Quy hoạch sử dụng đất xã chiềng sơ huyện sông mã tỉnh sơn la giai đoạn 2012 2020

ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sơ hạ tầng, kinh tế văn hóa - xã hội an ninh - quốc phóng Xã hội phát triển ngày cao với phát triển dân số tăng lên dẫn đến nhu câu sử dụng đất để sản xuất lƣơng thực, thực phẩm, xậy dựng công trình văn hóa phúc lợi ngày lớn Mặt khác đất đai nguồn tài nguyên có hạn, có vị trí cố định không gian di chuyển theo ý muốn ngƣời Để đáp ứng đƣợc đầy đủ nhu cầu ngƣời, đảm bảo đƣợc môi trƣờng sống, đòi hỏi việc sử dụng đất phải có quy hoạch, kế hoạch nhằn sử dụng đất cách đầy đủ, hợp lý tiết kiệm Tại điều 18, Hiến pháp 1992 nêu rõ “ Nhà nƣớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng có hiệu …” Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc ghi nhận điều Luật đất đai 2003 Trong quy hoạch sử dụng đất đặc biệt quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất cấp xã gọi quy hoạch sử dụng đất chi tiết Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đƣợc coi sở lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tƣơng lai ngành nhƣ nhu cầu sinh hoạt đối tƣợng sử dụng đất địa bàn xã chiềng Sơ Nó để xây dựng biện pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng sinh thái Quy hoạch sử dụng đất góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Xã Chiềng Sơ - huyện Sông Mã - tỉnh Sơn La có tổng diện tích tự nhiên 6.051,7 với tổng dân số 7913 ngƣời Xuất phát từ vấn đề trên, đƣợc phân công Khoa Nông Lâm – Trƣờng Cao Đẳng Sơn La, đồng thời đƣợc đồng ý UBND xã Chiềng Sơ, dƣới hƣớng dẫn chuyên môn cô giáo GV Phùng Thị Hƣơng, giảng viên Bộ môn Quản lý đất đai khoa Nông lâm, thực đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ - huyện Sông Mã - tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 - 2020” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2012 trạng sử dụng đất Xã Chiềng Sơ năm 2012 để tìm xu hƣớng biến động nguyên nhân gây biến động từ giúp phân bố đất đai cho ngành, mục đích sử dụng đến năm 2020 cách tiết kiệm, hợp lý, có hiệu bền vững Nhằm thu hút dự án đầu tƣ, hình thành vùng sản xuất, trung tâm văn hóa – xã hội dịch vụ góp phần thực trình công nghiệp hóa đại hóa xã Chiềng Sơ Đánh giá thực trạng tiềm đất đai xã Chiềng Sơ, tạo tầm nhìn tổng quát phân bổ đất đai cho ngành, mục tiêu sử dụng đất đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2020 2.2 Yêu cầu - Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học tính xã hội - Đáp ứng đƣợc phát triển ổn định Xã, sử dụng đất bền vững, có hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng, góp phần nâng cao đời sống cho ngƣời dân xã Chiềng Sơ PHẦN I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất - “Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước, tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường.” - Đất đai đƣợc Nhà nƣớc giao cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng vào mục đích khác Nhà nƣớc ban hành văn pháp quy để điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các đối tƣợng sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh chủ trƣơng sách đất đai Nhà nƣớc - Khi giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân, cần xác định rõ mục đích việc sử dụng Đó biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu cao tiềm đất Ở thể rõ tính kinh tế quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Khi tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất vùng lãnh thổ xác định cần nghiên cứu kỹ yếu tố: - Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhƣỡng; - Hình dạng, mục đích khoanh thửa; - Đặc điểm thuỷ văn, địa chất; - Đặc điểm thảm thực vật tự nhiên; - Các yếu tố sinh thái; - Mục đích, cấu đặc điểm phân bố dân cƣ; - Tình trạng phân bố sở hạ tầng; - Trình độ phát triển ngành sản xuất Do yếu tố tác động đồng thời nên để tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trƣờng cần đề quy tắc chung riêng chế độ sử dụng đất, vào quy luật đƣợc phát hiện, tuỳ theo điều kiện cụ thể mục đích cần đạt Do đối tƣợng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất là: - Nghiên cứu quy luật chức đất nhƣ tƣ liệu sản xuất chủ yếu; - Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao kết hợp với bảo vệ đất môi trƣờng tất ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ thể vùng lãnh thổ 1.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất Tại điều 25 Luật đất đai 2003 quy định hệ thống quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành nƣớc ta gồm cấp: - Quy hoạch sử dụng đất đai nƣớc; - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh (bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng); - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện (bao gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã (bao gồm xã, phƣờng, thị trấn) Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đƣợc gọi quy hoạch sử dụng đất chi tiết 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ Quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất chức quan trọng ngành địa chính, với pháp luật trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà nƣớc thống toàn đất đai nƣớc Nhiệm vụ quan trọng quy hoạch sử dụng đất phải tổ chức phân bố hợp lý lực lƣợng sản xuất vùng phạm vi nƣớc Ngoài ra, quy hoạch sử dụng đất giải vấn đề di chuyển dân cƣ, khai hoang xây dựng vùng kinh tế mới, bố trí lại xã, nông trƣờng, lâm trƣờng, chí phải bố trí lại huyện, tỉnh Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nƣớc tiến hành phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu đất cho ngành, chủ sử dụng đất, tổ chức sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao 1.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 1.1.5.1 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quản lý nhà nước đất đai Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Thông qua quy hoạch Nhà nƣớc tổ chức việc sử dụng đất nhƣ tƣ liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp sở không gian để bố trí tất ngành nhằm nâng cao hiệu sản xuất 1.1.5.2 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác - Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Đối với quy hoạch đô thị khu dân cƣ; - Đối với quy hoạch phát triển nông nghiệp 1.1.5.3 Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với phát triển kinh tế - xã hội Một đặc điểm quan trọng quy hoạch sử dụng đất có tính dài hạn nghĩa vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng nhƣ: Sự thay đổi dân số, tiến kỹ thuật, đô thị hoá, công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, từ xây dựng quy hoạch chung dài hạn sử dụng đất Quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu đất để phát triển kinh tế - xã hội lâu dài 1.1.6 Trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất * Nội dung: Theo điều 23 Luật đất đai năm 2003 quy định nội dung quy hoạch sử dụng đất bao gồm: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm đất đai; - Xác định phƣơng hƣớng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch; - Xác định diện tích đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; - Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực công trình, dự án; - Xác định biện pháp sử dụng, bảo vệ cải tạo đất bảo vệ môi trƣờng * Trình tự: Một trình quy hoạch sử dụng đất bao gồm bƣớc: Bƣớc 1: Công tác chuẩn bị điều tra Bƣớc 2: Xây dựng phƣơng án quy hoạch Bƣớc 3: Thẩm định phê duyệt quy hoạch Bƣớc 4: Kiểm tra tổ chức đạo thực 1.2 Cơ sở pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ - Luật đất đai năm 2003; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ thi hành Luật đất đai năm 2004; - Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoach, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; - Thông tƣ số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng việc hƣớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tƣ 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Báo cáo trị Đảng xã Chiềng Sơ; - Các nghị hội đồng nhân dân vấn đề phát triển kinh tế xã hội 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nƣớc 1.3.1 Tình hình nghiên cứu giới Trên giới công tác quy hoạch sử dụng đất đƣợc tiến hành từ nhiều năm trƣớc Nó chiếm vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặc biệt trình sản xuất Đối với nƣớc nhƣ Liên Xô (cũ), Mỹ, Anh, Pháp, Đức, Australia … xây dựng sở lý luận ngành quản lý đất đai tƣơng đối hoàn chỉnh Do đặc điểm khác quốc gia nên giới có nhiều mô hình quy hoạch sử dụng đất, nhƣng nhìn chung có trƣờng phái sau: + Tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo cho phát triển mục tiêu cách hài hoà sau sâu nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu cho trƣờng phái Đức, Australia; + Tiến hành quy hoạch nông nghiệp làm tảng bản, sau lập sơ đồ phát triển phân bố lực lƣợng sản xuất theo yêu cầu chế tập trung với lao động đất đai yếu tố vấn đề nghiên cứu, tiêu biểu cho trƣờng phái phải kể đến Liên Xô nƣớc Đông Âu trƣớc Tuy nhiên để có phƣơng pháp chung làm sở khoa học cho công tác quy hoạch đất đai giới, năm 1992 FAO đƣa quan điểm quy hoạch đất đai nhằm sử dụng cách hợp lý, hiệu kinh tế, xã hội, môi trƣờng tƣơng lai Phƣơng pháp đƣợc nhiều quốc gia áp dụng đem lại hiệu định tiêu biểu là: Ở Thái Lan Philippin, quy hoạch đƣợc lập cấp, quy hoạch cấp quốc gia hình thành hƣớng dẫn, đao chung, quy hoạch cấp vùng triển khai khung cho quy hoạch vùng mình, quy hoạch cấp huyện triển khai đồ án tác nghiệp 1.3.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.3.2.1.Thời kỳ 1975 – 1980 Ngay sau thống đất nƣớc năm 1975, nƣớc ta có năm khôi phục kinh tế - xã hội hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam Thời kỳ này, Hội đồng Chính phủ thành lập Ban đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung ƣơng địa phƣơng tiến hành công tác toàn quốc Cuối năm 1978, phƣơng án phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến nông sản vùng kinh tế tất tỉnh đƣợc lập đƣợc Chính phủ phê duyệt Trong phƣơng án đề cập đến quy hoạch đất nông nghiệp coi luận chứng quan trọng để phát triển ngành, loại đất khác nhau, đất chuyên dùng, đất khu dân cƣ chƣa đƣợc đề cập đến 1.3.2.1 Thời kỳ 1981 – 1986 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V định: xúc tiến công tác điều tra bản, lập sơ đồ phát triển phân bố lực lƣợng sản xuất, nghiên cứu chiến lƣợc kinh tế - xã hội, dự thảo kế hoạch để chuẩn bị tích cực cho kế hoạch năm sau (1986 – 1990) Quy hoạch sử dụng đất tổng sơ đồ, nội dung sở khoa học đƣợc nâng lên bậc Quy hoạch theo lãnh thổ hành đƣợc đề cập đến, thời kỳ chủ yếu quy hoạch hợp tác xã nông nghiệp 1.3.2.2 Thời kỳ 1987 đến trước có Luật đất đai năm 1993 Năm 1987, Luật đất đai Nhà nƣớc đƣợc ban hành có số điều nói quy hoạch đất đai, nhiên lại chƣa nêu rõ nội dung Ngày 15/04/1991, Tổng cục quản lý ruộng đất Thông tƣ 106/QHKH- RĐ hƣớng dẫn lập quy hoạch sử dụng đất Đây thông tƣ vấn đề đất đai kể từ Tổng cục đƣợc thành lập, hƣớng dẫn cách cụ thể việc lập quy hoạch sử dụng đất 1.3.2.4 Thời kỳ từ 1993 đến có luật đất đai 2003 Sau Luật đất đai năm 1993 đƣợc công bố, công tác quy hoạch sử dụng đất đƣợc trọng Trong trình thực Luật đất đai 1993 nảy sinh nhiều bất cập, nên ngày 26/11/2003 Quốc hội ban hành Luật đất đai 2003 với nhiều điều luật mới, bổ sung hoàn chỉnh cho văn luật trƣớc Trong lần khẳng định vai trò quy hoạch sử dụng đất, 13 nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3.2.5 Từ có luật đất đai 2003 Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, nhƣ đảm bảo quyền quản lý đất đai Nhà nƣớc theo Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI thông qua Luật đất đai 2003 thay cho Luật đất đai 2001 Luật có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc nhấn mạnh Chƣơng 2, Mục Luật đất đai Để thực Luật đất đai 2003, Chính phủ ban hành Nghị định 181/ NĐCP việc hƣớng dẫn thi hành luật, Chƣơng III, Điều 12 ghi cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất Để công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc thống nƣớc, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành thông tƣ số: - Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 thay cho thông tƣ 30/2004 TT- BTNMT 01/11/2004 việc hƣớng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tƣ số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/03/2010 Quy định định mức điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 04/2010/QĐ-BTNMT việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong thời gian từ luật đất đai 2003 đời đến nay, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc diễn khắp nƣớc tất cấp 1.4 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất cấp xã Trong Thông tƣ 19/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng thay cho thông tƣ 30 việc hƣớng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nêu cụ thể trình tự, nôi dung quy hoạch sử dụng đất cấp xã bao gồm: Điều tra, phân tích, đánh giá, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã; Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Đánh giá tiềm đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cƣ phát triển sở hạ tầng cấp xã; Xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá tác động phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế xã hội; Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu theo quy định khoản Điều Thông tƣ giải pháp để xá định ranh giới thực địa diện tích đất lúa nƣớc, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cấp quốc gia cấp phân bổ xuống 10 Biểu 10/HT - QH Tổng hợp nhu cầu tăng giảm,giảm diện tích sử dụng đất kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu Ghi (ha) Tổng diện tự nhiên (%) 6.051,07 Đất nông nghiệp NNP 7743,00 7743,0 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 2457,68 9804,8 1.2 Đất trồng lúa nƣơng LUN 443,50 221,89 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK 130,03 398,34 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 54,87 21,07 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 75,85 09,45 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.9 Đất làm muối LMU 546,86 834,92 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH 089,001 301,65 Đất phi nông nghiệp PNN 78,00 340,02 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 2.2 Đất quốc phòng CQP 2.3 Đất an ninh CAN 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 23,76 2.5 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 102 98,65 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 344,76 908,09 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 9,33 2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.12 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 2.13 Đất sông, suối SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 235,989 24,647 2.15 Đât phi nông nghiệp khác PNK 119,56 0989 Đất chƣa sử dụng CSD Đất đô thị DTD 34,95 86,96 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT 10,86 75,950 Đất khu du lịch DDL 93,989 53,83 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 103 26,806 Biểu 11/QH Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Giai đoạn Thứ Chỉ tiêu Mã tự Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp chuyển NNP/PNN sang đất phi Cả thời Năm Năm Năm Năm kỳ 2017 2018 2019 2020 6.051.07 45 ,60 33,400 26,71 nông 6,25 0,38 3,65 1,35 1,30 4,46 0,38 2,59 1,21 0,89 nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm CHN/PNN Trong : Đất chuyên 2,10 1,34 trồng lúa nƣớc LUC/PNN 1.2 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 0,52 0,78 1.2 Đất lâm nghiệp LNP/PNN 0,53 0,20 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 0,05 0,59 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 0,75 0,31 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 1.4 Đất làm muối LMU/PNN 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 Đất trồng lúa nƣớc 104 0,26 chuyển sang đất trồng LUC/CLN lâu năm 2.2 Đất trồng chuyển lúa sang đất nƣớc lâm nghiệp 2.3 Đất trồng lúa nƣớc chuyển sang đất nuôi LUC/LNP trồng thủy sản 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp RSX/NKR rừng 2.5 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp RDD/NKR rừng 2.6 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông RPH/NKR nghiệp rừng Đất phi nông nghiệp không thu tiền sử dụng PNO/PN1 đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất đất 3.1 Đất trụ sở quan 3.2 Đất công trình nghiệp SN0/PN1 TS0/PN1 không kinh doanh 3.3 Đất quốc phòng an ninh CQA/PN1 105 3.4 Đất có mục đích công cộng không thu tiền sử CC0/PN1 dụng đất 3.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD/PN1 3.6 Đất sông suối mặt SMN/PN1 nƣớc CD Đất phi nông nghiệp đất chuyển PKT/OTC sang đất 4.1 Đất chuyên dùng CDG/OTC 4.1.1 Đất trụ sở quan,công CTS/OTC trình nghiệp 4.1.2 Đất quốc phòng an ninh CQQA/OTC 4.1.3 Đất sản xuất, kinh doanh CSK/OTC phi nông nghiệp 4.1.4 Đất có mục đích công CCC/OTC cộng 4.2 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 4.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD/OTC 4.4 Đất sông suối mặt SMN/OTC TTN/OTC nƣớc CD 4.5 Đất phi nông nghiệp khác PNK/OTC 106 Biểu 05/QH Phân kỳ diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Giai đoạn Thứ Mục đích sử dụng Mã tự Tổng diện tích tự nhiên NNP 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 1.2 Đất trồng lúa nƣơng LUN 1.3 Đất trồng hàng năm lại Năm Năm Năm Năm kỳ 2017 2018 2019 2020 6.051,07 34,789 13,567 23,091 65,090 Đất nông nghiệp Cả thời HNK 780,00 300,00 180,00 300,00 780,00 300,00 300,00 180,00 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 680,00 250,00 520,00 180,00 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 100,00 50,00 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.9 Đất làm muối LMU 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 0,10 0,10 23,34 78,22 0,10 0,10 Đất xây dựng trụ sở 2.1 quan, công trình CTS nghiệp 2.2 Đất quốc phòng CQP 2.3 Đất an ninh CAN 107 44,78 50,00 34,90 567,00 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu XD, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải 2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 2.11 2.12 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nƣớc chuyên dùng SKK SKC SKX SKS DRA TTN NTD MNC SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT Đât phi nông nghiệp khác Đất chƣa sử dụng CSD Đất đô thị DTD Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cƣ nông thôn 54,05 PNK 0,10 DDT 2.13 Đất sông, suối 2.15 0,10 DBT DDL DNT 108 43,90 05,64 89,11 54,02 Biểu 04/QH Phân kỳ diện tích đất thu hồi kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Giai đoạn Thứ Loại đất phải thu hồi Cả thời Năm Mã tự kỳ Tổng diện tích tự nhiên 2017 Năm Năm Năm 2018 2019 2020 6.051,07 87,65 43,24 86,48 87,65 Đất nông nghiệp NNP 6,15 0,30 3,59 1,54 1,34 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 5,40 0,30 3,76 1,28 1,53 1.2 Đất trồng lúa nƣơng LUN 4,87 0,30 236 1,90 1.3 Đất trồng hàng năm lại HNK 0,28 0,38 1.4 Đất trồng lâu năm CLN 0,53 0,38 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 0,75 0,75 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 0,09 0,05 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 1.8 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.9 Đất làm muối LMU 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp 34,00 1,23 87,24 89,64 45,07 68,03 CTS 2.2 Đất quốc phòng CQP 23 787 89 33 56 2.3 Đất an ninh CAN 24 67 81 31 60 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 25 73 165 45 23 2.5 Đất sở sản xuất kinh SKC 109 doanh 2.6 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản SKX SKS 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2.12 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 2.13 Đất sông, suối SON 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.15 Đât phi nông nghiệp khác PNK Đất chƣa sử dụng CSD Đất đô thị DTD Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cƣ nông thôn 34 DBT DDL DNT 110 76 67 12 56 DANH MỤC BIỂU,MẪU STT KÝ HIỆU BIỂU TÊN BIỂU Tổng hợp nhu cầu tăng giảm,giảm diện tích dụng đất Biểu 01/QH kỳ quy hoạch xã Chiềng sơ – huyện Sông Mã Hiện trạng sử dụng đất khu dân cƣ nông thôn năm Biểu 02/ HT-QH 2020 xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Chi tiêu sử dụng đất khu dân cƣ nông thôn đến Biểu 03/QH năm 2020 xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Phân kỳ diện tích đất thu hồi kỳ quy hoạch xã Biểu 04/QH Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Phân kỳ diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng Biểu 05/QH kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Tổng hợp nhu cầu tăng giảm,giảm diện tích sử dụng đất Biểu 01/HT-QH kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Diện tích không thay đổi mục đích sử dụng kỳ quy Biểu 06/QH hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy Biểu 07/QH hoạchcủa xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Diện tích đất cần thu hồi kỳ quy hoạch sử dụng đất Biểu 08/QH xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Diện tích đất chƣa sử dụng vào sử dụng kỳ quy 10 Biểu 09/QH hoạch xã Chiềng sơ – huyện Sông Mã 111 Tổng hợp nhu cầu tăng giảm,giảm diện tích sử dụng đất 11 Biểu 10/ HT-QH kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất 12 Biểu 11/QH kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã Phần kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 13 Biểu 12/QH xã Chiềng Sơ – huyện Sông Mã 112 PHỤ BIỂU DANH MỤC CÁC PHỤ BIỂU Biểu HT01 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Chiềng Sơ - Huyện Sông Mã Tỉnh Sơn La Biểu QH01 Tổng hợp nhu cầu tăng, giảm diện tích SDĐ kỳ quy hoạch xã Chiềng Sơ - Huyện Mai Sơn - Tỉnh Sơn La Biểu QH02 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 xã Chiềng Sơ - Huyện Sông Sơ Tỉnh Sơn La 4.Biểu 03/QH – Chỉ tiêu sử dụng đất khu dân cƣ nông thôn đến năm 2010 xã Chiềng Sơ – Huyện Sông Mã Biểu 4/ QH – phân kỳ diện tích loại đất phân bổ mục đích 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Tân 2009 Khóa luận tốt nghiệp quy hoạch sử dụng đất thị trấn Thịnh Long – huyện Hải Hậu – tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2020 Hà Ngọc Minh 2009 Khóa luận tốt nghiệp quy hoạch sử dụng đất thị trấn Bình Mỹ - huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam giai đoạn 2009 – 2010 Đoàn Công Quỳ 2006 Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Nhà xuất Nông nghiệp Quốc hội Luật đất đai 2003 Nhà xuất trị Quốc gia năm 2006 Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng 2007 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng 2009 Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng 2007 Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2007/QĐ-BTNMT ngày 17/12/2007 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng 2006 Công văn 5763/2006/BTNMTĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 UBND xã Chiềng Sơ 2011 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 11 UBND xã Chiềng Sơ 2011 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai xã Chiềng Sơ năm 2005, 2010 12 Trang WEB Bộ Tài nguyên Môi trƣờng http://www.monre.gov.vn/ 13 Trang WEB Bộ Nông nghiệp http://www.agroviet.gov.vn/ 114 M ỤC L ỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài……………… ………………1 Mục đích, yêu cầu…………… ……………….…………………… PHẦN I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất…………………………… 1.1.3 Phân loại quy hoạch sử dụng đất……………………………………………… 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ………………………………………………………………4 1.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác……………5 1.1.6 Trình tự, nội dung quy hoạch sử dụng đất………………………………….5 1.2 Cơ sở pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất xã Chiềng Sơ .6 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nƣớc…… 1.4 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất cấp xã……… …….…….….9 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .10 2.1 Nội dung 10 2.1.1.Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 10 2.1.2.Nghiên cứu tình hình sử dụng đất biến động đất đai 10 2.1.3 Xây dựng phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phương hướng sử dụng đất 10 2.1.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 10 2.1.5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 11 2.1.6 Đánh giá hiệu phương án quy hoạch 11 2.1.7 Các biện pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .11 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 2.2.1 Phương pháp điều tra khảo sát 11 2.2.2 Phương pháp minh hoạ đồ 11 115 2.2.3 Phương pháp thống kê…………………………… ….11 2.2.4 Phương pháp tính toán theo định mức……………………………………….12 PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 12 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 12 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 12 3.1.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 14 3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất……………… 21 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .21 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 24 3.2.3 Biến động sử dụng đất………………… ………………………………… 35 3.2.4 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường tính hợp lý việc sử dụng đất 38 3.2.5 Đánh giá tiềm đất đai 41 3.3 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội sử dụng đất …… ……42 3.3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội 42 3.3.2 Phương hướng sử dụng đất 46 3.4 Nội dụng phương án quy hoạch sử dụng đất 48 3.4.1 Quy hoạch ranh giới .48 3.4.2 Quy hoạch đất phi nông nghiệp 49 3.4.3 Quy hoạch đất nông nghiệp…………………………………………… 58 3.4.4 Quy hoạch đất chưa sử dụng 63 3.5 Kế hoạch giải pháp thực phương án quy hoạch …… …… 68 PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………… 78 Kết luận …………………… ………………… …………………………… 78 Kiến nghị …………………………………… ………….78 116 [...]... dng phng ỏn quy hoch s dng t + Quy hoch s dng t nụng nghip; + Quy hoch s dng t phi nụng nghip; + Quy hoch s dng t cha s dng; + Quy hoch s dng t ụ th; + Quy hoch s dng t khu bo tn thiờn nhiờn; + Quy hoch t khu du lch; + Quy hoch t khu dõn c nụng thụn 2.1.5 Xõy dng k hoch s dng t + K hoch s dng t hng nm t 2013 n 2015; 11 + K hoch s dng t 5 nm giai on 2016 2020 2.1.6 ỏnh giỏ hiu qu phng ỏn quy hoch +... quyn cỏc cp v nhu cu thc t ca a phng Xó ó cú quy hoch chi tit t l 1/2000 Kt qu phng ỏn quy hoch s dng t ó c a vo thc hin nhm gúp phn hon thin vic thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi t ra v lm cn c cho cụng tỏc giao t, thuờ t, thu hi t Hin nay, xó ang xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2012 - 2020 3.2.1.6 Tỡnh hỡnh thc hin vic ng ký quyn s dng t, lp v qun lý h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn... iu kin thc t ca xó Ching S, quy nh nh mc cp t cho mi h ti cỏc khu vc l 100 m2/h Nh vy tng din tớch cp t mi s l 21800m2 k hoch cp t c chia lm 2 giai on: Giai on I: T nm 2011 2015 cp t cho 94 h vi din tớch l 9400 m2 Giai on II: T nm 2016 2020 cp t cho 124 h vi din tớch 1240 m2 V trớ cp t ca xó Ching S c th hin trong biu sau: Nh vy trong giai on quy hoch 2011 2020 d kin s la chn 4 v trớ cp t mi nh... ỳng quy nh ca lut t ai v quy nh ca UBND tnh, thnh ph Ngun thu t t c thu v np vo kho bc nh nc theo ỳng quy nh v ti chớnh 3.2.1.9 Tỡnh hỡnh phỏt trin th trng quyn s dng t trong th trng bt ng sn Lp h s xỏc nh v trớ t, mc giỏ cỏc loi t theo th trng lm cn c ngh cp cú thm quyn tớnh thu thu chuyn quyn v l phớ trc b ca cỏc h mua bỏn nh, chuyn quyn s dng t kp thi, ỳng thc t 3.2.1.10 Qun lý, giỏm sỏt thc hin quyn... nhu cu thc t ca a phng Xó ó cú quy hoch chi tit t l 1/2000 Kt qu phng ỏn quy hoch s dng t ó c a vo thc hin nhm gúp phn hon thin vic thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi t ra v lm cn c cho cụng tỏc giao t, thuờ t, thu hi t Hin nay, xó ang xõy dng phng ỏn quy hoch s dng t giai on 2012 - 2020 3.2.1.5 Tỡnh hỡnh giao t, cho thuờ t, thu h t, chuyn mc ớch s dng t 23 Cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t c thc... gión, m rng t i vi cỏc h phỏt sinh sau ny 3.2.2.2 t phi nụng nghip Nm 2012, nhúm t phi nụng nghip cú 210,72 ha chim 3,48% tng din tớch t nhiờn, gm cú cỏc loi t sau: Din tớch t ca xó n nm 2020 l 85,10 ha, tng 2,18 ha so vi hin trng nm 2012 * D bỏo dõn s, s h n nm 2020 cụng tỏc d bỏo s gia tng dõn s ca xó Ching S trong giai on 2012 2020 t chớnh xỏc cao, cn da vo cỏc s liu thu thp c v t l gia tng dõn... Bn Si Lng I 97 ngi, bn Si Lng II 68 ngi bn Hui Ct 231 ngi - Lao ng v vic lm: Tng s lao ng trong ton xó l 3.035 ngi chim 43% dõn s ca xó Ngun lao ng ca xó khỏ di do, song do trỡnh cũn thp, lc lng lao ng nụng nhn lỳc kt thỳc mựa v vn thỏch thc cn gii quyt Bảng 01: Dân số qua từng năm của xã Ching S STT 1 Chỉ tiêu ĐVT Năm Năm Năm 2010 2011 2012 Tổng số khẩu Ng-ời 8640 8729 8884 Nam Ng-ời 4300 4370 4435... s dng nm 2012 l 994,05 ha, chim 16,37% tng DTTN, trong ú - t i nỳi cha s dng 994,05 ha chim 100% l t i nỳi cha s dng trờn din tớch ny thm thc vt ch yu l c xen cõy lựm bi, nm ri rỏc cỏc bn 3.2.2.4 t khu dõn c nụng thụn Din tớch t ca xó n nm 2020 l 85,10 ha, tng 2,18 ha so vi hin 34 trng nm 2012 * D bỏo dõn s, s h n nm 2020 cụng tỏc d bỏo s gia tng dõn s ca xó Ching S trong giai on 2012 2020 t chớnh... dch ỳng hng, tc tng trng kinh t nm 2012 t 16% Bỡnh quõn thu nhp u ngi nm 2012 t 2,8 triu ng/nm 3.1.2.2 Thc trng phỏt trin cỏc ngnh kinh t a) Ngnh nụng, lõm nghip: * Trng trt: ó cú s chuyn bin tớch cc vi vic a nhiu loi ging mi vo sn xut cú hiu qu kinh t nh: Lỳa lai, ngụ lai,cõy n qu Tng din tớch gieo trng nm 2012 l 2.350 ha, (khụng tớnh din cõy n qu ) sn lng lng thc quy thúc (lỳa + Ngụ) t 6.043 tn,bỡnh... ch o ca UBND tnh Sn La v S Ti nguyờn Mụi trng, nm 2012 xó Ching S ó o c v thnh lp bn a chớnh vi 32 t bn t l 1/1000 cho t trong khu dõn c v t l 1/1000v t 2000 cho t thuc khu vc sn xut õy l ti liu chớnh xỏc nht t trc n nay phc v tt cho cụng tỏc qun lý Nh nc ai 3.2.1.4 Tỡnh hỡnh qun lý quy hoch, k hoch s dng t Cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t c thc hin theo ỳng ch trng ca chớnh quyn cỏc cp v nhu cu ... - huyn Sụng Mó - tnh Sn La giai on 2012 - 2020 Mc ớch, yờu cu 2.1 Mc ớch Trờn c s nghiờn cu tỡnh hỡnh bin ng t giai on 2005 2012 v hin trng s dng t ca Xó Ching S nm 2012 tỡm nhng xu hng bin... phng ỏn quy hoch s dng t + Quy hoch s dng t nụng nghip; + Quy hoch s dng t phi nụng nghip; + Quy hoch s dng t cha s dng; + Quy hoch s dng t ụ th; + Quy hoch s dng t khu bo tn thiờn nhiờn; + Quy hoch... tiờu biu l: Thỏi Lan v Philippin, quy hoch c lp c cp, quy hoch cp quc gia hỡnh thnh cỏc hng dn, ch ao chung, quy hoch cp vựng trin khai mt khung cho quy hoch vựng mỡnh, cũn quy hoch cp huyn