung

c) Có nhiều hoạt động hiệu quả: Về tuyên truyền, phổ biến và ứng dụng khoa học - kỹ thuật; phát triển nghề truyền thống; hợp tác và liên kết phát triển kinh tế;

d) Tỷ lệ lao động có việc làm, thu nhập bình quân đầu người/ năm cao hơn mức bình quân chung;

đ) Có 80% trở lên hộ gia đình tham gia cuộc vận động xây dựng nông thôn mới; xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế - xã hội ở cộng đồng

Tiêu chuẩn 2, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú:

a) Nhà Văn hóa-Khu thể thao thôn (làng, ấp, bản và tương đương) từng bước đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

b) Duy trì phong trào văn hóa, thể thao, thu hút 40% trở lên số người dân tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao ở cộng đồng;

c) Có 70% trở lên hộ gia đình thực hiện tốt các quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; không có hành vi truyền bá và hành nghề mê tín dị đoan;

d) Không phát sinh người mắc tệ nạn xã hội ở cộng đồng; không có người sử dụng và lưu hành văn hóa phẩm độc hại;

đ) Có 70% trở lên hộ gia đình được công nhận “Gia đình văn hóa”, trong đó ít nhất 50% gia đình văn hóa được công nhận 3 năm trở lên;

e) 100% trẻ em trong độ tuổi đi học được đến trường, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học trở lên; có phong trào “khuyến học”, khuyến tài;

g) Không có hành vi gây lây truyền dịch bệnh; không để xảy ra ngộ độc thực phẩm đông người; giảm tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng, trẻ em được tiêm chủng đầy đủ và phụ nữ có thai được khám định kỳ;

h) Thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình;

i) Có nhiều hoạt động đoàn kết giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và các công trình công cộng; bảo tồn các hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao dân gian truyền thống ở địa phương

Tiêu chuẩn 3, môi trường cảnh quan sạch đẹp:

a) Có tổ vệ sinh thường xuyên quét dọn vệ sinh, thu gom rác thải về nơi

xử lý tập trung theo quy định;

b) Tỷ lệ hộ gia đình có 3 công trình hợp vệ sinh (nước sạch, nhà tắm,

hố xí) đạt chuẩn, cao hơn mức bình quân chung; các cơ sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường;

c) Nhà ở khu dân cư, các công trình công cộng, nghĩa trang được xây dựng từng bước theo quy hoạch;

d) Thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở, nâng cao ý thức của người dân về bảo vệ môi trường sinh thái; vận động nhân dân xây dựng cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước; cải tạo các ao, hồ sinh thái; trồng cây xanh

Tiêu chuẩn 4, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước:

a) Có 90% trở lên hộ gia đình được phổ biến và nghiêm chỉnh thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương;

b) Hoạt động hòa giải có hiệu quả; hầu hết những mâu thuẫn, bất hòa được giải quyết tại cộng đồng;

c) Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; phản ánh kịp thời những đề xuất, kiến nghị của nhân dân giải quyết những vấn đề bức xúc ở cơ sở, cộng đồng dân cư; không có khiếu kiện đông người trái pháp luật;

d) Tuyên truyền và tạo điều kiện cho các tầng lớp nhân dân ở khu dân

cư tham gia giám sát hoạt động cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ công chức Nhà nước; tham gia xây dựng Chi bộ Đảng, chính quyền đạt danh hiệu “Trong sạch, vững mạnh”; các tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến trở lên hàng năm; các tổ chức tự quản ở cộng đồng hoạt động có hiệu quả

Tiêu chuẩn 5, có tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau trong cộng đồng: a) Thực hiện đầy đủ các chính sách của Nhà nước, phát triển phong trào

“Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, nhằm chăm sóc các gia đình chính sách, người có công với cách mạng có mức sống bằng hoặc cao hơn mức bình quân chung;

b) Thực hiện tốt các hoạt động “Nhân đạo từ thiện”, giúp đỡ đồng bào

bị thiên tai, gia đình khó khăn, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, nạn nhân chất độc da cam - dioxin và những người bất hạnh”[15]

Trên cơ sở các tiêu chí nói trên của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, thì một làng văn hóa được xây dựng trên cơ sở đảm bảo các nội dung chủ yếu sau đây:

Một là, thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế, sản xuất kinh doanh phát triển, đời sống nông dân ngày càng được nâng cao

Đây là nhân tố hàng đầu để huy động rộng rãi nhân dân tham gia cuộc vận động xây dựng làng văn hóa Căn cứ vào điều kiện cụ thể và thế mạnh của từng nơi, các cấp ủy Đảng và chính quyền cần xác định cơ cấu kinh tế của địa phương mình cho phù hợp

Trong những năm qua, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn nông thôn, các cấp lãnh đạo đã và đang hỗ trợ người lao động đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tích cực sử dụng các giống mới, nâng cao năng suất cây trồng vật nuôi Mặt khác chú ý sản xuất tiểu thủ công nghiệp, khuyến khích

và hỗ trợ khôi phục các làng nghề truyền thống, thúc đẩy mở rộng thương mại

và dịch vụ phục vụ sản xuất và sinh hoạt Nhờ vậy, kinh tế ở nhiều làng đã có những chuyến biến rõ rệt, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng yêu cầu cấp thiết của cuộc vận động xây dựng làng văn hóa

Một cán bộ xã có sự kết hợp chặt chẽ của cả bốn yếu tố: người dân, người cùng họ hàng, người đại diện của cộng đồng và người đại diện cho Nhà nước ở đại phương Bốn yếu tố này vừa thông nhất, vừa mâu thuẫn, xung đột nhau trong con người cán bộ xã , chi phối hoạt động của họ, nhất là trong việc giải quyết những vấn đề có liên quan đến mối quan hệ giữa các lợi ích cá nhân

và cộng đồng Một thực tế là cán bộ xã nói chung chưa được đào tạo cơ bản về văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ kiên thức và năng lực công tác còn yếu về nhiều mặt Hiện nay xu hướng tăng thêm cán bộ xã được hưởng các khoản phụ cấp ngày càng phổ biến ở các địa phương nhưng cuộc vận động xây dựng làng văn hóa không vì thế mà được quan tâm tạo thêm nguồn cán bộ phục

vụ phong trào Điều này đòi hỏi cuộc cải cách bộ máy nhà nước phải quan tâm khắc phục để tạo ra sự vận hành đồng bộ trong chương trình chung

Ba là, tổ chức xây dựng thiết chế văn hóa và tổ chức an ninh của dân

Xây dựng làng văn hóa là trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mỗi công dân Vì vậy, mô hình làng văn hóa mới, những thiết chế, cách thức tổ chức hoạt động và mức đóng góp của từng hộ gia đình Phải được nghiên cứu và thảo luận kỹ lưỡng để giành được sự đồng tình, thống nhất cao trong cộng đồng làng

Những thiết chế văn hóa cơ bản như: trường học, nhà văn hóa, thư viện, câu lạc bộ… do nhu cầu ở làng xã cần thiết phải thành lập Các thiết chế văn hóa này rất cần thiết cho việc khôi phục và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống trong các cộng đồng làng

Để duy trì phong tục và tín ngưỡng mỗi làng có một số tổ chức của dân

đã tồn tại lâu đời Ngày nay nhân dân một số làng xã đang có yêu cầu khôi phục lại một số tổ chức còn phù hợp và có tác dụng Thực tế ở nhiều nơi đã khôi phục lại một phần các tổ chức ấy để dân tự quản, tự do liệu lấy công việc nội bộ như cúng bái đình chùa, tổ chức tang ma, cưới xin, giải quyết xích mích, duy trì phong tục đạo đức, ổn định trật tự an ninh theo quy ước của làng

Lực lượng bảo vệ an ninh làng xóm do dân tự quản lý, có sự chỉ đạo của chính quyền cấp xã sẽ có nhiều thuận tiên trong công việc Khả năng “tác chiến” mau lẹ, kịp thời, hiệu quả hơn là chờ đợi sự chỉ huy từ cấp trên

Bốn là, xây dựng quy ước văn hóa của làng văn hóa

Năm 1958, Chủ tịch Hồ Chí Minh khi tiếp đoàn cán bộ tỉnh Thái Bình tại Phủ Chủ tịch đã phê bình các cán bộ địa phương đã “quá tả”, xóa bỏ quỹ

nghĩa thương và hương ước Người khẳng định: “Hương ước là những khoán ước trong làng, người ta quy định với nhau không được để cho bò phá lúa, gà qué ăn mạ…đó là những phong tục hay của nông thôn nước ta trước đây Từ sau cách mạng, các chú đem xóa bỏ cả, thế là không đúng Cách mạng chỉ xóa cái xấu,cái dở còn giữ lại cái tốt, cái hay” [31; tr.10-11]

Ngày nay, mặc dù bên cạnh xây dựng pháp luật thống nhất với khẩu

hiệu “sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”, Đảng và nhà nước ta vẫn

khuyến khích các làng xây dựng và thực hiện quy ước văn hóa để phát huy tinh thần tự quản của nhân dân ở cơ sở Thực tiễn đặt ra cho thấy cần phải nhìn nhận lại quy ước văn hóa từ góc độ văn hóa để nó phục vụ sự nghiệp xây dựng nền văn hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa nói chung và xây dựng đời sống văn hóa tinh thần ở nông thôn nói riêng

Năm là thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là sự quyết tâm chiến lược của Đảng, có ảnh hưởng lớn đến đời sống nông thôn hiện nay Chủ trương trên đã đem lại cho người dân quyền bàn bạc, quyết định và giám sát tất cả những gì liên quan đến cuộc sống hàng ngày của họ Thực tế, thông qua thực hiện quy chế dân chủ, nông dân được nhận thức rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của mình trong cộng đồng làng xã cũng như trong toàn xã hội Ở nông thôn từng cộng đồng làng xã đã tự bàn bạc và quyết định góp vốn, góp công sức xây dựng mới ở nông thôn đường, trường, điện, nước, nhà ở, kênh mương, tạo ra đà phát triển mới ở nông thôn

Sáu là, đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa

Gia đình là tế bào của xã hội, từ gia đình sẽ cấu trúc lên làng nước, gia đình có lành mạnh thì làng xóm mới lành mạnh, phát triển Nhận thức rõ vai trò to lớn của gia đình trong việc xây dựng làng nước, cấu trúc thành xã hội, Đảng, Nhà nước ta đã khẳng định xây dựng gia đình văn hóa là vấn đề hết sức

hệ trọng của dân tộc và thời đại

Mỗi làng cần thường xuyên thực hiện cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa với bốn nội dung đã được xác định:

+ Gia đình thực hiện tốt chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình + Xây dựng gia đình ấm no, hòa thuận, hạnh phúc và tiến bộ

+ Đoàn kết, tương trợ xóm làng

+ Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân

Thực hiện sáu vấn đề cơ bản nói trên có ảnh hưởng trực tiếp và lâu dài đến xu thế vận động và phát triển của phong trào xây dựng làng văn hóa ở nước ta Xây dựng làng văn hóa là một công việc đa dạng và phức tạp, chúng

ta phải huy động được sức mạnh của đông đảo nông dân, cùng với những định hướng và những kinh nghiệm đã và đang có ở một số địa phương Làng văn hóa sẽ trở thành một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển ở nông thôn Việt Nam vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công

bằng, dân chủ, văn minh Xây dựng làng văn hóa phải gắn liền với xây dựng

thiết chế văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, xây dựng và thực hiện quy ước văn hóa, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở…Trên cơ sở kế thừa và phát huy các giá trị tích cực của văn hóa làng truyền thống, nhằm thực sự phát huy vai trò của văn hóa trong quá trình thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn Việt Nam

Những tiêu chuẩn của làng văn hóa và nội dung cơ bản trong xây dựng làng văn hóa cho thấy khái niệm làng văn hóa không đồng nhất với khái niệm văn hóa làng

Văn hóa làng, hàm chức nhiều nội dung rất phong phú và đa dạng, tạo

nên bức tranh đa sắc của văn hóa Dân tộc “Văn hóa làng xã Việt Nam có vị trí quan trọng trong tiến trình lịch sử phát triển của văn hóa dân tộc nó luôn luôn bảo tồn, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, nuôi dưỡng sức sống trường tồn của văn hóa dân tộc” [57; tr 18-19] Văn hóa làng Việt Nam qua hàng

ngàn năm phát triển với bản sắc có giá trị thực sự là một nền văn hóa của nhân dân và trở thành bộ phận ổn định nhất của văn hóa dân tộc

Xét tổng thể ở nước ta có sự khác biệt nhất định văn hóa giữa làng với làng, giữa làng với nước Tuy nhiên, giao lưu văn hóa đã làm cho văn hóa

làng có nét chung, đồng dạng về tư tưởng, tín ngưỡng, về kiến trúc, điêu khắc, giáo dục và thẩm mỹ…Từng khu vực cư trú có những yếu tố, những sắc thái văn hóa khác nhau, vùng Nam Bộ khác vùng Bắc Bộ, nhưng cấu trúc tổng thể văn hóa làng tương đối giống nhau Chúng ta có thể tán thành quan điểm của

nhà nghiên cứu Thu Linh cho rằng: “Văn hóa làng là một nền văn hóa thuộc

về cộng đồng và mang tính chất cộng đồng Chủ thể làng, tập thể làng chính

là tác giả, là người tạo dựng, sáng lập nên nền văn hóa ấy Ở Việt Nam, một làng với tư cách là một làng, được xác định không chỉ qua địa bàn cư trú, hoạt động nghề nghiệp, lịch sử hình thành, kết cấu kinh tế, quan hệ xã hội, mà còn qua cả sinh hoạt văn hóa có bản sắc riêng của nó nữa” [42; tr.46-48]

Do vậy, văn hóa làng là một trong những tiêu chí hàng đầu để xác định

và phân biệt diện mạo của làng này với làng khác Người sáng tạo ra những giá trị của văn hóa làng chính là những thành viên của làng Họ chính là những người tham gia sáng tạo, vừa tổ chức thực hiện và cũng đồng thời là những người chiêm ngưỡng, hưởng thụ những giá trị văn hóa do chính bản thân mình gây dựng nên Chính vì vậy tính nhân văn của văn hóa làng càng được tô đậm ở tính chất cộng đồng, tính tập thể của nó Làng là chủ thể tập thể của văn hóa và thông qua văn hóa làng chúng ta có thể khám phá được diện mạo văn hóa chung của cả làng Đây cũng chính là điều khá lý thú để phân biệt làng này với làng khác nhằm khẳng định “cái ta” của làng mình Sự khẳng định và phân biệt này chưa phải đã đạt tới một trình độ khác về chất Song thông qua những biểu hiện dù nhỏ vẫn có thể thấy rõ người nông dân đã

có ý thức trong sự khẳng định và phân biệt này

Trong khung cảnh riêng của làng Việt Nam, văn hóa làng mang một số nét đặc thù:

Ý thức đoàn kết cộng đồng rất cao và thể hiện ở nhiều mặt của cuộc sống (trong lao động sản xuất cũng như trong các sinh hoạt tinh thần), từ ý thức này đã thúc đẩy tính dân chủ làng xã

Ý thức tự trị thông qua các lệ làng và hương ước

Diện mạo văn hóa: tùy vào điều kiện môi trường tự nhiên, nề nếp sinh hoạt và cách ứng xử riêng của từng làng mà mỗi làng sẽ có đặc điểm để tự hào (đất lề, quê thói)

Đa thần giáo là đặc điểm nổi bật trong đời sống tín ngưỡng ở làng Trong bức tranh toàn cảnh của văn hóa làng, quy ước làng văn hóa là một thành tố không thể thiếu Mỗi làng Việt Nam có một bản sắc riêng làm nên tính đa dạng, phong phú, nên quy ước làng văn hóa cho chúng ta một bức tranh nhiều màu vẻ về sinh hoạt tại các làng xã Việt Nam Một đặc trưng hiếm thấy là, trong số lượng lớn quy ước làng văn hóa thì quy ước của mỗi làng xã không bao giờ trùng lặp nhau về nội dung Mỗi hương ước đều ẩn chức tính đa dạng, tính linh hoạt, tính đặc trưng trong tâm tính người Việt ở mỗi vùng đất khác nhau GS Đinh Gia Khánh cho rằng, quy ước là “ bản ghi chép các điều lệ liên quan đến tổ chức xã hội cũng như đến đời sống xã hội trong làng, các điều lệ hình thành dần trong lịch sử, được điều chỉnh và bổ sung khi cần thiết”[39]

1.1.2 Quy ước làng văn hóa

Khái niệm quy ước làng văn hóa

Quy ước làng văn hóa hiện nay là văn bản quy phạm xã hội trong đó quy định các quy tắc xử sự chung do cộng đồng dân cư cùng thỏa thuận đặt ra

để điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính tự quản của nhân dân nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục, tập quán tốt đẹp và truyền thống văn hóa trên địa bàn làng, buôn, thôn, ấp, cụm dân cư, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý nhà nước bằng pháp luật

Sự ra đời của quy ước làng văn hóa có nguồn gốc từ hương ước của làng Việt Nam trong lịch sử Hương ước là sản phẩm văn hóa của làng đồng thời cũng là công cụ để quản lý làng xã, buộc mọi thành viên phải thực hiện

Hương ước, luật làng đã tồn tại song song cùng với luật pháp và nắm giữ vai trò quan trọng trong đời sống cộng đồng, cắm rễ, ăn sâu trở thành nếp cảm, nếp nghĩ của con người Hương ước là bản ghi chép những quy ước, điều lệ (những quy tắc xử sự chung) bắt buộc người dân trong làng phải tuân thủ nhằm điều hòa các mối quan hệ và quản lý làng xã

Có nhiều những định nghĩa khác nhau về hương ước GS Đinh Gia Khánh viết: “Hương ước là bản ghi chép các điều lệ liên quan đến tổ chức xã hội cũng như đến đời sống xã hội trong làng, các điều lệ hình thành dần dần trong lịch sử, được điều chỉnh và bổ sung mỗi khi cần thiết” [39; tr.62] Trong lời giới thiệu cuốn “Hương ước cổ Hà Tây”: “Hương ước là những quy ước điều lệ của một cộng đồng người chung sống trong cùng một khu vực, để điều hòa quan hệ giữa cá nhân với cá nhân, giữa cá nhân với tập thể hoặc giữa tập thể này với tập thể khác” [52; tr.7] Khái niệm này nhấn mạnh vào mục đích của việc xây dựng hương ước Cũng giống như vậy, tác giả Cao Văn Biền cho rằng, “Hương ước là văn bản pháp quy về các tục lệ của làng xã do quan viên của làng xã tự xây dựng nên cho làng mình nhằm bảo vệ sự tồn tại của cộng đồng dân cư ở làng xã trong tư thế ổn định của nó về lãnh thổ; xây dựng phong tục, tập quán tốt đẹp; phát triển đời sống văn hóa, kinh tế, xã hội” [6, tr.42] Tác giả Ninh Viết Giao quan niệm, “Hương ước là văn bản pháp lý của mỗi làng, trong đó bao gồm các điều ước về giữ gìn đạo lý, về phong tục tập quán…có liên quan đến tổ chức xã hội cũng như đời sống nhân dân trong làng Hương ước là tấm gương phản chiếu bộ mặt xã hội cũng như đời sống văn hóa của mỗi làng” [38; tr.58] Nhà nghiên cứu Vũ Duy Mền định nghĩa:

“Hương ước là những quy ước về hầu hết các mặt hoạt động của làng xã người Việt, như cách thức tổ chức và hoạt động của các thiết chế và tổ chức trong làng xã: Hội tư văn, tư võ, hội thiện, phe - giáp, xóm ngõ…các hoạt động xã hội: Hội hè đình đám, lễ tế, tuần phòng, khao vọng…Một số hoạt

động kinh tế…Đó là những quy ước vừa mang nét chung và rất nhiều nét riêng, rất riêng của mỗi làng Việt” [49; tr.83] Khái niệm này đã cụ thể hóa mặt nội dung của hương ước

Như vậy, dù được diễn đạt bởi ngôn từ không giống nhau, dù được phát triển ở góc độ khoa học nào, các ý kiến đều thống nhất coi hương ước là lệ làng được văn bản hóa Hương ước còn có tên gọi khác như hương khoán, hương biên, hương lệ, khoán ước, khoán lệ, điều lệ, điều ước hay tục lệ…

Hương ước ra đời là kết quả của sự thỏa hiệp giữa tính tự quản làng xã

và tính áp chế của chính quyền nhà nước Có thể nói nó thể hiện rất rõ tính tự quản của làng đối với nhà nước Làng thay đổi thì hương ước sẽ được sửa đổi,

bổ sung sao cho phù hợp với tình hình mới Ngày nay, hương ước cũng có nhiều những thay đổi về tên gọi, nội dung cũng như phạm vi điều chỉnh

Từ sau khi thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nông nghiệp, thường gọi là

“khoán 10” từ năm 1989 đến nay, tình hình chính trị- kinh tế- văn hóa – xã hội ở nông thôn có nhiều thay đổi quan trọng Hộ gia đình được xác nhận trở lại là đơn vị kinh tế tự chủ Làng với tính cách là cộng đồng có thiết chế tổ chức riêng, phong tục tập quán, tâm lý và tín ngưỡng riêng đã dần dần khẳng định lại vị trí, vai trò, chức năng quan trọng của nó trong quản lý kinh tế- xã hội từ việc xây dựng cơ sở chính trị (chi bộ Đảng, các đoàn thể quần chúng), chính quyền (chức danh trưởng thôn) đến quản lý kinh tế (quy mô hợp tác xã nông nghiệp) xây dựng đời sống văn hóa cơ sở… đều tổ chức theo đơn vị làng Trong tình hình trên đây, nhiều làng ở Đồng bằng sông Hồng đã soạn thảo ra các quy ước làng làm “cơ sở pháp lý” để quản lý, điều chỉnh các mặt sinh hoạt của cộng đồng

Nhận thức rõ tầm quan trọng và vai trò của hương ước truyền thống, từ năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg về

xây dựng và thực hiện Hương ước, quy ước của làng, thôn, bản, cụm dân cư Tiếp theo, ngày 21/3/2000, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thông tin và Ban thường trực UBTƯMTTQ Việt Nam đã ra thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTP-BVH.TT.BTT.UBTƯMTTQVN hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, thôn, bản, ấp, cụm dân cư Thông tư đã khẳng định hương ước, quy ước là văn bản quy phạm xã hội trong đó quy định các quy tắc xử sự chung do cộng đồng dân cư cùng thỏa thuận đặt ra để điều chỉnh các quan hệ làng xã mang tính tự quản của nhân dân, nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục tập quán tốt đẹp và truyền thống văn hóa trên địa bàn làng, thôn, ấp, bản, cụm dân cư, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc quản lý Nhà nước bằng pháp luật

Tái lập hương ước là hiện tượng hợp quy luật phát triển của lịch sử làng xã người Việt ở Bắc Bộ và hợp pháp luật Hương ước là một sản phẩm tất yếu của làng Việt Cho đến nay, nhìn chung việc xây dựng và thực hiện hương ước đã từng bước phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng Ở nhiều tỉnh, việc xây dựng hương ước đã được triển khai đồng bộ như Bắc Ninh, Hải Dương, Thái Bình, Hà Nội Tại các tỉnh này đã có khoảng hơn 90% số làng, thôn, cụm dân cư ban hành hương ước, 60% đến 80% trong số đó đã được Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, phê duyệt Các quy ước của làng có vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội Quy ước làng với pháp luật cùng với các yếu tố khác trong hệ thống các quy tắc xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Trong quá trình tác động và điều chỉnh các quan hệ xã hội quy ước làng đã bổ sung và hỗ trợ cho các yếu tố khác (đạo đức, pháp luật, tập quán, quy tắc tôn giáo, điều lệ của các tổ chức chính trị- xã hội…) nhằm tạo ra một trạng thái trật tự ổn định cho xã hội.

Xây dựng và thực hiện quy ước ở mỗi làng, ấp, bản, cụm dân cư là một điều không thể thiếu trong các chế độ xã hội Mặc dù thôn, ấp, làng, bản

không phải là một cấp chính quyền, nhưng là nơi sinh sống của cộng đồng dân cư, là nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi nhằm giải quyết các công việc nội bộ của cộng đồng dân cư Có thể nói, quy ước làng văn hóa hiện nay là sự thể hiện rõ nhất tính tự quản của làng, là sản phẩm của

“văn hóa làng”, là sản phẩm tự nhiên và là kết quả của quá trình phát triển nội tại của làng xã trở thành công cụ để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội trong làng, một tri thức dân gian về quản lý cộng đồng

Cấu trúc của quy ước làng văn hóa:

+ Chương 1: Nguyên tắc chung

+ Chương 2: Các quy định về lễ nghi, tôn giáo (chủ yếu là quy định về lễ hội) + Chương 3: Quy định về nềp sống văn hóa nói chung (chủ yếu là xây dựng gia đình văn hóa, việc cưới, việc tang)

+ Chương 4: Đạo lý gia đình và xã hội

+ Chương 5: An ninh trật tự, bảo vệ môi trường

Cuối cùng là điều khoản thi hành

Một số bản Quy ước làng văn hóa chỉ chia thành 3 phần lớn: Nguyên tắc chung, Những quy định cụ thể, Điều khoản thi hành, trong đó:

Nguyên tắc chung: Nêu khái quát tình hình lịch sử, quá trình hình thành, truyền thống văn hoá, cách mạng của địa phương, tình hình hiện tại, những thuân lợi, khó khăn trong xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời nêu nguyên tắc chung khi soạn thảo, giá trị pháp lý và phạm vi hiệu lực của văn bản

Những quy định cụ thể: Là quy định về xây dựng gia đình văn hoá, xây dựng nếp sống văn hoá trong các sinh hoạt hàng ngày, giữ gìn trật tự an ninh, quy định về ngày lễ, ngày giỗ, ngày hội, việc cưới, việc tang, về bảo vệ và phát triển sản xuất, bảo vệ các công trình công cộng, vệ sinh môi trường và các quy định khác (về khuyến học, khuyến nông…)

Về điều khoản thi hành: Việc theo dõi thi hành quy ước của các thôn làng thường giao cho trưởng thôn, trưởng làng chịu trách nhiệm cùng với sự phối hợp với các đoàn thể của địa phương Các hoạt động diễn ra đều có sự chỉ đạo của cấp uỷ đảng địa phương, sự theo dõi, quản lí

Sự ra đời của quy ước làng văn hóa

Quy ước làng văn hóa đã tồn tại khá lâu dài và có những bước phát triển thăng trầm trong đời sống xã hội của nước ta từ xưa đến nay Trong xã hội phong kiến thì quy ước là bản ghi chép đầy đủ nhất hệ thống lệ làng và được người dân trong làng chấp hành nghiêm túc, có nhiều nơi còn được coi trọng hơn cả các quy định của triều đình

Sau Cách mạng tháng Tám thành công năm 1945, để xây dựng xã hội mới, chúng ta chủ trương xóa bỏ những tàn dư của chế độ cũ và từ đó về sau các làng không còn duy trì hương ước Có lẽ cũng do quá mặc cảm với câu

“phép vua thua lệ làng” mà chúng ta chỉ nhìn nhận đánh giá hương ước thiên

về những yếu tố tiêu cực như những quy định về ngôi thứ, khát vọng, phạt vạ, đình đám với những tục lệ lạc hậu, mà chưa biết gạn đục khơi trong cho phù hợp với thời đại mới

Ngay từ tháng 3/1947, Bác Hồ đã viết cuốn “Đời sống mới” dưới bút danh Tân Sinh, ở thể hỏi đáp, nhằm xây dựng đời sống mới trong toàn dân Đối với làng xã việc thực hiện đời sống mới theo Người cần phải làm những việc như sau: “Về văn hóa phải làm cho cả làng đều biết chữ, biết đạo đức và trách nhiệm của công dân Về phong tục cần phải cấm hẳn say sưa, cờ bạc, hút sách, trộm cắp, đĩ điếm Tìm cách làm cho không có đánh chửi nhau, kiện cáo nhaum làm cho làng mình trở thành một làng thuần phong mỹ tục” [44] Trong tác phẩm “Đời sống mới” Người còn dành một phần nói về văn hóa gia đình: “Trong gia đình thực hiện đời sống mới về quan hệ thì trên thuận dưới hòa, bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, không thiên tư, thiên ái; Về vật chất từ ăn

mặc đến việc làm đều phải có kế hoạch, ngăn nắp; Cưới hỏi, giỗ tết nên đơn giản tiết kiệm, quan tâm đến con cái, đến việc tu dưỡng, học hành, kỷ cương nền nếp; giải phóng phụ nữ và thực hiện nam nữ bình đẳng”[44]

Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đã khởi xướng đường lối đổi mới Đến nay, việc thực hiện đường lối đã đem lại nhiều chuyển biến tích cực trong đời sống kinh tế- xã hội ở Việt Nam Đồng thời cũng phát sinh những vấn đề tiêu cực trong xã hội, đặc biệt là vùng nông thôn mà pháp luật chưa với tới Vì vậy, đòi hỏi phải có quy ước làng để điều chỉnh các mối quan

hệ mang tính tự quản tại cộng đồng dân cư

Từ năm 1991 đến nay, Bộ văn hóa thông tin đã chỉ đạo xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, mà nội dung quan trọng là: Xây dựng gia đình văn hóa, thôn xóm, làng văn hóa

Ngày 19/6/1998, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành chỉ thị 24/1998/CT TTg về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của làng, bản, thôn ấp, cụm cư dân

Ngày 21/3/2000, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thông tin và Ban thường trực UBTUMTTQ Việt Nam đã ra thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTP – BVHTT BTTUBTUMTTQVN hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư

Về thuật ngữ, gọi là Quy ước làng văn hóa Vì quy ước mang tính quần chúng rộng rãi và tính tự nguyện sâu sắc Do quần chúng nhân dân xây dựng nên – Vì cuộc sống và lợi ích của mỗi người, mỗi gia đình, mỗi cộng đồng Thuật ngữ Quy ước phù hợp với nội dung và tính chất của cuộc vận động xây dựng nếp sống văn hóa, gia đình văn hóa, làng văn hóa

Do là nếp sống nên về bản chất nó thuộc phạm trù đạo đức hơn là phạm trù pháp luật, nên phải dùng dư luận để điều chỉnh hành vi con người trong xã hội, nên quy ước mang ý nghĩa bình đẳng, dân chủ Mọi người được bàn bạc

thống nhất các điều khoản, thỏa thuận cùng nhau thực hiện, vì nhu cầu cuộc sống chung của cộng đồng

Đặc trưng của quy ước làng văn hóa

Quy ước làng văn hóa là kết ước của người dân, được thể hiện bằng một loại văn bản với nhiều tên gọi khác nhau như: hương ước làng, quy ước làng Trong dân gian cũng còn nhiều loại hình kết ước của người dân được thể hiện bằng các câu tục ngữ, lời nói có vần, phương ngôn, ngạn ngữ truyền miệng, không được thực hiện bằng văn bản thì không phải là quy ước làng văn hóa;

Quy ước làng văn hóa do cộng đồng dân cư cùng thỏa thuận đặt ra trên cơ

sở sự nhất trí của tập thể cộng đồng dân cư Đây cũng là một trong những nguyên tắc xây dựng quy ước, bất cứ một cá nhân hay một cơ quan, tổ chức nào xây dựng văn bản và tự gọi đó là quy ước làng văn hóa đều là không đúng, không phù hợp với tính chất, đặc trưng và nguyên tắc xây dựng quy ước;

Quy ước làng văn hóa cũng là một loại văn bản quy phạm, có nghĩa là

nó cũng chứa đựng những nguyên tắc bắt buộc hoặc cho phép cá nhân, tổ chức được làm hoặc không được làm một việc gì đó trong cuộc sống hàng ngày tại địa phương, nhưng đấy là các quy phạm xã hội do cộng đồng dân cư thỏa thuận đặt ra và cùng nhau thực hiện Nghĩa là cộng đồng dân cư tự xây dựng các nguyên tắc ứng xử trên cơ sở pháp luật và truyền thống, tập quán địa phương và tự nguyên thực hiện các nguyên tắc đó Đặc điểm này của quy phạm trong quy ước làng văn hóa khác hẳn với các quy phạm pháp luật trong các văn bản do Nhà nước ban hành;

Các quy định trong quy ước làng văn hóa không được trái với quy định của pháp luật, nếu trái thì phải loại bỏ những quy định đó

Trên thực tế, quy ước làng văn hóa được xây dựng chủ yếu để điều chỉnh các quan hệ tự quản tại cộng đồng dân cư, là những quan hệ xã hội trong lĩnh vực xã hội – dân sự mà pháp luật không điều chỉnh hoặc chỉ điều

chỉnh ở mức độ quy định các nguyên tắc chung như: việc tổ chức ma chay, cưới xin, bảo vệ trật tự trị an, phát triển sản xuất, khuyến khích học hành, giữ gìn và phát huy những giá trị đạo đức truyền thống, giải quyết các tranh chấp hoặc những vi phạm nhỏ trong nhân dân, các phương thức cụ thể tại địa phương để xóa đói, giảm nghèo

Nội dung cơ bản của quy ước làng văn hóa:

Đề ra các biện pháp, phương thức thích hợp giúp dân cư trên địa bàn tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đảm bảo và phát huy quyền tự do, dân chủ của nhân dân; động viên và tạo điều kiện để nhân dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của công dân;

Các nội dung, biện pháp nhằm bảo đảm, giữ gìn và phát huy thuần phong, mỹ tục, thực hiện nếp sống văn minh trong ứng xử, giao tiếp, ăn ở, đi lại, phát triển các hoạt động văn hóa lành mạnh, xây dựng và phát huy tình làng, nghĩa xóm, đoàn kết, tương thân, tương ái, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng dân cư; thực hiện tốt các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước;

Đề ra các biện pháp góp phần bảo vệ tài sản Nhà nước, tài sản công cộng và tài sản công dân, bảo vệ môi trường sống, bảo vệ rừng, biển, sông,

hồ, danh lam thắng cảnh, đền chùa, miếu mạo, các nguồn nước, đê điều, đập nước, kênh mương, cầu cống, đường dây tải điện; xây dựng và phát triển đường làng, ngõ xóm, trồng cây xanh… Chẳng hạn trong quy ước Cổ Nhuế tại điều 1, khoản thứ 5 quy định: “Các nhà trong làng hè vách đều phải sạch

sẽ Những ao rãnh trong vườn và các hồ ở ngoài ngõ vườn, chứa nước dơ dáy

là chỗ sanh loại độc côn trùng và độc khí thì hội hào mục mỗi kỳ hội đồng cho hương kiểm, tộc biểu và hương dịch đi biểu các nhà người lấp liếm mấy chỗ lũng ấy như ao hồ cho khỏi các vi trùng sanh đẻ, người nào ở gần đàng tư ích, cấm không được ném đồ dơ dáy, hoặc xác xúc vật chết hai bên đàng cái hay nơi ao hồ, phải chôn sâu cho khỏi truyền nhiễm” [59] Quy ước làng văn

hóa còn quy định về những điều xử phạt rất nghiêm đối với những hành vi gây ô uế không khí, làm nhiễm bẩn nguồn nước, làm lây lan dịch bệnh trong xóm làng Như điều 46 quy ước làng Thanh Liệt (nay thuộc Thanh Trì) ghi:

“Người ta ai có mạnh khỏe thì mới sống lâu, muốn dân làng được mạnh khỏe thì ai cũng phải biết giữ gìn vệ sinh chung và vệ sinh riêng” [64]

Các biện pháp bài trừ các hủ tục, tệ nạn xã hội và mê tín dị đoan trong việc cưới hỏi, việc tang, lễ hội, thờ phụng ở địa phương; khuyến khích các nghi lễ lành mạnh, tiết kiệm, hạn chế ăn uống lãng phí, tốn kém;

Các nội dung góp phần xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, xây dựng làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư văn hóa, hình thành các quy tắc đạo đức mới trong gia đình và cộng đồng; khuyến khích mọi người đùm bọc, giúp

đỡ nhau khi gặp khó khăn, hoạn nạn, ốm đau; xây dựng các gia đình theo tiêu chuẩn gia đình văn hóa; vận động thực hiện các chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Đề ra các biện pháp khuyến khích xây dựng gia đình ít con, khoẻ mạnh, ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc; thực hiện kế hoạch hoá gia đình; tự nguyện lựa chọn sử dụng các biện pháp tránh thai, không mang thai trước hôn nhân, không kết hôn sớm, không đẻ sớm, đẻ nhiều, đẻ dày; trong thời kỳ thai nghén thực hiện khám thai, tiêm chủng đầy đủ và sinh con tại các cơ sở y tế Như trong bản quy ước làng văn hóa xã Phụng Thượng, huyện Phúc Thọ, Hà Tây (nay là Hà Nội) có quy định rõ ràng về thực hiện kế hoạch hóa gia đình: “Để gia đình hạnh phúc, xã hội văn minh, mỗi cặp vợ chồng chỉ có 1 hoặc 2 con, mỗi con cách nhau 5 năm, không sinh con thứ 3; phải coi con giá, con trai đều là con, đều được quý mến chăm sóc như nhau, laoij trừ quan điểm trọng nam khinh nữ; cần tổ chức gia đình thành một đơn

vị thống nhất, có văn hóa, có kinh tế phát triển”[63]

Xây dựng tình đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng, vận động các thành viên trong gia đình, họ tộc, xóm làng đoàn kết nhau để xoá

đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, khuyến học, khuyến nghề ở địa phương; vận động các thành viên trong cộng đồng tham gia tổ hợp tác, hợp tác xã nhằm phát triển sản xuất Khuyến khích phát triển các làng nghề, đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi công: điện, đường, trường học, trạm xá, nghĩa trang, các công trình văn hoá, thể thao trên địa bàn Lập thu chi các loại quỹ trong khuôn khổ pháp luật và phù hợp khả năng đóng góp của nhân dân;

Đề ra các biện pháp cụ thể bảo vệ trật tự, trị an trên địa bàn góp phần phòng chống các tệ nạn xã hội như ma túy, cờ bạc, rượu chè bê tha, trộm cắp, mại dâm và các hành vi vi phạm pháp luật khác nhằm xây dựng địa bàn trong sạch Phát động trong nhân dân ý thức phòng gian, bảo mật, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về tạm trú, tạm vắng; tham gia quản lý, giáo dục, giúp

đỡ những người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư Đề ra các biện pháp cần thiết

hỗ trợ cơ quan có thẩm quyền phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật trên địa bàn; bảo đảm triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về tổ chức tự quản ở

cơ sở như tổ chức, hoạt động của tổ hòa giải, ban an ninh, tổ bảo vệ sản xuất, ban kiến thiết và các tổ chức tự quản khác;

Đề ra các biện pháp thưởng, phạt phù hợp để đảm bảo thực hiện quy ước làng văn hóa Quy ước quy định các hình thức và biện pháp thưởng đối với cá nhân, hộ gia đình có thành tích trong việc xây dựng và thực hiện quy ước như: lập sổ vàng truyền thống, nêu gương người tốt, việc tốt, ghi nhận công lao, thành tích của tập thể, cá nhân; bình xét, công nhận gia đình văn hóa

và các hình thức khen thưởng khác do cộng đồng tự thỏa thuận hoặc đề nghị các cấp chính quyền khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước

Những người có hành vi vi phạm các quy định của hương ước, quy ước chủ yếu áp dụng các hình thức giáo dục, phê bình của gia đình, tập thể cộng đồng, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng ở cơ sở Trường

hợp vi phạm nghiêm trọng các quy định của hương ước, quy ước thì trên cơ

sở thảo luận thống nhất trong tập thể cộng đồng, có thể thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm trong phạm vi cộng đồng hoặc áp dụng các biện pháp phạt nhưng không được đặt ra các biện pháp xử phạt nặng nề xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân

Quy ước đưa ra các biện pháp nhằm góp phần giáo dục những người có hành vi vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ người phạm tội sau khi ra tự trở thành những người lương thiện, có ích cho xã hội Những hành vi vi phạm pháp luật phải

do các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật Việc áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hương ước, quy ước không thay thế các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật

Đối với cá nhân, hộ gia đình không thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy

đủ các quy định trong hương ước, quy ước thì có thể không đưa vào diện bình xét công nhận gia đình văn hoá; Trưởng thôn, Trưởng Ban công tác Mặt trận hoặc người có uy tín ở cộng đồng dân cư gặp gỡ, trao đổi, phân tích, chỉ rõ thiếu sót, khuyên giải sửa chữa Trường hợp vi phạm nghiêm trọng thì có thể buộc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm trong phạm vi cộng đồng nhưng không được đặt ra các biện pháp xử phạt nặng nề, xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ,

tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân

Ở những địa bàn dân cư không thuần nhất, có nhiều dân tộc, cư dân nhiều vùng miền, nghề nghiệp đan xen thì nội dung quy ước làng văn hóa cần tập trung ưu tiên đưa ra những quy ước nhằm xây dựng khối đoàn kết tương thân, tương ái, giúp nhau trong tổ chức cuộc sống chung trong cộng đồng, phát triển sản xuất, bảo đảm trật tự trị an, xây dựng cuộc sống mới ở địa bàn Phong tục tập quán ở địa bàn này cần được cân nhắc kỹ, lựa chọn những nội

dung thiết thực, phù hợp với lợi ích, nguyện vọng chung của cả cộng đồng dân cư đưa vào quy ước

Cùng với pháp luật, quy ước làng văn hóa giúp duy trì an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, phòng chống các tệ nạn xã hội, phát triển sản xuất, khuyến khích học hành, giải quyết các tranh chấp, vi phạm nhỏ trong nhân dân, xoá đói, giảm nghèo, góp phần duy trì và phát huy thuần phong mỹ tục, đề cao các chuẩn mực đạo lý và đạo đức truyền thống dân tộc Gần đây, nhiều nội dung của quy ước làng văn hóa còn góp phần thực hiện chính sách dân số, bài trừ các hủ tục và

tệ nạn xã hội Như vậy, quy ước làng văn hóa là thành tố quan trọng trong hệ thống thể chế quản lý ở nông thôn, là một bộ phận hỗ trợ đắc lực pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội tại cộng đồng dân cư đối với những vấn đề, những nội dung mà pháp luật không điều chỉnh, mặt khác, hương ước, quy ước còn thực hiện tối đa tinh thần mở rộng dân chủ ở cơ sở, giúp nhân dân trong tiến trình tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước.

1.1.3 Vai trò của quy ước làng văn hóa đối với đời sống xã hội

Quy ước làng văn hóa có vai trò quan trọng trong việc duy trì, phát huy thuần phong, mỹ tục và truyền thống văn hoá cộng đồng, củng cố các giá trị đạo lý và nhân bản Nuôi dưỡng, vun đắp ý thức cộng đồng, tinh thần đoàn kết, tinh thần tự lực, tự chủ cho mỗi thành viên trong cộng đồng làng xã

Trong quy ước xưa cũng có nhiều điều “khuyến”,trong bài truyền thống khuyến học của người Hà Nội xưa qua quy ước đã ghi lại nhiều điều trong quy ước một số làng ở Hà Nội với nội dung chính là khuyến khích việc học hành Như điều 102 trong Hương ước làng Nhật Tân ghi lại rằng: “Dạy trẻ con có học thức phổ thông là nghĩa vụ của người làm phụ huynh, không ai được từ” [62] Quy ước làng Phù Xá Đoài có điều khoản ghi: “Con trai con gái 5,6 tuổi cho vào trường học Bằng không cho đi học, chỉ nuông con để nghịch giặc, chửi đánh nhau, thời bố mẹ phải phạt một cơi trầu (10 quả cau,

giá tiền một hào)” [65], Hương ước làng Cổ Nhuế, điều 98 ghi: “Làng trích tiền công để mua giấy cho những con nhà nghèo mà hương hội xét không thể mua được”[59] Hầu như làng nào cũng có khoản học điền để dành quỹ trả lương cho thầy giáo trưởng làng và phát phần thưởng cho học trò giỏi, nhằm thúc đẩy tinh thần hiếu học, ham học hỏi của người dân Ngoài ra, các quy ước còn có những điều lệ quy định tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái,

“lá lành đùm lá rách”, “uống nước nhớ nguồn”… trong cộng đồng làng xã cũng có ảnh hưởng tích cực đến đời sống làng xã Việt Nam hiện nay Phát huy cái đẹp, cái tốt trong Hương ước xưa, ngày nay, nhiều địa phương xây dựng và thực hiện quy chế thôn xã văn hóa, vừa khôi phục những truyền thống tốt đẹp của mình, vừa nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chung của đất nước, cùng cả nước lo toan những nghĩa vụ chung của người dân bình đẳng

Quy ước làng văn hóa góp phần tổ chức và quản lý các mặt của đời sống làng xã, duy trì trật tự, kỷ cương, tạo ra môi trường ổn định và an toàn cho cả cộng đồng làng xã

Trong các bản quy ước từ trước đến nay đều có quy định rất cụ thể về

“tôn ti trật tự” trong các quan hệ có tính thứ bậc trong làng xã Từ đó, quy ước

đã góp phần điều chỉnh các mối quan hệ xã hội cụ thể trong làng xã Việc phát huy tinh thần tự chủ, tự giác, tự quản làng xã cùng dư luận xã hội và các biện pháp thưởng, phạt khác đã giúp cho trật tự, kỷ cương làng xã được thực hiện một cách rất nghiêm chỉnh, nhờ đó đã giúp rất nhiều cho sự phát triển của làng

xã hôm nay

Quy ước làng văn hóa không chỉ là biểu hiện của pháp luật mà còn giúp khắc phục các chỗ hổng của pháp luật hoặc pháp luật quy định chưa cụ thể; Đưa pháp luật đi vào đời sống người dân một cách dễ dàng hơn Pháp luật dù

cụ thể đến mấy cũng không thể bao quát được tất cả các đặc thù của quan hệ làng xã Đặc biệt là các làng xã cổ truyền Việt Nam bên cạnh các đặc điểm có tính phổ quát, mỗi làng xã lại có các đặc điểm riêng của mình Do vậy, mỗi