Đánh giá tình hình sử dụng đất tại phường tiền phong – thành phố thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỂN VĂN TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TIỀN PHONG – THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Thái Bình - 2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN VĂN TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TIỀN PHONG – THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành : 51855103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Nguyễn Thị Thu Hương Thái Bình – 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ giảng dạy chu đáo, nhiệt tình thầy cô giáo trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới cô giáo ThS Nguyễn Thị Thu Hương toàn thể chú, cô, anh UBND Phường Tiền Phong tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý chân thành bảo thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích để sau giúp em học tập làm việc sau Em xin cam đoan số liệu đồ án số liệu em thu thập tham khảo trình thực tập địa phương Ngày 28 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Văn Tùng iii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA…………………………………………………………ii LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1 Cơ sở lý luận pháp lý đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.3 Sử dụng đất quan điểm sinh thái phát triển bền vững 1.1.4 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.5 Vai trò đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai 12 1.2 Tình hình đánh giá trạng sử dụng đất năm 2005-2014 12 1.2.1 Tình hình đánh giá đất đai giới 13 1.2.2 Tình hình đánh giá đất Việt Nam 15 1.2.3 Tình hình sử dụng đất tỉnh Thái Bình 17 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 19 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai 19 2.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất phường Tiền Phong 19 2.3.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai 19 2.3.5 Nhận xét trình sử dụng đất phường Tiền Phong đến năm 2020 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 19 2.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 20 iv CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 24 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 31 3.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 32 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 32 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 33 3.2.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 34 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 34 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 34 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 34 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 35 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 35 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 35 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 35 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất phường Tiền Phong 36 3.3.1 Đất nông nghiệp 37 3.3.2 Đất phi nông nghiệp 40 3.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2014 44 v 3.4.1 Biến động đất nông nghiệp 46 3.4.2 Biến động đất phi nông nghiệp 48 3.4.3 Đất chưa sử dụng 51 3.5 Nhận xét quy trình sử dụng đất phường Tiền Phong đến năm 2020 52 3.5.1 Các quan điểm khai thác sử dụng đất 53 3.5.2 Nhận xét quy trình sử dụng đất phường Tiền Phong đến năm 2020…………………………………………………………… 55 3.5.3 Các biện pháp thực 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 Kết luận 59 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị FAO Food and agriculture origanization – Tổ chức lương thực, nông nghiệp Liên Hợp Quốc QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất ngành 25 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 phường Tiền Phong 36 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 38 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 40 Bảng 3.5 : Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2014 46 Bảng 3.6: Nguyên nhân biến động đất nông nghiệp giai đoạn 20052014…………………………………………………………………… 48 Bảng 3.7: Nguyên nhân biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 20052014 52 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 37 Biểu đồ 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 39 Biểu đồ 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 44 Biểu đồ 3.4: Biến động sử dụng loại đất giai đoạn 2005 - 2014 44 Biểu đồ 3.5: Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 46 Biểu đồ 3.6: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 49 ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần vô quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, kinh tế, xã hội quốc phòng an ninh [1] Đất đai nguồn lực để đưa Việt Nam tiến mạnh, vững đường công nghiệp hóa, đại hóa Hiểu tầm quan trọng đó, việc sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý nhiệm vụ vừa lâu dài vừa cấp bách Việt Nam Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Cùng với phát triển kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa trình đô thị hóa ngày gây sức ép cho đất đai Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, cho hiệu kinh tế cao dựa quan điểm bền vững mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà Nước Và năm gần hàng loạt văn pháp luật đời nhằm quy định hướng dẫn việc quản lý sử dụng đất đai góp phần to lớn vào nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước Hiện việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch quan trọng, không góp phần làm cho đất đai sử dụng hợp lý, có hiệu bền vững mà giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt Trên thực tế để có phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý, có tính khả thi cao người lập quy hoạch phải hiểu sâu sắc trạng sử dụng đất tiềm nguồn lực vùng cần quy hoạch Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (ngày 02/6/2014) Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất t đánh giá trạng sử dụng đất bước thứ hai trình lập quy hoạch sử dụng đất đầu kỳ cấp quốc gia Như nói đánh giá trạng sử dụng đất công việc thiếu công tác quy hoạch sử dụng đất Trong điều kiện nguồn tài nguyên đất có hạn mà nhu cầu sử dụng đất cho phát triển vô hạn quản lý chặt chẽ quỹ đất yêu cầu cấp thiết đánh giá trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất, công tác quản lý nhà nước đất đai có mối quan hệ chặt chẽ khăng khít với Phường Tiền Phong với diện tích 2,53 km2 có dân số 11779 người, mật độ dân số đạt 4656 người/ km2 Nằm phía Bắc thành phố Thái Bình, thuộc trung tâm thành phố, có đường giao thông thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế hình thành khu công nghiệp, trung tâm dịch vụ Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội phường việc hình thành khu công nghiệp gây áp lực lớn đất đai Vấn đề đặt làm để sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả, cho mục tiêu phát triển bền vững phường Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn nhu cầu sử dụng đất, đồng ý khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất phường Tiền Phong – thành phố Thái Bình” Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Làm sở cho việc phát triển dự án đầu tư phát triển sản xuất, phát triển ngành Nông nghiệp phát triển kinh tế địa bàn - Tìm xu biến động nguyên nhân gây biến động sử dụng đất phường - Giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương tốt góp phần đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu bền vững 2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu - Đánh giá sát, trạng sử dụng số loại đất biến động đất đai - Đánh giá trạng sử dụng đất phải đảm bảo đúng, xác, khách quan - Xác định rõ nguyên nhân gây xu biến động đất đai thời gian qua [...].. .đất t đánh giá hiện trạng sử dụng đất là bước thứ hai trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất đầu kỳ cấp quốc gia Như vậy có thể nói rằng đánh giá hiện trạng sử dụng đất là công việc không thể thiếu được trong công tác quy hoạch sử dụng đất Trong điều kiện nguồn tài nguyên đất là có hạn mà nhu cầu sử dụng đất cho phát triển là vô hạn thì quản lý chặt chẽ được quỹ đất là một yêu cầu... Đánh giá tình hình sử dụng đất tại phường Tiền Phong – thành phố Thái Bình 2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Làm cơ sở cho việc phát triển các dự án đầu tư phát triển sản xuất, phát triển của các ngành Nông nghiệp và phát triển kinh tế trên địa bàn - Tìm ra xu thế biến động và nguyên nhân gây ra biến động trong sử dụng đất của phường 2 - Giúp công tác quản lý Nhà nước về đất. .. vì vậy giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất, công tác quản lý nhà nước về đất đai có mối quan hệ chặt chẽ và khăng khít với nhau Phường Tiền Phong với diện tích 2,53 km2 có dân số là 11779 người, mật độ dân số đạt 4656 người/ km2 Nằm ở phía Bắc thành phố Thái Bình, thuộc trung tâm thành phố, có đường giao thông thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế và hình thành các... ở địa phương được tốt hơn và góp phần đề xuất các giải pháp sử dụng đất hiệu quả và bền vững 2.2 Yêu cầu của đề tài nghiên cứu - Đánh giá sát, đúng hiện trạng sử dụng của một số loại đất cơ bản và biến động đất đai - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phải đảm bảo đúng, chính xác, khách quan - Xác định rõ nguyên nhân gây ra xu thế biến động đất đai trong thời gian qua 3 ... Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội của phường và việc hình thành các khu công nghiệp mới đã gây áp lực lớn đối với đất đai Vấn đề đặt ra là làm thế nào để sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả, cho mục tiêu phát triển bền vững của phường Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn và nhu cầu sử dụng đất, được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường