Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý học viện hành chính quốc gia

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC KHOA QUẢN LÝ - - VY THỊ LỘC NINH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành Quản lý giáo dục Giảng viên hướng dẫn: ThS THÁI VÂN HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho em hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục, phương pháp nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn ban giám đốc Học viện Quản lý giáo dục, Khoa Quản lý - Học viện Quản lý giáo dục, cán Phòng Đào tạo đại học - Học viện Hành Quốc gia bạn bè, người thân ủng hộ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.S Thái Vân Hà Giảng viên Khoa Quản lý, Học viện Quản lý Giáo dục có ý kiến dẫn sáng suốt tận tình hướng dẫn, dạy bảo, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng, khóa luận không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong góp ý, bảo quý thầy cô bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Vy Thị Lộc Ninh MỤC LỤC Cấu trúc khóa luận Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 10 1.3 Những mặt hạn chế công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .18 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KHOA BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 23 Bảng 2.6: Đánh giá kết công tác đạo bồi dưỡng CBQL 41 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA .45 Tiểu kết chương 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CBQL HV QL QLGD CL BD NXB CBCCVC HCQG CSVC CT TTg QĐ BCH GD & ĐT CNH - HĐH KHCN PGS.TS Nghĩa đầy đủ Cán quản lý Học viện Quản lý Quản lý giáo dục Chất lượng Bồi dưỡng Nhà xuất Cán công chức viên chức Hành Quốc gia Cơ sở vật chất Chỉ thị Thông tư Quyết định Ban chấp hành Giáo dục Đào tạo Công nghiệp hóa - đại hóa Khoa học công nghệ Phó Giáo sư Tiến sĩ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Cấu trúc khóa luận Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 10 1.3 Những mặt hạn chế công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức .18 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KHOA BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA 23 Bảng 2.6: Đánh giá kết công tác đạo bồi dưỡng CBQL 41 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA .45 Tiểu kết chương 58 KẾT LUẬN 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nguồn nhân lực nguồn lực kinh tế, tự nhiên, trị, xã hội có ý nghĩa to lớn Giáo dục đào tạo giữ vị trí quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ Cán quản lý Việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức (CBCC) vấn đề quan tâm cấp, ngành nhằm nâng cao lực thực thi công vụ Trong thời gian qua, công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC trọng, tập trung nguồn kinh phí lớn dành cho CBCC học tập nâng cao trình độ, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, đóng góp đáng kể việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Chất lượng đội ngũ CBCC ngày nâng lên nhờ đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm công tác lực thực thi công vụ Đại phận CBCC đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu thời kỳ đổi mới; số công chức trẻ có trình độ tuyển chọn ngày tăng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hành đại Công tác đào tạo bồi dưỡng Cán quản lý xem mắt xích quan trọng chuỗi liên hoàn khâu giáo dục Nó có vị trí, vai trò to lớn cho thành công, nâng cao chất lượng sở đào tạo Đại hội Đảng lần thứ X khẳng định: “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chấn hưng giáo dục Việt Nam Đổi hệ thống giáo dục đại học sau đại học; gắn đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ với sử dụng, trực tiếp phục vụ chuyển đổi cấu lao động” Nghị Trung ương Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam - khóa VIII khẳng định: “Muốn tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh chóng bền vững” Điều Luật Giáo dục năm 2005 xác định: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc.” Để đạt mục tiêu xác định cho giáo dục, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Một yếu tố bản, cấp thiết giai đoạn nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán Quản lý Chỉ thị 40/CT - TƯ ngày 15/06/2004 Ban Bí thư việc Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nêu rõ: “Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phát triển kinh tế - xã hội, đa số dạy theo lối cũ, nặng nề truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực đội ngũ cán Quản lý giáo dục chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục ” Tuy vậy, bồi dưỡng thời gian qua lúng túng công tác quy hoạch, công tác đào tạo lại, chưa xây dựng chương trình bồi dưỡng công chức cách khoa học lâu dài, chưa có kế hoạch toàn Bồi dưỡng chưa thật gắn với quy hoạch, chưa gắn với đầu ra, chí tình trạng tự phát, dàn Vì vậy, tình trạng công chức phải học qua nhiều khoá, tốn nhiều thời gian thiếu kiến thức chuyên môn kỹ cần thiết cho công việc Hệ thống bồi dưỡng nhiều bất cập quy mô, cấu nội dung, phương pháp chất lượng chưa đáp ứng kịp nhu cầu đòi hỏi lớn ngày cao công chức hành Nhà nước Nội dung bồi dưỡng dàn trải, chương trình nặng lý thuyết, thiếu tính thực tiễn, kỹ thực hành không nhiều; phương pháp theo kiểu truyền thống, kinh nghiệm truyền đạt giảng viên hạn chế, học viên người công tác dẫn đến người học nhàm chán Đó nguyên nhân dẫn đến hiệu bồi dưỡng công chức hành Nhà nước năm qua chưa hiệu quả, lớp ngắn hạn Như vậy, để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao, đòi hỏi tất yếu phải nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia tiền thân trường Hành thành lập ngày 29-5-1959, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phan Kế Toại kí Nghị định số 214-NV thành lập Trường Hành Trường qua nhiều lần đổi tên, đến tháng 12 năm 2013 đến lấy tên Học viện Hành Quốc gia, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ đào tạo đại học Hành từ năm 1996 (tại định số 287/TTg ngày 06 tháng 05 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ việc giao nhiệm vụ đào tạo đại học hành cho Học viện Hành Quốc gia) Kể từ đến nay, Học viện liên tục tuyển sinh đào tạo hệ sinh viên nhau, không ngừng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn nhiệm vụ quan trọng tiến trình cải cách hành quốc gia nước ta Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia” (cơ sở 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội) với mong muốn góp phần giải số bất cập hạn chế công tác bồi dưỡng cán quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu bồi dưỡng cán Học viện Hành Quốc gia Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận quản lý công tác bồi dưỡng thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng cán Học viện Hành Quốc gia, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý bồi dưỡng CBQL Học viện Hành Quốc gia Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý công tác bồi dưỡng CBQL Học viện Hành Quốc gia 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL Học viện Hành Quốc gia Phạm vi nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia (nghiên cứu sở 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội) Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận hoạt động quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia - Khảo sát đánh giá thực trạng biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia - Đề xuất số biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sưu tầm, nghiên cứu tài liệu khoa học, Luật – Bộ luật, Quyết định, Chỉ thị, Nghị Đảng Nhà nước Nghiên cứu văn đạo Bộ GD&ĐT, Bộ Nội Vụ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia số năm để phân tích thực trạng Nghiên cứu tài liệu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán công chức, viên chức thông qua mạng Internet 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý số cán quản lý Học viện Hành Quốc gia Phương pháp điều tra qua phiếu hỏi ý kiến Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp số cán quản lý, CBCCVC Học viện Hành Quốc gia cử bồi dưỡng 6.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Sử dụng phương pháp thống kê toán học, phương pháp nhằm mục đích xử lý kết điều tra, phân tích kết nghiên cứu Cấu trúc khóa luận Khóa luận bao gồm: MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý bồi dưỡng cán quản lý, công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia Chương 3: Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện HCQG KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Để xác định nhu cầu bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia dựa việc phân tích số vấn đề bản: + CBQL Học viện Hành Quốc gia có nhu cầu bồi dưỡng không? + Lý phải tiến hành bồi dưỡng gì? Bước 2: Xác định loại hình bồi dưỡng Xác định loại hình bồi dưỡng phù hợp với đối tượng điều cần thiết, sở để thực mục tiêu bồi dưỡng Mục tiêu loại hình bồi dưỡng gì? Phù hợp với hình thức bồi dưỡng nào? Trước tiên cần phân loại nhu cầu bồi dưỡng thuộc loại hình nào? Bước 3: Xác định mục tiêu công tác bồi dưỡng + Xây dựng kế hoạch dài hạn BD đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia, ưu tiên nội dung bồi dưỡng quản lý hành Nhằm chuyên môn hóa hoạt động tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên học viên xin xác nhận, bảng điểm… tránh rườm rà, phức tạp + Xây dựng đồng thời mục tiêu cấp thiết bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ CBQL Học viện Các hình thức BD phải ăn khớp, phù hợp với trình độ Cán điều kiện sở vật chất kế hoạch chung toàn Học viện Bước 4: Xác định nội dung, phương pháp, phương tiện bồi dưỡng + Căn vào mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng + Trên sở yêu cầu Lãnh đạo Học viện công tác quản lý hành Nhà nước quản lý giáo dục + Xây dựng nội dung chương trình BD đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ CBQL trường đại học + Lựa chọn phương pháp hình thức bồi dưỡng phù hợp nhằm đạt hiệu tối ưu Bước 5: Tổ chức triển khai bồi dưỡng + Căn thị quan QL cấp trên, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL nước, Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL Học viện + Xây dựng chọn lựa đội ngũ giảng viên cốt cán, có thâm niên kinh nghiệm lâu năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức + Chuẩn bị đầy đủ điều kiện thiết yếu tài liệu, trang thiết bị, máy móc phục vụ trình triển khai kế hoạch BD đội ngũ CBQL + Lên kế hoạch chặt chẽ, hợp lý việc chuẩn bị sử dụng nguồn kinh phí Nguồn kinh phí có từ hồ trợ từ ngân sách nhà nước chi trả học phí học viên + Lãnh đạo Học viện cần đạo, kiểm tra sát công tác đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch xây dựng Bước 6: Kiểm tra, đánh giá Kiểm tra, đánh giá khâu quan trọng trình thực công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động để từ đưa biện pháp điều chỉnh phù hợp, đạt hiệu cao * Điều kiện thực biện pháp Nắm mục đích, nội dung chương trình BD, điều kiện sở vật chất phục vụ trình bồi dưỡng với nhu cầu hoàn cảnh đối tượng bồi dưỡng 3.2.3 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ đáp ứng yêu cầu thực tiễn * Mục đích biện pháp Xây dựng chương trình BD nhiệm vụ cần đặc biệt quan tâm, phải xuất phát từ nhu cầu bồi dưỡng học viên nhằm nâng cao chất lượng hiệu bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia * Nội dung cách thực + Xác định nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện HCQG + Căn chuẩn cán bộ, công chức chuẩn chức danh quản lý + Đảm bảo cân đối lý thuyết với thực tiễn, đảm bảo nội dung chương trình bồi dưỡng đa dạng, phong phú phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn + Nội dung bồi dưỡng chủ cần tập trung trọng tâm vào số lĩnh vực sau: • Lý luận chung quản lý Nhà nước • Quản lý Nhà nước giáo dục • Quản lý nhà trường • Tâm lý học quản lý • Nghiệp vụ quản lý • Các kỹ tin học ngoại ngữ Tổ chức thực Bước 1: Cần thiết kế phiếu hỏi (bảng kiểm) để lấy ý kiến cán quản lý Học viện Hành Quốc gia để xác định nhu cầu bồi dưỡng Bước 2: Xác định mục tiêu bồi dưỡng, phân tích đặc điểm học viên sẽ tham dự bồi dưỡng, thiết kế nội dung xác định phương pháp bồi dưỡng, nguồn lực phục vụ bồi dưỡng * Điều kiện thực giải pháp Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đích hướng tới Học viện nhằm theo kịp chuyển biến xã hội, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo chức danh, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn * Mục đích biện pháp Bước vào thời kỳ đổi mới, từ thực Chiến lược cán theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá VIII), công tác bồi dưỡng cán quan tâm đặc biệt dần vào nếp Tại Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa X, Đảng ta rõ: “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới” Để thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định chủ trương “nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, khắc phục tình trạng chạy theo cấp” * Nội dung cách thực giải pháp Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, cần tập trung thực tốt nhiệm vụ sau đây: + Nâng cao chất lượng quy hoạch cán đào tạo, bồi dưỡng CBQL Học viện theo quy hoạch Quy hoạch cán phải thực để cử cán bồi dưỡng, không mang tính hình thức, đối phó không xác định rõ tiêu chuẩn, điều kiện cho chức danh quy hoạch, cấp, chứng để làm đào tạo, bồi dưỡng cán Sau công bố quy hoạch, cần thực sớm thứ tự ưu tiên việc cử cán bồi dưỡng sở kiểm tra, giám sát đảng viên, cán bộ, công chức quan, đơn vị cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch + Cần có phối hợp chặt chẽ khâu công tác BD cán quy hoạch, kế hoạch BD, đổi nội dung phương pháp giảng dạy, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Căn nhu cầu thực tế khả hệ thống đào tạo, để có định hướng chiến lược, xác định quy mô đào tạo Học viện + Sau xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ học tập để hoàn thiện tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh cán sẽ phát huy tinh thần tích cực, tự giác thân cán bộ, tránh tình trạng thụ động, chắp vá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Từ đó, Học viện Hành Quốc gia sẽ hoàn toàn chủ động việc xây dựng chương trình theo hướng đa dạng hóa nội dung, thời lượng, thời gian mở lớp theo phương châm đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, đáp ứng ngày cao yêu cầu thực tiễn * Điều kiện thực biện pháp + Xác định nhu cầu BD cán bộ, công chức + Xây dựng dự trù kinh phí xin nguồn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước 3.2.5 Tăng cường nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị tài chính) cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý * Mục đích biện pháp Trang bị đầy đủ điều kiện sở vật chất, thiết bị tài nhằm đạt hiệu tốt ưu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Học viện Hành Quốc gia * Nội dung cách thực biện pháp + Khai thác sở vật chất, thiết bị có gắn liền với nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, xây + Chủ động xây dựng kế hoạch tài phục vụ cho hoạt động ĐTBD + Khai thác tối đa nguồn lực bên bên Học viện + Tham mưu với cấp ban hành quy định tài chính, chuẩn sở vật chất theo đặc thù công tác bồi dưỡng + Nâng cao nhận thức việc khai thác, sử dụng CSVC tài cho cán + Động viên, khen thưởng phòng ban, cá nhân thực tốt hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện HCQG * Điều kiện thực biện pháp + Xin nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, thu hút đầu tư từ tổ chức, tư nhân xã hội + Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia có hiểu biết, đánh giá biết huy động nguồn lực nhằm tăng cường CSVC, thiết bị, tài sẽ giúp cho hệ thống quản lý chất lượng ĐTBD cán QL hoạt động hiệu quả, nâng cao vị thế, thương hiệu Học viện 3.3 Mối quan hệ giữa biện pháp Các biện pháp đề xuất có vai trò quan trọng công tác quản lý hoạt động ĐTBD đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia Chúng tồn mối quan hệ đan xen, ảnh hưởng lẫn nhau, biện pháp làm tiền đề, sở để thực biện pháp khác Các biện pháp cần thực cách đồng quán trình quản lý, có đem lại hiệu tối ưu cho hoạt động quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện HCQG Xây dựng kế hoạch có vai trò quan trọng, bước khởi đầu, định hướng cho trình quản lý Kế hoạch sở để huy động nguồn lực, để kiểm tra, đánh giá trình thực mục tiêu Vai trò, tầm quan trọng công tác lập kế hoạch trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Đảng xác định “Kế hoạch cương lĩnh thứ nhất” Kế hoạch phải trước bước, biện pháp “Đẩy mạnh công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL” biện pháp mang tính tiền đề Các biện pháp mang tính định đến hiệu quản lý công tác ĐTBD cho CBQL là: “Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng sở nâng cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện HCQG”, “Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ đáp ứng yêu cầu thực tiễn”, “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo chức danh, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới” Để công tác BD đội ngũ CBQL Học viện HCQG đem lại hiệu cần có phục vụ nguồn lực, biện pháp “Tăng cường nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị tài chính) cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý” mang tính điều kiện Cần trọng vận dụng biện pháp quản lý phù hợp với thời điểm, hoàn cảnh Học viện Hành Quốc gia trình QL công tác BD đội ngũ CBQL Tiểu kết chương Xuất phát từ hoạt động khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý Học viện HCQG, thực trạng quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL Học viện HCQG em đề xuất số biện pháp trên, đáp ứng yêu cầu chủ yếu sau: + Đảm bảo số lượng, bước nâng cao trình độ, kỹ cho đội ngũ CBQL + Đảm bảo tính hệ thống, tính toàn diện, kế thừa phát triển, phù hợp với điều kiện thực tiễn Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia hoạt động cần thiết Cần thực đồng thời biện pháp đề xuất bên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia KẾT LUẬN Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý máy Nhà nước, thúc đẩy công cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Học viện Hành Quốc gia giai đoạn Thời gian qua công tác thu kết đáng kể, giúp cho trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày nâng cao, máy quản lý Học viện hoạt động có hiệu hơn, ngày thích ứng với xu phát triển đất nước Tuy nhiên hoạt động ĐTBD cho đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia tồn mặt yếu kém, chưa pháp huy tối đa hiệu lớp bồi dưỡng Trên toàn kết nghiên cứu em biện pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL Học viện HCQG nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Học viện HCQG thời kỳ đổi hội nhập Qua trình nghiên cứu đề tài em xin rút số kết luận sau: + Để hoạt động QLGD, QL nhà trường đạt mục tiêu mang tính hiệu cao nhân tố quan trọng hàng đầu đội ngũ CBQL + Quản lý nghề tất yếu phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất trị, trình độ lý luận lực quản lý cho đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn + Học viện HCQG trung tâm hàng đầu nước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức, nhận quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước, có lịch sử, bề dày kinh nghiệm công tác ĐTBD CBQL Tuy nhiên, thay đổi nhanh chóng xã hội yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ CNH, HĐH, hội nhập với quốc tế mà Học viện chưa đáp ứng kịp Để giải vấn đề Lãnh đạo Học viện cần đẩy mạnh công tác quản lý hoạt động ĐTBD đội ngũ CBQL Học viện theo hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đổi hội nhập + Các biện pháp em đề xuất chương nhằm góp nhần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia là: • Đẩy mạnh công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL • Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng sở nâng cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện HCQG • Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ đáp ứng yêu cầu thực tiễn • Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán theo quy hoạch, theo chức danh, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn • Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên theo hướng chuyên sâu, đa dạng hoá, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán • Tăng cường nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị tài chính) cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Qua khảo sát xin ý kiến nhận xét số lãnh đạo, cán quản lý cấp cao Học viện Hành Quốc gia cho thấy biện pháp em đề xuất nhằm góp nhần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Học viện HCQG bám sát thực tiễn có tính khả thi cao, áp dụng để quản lý công tác ĐTBD đội ngũ CBQL Học viện đạt chất lượng hơn, phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2004), Chỉ thị 40-CT/TW ngày 16 tháng năm 2004 xây dựng,nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD Bộ Nội vụ, tài liệu Hội nghị tổng kết năm thực Quyết định số 74/2001/QÐ-TTg triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày tháng năm 2010 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005 - 2010, (ban hành kèm theo định số 09/2005/QĐ - TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng phủ), Hà Nội, 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện hội nghị BCHTW lần thứ khóa VIII, NXB trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Quản lý hành Nhà nước, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2006 Hướng dẫn thực thị số 40 - CT/TW Ban khoa giáo TW ngày 01/10/2004 Học viện Quản lý giáo dục, tập giảng Khoa học quản lý (tài liệu 10 lưu hành nội bộ), 2008 Học viện Quản lý giáo dục, tập giảng Khoa học quản lý giáo dục 11 (tài liệu lưu hành nội bộ), 2009 Học viện Quản lý giáo dục, tập giảng Khoa học quản lý giáo dục 12 (tài liệu lưu hành nội bộ), 2009 Học viện Quản lý giáo dục, Quản lý nhà nước giáo dục (tài liệu lưu 13 14 hành nội bộ), 2005 Nguyễn Cảnh Chất (2002), Tinh hoa quản lý, NXB Lao động Nguyễn Duy Hưng, Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay, Hà Nội, 2013 15 Nông Thị Biếc, Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Trùng Khánh 16 - Cao Bằng, Hà Nội, 2012 Phòng Đào tạo Học viện Hành Quốc gia, Báo cáo hội nghị cán 17 công chức năm 2013 Học viện Hành Quốc gia Phòng Đào tạo Học viện Hành Quốc gia, Kế hoạch nhiệm vụ 18 năm học 2013 - 2014 Quốc hội (2009), Luật giáo dục 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009, 19 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Website: Học viện Hành Quốc gia: http://www.napa.vn Bộ Giáo dục & Đào tạo: http://www.moet.gov.vn Trang tìm kiếm:https://www.google.com.vn PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán lãnh đạo quản lý Học viện Hành chính Quốc gia) Kính thưa Ông/Bà! Nhằm góp phần phục vụ cho việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp quản lý công tác bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ CBQL Học viện Hành Quốc gia, xin Ông/Bà vui lòng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách đánh dấu X vào cột ô trống mà Ông/Bà cho phù hợp với ý kiến thân 1.Xin Ông/Bà cho biết sự cần thiết phải bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lýHọc viện Hành Quốc gia? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 2.Theo Ông/Bà người cán quản lý Học viện Hành Quốc gia cần những lực đây? TT Các phẩm chất lực cán quản lý Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm vững vàng Hiểu rõ trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ công tác quản lý Học viện Hành Quốc gia Thực nghiêm túc văn đạo cấp vận dụng văn phù hợp với thực tiễn Học viện Biết xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực có hiệu Chỉ đạo thực tốt nội quy, quy chế chuyên môn Rất thiết thực Thiết thực Không thiết thực Năng lực quản lý hành Nhà nước, quản lý giáo dục Năng lực quản lý tài sản, tài nhà trường theo pháp luật Thực tốt công tác kiểm tra nội trường học Ứng dụng công nghệ thông tin QL Ông/Bà đánh giá mức độ quan trọng nội dung bồi dưỡng sau? Mức độ đánh giá Rất Không Quan quan quan trọng trọng trọng TT Nội dung Bồi dưỡng chuyên sâu cho cán quản lý cấp cao Bồi dưỡng theo chuyên đề Bồi dưỡng quản lý hành Bồi dưỡng quản lý giáo dục Bồi dưỡng thường xuyên Bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Bồi dưỡng kỹ xây dựng kế hoạch Bồi dưỡng kỹ tổ chức hoạt động chuyên môn nhà trường Bồi dưỡng ngoại ngữ Ông/Bà thường sử dụng nguồn thông tin, tài liệu để nâng cao trình độ chuyên môn? STT Tên tài liệu Mức độ đánh giá Không Thường Không thường xuyên sử dụng xuyên Tài liệu chuyên môn Tủ sách Học viện Tạp chí quản lý hành Nhà nước Các tài liệu từ nguồn Internet Để đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia Ông/Bà đã?  Tổ chức hội thảo chuyên đề chất lượng CBQL Học viện Hành Quốc gia  Bình xét thi đua năm học  Tổ chức thăm quan học tập  Tổ chức kiểm tra chéo Các hình thức khác: Xin Ông/Bà cho biết số thông tin thân: Họ & Tên: Chức vụ: Phòng/Ban: Chân thành cảm ơn quý Ông/Bà! [...]... bồi dưỡng, quản lý hoạt động học tập của học viên Những cơ sở lý luận ở chương 1 sẽ là cơ sở để đề tài tiếp tục được nghiên cứu về thực trạng công tác bồi dưỡng và đưa ra các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý tại Học viện Hành chính Quốc gia ở những chương sau Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KHOA BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HỌC VIỆN... về quản lý nhà nước, cán bộ lãnh đạo quản lý, đội ngũ chuyên gia đầu ngành làm công tác tham mưu về quản lý hành chính được nâng cao 1.3 Những mặt hạn chế trong công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức có một số hạn chế: - Một là, tình trạng lạc hậu, chậm đổi mới trong công tác bồi dưỡng vẫn là lực cản lớn, ảnh hưởng chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công. .. bộ công chức năm 2013 của Học viện Hành chính Quốc gia) 2.2 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 và biện pháp thực hiện của Học viện Hành chính Quốc gia Mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển HV Hành chính Quốc gia trong giai đoạn này được xác định là: Xây dựng HV Hành chính Quốc gia chính quy, hiện đại đáp ứng được vị trí trung tâm của hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính. .. những thành tựu to lớn trên nhiều mặt; có những biến đổi rõ rệt về quy mô và chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 7 Học viện Hành chính (từ tháng 5/2007 đến tháng 11/2013) Từ tháng 5 năm 2007 đến nay hợp nhất Học viện Hành chính Quốc gia và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh theo Quyết định số 60-QĐ/TW ngày 07-5-2007 của Bộ Chính trị Học viện Hành chính Quốc gia được... sách công, dịch vụ công; Kiến thức hội nhập quốc tế Kinh phí thực hiện từ ngân sách nhà nước; các dự án vay nợ, viện trợ; nguồn đóng góp của các tổ chức cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng; của học viên và các nguồn kinh phí khác Tiểu kết chương 1 Quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL là quản lý nội dung chương trình BD, quản lý hoạt động của cán bộ quản lý và giảng viên, cán bộ tham gia bồi. .. Giám đốc Học viện Hành chính 8 Học viện Hành chính Quốc gia (từ tháng 12/2013 đến nay) Đến tháng 12/2013 Học viện trở về Bộ Nội vụ và lấy lại tên gọi cũ là Học viện Hành chính quốc gia 2.1.2 Tổ chức bộ máy Ban Giám đốc Học viện tại cơ sở chính 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội gồm có Giám đốc và các Phó Giám đốc Giúp việc cho Giám đốc là 5 ban: Ban Đào tạo, Ban Hợp tác quốc tế, Văn phòng Học viện, ... 100% cán bộ quản lý của Học viện HCQG được đào tạo qua các lớp chính trị, từ sơ cấp lên trung cấp, đến lý cao cấp phù hợp với từng cương vị đảm nhiệm Đây là thế mạnh lớn của Học viện, là tiền đề để quán triệt các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Từng cán bộ nắm vững và thấm nhuần tư tưởng của Đảng 2.4 Thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý tại Học viện Hành chính Quốc gia. .. nghiên cứu, học để tạo cơ hội cho chính mình trong môi trường cạnh tranh ngày càng cao, học để góp sức mình vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, vào công cuộc cải cách nền hành chính đang triển khai mạnh mẽ và sâu rộng ở Việt Nam hiện nay (Trích báo cáo Hội nghị Cán bộ Công chức năm 2013 của Học viện Hành chính Quốc gia) 2.3 Thực trạng đội ngũ Cán bộ Quản lý Học viện Hành chính Quốc gia 2.3.1... hiện Bước 5: Quá trình bồi dưỡng: - Thông báo nội dung khóa học - Lập danh sách cử cán bộ công chức đi học - Theo dõi kết quả Bước 6: Lưu hồ sơ và cập nhật kết quả bồi dưỡng: - Lưu hồ sơ và danh sách cán bộ công chức được cử đi học - Cập nhật kết quả bồi dưỡng vào danh sách cán bộ công chức được bồi dưỡng 1.5 Mục đích, yêu cầu bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.5.1 Mục đích Bồi dưỡng, cập nhật thông... (Theo kết quả phiếu khảo sát được thực hiện tại Học viện Hành chính Quốc gia) Qua khảo sát bằng hệ thống phiếu hỏi cho thấy nhận thức của lãnh đạo, cán bộ quản lý Học viên Hành chính Quốc gia về công tác bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ CBQL của Học viện HCQG là rất cần thiết, cụ thể mức độ đánh giá của mỗi nội dung bồi dưỡng như sau: + Bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức CBQL, giáo dục ý thức, nghề ... học quản lý bồi dưỡng cán quản lý, công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia Chương 3: Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán. .. tích sở lý luận hoạt động quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia - Khảo sát đánh giá thực trạng biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia -... Một số biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL Học viện Hành Quốc gia Phạm vi nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán quản lý Học viện Hành Quốc gia (nghiên