Đánh giá tình hình sử dụng đất tại phường chiềng sinh TP sơn la giai đoạn 2003 2012

LỜI NÓI ĐẦU "Học đôi với hành”, lấy kiến thức lí thuyết làm tảng để vận dụng vào thực tế công việc Đó phương châm học học sinh, sinh viên trường Trường Cao Đẳng Sơn La Nhận trí ban giám hiệu nhà trường khoa nông Lâm, UBND phường Chiềng Sinh - TP Sơn La Dưới hướng dẫn chi tiết cô giáo Phùng Thị Hương, thân em nhận thấy hội quý báu để em vận dụng lý thuyết học trường vào công việc thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thân ngày vững Trong thời gian thực tập tốt nghiệp chuyên ngành địa môi trường trình viết báo cáo em tiếp thu nhiều điều bổ ích kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đặc thù chuyên ngành Nhưng thời gian có hạn trình độ tiếp thu kiến thức chưa cao nên báo cáo tránh khỏi thiếu xót Vậy em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô khoa Lâm nông, để báo cáo em hoàn thiện Cuối em xin trân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường toàn thầy, cô khoa nông Lâm Đồng thời xin trân thành cảm ơn UBND phường Chiềng Sinh - TP Sơn La tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp này Em xin trân thành cảm ơn! Chiềng Sinh, ngày 19 tháng năm 2013 CÀ VĂN HÙNG PHẦN I: MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt thay ngành kinh tế quốc dân, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh Trong nông nghiệp đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa lực lượng sản xuất tạo nông sản phẩm nuôi sống người cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp Quá trình phát triển loài người gắn liền với trình quản lý, khai thác sử dụng đất đai, trình quản lý sử dụng đất đai vấn đề quan trọng, cần quan tâm Đất nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước, nhu cầu đất đai cho hoạt động sản xuất, đất nhu cầu khác gây sức ép lớn đất đai Mặt khác, quỹ đất quốc gia cố định không thay đổi vấn đề quản lý sử dụng đất Để quản lý sử dụng có hiệu vấn đề đơn giản mà ngược lại vấn đề phức tạp Đặc biệt giai đoạn đất nước chuyển sang kinh tế Hội nhập vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm nhiều Một thực trạng diễn giai đoạn sức ép dân số trình đô thị hóa đất đai trở thành thách thức với nhiều quốc gia giới Vì yêu cầu đặt trình quản lý sử dụng làm sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài nguyên đất Chính Công tác quản lý nhà nước đất đai Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Xuất phát từ tình hình thực tế nhu cầu thiết yếu việc quản lý sử dụng đất, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “ Tình hình quản lý sử dụng đất phường Chiềng Sinh - TP Sơn La” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá, thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai phường Chiềng Sinh - TP Sơn La từ đề xuất giải pháp phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học đạt hiệu cao thời gian 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai phường Chiềng Sinh - TP Sơn La giai đoạn 2003 – 2012 theo 13 nội dung quy định luật đất đai 2003 - Đánh giá hiểu biết người dân cán phường Chiềng Sinh - TP Sơn La công tác quản lý nhà nước đất đai 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai phường tốt PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.1 Sơ lược lịch sử ngành Địa Quản lý nhà nước đất đai qua thời kỳ Đất đai tài sản quốc gia, yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất xã hội, cộng đồng tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng người sử dụng đất Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên có hạn nhu cầu ngày tăng, với sức ép dân số việc sử dụng đất cần tuân theo nguyên tắc hợp lý, tiết kiệm, bền vững Từ yêu cầu cấp thiết trên, công tác địa xuất Tại Việt Nam công tác địa tiến hành từ kỷ thứ VI bắt đầu việc kiểm tra điền địa, trải qua thời kỳ khác ảnh hưởng có tác động trực tiếp đến việc quản lý sử dụng đất 2.1.1.1 Thời kỳ phong kiến Trong lịch sử hàng ngàn năm phong kiến đất nước ta tồn song song hai hình thức ruộng đất: sở hữu đất công sở hữu đất tư Thời kỳ Hùng Vương, Thời kỳ An Dương Vương - Thục phán: Quan hệ đất đai thời kỳ có nhiều hình thức sở hữu khác nhau: Sở hữu Nhà nước, sở hữu công xã nông thôn sở hữu quan lại quý tộc Thời kỳ nhà Đinh tồn chủ yếu hai hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu công xã nông thôn gần sở hữu tư nhân ruộng đất Một số quan lại nhà vua cấp đất để thưởng công, đất đất thuộc sở hữu Nhà nước Thời kỳ nhà Lý tồn ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Chế độ sở hữu Nhà nước ruộng đất chiếm ưu xã hội Đại phận ruộng đất lúc công xã Ruộng đất tư hữu bắt đầu phát triển Ở thời kỳ này, Nhà nước ban hành luật lệ quy định mua bán ruộng đất Thời kỳ nhà Trần tồn ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Ruộng đất tư hữu thời kỳ phát triển mạnh Chế độ thuế khoán dựa chế độ sở hữu ruộng đất Việc mua bán đất đai Nhà nước thừa nhận Thời kỳ Hồ Quý Ly, ban hành sách “hạn danh điền” nhằm củng cố chế độ sở hữu đất đai Nhà nước xoa dịu nỗi bất bình dân chúng, cải cách sách thuế khoá Thời kỳ nhà Lê: Tiến hành kiểm kê đất đai, lập sổ địa bạ Cùng với sách “hạn điền” Nhà nước thức tuyên bố hàng loạt đạo dụ theo luật quân điền thời Hồng Đức ban hành năm 1481 “Đất đai tài sản Nhà nước” Thời kỳ nhà Nguyễn (1802 – 1808) hoàn tất việc lập sổ địa bạ cho 18.000 xã từ Mục Nam Quan đến Mũi Cà Mau, bao gồm 10.004 tập Địa bạ lập thành ba bản: + Bản “Giáp” nộp Đinh Bộ Hộ + Bản “Bính” nộp Đinh Bộ Chánh + Bản “Đinh” để xã Nhà Nguyễn ban hành luật thứ hai nước ta - Bộ Luật Gia Long Bộ luật gồm 14 điều nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhà, đất, thuế lúa Đây Luật xác định quyền sở hữu tối cao nhà vua ruộng đất Thời kỳ Gia Long (1860): Nhà nước phong kiến tiến hành đo đạc, lập sổ địa bạ cho xã với nội dung phân rõ công tư điền thổ, diện tíc h, tứ cận, định dạng thuế 2.1.1.2 Thời kỳ Pháp thuộc Chúng chia nước ta thành ba kỳ để cai trị: * Ở Nam Kỳ: Sở địa thành lập năm 1867 bắt đầu lập tam giác đạc từ 1871 – 1895, tỉnh có trắc địa viên làm bao đạc cho làng lập biểu thuế điền thổ Từ năm 1896, Sở Địa đặc quyền Thống đốc Nam Kỳ tiến hành làm đồ giải Đến năm 1930, hầu hết tỉnh Nam Kỳ đo đạc xong đồ giải tỷ lệ 1/4000, 1/2000 1/500 Từ 1911 tư liệu địa phải lưu trữ Phòng Quản lý địa Các Tỉnh trưởng đảm nhiệm việc quản thủ địa cho người nước, Pháp ngoại kiều khác có chế độ Đế đương Ty bảo vệ quyền sở hữu theo luật napôlêôn * Tại Trung Kỳ: Để có tính thuế, từ năm 1806 tiến hành đo đạc đơn giản để lập địa Ngày 26/4/1930, Khâm sứ Trung Kỳ ban hành Nghị số 1358 lập Sở Bảo tồn điền trạch, sau đổi thành Sở Quản thủ địa Các thủ tục lập tài liệu địa quy định rõ, lập Hội đồng phân ranh giới xã, có kèm theo sơ đồ cắm mốc giới, duyệt bảng kê khai thửa, chủ ruộng có ranh giới rõ ràng, lập đồ địa tỷ lệ 1/2000 công sứ duyệt Các tài liệu công bố vòng hai tháng có khiếu nại xử lý chuyển sang Sở địa ghi vào sổ địa thức Thời kỳ chủ yếu trì quỹ đất công làng xã sở hữu nhỏ nông dân * Tại Bắc Kỳ: Năm 1906, Sở Địa chính thức đời phân định địa giới huyện, xã bắt đầu làm đồ bao đạc nhằm mục đích đánh thuế Trong giai đoạn 1928, tiến hành lập đồ địa chính quy Từ năm 1937, nơi làm xong đồ địa chính quy Quản thủ địa thu tài liệu phê chuẩn, bao gồm tài liệu: đồ giải xác, sổ địa chính, sổ điền chủ, sổ khai báo… 2.1.1.3 Thời kỳ Mỹ Ngụy Ở Miền Nam thời kỳ từ 1954 – 1975 tồn hai chế độ ruộng đất khác Đó sách ruộng đất quyền cách mạng sách ruộng đất Mỹ - Ngụy: Gồm sách “cải cách điền địa” Ngô Đình Diệm sách “Người cày có ruộng” Nguyễn Văn Thiệu Từ năm 1945 đến trước ngày giải phóng Miền nam (30/4/1975), tổ chức địa thay đổi theo ba thời kỳ * Từ năm 1954 đến 1955: Nha địa thành lập phần Tại Nam Kỳ, Nha địa Việt Nam thành lập Nghị định số 3101/HCDV ngày 05/10/1954, đặt quyền trực tiếp đại biểu Chính phủ tỉnh có Ty địa Tại Trung Kỳ, Nha địa thiết lập Huế theo Nghị định số 421/NĐPC ngày 03/3/1955, có giám đốc phụ trách Ở tỉnh, tuỳ theo yêu cầu công việc có Ty hay Phòng, Ban lao động để làm công tác địa Tại Cao nguyên Trung Kỳ, Nha địa vùng Cao nguyên thành lập theo Nghị định số 495/NĐ – DBSP ngày 02/8/1955 trụ sở đặt Đà Lạt * Từ năm 1956 đến năm 1959: Ngày 14/12/1955, tuyên bố xoá bỏ tư cách pháp nhân “phần” thành lập Nha tổng giám đốc địa địa hình theo Nghị định số 01/ĐTCC – NĐ ngày 21/1/1957 để thi hành sách điền địa nông nghiệp * Từ năm 1960 đến năm 1975: Ngày 01/12/1959, Bộ trưởng điền thổ cải cách điền địa ban hành Nghị định số 211/HĐBT/NĐ thiết lập tổng nha điền địa 2.1.1.4 Thời kỳ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cách mạng tháng năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, ngành Địa từ Trung ương đến sở trì củng cố Chính sách đất đai thời kỳ mang tính chất “chấn hưng nông nghiệp” Hàng loạt Thông tư, Nghị định, ban hành nhằm tăng cường hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tránh lãng phí đất đai Ngày 02/02/1947, ngành địa sát nhập vào ngành canh nông; Ngày 18/6/1949, thành lập Nha địa Bộ Tài chính, toàn cán địa đưa làm thuế nông nghiệp; Tháng 7/1949, Chính phủ Sắc lệnh số 78/SL quy định giảm 25% địa tô; Theo sắc lệnh số 40/SL, ngày 13/7/1951, ngành địa chính thức hoạt động theo chuyên ngành; Ngày 05/3/1952, Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời việc sử dụng công điền, công thổ chia cho người nghèo; Ngày 14/12/1953, Quốc hội thông qua “Luật cải cách ruộng đất”; Ngày 19/12/1953, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 179/SL ban hành luật cải cách ruộng đất, nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực triệt để hiệu “người cày có ruộng” Nhà nước thực hình thức tịch thu, trưng thu, trưng mua ruộng đất theo đối tượng sở hữu đất đai khác để chia cho nông dân Giai đoạn 1954 – 1959, giai cấp địa chủ phong kiến sụp đổ hoàn toàn, chế độ sử dụng đất thay đổi bản, người cày thực có ruộng đất, sản lượng lương thực tăng, kinh tế đất nước phục hồi Ngày 03/7/1958 Chính phủ ban hành Chỉ Thị số 354/CT – TTg thành lập quan quản lý đất đai Trung ương Sở địa chính, nằm Bộ Tài chính, chức quản lý ruộng đất thu thuế nông nghiệp Ngày 9/12/1960, Chính phủ Nghị định số 70/1960/NĐ-CP quy định nhiệm vụ, tổ chức ngành địa chuyển ngành địa từ Bộ Tài sang Bộ Nông nghiệp đổi tên ngành quản lý ruộng đất Ngày 9/11/1979, Chính phủ ban hành Nghị định số 404/NĐ-CP thành lập Hệ thống quản lý đất đai thuộc Hội đồng Bộ trưởng UBND cấp Năm 1988, Luật đất đai lần đời, tiếp sau hàng loạt văn luật hướng dẫn thi hành luật nhằm đưa công tác quản lý ruộng đất vào nề nếp pháp luật Chỉ thị số 67/CT-TTg ngày 23/3/1989 triển khai thi hành Luật đất đai Hiến pháp 1992 mở thời kỳ đổi hệ thống trị Lần chế độ sở hữu quản lý đất đai ghi vào hiến pháp, quy định, “đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (điều 17) Luật đất đai ngày 14/7/1993, Nhà nước khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, đất đai giao ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Quyết định số 12/QĐ-CP Chính phủ, ngày 22/02/1994 việc thành lập Tổng cục Địa sở hợp tổ chức lại Tổng cục Quản lý ruộng đất Cục đo đạc đồ Nhà nước Nghị định số 34/NĐ-CP Chính phủ, ngày 23/4/1994 quy định chức năng, quyền hạn nhiệm vụ Tổng cục Địa Tổng cục Địa quan trực thuộc Chính phủ thực tổ chức quản lý nhà nước đất đai Theo thông tư số 470/TT-TCĐC ngày 18/7/1994 hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước đất đai địa phương trực thuộc UBND cấp gồm: Sở Địa trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Địa trực thuộc UBND huyện, quận, Thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Cán địa xã trực thuộc UBND xã, xã, thị trấn Ngày 05/8/2002, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Nghị số 02/2002/QH 11 quy định danh sách quan ngang Chính phủ, có Bộ Tài nguyên Môi trường Ngày 26/11/2003, Luật đất đai đời sở khắc phục ách tắc, trở ngại quản lý sử dụng đất Theo điều 6, Luật đất đai 2003, quản lý Nhà nước đất đai bao gồm 13 nội dung Để triển khai thi hành Luật đất đai 2003, nhằm nhanh chóng đưa Luật đất đai vào áp dụng thực tiễn sống Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường hàng loạt văn bản, Nghị định, Chỉ thị, Thông tư,…hướng dẫn thi hành luật đất đai, tạo chuyển biến rõ rệt quản lý sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý sử dụng đất 2.1.2.1 Cơ sở lý luận Để hệ thống quản lý đất đai tốt phải đảm bảo mục tiêu sau: - Trên sở ban hành tổ chức thực pháp luật đất đai nhằm tạo sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu nhà nước đất đai (quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, hướng dẫn, tra xử lý vi phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất …) bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, góp phần giả tốt tranh chấp đất đai tạo sở vững cho việc tính thuế đất thuế bất động sản - Phát triển quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm hệ thống chấp quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu bất động sản - Trên sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng, thống kê, kiểm kê đất nhà nước nắm số lượng chất lượng đất đai Như vậy, quản lý nhà nước đất đai nhằm bảo vệ quyền lợi cho đối tượng quyền nghĩa vụ đối tượng sở hữu sử dụng đất giải thoả đáng mang lại ổn định xã hội, an ninh trị có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế 2.1.2.2 Căn pháp lý liên quan đến đất đai - Căn luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai; - Căn Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 10 cấp giấy sau, đồng thời nhanh chóng trả GCN hoàn thành lưu phường Để thấy rõ kết cấp GCN địa bàn phường Chiềng Sinh sau năm thực luật đất đai 2003 ta xem xét bảng 4.10 Bảng 4.11 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chiềng Sinh giai đoạn 2008 – 2012 Bản Lay Nà Cạn Bản Sẳng Bản Cang Bản Thẳm Bản Phung Bản Mạy 80 65 80 70 80 70 85 Tổng DT cần cấp (ha) 2,40 3,25 2,40 1,87 2,10 2,09 4,25 Bản Ban 210 5,28 170 80,95 4,28 40 19,05 1,00 Bản Có 77 2,31 41 53,25 1,23 36 46,75 1,08 BảnNoong Đúc 61 1,83 35 57,38 1,05 26 42,62 0,78 Tổng 878 27,78 671 207 23,58 6,38 Tên Tổng GCN cần cấp Đã cấp Chƣa cấp Số giấy Tỷ lệ (%) DT (ha) Số giấy Tỷ lệ (%) DT (ha) 61 54 64 61 58 66 61 76,25 83,08 80,00 87,14 72,50 94,28 71,76 1,83 2,70 1,92 1,63 1,74 1,97 3,05 19 11 16 22 24 23,75 16,92 20,00 12,86 27,50 5,72 28,24 0,57 0,55 0,48 0,24 0,36 0,12 1,20 76,42 21,40 Qua bảng 4.11 cho ta thấy : Nhu cầu cấp GCN người dân cao chiếm tỷ lệ tương đương Bên cạnh công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đất nông lâm nghiệp từ năm 2008 đến nay, tổng số hồ sơ cần cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp 24 hồ sơ cấp đạt 9,71 % tổng hồ sơ cần cấp , đặc biệt với 06 GCNQSDĐ nông lâm nghiệp xin cấp đủ điều kiện cấp cho cuối năm 2011 thời gian tiến hành kiểm tra nên chưa cấp giấy ,Đây yêu cầu đặt UBND phường phòng TNMT Thành phố thời gian tới ,diện tích đất nông nghiệp phường giao hết cho người dân từ chưa thành lập phường, nhu cầu phát triển 48 tương lai phường Chiềng Sinh Thành phố chủ trương không tiến hành cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho nhân dân đảm bảo đầy đủ quyền lợi người SDĐ, vân chưa có đợt cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Thực hiên thông tư số 08/2008/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2008 Bộ Tài nguyên môi trường “V/v hướng dẫn thống kê ,kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, phòng TNMT kết hợp với cán địa phường tiến hành thống kê quỹ đất có năm 2008 UBND phường có báo cáo kết thống kê đất đai năm 2009 gửi phòng, phường địa bàn nhỏ hàng năm có phần không nhỏ diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, Bảng 4.12 Tình hình biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng Phường Chiềng Sinh năm 2012 Loại đất TT Mã Năm Tăng (+) 2012 giảm (-) 1.323,61 58,41 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp NNP 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNK 309,93 23,42 1.3 Đất trồng lúa DLN 102,93 7,78 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 294,23 22,23 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 63,80 4,82 1.6 Đất rừng phòng hộ RPH 541,76 40.93 1.7 Đất rừng đặc dụng RDD - - 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH - - Đất phi nông nghiệp PNN 456,57 20,15 2.1 Đất đô thị OTC 52,95 16,43 49 2.1.1 Đất nông thôn ONT - - 2.2 Đất chuyên dùng CDG - - 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 6,03 1,32 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 40,30 8,83 2.2.3 Đất an ninh CAN 5,96 1,31 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông CSK 51,01 nghiệp 11,17 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 49,39 10,82 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 10,09 2,21 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 37,84 8,29 Đất chưa sử dụng CSD 485,82 21,44 3.1 Đất chưa sử dụng BCS - - 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 187,16 26,47 3.3 Núi đá rừng NCS 298,66 72,34 4.3.8 Quản lý tài đất đai Theo luật ngân sách nhà nước phường Chiềng Sinh không trực tiếp thu nguồn thu từ đất vấn hưởng tối thiểu 70% khoản thu đó, hàng năm phường có khoản thu định từ đất đóng góp vào ngân sách phường, theo UBND phường Chiềng Sinh (14)(15)(16)(17) tổng khoản thu từ đất mà phường sử dụng tăng nhanh qua năm kết cụ thể thể qua sau: Bảng 4.13 kết thu ngân sách nhà nước đất đai phường Chiềng Sinh năm 2008 đến 2012 TT 01 Nội dung Thuế chuyển quyền SDĐ Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 16.821.500 18.800.200 49.453.800 109.851.30 02 Thuế nhà đất 40.837.000 45.067.000 39.925.355 91.804.000 03 Phí cấp quyền 24.041.500 24.105.500 570.563.61 202.634.75 50 SDĐ 04 05 Lệ phí trước bạ nhà đất Thuế SDĐ NN Tổng 5.211.000 8.014.800 985.000 95.987.500 87.896.000 97.486 123.173.60 0 89.542.100 582.800 470.400 1368.279 965.381 Bảng cho thấy khoản thu từ đất hàng năm đóng góp vào ngân sách phường nguồn thu không nhỏ, tổng nguồn thu từ đất ổn định hai năm 2008 2009, năm 2010 việc mở rộng địa giới hành phường đưa cho phường nguồn thu lớn (tổng nguồn thu từ đất năm 2010 783,699,165 đồng so với năm 2009 tăng 695,803,165 so vơi năm 2008) nguyên nhân làm cho diện tích đất nông nghiệp phường quay chở lại vào năm 2010 đưa vào ngân sách phường 582,800 đồng từ việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp (năm 2009 toàn diện tích đất nông nghiệp mà chủ yếu đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp )nhưng với sách miến giảm thuế SDĐ nông nghiệp nên nguồn thu giảm có 470,400 đồng vào năm 2011, số thu không nhiều góp phần làm tăng thêm nguồn thu cho phường năm Với mục tiêu thu chi ngân sách cân đối , hợp lý tiết kiệm từ đầu năm phường có kế hoạch dự toán chi ngân sách trình hội đồng nhân dân , nguồn thu từ đất đai đáp ứng nhu cầu chi năm góp phân phát triển kinh tế xã hội địa bàn, 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Quyền sử dụng đất tài sản vô hình, tham gia vào thị trường BĐS với vai trò hàng hoá đặc biệt nhạy cảm thị trường đòi hỏi nhà nước phải có sách cụ thể, sát thực nhằm quản lý hoạt động thị trường đồng thời tận thu cho ngân sách nhà nước, tổng hợp kết đấu giá diện tích đất nằm địa bàn xã, phường 51 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Theo quy định điều 105 điều 107 LĐĐ 2003 người SDĐ có quyền nghĩa vụ c Ngoài quyền nghĩa vụ Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ cụ thể cho đối tượng Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích khác Nhà nước trao quyền SDĐ cho người sử dụng đất không quyền sở hữu mình, để thực nguyên tắc việc quản lý, giám sát Nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ người SDĐ vô quan trọng Trong thời gian qua, từ áp dụng chế cửa quản lý đất đai, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa phường Chiềng Sinh hoạt động có hiệu quả, việc thực quyền người SDĐ thông qua công tác lập thủ tục chuyển quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn nhanh chóng đảm bảo thời gian quy định Song bên cạnh đó, tồn số trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép dẫn tới phá vỡ quy hoạch Nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ để người SDĐ thực đầy đủ quyền lợi theo pháp luật Do vậy, thời gian tới UBND phường cần phối hợp chặt chẽ với UBND thành phố để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho người dân nâng cao giám sát, quản lý chặt chẽ việc thực quyền người dân để không trường hợp sai phạm xảy 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra khâu làm hoàn chỉnh trình quản lý Nhà nước không lĩnh vực đất đai mà lĩnh vực khác Thông qua việc tra, kiểm tra mà phát kịp thời vi phạm, bất 52 hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý điều chỉnh kịp thời UBND phường Chiềng Sinh thực hiệ Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2002 Thủ tướng Chính phủ việc tra tình hình quản lý đất, sử dụng đất đai định số 1714/QĐ-BTNMT ngày 17/4/2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường kiểm tra tình hình thực Luất đất đai năm 2003 Qua phát hạn chế vướng mắc triển khai thực Luật đất đai để kịp thời điều chỉnh, nắm bắt đôn đốc ban ngành, tổ, giải kịp thời góp phần đáng kể trog việc quản lý đất đai địa phương, đồng thời tham gia đóng góp ý kiến để nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Hàng năm phường thực công tác thanh, kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, góp phần làm cho tình hình quản lý đất đai vào nề nếp, sử dụng đất theo quy định tuân thủ pháp luật 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đem lại công xã hội, góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân, nâng cao lòng tin nhân dân với cấp quyền Kết giải tranh chấp đất đai giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý đất đai từ năm 2005 - 2007 Từ 2006 đến 2012 cụ thể sau: - Năm 2008: Đã tiếp nhận đơn hòa giải thành công đơn - Năm 2009: Tiếp nhận đơn hòa giải thành công đơn - Năm 2010: Tiếp nhận đơn, hòa giải thành công đơn, đơn hòa giải không thành công 53 - Năm 2011: Đã tiếp nhận đơn, hòa giải thành công đơn đơn hòa giải không thành công - Năm 2012: Tiếp nhận đơn, hòa giải thành công đơn, không thành công đơn, trả lời văn đơn 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Luật Đất đai 2003 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người SDĐ thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: tư vấn giá đất; tư vấn lập QH – KHSDĐ; dịch vụ đo đạc, lập đồ Địa chính; dịch vụ thông tin đất Nhìn nhận thực tế địa bàn phường Chiềng Sinh, toàn Thành phố hoạt động dịch vụ công đất phát triển Việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền S DĐ cấp Thành phố góp phần không nhỏ vào công tác đăng ký quyền SDĐ nhanh chóng Quyền nghĩa vụ người SDĐ thực quan quản lý đất đai Thành phố cán địa phường thông qua Văn phòng tiếp nhận hồ sơ trả kết q uả công dân Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa phường Trong thời gian tới, thành phố cần đẩy nhanh việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trình thực quyền SDĐ mì nh đặc biệt người sử dụng đất khu vực phường Chiềng Sinh 54 * Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai phường Chiềng Sinh từ năm 2008 đến nay: - Một số kết bật: + Trong giai đoạn từ năm 2008 đến thời điểm Luật Đất đai 2003 bắt đầu thực trở thành hành lang pháp lý áp dụng công tác quản lý nhà nước đất đai nước, điều kiện sở vật chất kỹ thuật nhiều hạn chế song quan tâm thường xuyên cấp lãnh đạo thành phố, giúp đỡ nhiệt tình phòng TNMT, phường Chiềng Sinh khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai địa bàn + Trong năm qua, công tác quản lý đất đai phường đạt kết đáng ghi nhận, bật công tác giao đất, cấp GCNQSDĐ ở, thống kê, kiểm kê đất đai, … kết góp phần củng cố lòng tin nhân dân vào quyền Nhà nước, tạo chuyển biến nhận thức nhân dân địa phương pháp Luật Đất đai, từ góp phần đưa công tác quản lý đất đai thành phố vào nề nếp, tạo ổn định để phát triển kinh tế địa bàn phường Chiềng Sinh - Một số tồn nguyên nhân: Việc lãnh đạo, đạo quản lý đất đau, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị từ năm 2001 đến năm 2009 có nhiều hạn chế, phần hạn chế hệ lãnh đạo quản lý chưa chặt chẽ, công tác bàn giao không đồng Từ cấp xuống cấp nên việc quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý đô thị bị buông lỏng dẫn đến vi phạm sử dụng loại đất sai mục đích Một số cán tổ trưởng, trưởng quan tâm, phát không bảo lên UBND phường coi công tác quản lý đô thị công tác kiểm tra việc UBND phường có cán phường phát công trình xây dượng tương đối hoàn chỉnh gây khó khăn cho việc quản lý 55 Địa bàn rộng, dân số đông nhu cầu sử dụng đất đai, xây dựng nhà ngày cao Địa bàn phường thuộc khu quy hoạch trục Chiềng Sinh - Nà Sản chiếm nhiều diện tích, việc chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất bị hạn chế Do nhu cầu hộ gia đình biết sai cố tình vi phạm sử dụng đất, xây nhà Một số dự án quy hoạch địa bàn tiến độ triển khai thực chậm gây ảnh hưởng đến nhân dân khu vực quy hoạch Nhu cầu tách hộ xây dựng nhà công nhân khu vực quy hoạch nguyên nhân dẫn đến hộ gia đình vi phạm xây dựng nhà trái pháp luật 4.4.1 Mục dịch quan tâm người dân Tại phường Chiềng Sinh người dân quan tâm hiểu biết vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất gặp nhiều hạn chế, đặc biệt vấn đề vi phạm đất đai, tình trạng vi phạm đất đai trình sử dụng đất xảy nhiều, đặc biệt hộ nông nghiệp việc tự ý chuyển mục đích sử dụng, lấn chiếm hành lang giao thông…… Qua điều tra tìm hiểu,( quan tâm hiểu biết người dân cán địa bàn để khắc phục vấn đề việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Nhà nước đến người dân thường xuyên biện pháp hữu hiệu với việc kiểm tra, giám sát 4.4.2 Ý kiến cán quản lý 1- Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã, phường người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSD đất nói riêng 2- Bổ sung loại giấy tờ thiếu hồ sơ địa giới hành 3- Nhanh chóng hoàn thành việc cấp đổi GCNQSDĐ 4- Phường cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc sử lý vi phạm pháp luật đất đai 56 5- Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… 4.4.3 Giải pháp chung cho tồn Giải tồn việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai phường Chiềng Sinh thời gian tới, xin có vài đề xuất với UBND phường Chiềng Sinh UBND Thành phố sau: 1- Phát huy vai trò, vị trí, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai cấp sở xã, phường Thường xuyên mở lớp tập huấn, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ hiểu biết LĐĐ cho cán địa 2- Tuyên truyền sâu rộng pháp Luật Đất đai đến đối tượng sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm quản lý sử dụng tài nguyên đất đai 3- Nhanh chóng thành lập đồ địa dạng số tiến tới quản lý hồ sơ địa theo phương pháp tin học hoá 4- Với phương hướng, nhiệm vụ đặt với trình quản lý đất đai địa phương năm cần xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể phù hợp với thực tế địa phương 57 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Phường Chiềng Sinh đến năm 2016 xây dựng tài liệu số liệu,các kết nghiên cứu,dự báo có độ tin cậy cao.phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội trạng tiềm đất đai , đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai cho ngành, lính vực trước mắt lâu dài , đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Phường Chiềng Sinh đến năm 2016 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất sở pháp lý để thực công tác quản lý nhà nước đất đai ,là để giao đất , cho thuê đất theo pháp luật, tạo điều kiện đầu tư phát triển ổn định , chuyển đổi cấu kinh tế ,thực công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp |-nông thôn Quỹ đất tự nhiên xã đến năm 2016,về khai thác hợp lý hiệu hơn,để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội nói chung nhu cầu sử dụng đất mối ngành mối lính vực nói riên,quý đất đai xã có chuyển đổimạnh mẽ phù hợp với tiền diều kiện kinh tế xã hội Trong trình nghiên cứu điều kiện thời gian, nguồn nhân lực kinh nghiêm hạn chế thân cho niên chuyên đề tránh khỏi tồn thiếu sót định , - Số liệu nghiên cứu chuyên tài phần lớn chọn lọc kế thừa,vì tính lộc lập đề tài chưa cao - Chuyên đề tính hiệu kinh tế bốn loại trồng phổ biến địa phương ,chưa có điều kiện tính hết hiệu mô hình sử dụng đất có kết so sánh hạn chế tính khuyết phục độ tin cậy chưa cao , Trong chình điều tra phân tích thông tin , vai chò tham gia người dân chưa thật đầy đủ ,điều cúng phần làm hạn chế thực vủa chuyên đề 58 Ngoài công tác quản lý sử dụng đất xã chước tồn như; - Công tác lưu trứ hồ sơ địa ,bản đồ .còn sơ sài ,chưa khoa học ,rễ gây mát hỏng hóc - Công tác đo đạc ,cập nhập chỉnh lý biến động hàng năm chưa triển khai thực - Công tác lập quy hoạch sử dụng đất chưa triển khai công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm sơ sài, chưa quy trình, quy phạm - Công tác quản lý hướng dẫn người dân SDĐ mục đích theo giấy chứng nhận quyền SDĐ tuyên chuyền pháp luật đất đai chưa quan tâm triển khai sâu, rộng Với tồn phần ảnh hưởng đến chất lượng chuyên đề 5.2 Kiến nghị Để phương án quy hoạch sử dụng đất đai Phường Chiềng Sinh có hiệu cao UBND Phường Chiềng Sinh, UBND TP Sơn La kiến nghị UBND Tỉnh ngành quan tâm đầu tư vốn để thưc công trình, nhằm phát triển sở hạ tầng, xây dựng công công phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Kiến nghị quan chuyên ngành tỉnh, trung ương nhà đầu tư tạo điều kiện giúp đỡ kinh phí kỹ thuật dự án cụ thể để phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2016, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2012-2016, trở thành thực UBND TP Sơn La xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2016, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2012- 2016 Phường Chiềng Sinh kính trình cấp có thẩm quyền sớm phê duyệt để dự án đưa vào thực hiện, để làm sở triển khai giao đất, cho thuê đất góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất đưa công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã ộn định, tuác quy định pháp luật 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND Phường Chiềng Sinh (2009) baó cáo kết thống kê đất đai năm (2009) Phòng tài nguyên môi trường TP Sơn La (2009) báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường năm (2009) phương hướng , nhiệm vụ năm (2009) 60 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I: MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.1 Sơ lược lịch sử ngành Địa Quản lý nhà nước đất đai qua thời kỳ 2.1.1.1 Thời kỳ phong kiến 2.1.1.2 Thời kỳ Pháp thuộc 2.1.1.3 Thời kỳ Mỹ Ngụy 2.1.1.4 Thời kỳ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý sử dụng đất 10 2.1.2.1 Cơ sở lý luận 10 2.1.2.2 Căn pháp lý liên quan đến đất đai 10 2.2 Tình hình quản lý đất đai phạm vi nƣớc 13 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai nước năm qua 13 2.2.1.1 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành 13 2.2.1.2 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.1.3 Công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 14 2.2.1.4 Công tác giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.1.5 Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo 15 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất toàn địa bàn tỉnh Sơn La từ có luật đất đai năm 2003 đến 15 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai toàn phường Chiềng Sinh 17 2.2.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai toàn phường Chiềng Sinh TP Sơn La 18 PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 61 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.1.2 Địa Hình - Địa Mạo 24 4.1.1.3 Khí hậu 25 4.1.1.4.Các Nguồn Tài Nguyên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.2.1 Dân số, mức độ tăng trưởng năm 27 4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 28 4.1.2.3 Cơ cấu tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2012 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 29 4.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai 38 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tố cáo 38 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 41 4.3.3 Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng đất; Lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 41 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 43 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 43 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 49 4.3.8 Quản lý tài đất đai 50 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 51 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 52 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 53 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 54 4.4.1 Mục dịch quan tâm người dân 56 4.4.2 Ý kiến cán quản lý 56 4.4.3 Giải pháp chung cho tồn 57 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 62 [...]... Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương Đã đưa việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm vào thực tiễn có hiệu quả, đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích của địa phương 2.2.4 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên toàn phường Chiềng Sinh TP Sơn La Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 và kết quả thống kê đất đai năm 2013;... chính; + Khảo sat, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đò hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; + Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; + Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp GCNQSDĐ; + Thống kê, kiểm kê đất đai; + Quản lý tài chính về đất đai; + Quản lý và... nước về đất đai của phường Chiềng Sinh - TP Sơn La giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trong giới hạn 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất Đai năm 2003 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Đề tài nghiên cứu tại UBND phường Chiềng Sinh - TP Sơn La từ ngày 18/02/2013 đến ngày 28/04/2013 3.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá công... bản đồ hiên trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sư dụng đất 4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 8 Công tác quản lý tài chính về đất đai 9 Công tác... của phường Chiềng Sinh phát triển trên mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, Quốc phòng - An ninh với tổng diện tích tự nhiên là 2.266 ha, với vị trí giáp ranh như sau: + Phía Bắc và phía Đông : Giáp xã Chiềng Ngần TP Sơn La + Phía Nam : Giáp xã Chiềng Ban, Chiềng Mung huyện Mai Sơn + Phía Tây : Giáp xã Chiềng Cơi, Hua La và phường Quyết Tâm -TP Sơn La Trung tâm phường cách trung tâm Thành Phố 10km Phường. .. thuỷ điện Sơn La 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 Theo kết quả thống kê đất đai năm 2012, phường Chiềng Sinh với tổng diện tích tự nhiên 2.266 ha, được sử dụng như sau: Bảng 4.2 diện tích các loại đất STT 1 2 3 Loại đất Diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Mã NNP PNN CSD Diện tích ha 2.266 1.323,61 456,57 485,82 Cơ cấu % 100 58,41 20,15 21,44 20,15% Đất nông... trƣờng của việc sử dụng đất và những tồn tại trong việc sử dụng đất Bảng 4.5 Cơ cấu sử dụng đất phường Chiềng Sinh năm 2012 Loại đất STT Mã Tổng diện tích tự nhiên 1 Đất nông nghiệp NNP Diện tích ha Cơ cấu % 2.266 100,00 1.323,61 58,41 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước ( gồm đất chuyên DLN trồng lúa nước và đất lúa nước còn lại) 102,93 34 7,78 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 294,23 22,23 1.3 Đất rừng phòng hộ... quan trọng trong quản lý đất đai, là cơ sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cũng như thu hồi đất đai Nhận thấy vai trò quan trọng của công tác lập quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi cả nước 2.2.1.4 Công tác giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay đang tiếp tục giao đất cho các tổ chức kinh... trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản để làm tăng nguồn tài chính từ đất đai 2.2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên toàn phường Chiềng Sinh Thực hiện Chỉ thị 364/CP ngày 6/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ, địa giới hành chính của phường Chiềng Sinh với các xã lân cận đã được xác định Qua công tác cập nhập, chỉnh lý theo số liệu thống kê đất đai theo địa giới hành chính phường xác... quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; + Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 12 + Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm về đất đai; + Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai; + Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai; 2.2 Tình hình ... đai phường Chiềng Sinh - TP Sơn La giai đoạn 2003 – 2012 theo 13 nội dung quy định luật đất đai 2003 - Đánh giá hiểu biết người dân cán phường Chiềng Sinh - TP Sơn La công tác quản lý nhà nước đất. .. thác hợp lý quý đất chưa sử dụng Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng việc sử dụng đất tồn việc sử dụng đất Bảng 4.5 Cơ cấu sử dụng đất phường Chiềng Sinh năm 2012 Loại đất STT Mã Tổng diện... trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất; + Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; + Đăng ký quyền sử dụng đất,