Kỹ năng thụ lý vụ án hành chính

HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ TP HỒ CHÍ MINH Thạc sĩ ĐỖ KHẮC TUẤN - GIẢNG VIÊN KIÊM CHỨC KỸ NĂNG HÀNH NGHỀ THẨM PHÁN Phần KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Bài: THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THÁNG NĂM 2015 I Các điều kiện khởi kiện Khởi kiện việc cá nhân , quan, tổ chức, công chức làm đơn gửi đến Tòa án để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền v lợi ích hợp pháp cho có định hành (QĐHC), hành vi hành (HVHC), định kỷ luật buộc việc (QĐKLBTV) định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh (QĐGQKHĐVQĐXLVVCT) xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Theo quy định Điều Luật tố tụng hành (LuậtTTHC) “Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp theo quy định Luật này” Để thụ lý vụ án hành Tòa án phải xem xét điều kiện khởi kiện người khởi kiện I.1 Điều kiện người khởi kiện ( Điều kiện chủ thể) Người khởi kiện vụ án hành cá nhân , quan, tổ chức, công chức ( gọi chung cá nhân, tổ chức) khởi kiện vụ án hành QĐHC, HVHC, QĐKLBTV, QĐGQKHĐVQĐXLVVCT Muốn khởi kiện vụ án hành người khởi kiện phải thỏa mãn điều kiện: 1) Phải có lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hành 2) Phải “người” bị ảnh hưởng trực tiếp QĐHC, HVHC, QĐKLBTV QĐGQKHĐVQĐXLVVCT Năng lực chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hành gồm có lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành chủ thể ( Điều 48 Luật TTHC) Năng lực pháp luật tố tụng hành khả có quyền, nghĩa vụ tố tụng hành pháp luật quy định Mọi cá nhân, quan, tổ chức có lực pháp luật tố tụng hành việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành Ví dụ1: Để thuận lợi cho việc họat động Chi nhánh TP.HCM, ngày 10/3/2008 Giám đốc Công ty cổ phần 30/4 có định cho Chi nhánh thực tất họat động kinh doanh TP.HCM giải tịan vấn đề có liên quan có định thay đổi hủy bỏ giám đốc Công ty Ngày 25/8/2011 giám đốc Chi nhánh Tp.HCM khởi kiện yêu cầu TANDTP.HCM hủy bỏ định Chi cục thuế quận B TP.HCM truy thu thuế chi nhánh - Chi nhánh Công ty cổ phần 30/4 có quyền khởi kiện vụ án hành hay không? - Hãy xác định người khởi kiện vụ án? Giải: Theo quy định Điều 92 Bộ luật dân năm 2005 chi nhánh pháp nhân, người đứng đầu chi nhánh thực nhiệm vụ theo ủy quyền pháp nhân Pháp nhân có quyền, nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch dân chi nhánh xác lập Do đó, Chi nhánh Công ty cổ phần 30/4 quyền khởi kiện vụ án hành Quyết định truy thu thuế chi cục thuế quận B xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi Công ty cổ phần 30/4 Theo ủy quyền Công ty cổ phần 30/4 ngày 25/8/2011, giám đốc Chi nhánh TP.HCM khởi kiệnvụ án hành Căn Khỏan Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án Công ty cổ phần 30/4 1.1.1 Cá nhân - Chủ thể khởi kiện vụ án hành Cá nhân đủ 18 tuổi có quyền khởi kiện độc lập Cá nhân chưa đủ 18 tuổi người lực hành vi dân khởi kiện thông qua người đại diện theo pháp luật Người đủ 18 tuổi người đủ 18 năm kể từ ngày sinh Trường hợp không xác định ngày sinh ngày sinh ngày cuối tháng Trường hợp không xác định tháng sinh tháng sinh tháng cuối năm ( Điều 153 Bộ luật dân sự) Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân ( Điều 17 Bộ luật dân năm 2005), bao gồm lực nhận thức hành vi lực điều khiển hành vi Người lực hành vi dân người bị án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án tuyên bố người lực hành vi dân sự( Điều 22 Bộ luật dân năm 2005) Người thành niên có lực hành vi dân đầy đủ trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân (Điều 19 Bộ luật dân năm 2005) Đại diện theo pháp luật người chưa thành niên cha, mẹ người chưa thành niên ( Khoản Điều 141Bộ luật dân năm 2005) Người chưa thành niên không cha, mẹ, không xác định cha, mẹ cha, mẹ lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị Toà án hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên có yêu cầu người giám hộ cho người chưa thành niên đại diện theo pháp luật người chưa thành niên người giám hộ người chưa thành niên (điểm b Khoản Điều 58 Bộ luật dân năm 2005); Đại diện theo pháp luật người lực hành vi dân người giám hộ người lực hành vi dân ( Khoản Điều141Bộ luật dân năm 2005) Ví dụ 2: Không đồng ý với định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện C buộc Nguyễn Văn T vào trường giáo dưỡng, ông Nguyễn Văn A khởi kiện vụ án hành Hãy xác định người có quyền khởi kiện người khởi kiện vụ án? Giải: NguyễnVăn T người bị đưa vào trường giáo dưỡng.Theo quy định Điều Luật TTHC NguyễnVăn T có quyền khởi kiện vụ án hành Do T chưa thành niên, ông A cha T người đại diện theo pháp luật A làm đơn khởi kiện theo quy định khoản Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án NguyễnVăn T 1.1.2 Tổ chức - Chủ thể khởi kiện vụ án hành Tổ chức muốn khởi kiện vụ án hành phải pháp nhân tổ chức quyền tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Một tổ chức công nhận pháp nhân hội đủ điều kiện sau ( Điều 84 Bộ luật dân năm 2005): 1, Được thành lập hợp pháp; 2, Có cấu tổ chức chặt chẽ; 3, Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chiụ trách nhiệm tài sản đó; 4, Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật độc lập Pháp nhân là: - Cơ quan nhà nước, Đơn vị vũ trang nhân dân; - Tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; - Tổ chức kinh tế; - Tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, Tổ chức xã hội, Tổ chức xã hội nghề nghiệp; - Tổ chức khác… Ngoài số tổ chức khác pháp nhân pháp luật quy định có quyền tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập nên có quyền khởi kiện vụ án hành chính, là: Nhóm kinh doanh , Hộ gia đình, tổ hợp tác, cộng đồng dân cư Ví dụ : Không đồng ý với định thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp, ông Nguyễn Văn B - chủ doanh nghiệp kiêm giám đốc doanh nghiệp tư nhân B đ khởi kiện vụ án hành theo quy định Hãy xác định người khởi kiện vụ án? Giải:Theo quy định Khỏan Điều 143 luật doanh nghiệp năm 2005 “Chủ doanh nghiệp tư nhân nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài Toà án tranh chấp liên quan đến doanh nghiệp” Căn Khỏan Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án ông Nguyễn Văn B 1.1.3 Công chức nhà nước- Chủ thể khởi kiện vụ án hành Theo quy định Khoản Điều Luật Cán bộ, công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Ví dụ 4: Do vi phạm kỷ luật kỳ tuyển quân năm 2007, ông Nguyễn Văn A Chỉ huy trưởng quân phường Y ông Nguyễn Văn C cán phường đội phường Y đ bị buộc việc Theo quy định pháp luật ông A ông B có quyền khởi kiện vụ án hành Giải: Căn Khoản 2, Khoản Điều 4, Điều 53 Luật Cán bộ, công chức điểm b khoản Điều nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách đối vớii cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã ông A quân nhân chuyên nghiệp ông A công chức nên có quyền khởi kiện, ông B công chức biệt phái quyền khởi kiện vụ án hành 1.2 Điều kiện đối tượng khởi kiện vụ án hành Đối tượng khởi kiện vụ án hành phải thoả mãn điều kiện: - Phải QĐHC, HVHC, QĐKLBTV, QĐGQKNĐVQĐXLVVCT; - Phải liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cuả người khởi kiện 1.2.1 Quyết định hành (Khỏan Điều Luật TTHC) QĐHC văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Theo hướng dẫn Khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng thẩm phán TANDTC thì: QĐHC thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung QĐHC áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó), bao gồm: a) QĐHC quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể quản lý hành chính; b) QĐHC ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn QĐHC hướng dẫn điểm a nêu Với quy định kết hợp với Khoản Điều 28 Luật TTHC quy định việc Tòa án thẩm quyền giải QĐHC, HVHC mang tính nội quan, tổ chức ta hiểu mặt nguyên tắc đối tượng khởi kiện vụ án hành phải QĐHC phải định điều chỉnh trực tiếp mối quan hệ quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức với chủ thể bị quản lý Do điểm b Khoản Điều 13 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 quy định: Trường hợp đối tượng khởi kiện ghi đơn QĐGQKN mà định không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành theo quy định Luật TTHC hướng dẫn Điều Nghị Toà án giải thích cho người khởi kiện biết QĐGQKN không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành yêu cầu người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện đối tượng khởi kiện Ví dụ: Phần định QĐGQKN số 02/QĐ-GQKN ghi” Giữ nguyên Quyết định số 05/QĐ-UB ngày15/10/2010 Ủy ban nhân dân huyện Y v/v thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01/GCNQSDĐđã cấp cho ông Nguyễn Văn B ngày 03/2/2007” QĐGQKN điều chỉnh mối quan hệ nội quan, tổ chức người có thẩm quyền giải khiếu nại với người bị khiếu nại( không thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng ông B) nên đối tượng khởi kiện vụ án hành không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Tuy nhiên phần định QĐGQKN số 02/QĐ-GQKN lại ghi” Giữ nguyên Quyết định số 05/QĐ-UB ngày15/10/2010 Ủy ban nhân dân huyện Y Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01/GCNQSDĐ cấp cho ông Nguyễn Văn B ngày 03/2/2007” QĐGQKN không định nội quan, tổ chức mà định điều chỉnh trực tiếp mối quan hệ quan, tổ chức với chủ thể bị quản lý( trực tiếp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01/GCNQSDĐ cấp cho ông Nguyễn Văn B) , đối tượng khởi kiện vụ án hành Ví dụ : Ngày 24/5/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A ký Quyết định số 05/QĐ-UB thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0114 cấp cho vợ chồng ông B, bà C Không đồng ý với Quyết định số 05/QĐ-UB, ông B, bà C khởi kiện vụ án hành yêu cầu Tòa án xem xét định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A Hãy xác định: - Người khởi kiện vụ án? - Đối tượng khởi kiện vụ án? - Quan hệ bị khiếu kiện? Giải: - Ông B bà C cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khởi kiện vụ án hành Căn Khỏan Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án ông B, bà C - Quyết định số 05/QĐ-UB thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vợ chồng ông B, bà C Căn Khỏan Điều Luật TTHC đối tượng khởi kiện vụ án Quyết định số 05/QĐ-UB - Quan hệ tranh chấp ‘ Khiếu kiện định hành quản lý đất đai trường hợp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” 1.2.2 Hành vi hành ( khoản Điều Luật TTHC) HVHC hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật HVHC cần phải hiểu hành vi quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức thực chức quản lý hành nhà nước bị khởi kiện Ví dụ hành vi cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC Chủ tịch UBND cấp huyện HVHC sau cưỡng chế thi hành định buộc tháo dỡ nhà xây dựng trái phép theo định cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC Chủ tịch UBND cấp huyện trở về, xe chở đoàn cưỡng chế gây tai nạn giao hành vi gây tai nạn giao thông HVHC hành vi hành vi quản lý hành nhà nước Ví dụ 6: Ngày 16/6/2011 ông Nguyễn Văn A đến Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh B để nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cho Công ty TNHH Thương mại Q ông Nguyễn Văn A bà Nguyễn Thị Y thành lập bị cán tiếp nhận hồ sơ Phòng đăng ký kinh doanh từ chối với lý bà Y công chức nhà nước nên không đủ điều kiện để đăng ký doanh nghiệp không đồng ý với việc từ chối trên, ông A khởi kiện đến Tòa án Hãy cho biết: - Những người có quyền khởi kiện vụ án hành chính? - Người khởi kiện vụ án? - Đối tượng khởi kiện vụ án? - Quan hệ bị khiếu kiện? Giải: - Việc từ chối đăng ký doanh nghiệp tác động trực tiếp đến ông A bà Y Theo quy định Điều Luật TTHC ông A bà Y có quyền khởi kiện vụ án hành -Ông A khởi kiện đến Tòa án Căn Khỏan Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án ông A - Căn Khỏan Điều Luật TTHC đối tượng khởi kiện vụ án hành vi từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Quan hệ tranh chấp “ Khiếu kiện hành vi hành việc đăng ký doanh nghiệp” 1.2.3 Danh sách cử tri bầu cử đại biểu QH, danh sách cử tri bầu cử đại biểu HĐND Theo quy định Luật BCĐBQH (được QH thông qua ngày 15/4/1997;SĐ,BS ngày 25/12/2001 24/11/2010) Luật BCĐBHĐND (được QH thông qua ngày 26/11/2003; SĐ,BS ngày 24/11/2010) công dân có quyền bầu cử ghi tên vào danh sách cử tri (DSCT) Cử tri sinh viên, học sinh, học viên trường chuyên nghiệp, trường đại học, trường cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp cử tri quân nhân đơn vị vũ trang nhân dân ghi tên vào DSCT để bầu đại biểu HĐND cấp tỉnh cấp huyện nơi tạm trú đóng quân DSCT Uỷ ban nhân dân cấp xã lập theo khu vực bỏ phiếu DSCT đơn vị vũ trang nhân dân Ban huy đơn vị lập theo khu vực bỏ phiếu; quân nhân có hộ thường trú địa phương ghi tên vào DSCT nơi cư trú Mặc dù Điều 28 Luật TTHC tách việc khiếu kiện QĐHC, HVHC khiếu kiện DSCT bầu cử đại biểu Quốc hội, DSCT bầu cử đại biểu HĐND thành loại khiếu kiện khác việc lập DSCT loại việc có tính chất chuyên biệt cần phải tách riêng để giải theo thủ tục đặc biệt vào định nghĩa khái niệm HVHC nêu khoản Điều Luật TTHC việc lập DSCT loại HVHC 1.2.4 Quyết định kỷ luật buộc việc (Khỏan Điều Luật TTHC) QĐKLBTV văn thể hình thức định người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức KLBTV công chức thuộc quyền quản lý Ví dụ 7: Do vi phạm chế độ hôn nhân vợ, chồng ông Nguyễn Văn C chuyên viên thuộc Ban tổ chức thành ủy thành phố H bị Trưởng ban tổ chức thành ủy thành phố H định buộc việc Hãy cho biết định buộc việc Trưởng ban tổ chức thành ủy thành phố H có phải đối tượng khởi kiện vụ án hành hay không? Giải: Ông Nguyễn Văn C chuyên viên thuộc Ban tổ chức thành ủy thành phố H Theo quy định Khoản Điều Luật CB,CC ông C công chức Theo quy định Khỏan Điều Luật TTHC định buộc việc Trưởng ban tổ chức thành ủy thành phố H đối tượng khởi kiện vụ án hành Theo quy định khoản Điều 79 Luật CBCC hình thức KLBTV hình thức kỷ luật cao áp dụng CC có hành vi vi phạm Luật CBCC quy định khác pháp luật có liên quan đến mức loại khỏi đội ngũ công chức* Theo quy định Điều 14 Nghị định 134/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng công chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Bị phạt tù mà không hưởng án treo; Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị; Nghiện ma túy có xác nhận quan y tế có thẩm quyền; Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà quan sử dụng công chức thông báo văn 03 lần liên tiếp; Vi phạm mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến *Theo quy định Khoản Điều 79 Luật CB,CC CC vi phạm quy định Luật CBCC quy định khác PL có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc công chức Với quy định ta hiểu kỷ luật buộc việc hình thức kỷ luật riêng có áp dụng công chức* Tuy nhiên theo quy định pháp luật có liên quan, số đối tượng công chức Luật CBCC áp dụng để điều chỉnh quan hệ lao động họ định xử lý kỷ luật buộc việc người đối tượng khởi kiện vụ án hành chính** 1.2.5 Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Khi có khiếu nại vụ việc cạnh tranh phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh, Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh định điều tra sơ vụ việc cạnh tranh Nếu kết điều tra sơ cho thấy có dấu hiệu HCCT CTKLM Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh định điều tra thức vụ việc cạnh tranh Trường hợp kết điều tra thức cho thấy hành vi bị điều tra hành vi CTKLM Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh ban hành QĐXLVVCT Không đồng ý với QĐ bên liên quan có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Công thương Không đồng ý với QĐGQKN ĐVQĐXLVVCT Bộ trưởng Bộ CT bên liên quan có quyền khởi kiện QĐ đến Tòa án Trường hợp kết điều tra thức cho thấy hành vi bị điều tra thuộc phạm HCCT Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh chuyển đến Hội đồng cạnh tranh xem xét, xử lý Không đồng ý với QĐXLVVCT Hội đồng xử lý cạnh tranh bên liên quan có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh *Trước theo quy định Pháp lệnh CB,CC hình thức kỷ luật buộc việc áp dụng cán công chức theo quy định Điều 78 Luật CBCC hình thức kỷ luật buộc việc không áp dụng cán Cán vi phạm kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật cao bãi nhiệm Đối với người làm việc theo hình thức hợp đồng theo quy định điều 84 85 Bộ luật lao động, trường hợp người lao động vi phạm kỷ luật đến mức tiếp tục cho làm việc theo hợp đồng lao động người lao động bị kỷ luật theo hình thức sa thải; - Người bị kiện? - Quan hệ bị khiếu kiện? Giải: - Nguyễn Văn A người bị đưa vào trường giáo dưỡng Theo quy định * Xem khoản Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011của Hội đồng thẩm phán TANDTC Điều 636, điểm a Khỏan Điều 676 Bộ luật dân năm 2005 kể từ thời điểm A chết, quyền nghĩa vụ A chuyển qua cha, mẹ vợ, chồng ông B Căn Khỏan Điều Luật TTHC người khởi kiện vụ án vợ,chồng ông B - Công an phường Y có hành vi bắt Nguyễn Văn A vào trường giáo dưỡng bị kiện Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC, đối tượng khởi kiện vụ án hành vi bắt Nguyễn Văn A vào trường giáo dưỡng Công an phường Y - Công an phường Y bắt Nguyễn Văn A vào trường giáo dưỡng bị vợ chồng ông B khởi kiện Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC, người bị kiện Công an phường Y - Quan hệ bị khiếu kiện” Hành vi hành việc buộc vào trường giáo dưỡng” 1.4 Điều kiện thẩm quyền giải cuả Toà án (Các điều từ 28 đến 31 Luật TTHC) Tòa án có quyền giải khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Thẩm quyền Toà án bao gồm: Thẩm quyền Tòa án nhân dân thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp 1.4.1 Các loại khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải khiếu kiện sau: Khiếu kiện QĐHC, HVHC, trừ QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định QĐHC, HVHC mang tính nội quan, tổ chức Bí mật nhà nước tin vụ, việc, tài liệu, vật, địa điểm, thời gian, lời nói có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh tế, khoa học, công nghệ, lĩnh vực khác mà Nhà nước không công bố chưa công bố bị tiết lộ gây nguy hại cho Nhà nước CHXHCNVN( Điều Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước ngày 28/12/2000) Theo quy định hành, vào tính chất quan trọng nội dung tin, mức độ nguy hại bị tiết lộ, tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước chia làm ba mức độ Tuyệt mật, Tối mật Mật Thủ tướng Chính phủ định Danh mục giải mật danh mục bí mật nhà nước thuộc độ Tuyệt mật Tối mật trình Bộ Công an định Danh mục giải mật danh mục bí mật nhà nước thuộc độ mật Với quy định ta thấy thẩm quyền ban hành Danh mục giải mật danh mục bí mật nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công an Luật không quy định thẩm quyền ban hành Danh mục bí mật nhà nước Chính phủ Do chưa có Danh mục bí mật nhà nước Chính phủ ban hành Hoạt động QLHC nhà nước hoạt động chấp hành điều hành hành nhà nước quan HCNN, quan, tổ chức khác được nhà nước trao quyền người có thẩm quyền quan, tổ chức nêu Đối với quan, tổ chức hoạt động gồm có hoạt động quản lý, điều hành nội quan tổ chức hoạt động bên TAND có quyền giải khiếu kiện QĐHC, HVHC bên quan, tổ chức, thẩm quyền giải khiếu kiện QĐHC, HVHC điều hành hoạt động nội quan, tổ chức* Ví dụ 10: Trong khiếu kiện sau, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án: a) Khiếu kiện Quyết định Chủ tịch UBND quận X việc gọi công dân Nguyễn văn Y nhập ngũ b) Khiếu kiện Quyết định Giám đốc Sở Y tế đình hoạt động Phòng khám bác sĩ Trần Văn A c) Khiếu kiện Quyết định Giám đốc Sở Giáo dục chuyển trụ sở Trung tâm Khảo thí thuộc sở địa điểm Giải: Khiếu kiện thuộc trường hợp a b không thuộc phạm vi loại trừ quy *Khoản Điều Luật TTHC quy định QĐHC, HVHC mang tính nội quan, tổ chức định, hành vi quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ phạm vi CQ,TC Hiện có cách hiểu khác phạm vi nội CQ,TC: Theo nghĩa hẹp: Phạm vi giới hạn hoạt động quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực chức năngnhiệm vụ phạm vi nội CQ,TC Cách hiểu phù hợp với câu chữ điều luật; Theo nghĩa rộng: Phạm vi bao gồm hoạt động quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ phạm vi nội CQ,TC nội hệ thống CQ,TC Ví dụ định Chủ tịch UBND cấp tỉnh điều động Phó giám đốc sở A đến làm giám đốc sở B QĐHC hoạt động quản lý, đạo, điều hành mang tính nội quan nhà nước cấp tỉnh Theo cách hiểu cách hiểu gần với nội hàm khái niệm QĐHC,HVHC mang tính nội quan, tổ chức định Khoản Điều 28 Luật TTHC Theo quy định Điều luật khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC định Giám đốc Sở Giáo dục chuyển trụ sở Trung tâm Khảo thí thuộc sở địa điểm QĐHC mang tính nội Sở Giáo dục Căn Khoản Điều 28 Luật TTHC khiếu kiện không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Theo quy định Điều 15 Nghị định số 34/2011/ND9-CP ngày 17/5/2011của Chính phủ quy định XLKL công chức thì: Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành XLKL định HTKL Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu quan quản lý người đứng đầu quan phân cấp quản lý công chức tiến hành XLKL định HTKL Đối với công chức biệt phái, người đứng đầu quan nơi công chức cử đến biệt phái tiến hành XLKL, định HTKL gửi hồ sơ, định kỷ luật quan quản lý công chức biệt phái Đối với công chức chuyển công tác phát có hành vi vi phạm pháp luật mà thời hiệu quy định, người đứng đầu quan quản lý công chức trước tiến hành XLKL, định HTKLvà gửi hồ sơ, QĐKL quan quản lý công chức Nếu quan, tổ chức, đơn vị trước giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách người có trách nhiệm liên quan phải bàn giao hồ sơ để quan quản lý công chức thực việc XLKL Theo quy định Điều 20 Điều 23 Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25/01/2001 quản lý Thứ trưởng chức vụ tương đương thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Quản lý Vụ trưởng; Tổng cục trường chức vụ tương đương thuộc thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Với quan điểm chưa trao cho TA thẩm quyền giải khiếu kiện QĐKLBTV Thủ tướng Chính phủ, Luật TTHC quy định thẩm quyền giải TA giới hạn phạm vi QĐKLBTV công chức giữ chức vụ từ Tổng Cục trưởng tương đương trở xuống Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Do Luật TTHC tách khiếu kiện QĐGQKNĐVQĐXLVVCT thành loại khiếu kiện độc lập với khiếu kiện QĐHC, HVHC đồng thời Luật cạnh tranh quy định quyền khởi kiện QĐGQKNĐVQĐXLVVCT không quy định quyền khởi kiện QĐHC, HVHC mà người tiến hành tố tụng cạnh tranh ban hành thực trình xử lý VVCT như: Các định áp dụng biện pháp ngăn chặn hành liên quan đến vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật xử lý VPHC ( khám nơi cất giấu tang vật phương tiện vi phạm, tạm giữ tang vật phương tiện vi phạm), QĐXLVVCT Do dẫn đến có nhiều cách hiểu khác đối tượng khởi kiện vụ án hành liên quan đến việc xử lý vụ VVCT Quan điểm thứ cho rằng: Trong việc xử lý VVCT người liên quan có quyền khởi kiện TA có thẩm quyền giải khiếu kiện QĐGQKNĐVQĐXLVVCT, quyền khởi kiện Tòa án thẩm quyền giải khiếu kiện QĐHC,HVHC khác Quan điểm thứ cho rằng: Xử lý VVCT thực chất việc xử lý VPHC lĩnh vực cạnh tranh quan, người có thẩm quyền quan NN thuộc Cục quản lý cạnh tranh HĐ cạnh tranh Bộ Công thương Trong trình xử lý người tiến hành tố tụng ban hành QĐHC có HVHC Theo quy định Khoản Điều 28 Luật TTHC, khiếu kiện QĐHC HVHC ( kể khiếu kiện định XLVVCT) khiếu kiện QĐHC,HVHC thuộc thẩm quyền giải TA Quan điểm thứ cho rằng: Khiếu kiện QĐHC,HVHC mà người tiến hành tố tụng cạnh tranh ban hành thực khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải TA theo quy định Khoản Điều 28 Luật TTHC Riêng khiếu kiện QĐXLVVCT Luật cạnh tranh quy định không đồng ý với định người liên quan phải khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Công thương Hội đồng cạnh tranh Nếu không đồng ý với QĐGQKN Bộ trưởng Bộ Công thương Hội đồng cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện QĐGQKNĐVQĐXLVVCT Do Tòa án có thẩm quyền giải khiếu kiện QĐGQKNĐVQĐXLVVCT, quyền giải khiếu kiện QĐXLVVCT Với lẽ trên, theo quan điểm thứ phù hợp 1.4.2 Thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp TA cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm khiếu kiện QĐHC, HVHC, QĐKLBTV cuả quan, tổ chức, người có thẩm quyền thuộc quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với TA cấp huyện TA cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục phúc thẩm án, định cuả TA cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện QĐHC, HVHC, QĐKLBTV cuả quan, tổ chức , người có thẩm quyền thuộc quan, tổ chức cấp tỉnh phạm vi địa giới hành với TA; Các khiếu kiện QĐHC, HVHC, QĐKLBTV, QĐXLVVCT cuả quan, tổ chức cấp TW*, người có thẩm quyền thuộc quan mà người khởi kiện cư trú, làm việc có trụ sở phạm vi địa giới hành với TA đó**; Các khiếu kiện QĐXLVVCT thuộc thẩm quyền cuả TANDcấp huyện thuộc tỉnh mà TA cấp tỉnh lấy lên để giải quyết.*** *Hiện chưa có quy định cụ thể việc xác định cấp độ quan, tổ chức mà việc thành lập hoạt động không phân chia theo cấp độ hành Để xác định quan, tố chức cấp TW, cấp tỉnh, hay cấp huyện theo ý kiến cần phải vào cấp độ quan nhà nước tương ứng với QĐ HV bị khởi kiện Ví dụ: Để xác định hành vi khấu trừ thuế thu nhập nguồn công ty cổ phần hành vi cấp cần xác định quan thuế cấp quan có quyền quản lý thu khoản thuế thu nhập Nếu việc quản lý thu khoản thuế thuộc thẩm quyền Chi cục thuế huyện HV khấu trừ thuế HV quan cấp huyện; **Trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ VN thẩm quyền giải thuộc TA nơi quan, người có thẩm quyền có QĐHC, HVHC;Trường hợp khiếu kiện QĐHC, HVHC quan đại diện ngoại giao VN nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện nơi cư trú VN, Toà án có thẩm quyền TANDTP.Hà Nội TANDTP Hồ Chí Minh; *** Theo quy định Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 TA cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền TA cấp huyện lên giải trường hợp sau: Khiếu kiện QĐHC, HVHC UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện liên quan đến nhiều đối tượng, phức tạp Khiếu kiện QĐHC, HVHC thuộc thẩm quyền giải TA cấp huyện mà TP TA cấp huyện thuộc trường hợp phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi Vụ án có đương tài sản nước cần phải uỷ thác tư pháp cho quan đại diện ngoại giao VN nước quan có Tòa phúc thẩm TANDTC có thẩm quyền giải theo thủ tục phúc thẩm án, định cuả TAND cấp tỉnh bị KC, KN theo thủ tục phúc thẩm Ví dụ 11: Chi nhánh Công ty TNHH A TPHCM công ty thành lập ủy quyền giải toàn vấn đề có liên quan đến hoạt động chi nhánh TP.HCM Không đồng ý với Quyết định Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan v/v xử phạt VPHC truy thu thuế lô hàng mà chi nhánh nhập Giám đốc chi nhánh Công ty TNHH A TPHCM khởi kiện vụ án hành Hãy xác định người khởi kiện, đối tượng khởi kiện, người bị kiện, quan hệ hành bị khiếu kiện thẩm quyền giải sơ thẩm Tòa án? Giải: - Theo quy định Điều 92 Bộ luật dân năm 2005 chi nhánh pháp nhân, người đứng đầu chi nhánh thực nhiệm vụ theo ủy quyền pháp nhân Pháp nhân có quyền, nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch dân chi nhánh xác lập Do người khởi kiện vụ án Công ty TNHH A - Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC đối tượng khởi kiện vụ án Quyết định Cục trưởng cục kiểm tra sau thông quan - Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC người bị kiện vụ án Cục trưởng cục kiểm tra sau thông quan - Quan hệ hành bị khiếu kiện “ Khiếu kiện QĐXPVPHC lĩnh vực hải quan” - Cục trưởng cục kiểm tra sau thông quan người có thẩm quyền thuộc quan trung ương Tòa án có thẩm quyền giải sơ thẩm Tòa án nơi Công ty TNHHA có trụ sở 1.5 Điều kiện thời hiệu khởi kiện( Điều 104 Luật TTHC) Thời hiệu khởi kiện thời hạn pháp luật quy định cho người khởi kiện có quyền khởi kiện Hết thời hạn người khởi kiện quyền khởi kiện Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn quy định điểm a điểm b khoản Điều thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện Sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan làm cho chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phạm vi thời hiệu Sự kiện bất khả kháng kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép Trở ngại khách quan trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động làm cho người có quyền, nghĩa vụ dân biết việc quyền, lợi ích thẩm quyền nước hợp pháp bị xâm phạm thực quyền nghĩa vụ dân mình; Các quy định cách xác định thời hạn, thời hiệu Bộ luật dân áp dụng việc giải vụ án hành chính, như: Thời hạn tính theo dương lịch Khi thời hạn xác định ngày, tuần, tháng, năm ngày thời hạn không tính mà tính từ ngày ngày xác định Khi thời hạn bắt đầu kiện ngày xảy kiện không tính mà tính từ ngày ngày xảy kiện Khi thời hạn tính ngày thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày cuối thời hạn Khi thời hạn tính tuần thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày tương ứng tuần cuối thời hạn Khi thời hạn tính tháng thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày tương ứng tháng cuối thời hạn; tháng kết thúc thời hạn ngày tương ứng thời hạn kết thúc vào ngày cuối tháng Khi thời hạn tính năm thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày, tháng tương ứng năm cuối thời hạn Khi ngày cuối thời hạn ngày nghỉ cuối tuần ngày nghỉ lễ thời hạn kết thúc thời điểm kết thúc ngày làm việc ngày nghỉ Thời điểm kết thúc ngày cuối thời hạn vào lúc hai mươi tư ngày Thời hiệu tính từ thời điểm bắt đầu ngày thời hiệu chấm dứt thời điểm kết thúc ngày cuối thời hiệu Không tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy kiện như: Chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện, người có quyền yêu cầu chưa thành niên, lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; Chưa có người đại diện khác thay lý đáng khác mà tiếp tục đại diện trường hợp người đại diện người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân chết Thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại kể từ ngày sau ngày xảy kiện sau đây: a) Bên có nghĩa vụ thừa nhận phần toàn nghĩa vụ người khởi kiện; b) Bên có nghĩa vụ thực xong phần nghĩa vụ người khởi kiện; c) Các bên tự hoà giải với Điều 104 Luật TTHC quy định thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau*: a) 01 năm, kể từ ngày nhận biết QĐHC, HVHC, QĐKLBTV; b) 30 ngày, kể từ ngày nhận QĐGQKNĐVQĐXLVVCT; c) Từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập DSCT kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập DSCT đến trước ngày bầu cử 05 ngày Ví dụ 12: Không đồng ý với Quyết định truy thu thuế số 01/QĐ-CTTP ngày 15/7/2010 Cục thuế thành phố H, ngày 14/8/2010 Công tyCPA khiếu nại Ngày 5/11/2010 Công ty nhận QĐGQKN Tổng cục trưởng Tổng cục thuế bác đơn khiếu nại Công tyCPA Ngày 30/3/2011 Công ty CPA khởi kiện vụ án hành QĐGQKN Tổng cục trưởng Tổng cục thuế Tòa án trả lại đơn kiện cho Công ty CP A với lý vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Ngày 03/7/2011 Công ty CPA tiếp tục nộp đơn khởi kiện Quyết định truy thu thuế số 01/QĐ-CTTP Hãy cho biết thời hiệu khởi kiện Công ty CPA hay hết? Giải: Ngày 15/7/2010 Cục thuế thành phố H có Quyết định truy thu thuế số 01/QĐ-CTTP Ngày 03/7/2011 Công ty CPA tiếp tục nộp đơn khởi kiện.Do thời hiệu khởi kiện Công ty CP A 1.6 Điều kiện nội dung hình thức đơn kiện (Điều 105 Luật TTHC) Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) TA yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện; d) Nội dung QĐHC, định kỷ luật buộc việc, định giải *Luật TTHC không quy định thời hiệu khởi kiện trường hợp người khởi kiện chọn hình thức khiếu nại trước khởi kiện Do đó, trường hợp thời hiệu khởi kiện thực theo Luật TTHC, người khởi kiện lựa chọn thời hiệu khởi kiện theo quy định Luật KNTC để khởi kiện khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) Các yêu cầu đề nghị TA giải quyết; g) Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Người khởi kiện cá nhân phải ký tên điểm chỉ; người khởi kiện quan, tổ chức người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu vào phần cuối đơn; trường hợp khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân đơn khởi kiện người đại diện theo pháp luật người ký tên điểm Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu chứng minh cho yêu cầu người khởi kiện có hợp pháp Thủ tục thụ lý vụ án hành Thủ tục thụ lý vụ án hành việc tiếp nhận đơn kiện, xem xét điều kiện khởi kiện , làm thủ tục vào sổ thụ lý, phân công thẩm phán giải thông báo việc thụ lý cho VKS cấp đương biết vụ việc thuộc thẩm quyền giải TA 2.1 Thủ tục tiếp nhận đơn kiện Người khởi kiện có quyền trực tiếp nộp đơn kiện thông qua người khác bưu điện để gửi đơn kiện đến TA Khi nhận đơn kiện TA phải kiểm tra hồ sơ khởi kiện đối chiếu với quy định điều kiện khởi kiện để có hướng xử lý phù hợp yêu cầu bổ sung, sửa đổi đơn kiện ; Trả lại đơn kiện; Chuyển đơn kiện cho TA có thẩm quyền báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải TA khác làm thủ tục thụ lý vụ án Trường hợp đơn khởi kiện đủ nội dung theo quy định TA thông báo cho người khởi kiện biết để họ sửa đổi, bổ sung thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày người khởi kiện nhận thông báo TA Nếu họ không sửa đổi, bổ sung theo TA án trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện Trường hợp đơn kiện gửi đến TA đường bưu điện người khác nộp thay cần ý kiểm tra đơn kiện có người khởi kiện ký hay không + TA trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: a) Người khởi kiện quyền khởi kiện; b) Người khởi kiện đủ lực hành vi tố tụng hành chính; c) Thời hiệu khởi kiện hết mà lý đáng; d) Chưa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành chính; đ) Sự việc giải án định TA có hiệu lực pháp luật; e) Sự việc không thuộc thẩm quyền giải Toà án; g) Người khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại; h) Đơn khởi kiện đủ nội dung quy định mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung; i) Hết thời hạn thông báo mà người khởi kiện không xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Toà án, trừ trường hợp có lý đáng Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện, TA phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho VKS cấp Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện có quyền khiếu nại, VKS có quyền kiến nghị với Chánh án TA trả lại đơn khởi kiện Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án TA phải định sau đây: a) Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho đương sự, VKS cấp biết; b) Nhận lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại Chánh án TA thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại, người khởi kiện có quyền khiếu nại, VKS cấp có quyền kiến nghị với Chánh án TA cấp trực tiếp Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị, Chánh án TA cấp trực tiếp phải giải Quyết định Chánh án TA cấp trực tiếp định giải cuối 2.2 Thụ lý vụ án hành Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu kèm theo, xét thấy vụ án hành thuộc thẩm quyền giải TA thông báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí nộp tiền tạm ứng án phí thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý vụ án Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí TA thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày TP thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý Tạm ứng án phí hành sơ thẩm 200.000đ + Các trường hợp nộp tạm ứng án phí, miễn án phí hành sơ thẩm* : - Khiếu kiện DSCT; - Thương binh; cha, mẹ liệt sỹ; người có công với cách mạng; - Khiếu kiện QĐHC,HVHC việc áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường thị trấn, đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở chữa bệnh , đưa vào sở giáo dục; - Cá nhân, hộ gia đình thuộc diện nghèo theo quy định phủ; + Các trường hợp miễn nộp phần tạm ứng án phí, phần án phí hành sơ thẩm **: Người có khó khăn kinh tế UBND xã, phường, thị trấn nơi người cư trú xác nhận án miễn phần toàn án phí Người khởi kiện nộp tạm ứng án phí dân sơ thẩm yêu cầu địi bồi thường thiệt hại 2.3 Thông báo thụ lý vụ án hành Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, TA phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án VKS cấp việc Toà án thụ lý vụ án Văn thông báo phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm văn thông báo; b) Tên, địa TA thụ lý vụ án; c) Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện; d) Những vấn đề cụ thể người khởi kiện yêu cầu TA giải quyết; đ) Danh sách tài liệu người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện; * Điều 10 Điều 11 PL án phí lệ phí Tòa án ngày 27/02/2009; ** Điều 14 PL án phí lệ phí Tòa án ngày 27/02/2009; e) Thời hạn người thông báo phải nộp ý kiến văn yêu cầu người khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo (nếu có) cho TA; g) Hậu pháp lý việc người thông báo không nộp cho TA văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải nộp cho TA văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo (nếu có) Trường hợp cần gia hạn người thông báo phải có đơn xin gia hạn gửi cho Toà án nêu rõ lý do; việc xin gia hạn có Toà án gia hạn lần, không 10 ngày Trường hợp người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhận thông báo, không nộp ý kiến văn thời hạn quy định khoản Điều mà lý đáng Toà án tiếp tục giải vụ án + Quyền yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với người khởi kiện với người bị kiện họ có quyền yêu cầu độc lập có điều kiện sau đây: a) Việc giải vụ án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ; b) Yêu cầu độc lập họ có liên quan đến vụ án giải quyết; c) Yêu cầu độc lập họ giải vụ án làm cho việc giải vụ án xác nhanh Thủ tục yêu cầu độc lập thực theo quy định thủ tục khởi kiện người khởi kiện + Quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại với việc giải vụ án hành Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại Trong trường hợp quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật tố tụng dân áp dụng để giải yêu cầu bồi thường thiệt hại Người yêu cầu bồi thường thiệt hại nộp tạm ứng án phí dân sơ thẩm yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại Trường hợp vụ án hành có yêu cầu bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện để chứng minh Toà án tách yêu cầu bồi thường thiệt hại để giải sau vụ án dân khác theo quy định pháp luật Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên, Kiểm sát viên dự khuyết (nếu có) tham gia việc giải vụ án thông báo cho Toà án CÂU HỎI THẢO LUẬN: Thế người chưa thành niên? Thế người lực hành vi dân sự? Làm để phân biệt tổ chức pháp nhân với tổ chức pháp nhân? Người chưa thành niên, người lực hành vi dân có quyền ký đơn khởi kiện hay không? Dựa vào chứng để kết luận tổ chức có tư cách pháp nhân ( Pháp nhân)? Một Công ty có định thành lập Xí nghiệp sản xuất, định thành lập Giám đốc công ty quy định Ban giám đốc xí nghiệp phải góp vốn vào xí nghiệp để xí nghiệp hoạt động quy định Xí nghiệp đơn vị có tư cách pháp nhân quyền định vấn đề có liên quan, xí nghiệp có phải pháp nhân hay không? Chi nhánh bị xử phạt vi phạm hành có quyền khởi kiện yêu cầu Toà án huỷ bỏ định xử phạt vi phạm hành hay không? Doanh nghiệp tư nhân có quyền khởi kiện vụ án hành hay không? Người làm việc doanh nghiệp nhà nước ; Quân nhân, chiến sĩ công an thi hành nghĩa vụ quân sự, công an xã có phải cán công chức nhà nước không? 10 Địa người xác định nơi cư trú người đó? 11 Làm để biết địa trụ sở pháp nhân 12 Khiếu kiện yêu cầu hủy giấy đăng ký kết hôn có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 13 Khiếu kiện định, hành vi quan thi hành án có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 14 Khiếu kiện định, hành vi thừa phát lại có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 15 Khiếu kiện định, hành vi công chứng viên phòng công chứng nhà nước có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 16 Khiếu kiện định, hành vi công chứng viên Văn phòng công chứng có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 17 Khiếu kiện định, hành vi đơn vị nghiệp nhà nước, nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị xã hội có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay không? 18 Quyết định giải khiếu nại có phải đối tượng khởi kiện vụ án hay không? 19 Cho biết thời hiệu khởi kiện vụ án hành thời điểm bắt đầu tính thời khởi kiện? 20 Cho biết trường hợp không tính vào thời hiệu khởi kiện? 21 Cho biết trường hợp bắt đầu lại thời hiệu? 22.Vụ án có đương người nước Toà án nhân dân quận huyện có thụ lý giải không? 23.Trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh có quyền lấy hồ sơ thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện lên để giải quyết? 24 Thủ tục lấy vụ án lên giải Tòa án cấp tỉnh? 25 Tòa án có thẩm quyền giải khiếu kiện quan ngoại giao Việt Nam nước người nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở Việt Nam? 26 Xác định người bị kiện thẩm quyền giải Tòa án trường hợp khiếu kiện định xử phạt vi phạm hành Chủ Tọa phiên tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Thành phố Hồ Chí Minh? 27 Cho biết trường hợp nộp tạm ứng án phí miễn án phí hành chính? 28 Người có yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại có phải nộp tạm ứng án phí dân sơ thẩm hay không? 29 Vợ chồng khởi kiện thu tạm ứng án phí người hay thu hai người? 30 Xử lý Tòa án trường hợp người khởi kiện vừa khởi kiện vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại? 31 Các trường hợp quản lý đất đai quyền khởi kiện theo Điều Nghị 56/2010/NQ-QH12? [...]... phần hoặc toàn bộ án phí Người khởi kiện không phải nộp tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm đối với yêu cầu địi bồi thường thiệt hại 2.3 Thông báo thụ lý vụ án hành chính Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, TA phải thông báo bằng văn bản cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án và VKS cùng cấp về việc Toà án đã thụ lý vụ án Văn bản thông báo... thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì đơn khởi kiện do người đại diện theo pháp luật của những người này ký tên hoặc điểm chỉ Kèm theo đơn khởi kiện phải có các tài liệu chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp 2 Thủ tục thụ lý vụ án hành chính Thủ tục thụ lý vụ án hành chính là việc tiếp nhận đơn kiện, xem xét các điều kiện khởi kiện , làm các thủ tục vào sổ thụ. .. cùng cấp có quyền kiến nghị với Chánh án TA cấp trên trực tiếp Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại, kiến nghị, Chánh án TA cấp trên trực tiếp phải giải quyết Quyết định của Chánh án TA cấp trên trực tiếp là quyết định giải quyết cuối cùng 2.2 Thụ lý vụ án hành chính Sau khi nhận đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo, nếu xét thấy vụ án hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết... tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày TP thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý Tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm là 200.000đ + Các trường hợp không phải nộp tạm ứng án phí, miễn án phí hành chính sơ thẩm* : - Khiếu kiện về DSCT; - Thương binh; cha, mẹ liệt sỹ; người có công với cách mạng; - Khiếu kiện QĐHC,HVHC trong việc áp dụng hoặc thi hành biện... quyết các vụ việc này thì người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính là cá nhân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Điều 29 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính) , còn người bị kiện trong vụ án hành chính về khiếu kiện quyết định thu hồi đất của hộ gia đình là Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Điều 44 của Luật đất đai) Người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính. .. tiền tạm ứng án phí; trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì thông báo cho người khởi kiện biết về việc thụ lý vụ án Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí TA thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Trường... có quyền khởi kiện, người có quyền yêu cầu chưa thành niên, mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; Chưa có người đại diện khác thay thế hoặc vì lý do chính đáng khác mà không thể tiếp tục đại diện được trong trường hợp người đại diện của người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự chết Thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại... hạn thời hạn sử dụng đất 1.3 Điều kiện về người bị kiện trong vụ án hành chính (Khỏan 7 Điều 3 Luật TTHC) Người bị kiện trong vụ án hành chính là người đã có QĐHC, HVHC,QĐXLKLBTV, QĐGQKNĐVQĐXLVVCT bị người khởi kiện kiện Quản lý hành chính nhà nước được thực hiện thông qua hoạt động của các cá nhân cụ thể nhưng khi thực hiện công vụ, nhiệm vụ có trường hợp cá nhân thực hiện nhân danh cơ quan, tổ chức,... thì hoạt động quản lý đất đai gồm có: a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch... dụng các biện pháp ngăn chặn hành chính liên quan đến vụ việc cạnh tranh theo quy định của pháp luật về xử lý VPHC ( khám nơi cất giấu tang vật phương tiện vi phạm, tạm giữ tang vật phương tiện vi phạm), QĐXLVVCT Do đó dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nhau về đối tượng khởi kiện vụ án hành chính liên quan đến việc xử lý vụ VVCT Quan điểm thứ nhất cho rằng: Trong việc xử lý VVCT người liên quan chỉ có ... pháp Thủ tục thụ lý vụ án hành Thủ tục thụ lý vụ án hành việc tiếp nhận đơn kiện, xem xét điều kiện khởi kiện , làm thủ tục vào sổ thụ lý, phân công thẩm phán giải thông báo việc thụ lý cho VKS... ứng án phí TA thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án. .. Thông báo thụ lý vụ án hành Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án, TA phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án VKS cấp