Pháp luật về căn cứ thụ lý vụ án hành chính ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ LÂM PHÁP LUẬT VỀ CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ LÂM PHÁP LUẬT VỀ CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lí luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Lâm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Error! Bookmark not defined 1.1 Quan niệm chung thụ lý vụ án hành Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái quát chung vụ án hành thụ lý vụ án hành Error! Bookmark not defined 1.1.2 Quan niệm thụ lí vụ án hành Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở quy định thụ lý vụ án hành Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cơ sở lí luận Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG II CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Error! Bookmark not defined 2.1 Trƣờng hợp ngƣời khởi kiện quyền khởi kiện Error! Bookmark not defined 2.2 Trƣờng hợp ngƣời khởi kiện đủ lực hành vi tố tụng hành Error! Bookmark not defined 2.3 Trƣờng hợp thời hiệu khởi kiện hết mà lí đáng Error! Bookmark not defined 2.4 Trƣờng hợp chƣa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành Error! Bookmark not defined 2.5 Trƣờng hợp việc đƣợc giải án định Toà án có hiệu lực pháp luật Error! Bookmark not defined 2.6 Trƣờng hợp việc không thuộc thẩm quyền giải Toà án Error! Bookmark not defined 2.7 Trƣờng hợp ngƣời khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại trƣờng hợp quy định Điều 31 Luật Tố tụng hành năm 2010 Error! Bookmark not defined 2.8 Trƣờng hợp đơn khởi kiện đủ nội dung quy định khoản Điều 105 Luật Tố tụng hành năm 2010 mà không đƣợc ngƣời khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo quy định Điều 108 Luật Error! Bookmark not defined 2.9 Trƣờng hợp hết thời hạn đƣợc thông báo quy định khoản Điều 111 Luật Tố tụng hành năm 2010 mà ngƣời khởi kiện không xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Toà án, trừ trƣờng hợp có lí đáng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CĂN CỨ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm hoàn thiện quy định pháp luật thụ lý vụ án hành Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thụ lý vụ án hành Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về người khởi kiện quyền khởi kiện Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về người khởi kiện đủ lực tố tụng hành Error! Bookmark not defined 3.2.3 Về thời hiệu khởi kiện hết mà lý đáng Error! Bookmark not defined 3.2.4 Về chưa có đủ điều kiện khởi kiện vụ án hành Error! Bookmark not defined 3.2.5 Về việc không thuộc thẩm quyền giải tòa án Error! Bookmark not defined 3.2.6 Về đơn khởi kiện đủ nội dung quy định khoản Điều 105 Luật mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo quy định Điều 108 Luật Tố tụng hành năm 2010 Error! Bookmark not defined 3.2.7 Về hết thời hạn thông báo quy định khoản Điều 111 Luật mà người khởi kiện không xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Toà án, trừ trường hợp có lý đáng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài So với tài phán khác tài phán hình sự, tài phán dân tài phán hành nước ta non trẻ Năm 1996 mô hình hành nằm hệ thống Tòa án nhân dân (sau viết tắt TAND) đời bước ngoặt quan trọng tài phán hành Luật tố tụng hành xem ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam Bên cạnh đó, quốc gia phát triển giới tài phán hành lại chiếm vị trí quan trọng có lịch sử lâu đời Đặc biệt, với xu dân chủ hóa, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền giới nói chung Việt Nam nói riêng vai trò tài phán hành phải xem quan trọng Tuy nhiên, mẻ chưa quan tâm mức nên tài phán hành Việt Nam gặp nhiều khó khăn đòi hỏi phải có đổi nhận thức thực tiễn Luật Tố tụng hành Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24/11/2010, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011 dấu mốc quan trọng trình không ngừng mở rộng dân chủ, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Đây văn Luật điều chỉnh hoạt động tố tụng hành chính, có hiệu lực pháp lý cao, tạo sở thuận lợi cho việc giải vụ án hành tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Một thay đổi quan trọng Luật quy định thụ lý vụ án hành chính, đặc biệt thụ lý vụ án hành Trong đó, điều kiện khởi kiện người dân mở rộng trước nhiều, tạo điều kiện tốt việc bảo vệ quyền công dân, quyền người nhiên mở khó khăn, thách thức lớn quan nhà nước Tòa án việc đảm bảo quyền thực thực tế Có thể nói án hành loại án mẻ Việt Nam phương diện lý luận thực tiễn so với án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình Nên nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu loại án hành trình tự thủ tục tố tụng giải loại án nhu cầu thiết thực, quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, quan trước khả bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành quan công quyền Thụ lý vụ án hành công việc tòa án trình giải vụ án hành chính, làm phát sinh trách nhiệm giải tranh chấp hành cho tòa án Do đó, việc quy định thụ lý vụ án hành phù hợp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức khởi kiện quan tâm trọng Với số thay đổi quy định như: quy định thời hiệu khởi kiện, điều kiện tiền tố tụng hành chính…, Luật Tố tụng hành mở rộng quyền khởi kiện vụ án hành công dân tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức thực quyền Tuy vậy, thực tiễn tố tụng tòa án cho thấy, việc thụ lý vụ án hành số điểm bất cập xuất phát từ hạn chế quy định pháp luật thụ lý vụ án hành Chính vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật việc làm cấp thiết, mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mặt khác, Tuy xét xử vụ án hành giành quan tâm đáng kể giới nghiên cứu pháp lý công trình nghiên cứu đa số tập trung vào thẩm quyền xét xử hành hay vấn đề đổi tổ chức hoạt động Tòa hành mà chưa có công trình cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu tập trung, toàn diện, có hệ thống thụ lý vụ án hành chính, đặc biệt thụ lý vụ án hành theo quy định pháp luật Việt Nam Hơn với đời Hiến Pháp năm 2013 số văn Luật ban hành có liên quan đến thụ lý vụ án hành như: Luật Tố tụng Hành năm 2010, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 công trình nghiên cứu trước có nhiều nội dung lạc hậu so với thay đổi gần quan điểm lập pháp , thực tiễn quy định pháp luật tổ chức thực pháp luật thụ lý vụ án hành thụ lý vụ án hành Xuất phát từ lý trên, lựa chọn Đề tài: “Pháp luật thụ lý vụ án hành Việt Nam nay” làm Luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Vấn đề tài phán hành quan tâm, trọng từ đầu năm 1990, có nhiều công trình nghiên cứu với quy mô khác vấn đề Năm 1996 mô hình hành nằm hệ thống TAND đời từ công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung giải vấn đề tổ chức, hoạt động Tòa Hành chính, thẩm quyền giải khiếu kiện hành Có thể kể đến số luận án tiến sĩ như: Luận án tiến sĩ Hoàng Quốc Hồng: Đổi tổ chức hoạt động Tòa hành đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, bảo vệ năm 2007; Luận án tiến sĩ Trần Kim Liễu: Tòa hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân, bảo vệ năm 2011 Các luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Tòa Hành yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân đồng thời đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Tòa hành đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Luận án tiến sĩ Nguyễn Thanh Bình: Thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính, bảo vệ năm 2003: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thẩm quyền giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân, thực trạng thẩm quyền Việt Nam giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải khiếu kiện hành Tòa án nhân dân Thời gian gần Luận án tiến sĩ Nguyễn Mạnh Hùng: Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam, bảo vệ năm 2014: Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành đồng thời đưa phân tích, đánh giá giải pháp có hệ thống nhằm phân định hợp lý phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam Ở cấp độ Luận văn thạc sỹ, kể đến số Luận văn có nội dung liên quan đến hoạt động xét xử thụ lý vụ án hành như: Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Bách: Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xét xử vụ án hành nước ta nay, bảo vệ năm 2006 Hay Luận văn thạc sĩ Đổng Thị Ninh: Khởi kiện thụ lý vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam, bảo vệ năm 2012: Luận văn chủ yếu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn khởi kiện thụ lý vụ án hành chính, có đề cập đến hoạt động thụ lý vụ án hành nói chung tòa án không tập trung phân tích cách toàn diện, có hệ thống thụ lý vụ án hành Mặt khác, liên quan đến vấn đề xét xử khởi kiện vụ án hành kể đến số sách chuyên khảo, báo khoa học như: Cuốn “Quyết định hành chính, hành vi hành – Đối tượng xét xử hành Toà án” TS Phạm Hồng Thái làm chủ biên, xuất năm 2011 Cuốn sách đề cập đến quan điểm lý luận đối tượng xét xử hành chính, thẩm quyền xét xử hành chính; đánh giá quy định pháp luật hành thời điểm nghiên cứu đối tượng xét xử hành chính, thẩm quyền xét xử hành Việt Nam đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định nâng cao hiệu công tác xét xử hành Ngoài phải kể đến số báo khoa học có liên quan như: “Bảo đảm quyền khiếu kiện hành vấn đề tiền tố tụng hành chính”, Thạc sĩ Nguyễn Mạnh Hùng, Tạp chí Nghề luật năm 2007, “Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính- Nhìn từ yêu cầu an toàn pháp lý”, Nguyễn Hoàng Anh, Nghiên cứu lập pháp số 13(150) năm 2009; “Bàn số đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay”, Thạc sĩ Nguyễn Thắng Lợi, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Luật tố tụng hành năm 2011),… Như vậy, chưa có công trình nghiên cứu đặc biệt với quy mô luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề thụ lý vụ án hành Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Đề tài quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật thụ lý vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm Trong khuôn khổ hạn chế Luận văn, Đề tài tập trung nghiên cứu khái quát thụ lý vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm, tìm hiểu hạn chế quy định pháp luật khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật thụ lý vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài làm rõ vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật thụ lý vụ án hành chính, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Anh, “Thời hiệu khởi kiện vụ án hành chính- Nhìn từ yêu cầu an toàn pháp lý”, Nghiên cứu lập pháp số 13, 2009, tr 16-21 Nguyễn Hồng Bách, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xét xử vụ án hành nước ta nay”, luận văn thạc sỹ bảo vệ năm 2006 Nguyễn Thanh Bình (2003), “Thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính”, luận án tiến sỹ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình, “Khái niệm thẩm quyền tòa án nhân dân việc giải khiếu kiện hành công dân” tạp chí luật học số 4/2001 Bộ Chính trị, “Nghị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Chính phủ Hợp chủng Quốc Hoa Kỳ, “Hiệp định quan hệ thương mại”, ngày 13/7/2000 Chính phủ, “Báo cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2008”, (Số: 119/BC-CP), ngày 05/09/2008 Chính phủ, “Báo cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2009”, (Số: 149/BC-CP), ngày 24/09/2009 Chính phủ, “Báo cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2010”, (Số: 139/BC-CP), ngày 08/10/2010 10 Chính phủ, “Báo cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2011”, (Số: 200/BC-CP), ngày 12/10/2011 11 Chính phủ, “Báo cáo Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012”, (Số: 223/BC-CP), ngày 14/09/2012 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, “Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 09/01/2011 13 Trương Thanh Đức, “Luật tốt, dân không ngại đến Tòa” (2010), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 21, tháng 11/2010, tr 30-36 14 TS Hoàng Ngọc Giao - Chủ biên, Viện nghiên cứu sách pháp luật phát triển (2009), “Cơ chế giải khiếu nại - Thực trạng giải pháp”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao, “Nghị Hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành năm 2010”, số 02/2011/NQ-HĐTP Ngày 29 tháng năm 2011 16 Hoàng Quốc Hồng (2007), “Đổi tổ chức hoạt động Toà hành đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Mạnh Hùng (2002), “Thẩm quyền xét xử hành Toà án nhân dân”, luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Mạnh Hùng, “Phân định thẩm quyền giải khiếu nại hành thẩm quyền xét xử hành Việt Nam”, luận án tiến sỹ luật học bảo vệ năm 2014 19 ThS Nguyễn Mạnh Hùng (2007), “Bảo đảm quyền khiếu kiện hành vấn đề tiền tố tụng hành chính”, Tạp chí Nghề luật, (3), tr 29-33 20 ThS Nguyễn Mạnh Hùng (2011), “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành theo Luật Tố tụng hành - Sự kế thừa, phát triển nội dung cần tiếp tục hoàn thiện”, Tạp chí Luật học, (9), tr 33-39 21 ThS Nguyễn Mạnh Hùng (2011), “Phân cấp thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hành cần tiếp tục hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (9), tr 29-33 22 ThS Nguyễn Thắng Lợi (2011), “Bàn số đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Luật tố tụng hành chính), tr 105-114 23 Đổng Thị Ninh, “Khởi kiện thụ lý vụ án hành theo quy định pháp luật tố tụng hành Việt Nam”, luận văn thạc sĩ bảo vệ năm 2012 24 Hoàng Phê - Chủ biên, Trung tâm từ điển học - Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 25 Phạm Hồng Quang, “Kinh nghiệm từ mô hình thẩm quyền xét vụ án hành số nước giới” (2010), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 21, tháng 11/2010, tr 55-62 26 Quốc hội, “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, ngày 28/11/2013 27 Quốc hội, “Luật Đất đai” (số 13/2003/QH11) ngày 26/11/2003 (Luật sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 63/2010/QH12 ngày 24/10/2010) 28 Quốc hội, “Luật Tố tụng hành chính”, (số 64/2010/QH12) ngày 24/11/2010 29 Quốc hội, “Luật Cán bộ, công chức” (số 22/2011/QH11) ngày 11/11/2011 30 Quốc hội, “Luật Khiếu nại” (số 02/2011/QH13) ngày 13/11/2011 31 Quốc hội, “Luật Tổ chức tòa án nhân dân”, (số 62/2014/QH13) ngày 24/11/2014 32 Phạm Thái Quý (2010), “Thẩm quyền giải điều kiện khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 21, tháng 11/2010, tr 26-29 33 ThS Hoàng Văn Sao GV Nguyễn Phúc Thành - Chủ biên, Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Phạm Hồng Thái (2011) “Quyết định hành chính, hành vi hành – Đối tượng xét xử hành Toà án”, Nxb Tổng hợp Đồng Nai 35 TS Nguyễn Thị Thuỷ (2011), “Những điểm khởi kiện vụ án hành lĩnh vực đất đai theo Luật Tố tụng hành chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Luật tố tụng hành chính), tr 88-99 36 ThS Nguyễn Thị Thủy, “Quyền khởi kiện vấn đề xác định người khởi kiện vụ án hành chính”, Tạp chí Luật học số 4/2005, tr 44-50 37 ThS Nguyễn Thị Thủy, “Tiền tố tụng hành – Thủ tục bắt buộc trước khởi kiện hành chính”, Tạp chí Luật học số 10/2007, tr 40-46 38 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết thực tiễn 12 năm hoạt động giải vụ án hành Ngành Toà án nhân dân, số 210/TANDTC ngày 18/11/2009 Toà án nhân dân tối cao 39 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2008 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2009 Ngành Toà án nhân dân”, Số 22/BC-TA, ngày 04/12/2008 40 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2009 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2010 Ngành Toà án nhân dân”, Số 01/BC-TA, ngày 22/01/2010 41 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2010 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2011 Ngành Toà án nhân dân”, Số 01/BC-TA, ngày 04/01/2011 42 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2011 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2012 Ngành Toà án nhân dân”, Số 36/BC-TA, ngày 28/12/2011 43 Tòa án nhân dân tối cao, “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2012 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2013 Ngành Toà án nhân dân”, Số 05/BC-TA, ngày 18/01/2013 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, “Pháp lệnh Án phí, lệ phí tòa án”, số 10/2009/PL-UBTVQH 12, ngày 27/02/2009 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, “Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính”, Số 49/1996/PL-UBTVQH9, ngày 21/5/1996 (Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều theo Pháp lệnh số 10/1998/ PLUBTVQH10 ngày 25/12/1998 Pháp lệnh số 29/2006/ PL-UBTVQH11 ngày 05/04/2006) 46 Viện khoa học xét xử (2009), “Chuyên đề khoa học xét xử”, mã số TPT/K-09-02, tr.8-9 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Báo cáo Tổng kết thực tiễn 12 năm hoạt động kiểm sát giải vụ án hành Ngành Viện kiểm sát nhân dân” số 105/BC-VKSTC-V12 ngày 25/11/2009 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 48 ThS Nguyễn Thị Hoàng Bạch Yến (2011), “Những quy định khởi kiện, thụ lí vụ án hành chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề Luật tố tụng hành chính), tr 31-42 10