Thi hành bản án, quyết định của toà án về vụ án hành chính ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HÀ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HÀ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN TÚ Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học PGS TS Hoàng Văn Tú Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận án trung thực, xác Những kết khoa học Luận án chưa cơng bố cơng trình Tác giả Luận án Nguyễn Thị Phương Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài luận án 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu 21 1.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án 25 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TỒ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 28 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thi hành án, định Tồ án vụ án hành .28 2.2 Chủ thể, đối tượng, thủ tục thi hành án, định Toà án vụ án hành 39 2.3 Các yếu tố tác động đến thi hành án, định Toà án vụ án hành 51 Chương 3: THỰC TRẠNG THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 57 3.1 Pháp luật thi hành án, định Toà án vụ án hành Việt Nam 3.2 57 Hoạt động thi hành án, định Tồ án vụ án hành Việt Nam 81 3.3 Thực trạng yếu tố tác động đến thi hành án, định Tồ án vụ án hành Việt Nam 103 3.4 Đánh giá chung thực trạng thi hành án, định Toà án vụ án hành Việt Nam .114 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 120 4.1 Quan điểm bảo đảm thi hành án, định Tồ án vụ án hành Việt Nam 120 4.2 Giải pháp bảo đảm hiệu thi hành án, định Toà án vụ án hành Việt Nam 125 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành QĐHC Quyết định hành TAND Tồ án nhân dân TGGQKN Trung gian giải khiếu nại THADS Thi hành án dân THAHC Thi hành án hành THAHS Thi hành án hình TTGQ Thủ tục giải TTHC Tố tụng hành TTPBGDPL Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật UBND Uỷ ban nhân dân VAHC Vụ án hành VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng VAHC thụ lý; giải quyết, xét xử từ năm 2010 đến năm 2018 TAND cấp .82 Bảng 3.2 So sánh tình hình khởi kiện QĐHC, HVHC Chủ tịch UBND UBND cấp Toà án với tình hình khiếu nại quan hành nhà nước 83 Bảng 3.3 Kết THAHC từ năm 2012 đến năm 2016 85 Bảng 3.4 Kết THAHC năm 2017 năm 2018 86 Bảng 3.5 Kết kiểm sát THAHC năm 2017 năm 2018 102 Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Bản án, định Tòa án có hiệu lực ln xem biểu công lý tất quốc gia giới Bởi qua án, định người dân nhận lẽ phải, cơng mà họ tìm kiếm chờ đợi suốt trình giải vụ án Tại Việt Nam, bảo đảm thi hành án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật (còn gọi thi hành án) nguyên tắc hiến định yêu cầu quan trọng chủ trương cải cách tư pháp Thi hành án, định Tòa án vụ án hình (gọi thi hành án hình (THAHS); thi hành án, định Tòa án vụ án dân (gọi thi hành án dân (THADS) thi hành án, định Tòa án vụ án hành (gọi thi hành án hành (THAHC) ba lĩnh vực thi hành án Đối tượng THADS định dân mang tính chất tài sản nhân thân Trong THAHS, đối tượng thi hành án hình phạt biện pháp tư pháp khác Riêng đối tượng THAHC định liên quan đến quan nhà nước mà chủ yếu quan hành nhà nước Như vậy, vị trí, mối quan hệ quan THAHC với người phải THAHC; tính chủ động, tính thực việc thi hành án, định Toà án vấn đề không dễ dàng giải Pháp lệnh Thủ tục giải (TTGQ) vụ án hành (VAHC) năm 1996 văn pháp lý đặt vấn đề THAHC Sau đó, nội dung THAHC quy định cụ thể, đầy đủ bổ sung quyền hạn đôn đốc THAHC Cơ quan THADS Luật Tố tụng hành (TTHC) năm 2010 Thực tiễn thi hành đạt kết định song phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc từ chế đơn đốc thi hành án Hơn năm sau, Luật TTHC năm 2015 Quốc hội thông qua, chế thi hành án thay đổi, nâng tầm quan tư pháp Quyết định buộc thi hành án Tòa án xét xử sơ thẩm VAHC Tuy nhiên, theo báo cáo quan quản lý thi hành án cho thấy, tỷ lệ án, định Tòa án VAHC thi hành đạt thấp áp dụng quy định Luật TTHC năm 2015 Ý thức chấp hành án việc thực pháp luật THAHC nhiều quan, tổ chức, cá nhân hạn chế Người dân khơng “mặn mà” với việc khởi kiện VAHC dù tranh chấp hành khơng ngừng tăng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, theo tác giả, cần phải kể đến nguyên nhân sau: Thứ nhất, hành lang pháp lý thi hành án nói chung THAHC nói riêng chưa đầy đủ, chưa thống nhất, rải rác nhiều văn pháp luật khác Hoạt động THAHC chưa điều chỉnh Luật riêng biệt THADS hay THAHS Thứ hai, chất lượng xét xử VAHC nhiều địa phương chưa cao Những phán án, định Tồ án nhiều mâu thuẫn thường có tính chung chung, gây khó khăn cho q trình THAHC Thứ ba, nhận thức pháp luật tổ chức thực thi pháp luật chủ thể có liên quan THAHC nhiều hạn chế Đặc biệt chủ thể phải thi hành án quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quan hành nhà nước có xu hướng gia tăng Thứ tư, thực tiễn áp dụng chế đặc thù THAHC chưa triệt để Do đó, dù theo xu hướng chung đa số quốc gia giới ưu tiên “tinh thần tự giác” THAHC song hoạt động Việt Nam không thực hiệu Thứ năm, công tác quản lý nhà nước THAHC nhiều bất cập Thực tế chưa đảm bảo phân công, phối hợp theo quy định pháp luật quan hành pháp, tư pháp quan kiểm sát; quan trung ương với địa phương THAHC Thứ sáu, kiểm sát THAHC chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND cấp so với THADS THAHS chức chưa quan tâm mức Ngoài ra, khả tiếp cận tác giả, số lượng cơng trình khoa học THAHC, đặc biệt nghiên cứu giai đoạn Luật TTHC năm 2015 có hiệu lực thi hành không nhiều Đồng thời, sở đào tạo Luật uy tín nước nay, việc giảng dạy mơn học Luật THAHC hạn chế Đa số trường nội dung THAHC lồng ghép môn học Luật TTHC mà chưa trở thành môn học riêng biệt Luật THAHS hay Luật THADS Những điều trình bày lý do, lập luận cho lựa chọn nghiên cứu: “Thi hành án, định Tòa án vụ án hành Việt Nam nay” làm đề tài cho Luận án Tiến sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích xây dựng luận khoa học nhằm bảo đảm hiệu thi hành án, định Tòa án VAHC Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, Luận án có nhiệm vụ sau đây: (1) Làm sáng tỏ vấn đề lý luận THAHC gồm chất, khái niệm, đặc điểm, vai trò yếu tố tác động đến THAHC; (2) Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động THAHC Việt Nam nay; (3) Xác định quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo hiệu THAHC Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận hành lang pháp lý thi hành án nói chung THAHC nói riêng Việt Nam; có so sánh, đối chiếu với lĩnh vực THADS THAHS - Những vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn kinh nghiệm THAHC số quốc gia giới - Số liệu trạng THAHC Việt Nam nói chung, đặc biệt địa phương có số lượng án hành cao - Những chủ trương Đảng cải cách tư pháp, thi hành án nói chung cơng tác THAHC nói riêng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, Luận án nghiên cứu vấn đề pháp luật THAHC, bao gồm quy định nội dung, tổ chức, thủ tục biện pháp chế tài xử lý vi phạm THAHC Trên sở đó, phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật THAHC Việt Nam thời gian qua để đề xuất giải pháp nhằm góp phần đảm bảo hiệu THAHC trước yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Luận án tập trung nhấn mạnh nội dung thi hành phần định án Tồ án định hành (QĐHC), hành vi hành (HVHC) bị khởi kiện; phần dân (nếu có) thi hành theo thủ tục THADS đề cập sâu Luận ngày 26/6/2015, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp 2015 Thuyết minh Đề tài khoa học (trích) – Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, Hà Nội 14 Bộ Tư pháp 2016 Báo cáo số 14/BC-BTP tổng kết việc thực Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 25/5/2012 Thủ tướng Chính phủ triển khai cơng tác thi hành án hành chính, ban hành ngày 22/01/2016, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp 2016 Công văn số 98/BTP-PBGDPL hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến văn luật thông qua kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, ban hành ngày 12/01/2016, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp 2016 Quyết định số 459/QĐ-BTP việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tố tụng hành 2015, ban hành ngày 22/3/2016, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp 2016 Quyết định số 1856/QĐ-BTP phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định 71/2016/NĐ-CP đến Bộ, ngành, địa phương, ban hành ngày 01/9/2016, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp 2016 Công văn số 3274/BTP-TCTHADS đề nghị tăng cường đạo công tác thi hành án hành chính, ban hành ngày 23/9/2016, Hà Nội 19 Bộ Tư pháp 2017 Báo cáo công tác thi hành án hành tháng đầu năm 2017, Hà Nội 20 Bộ Tư pháp 2017 Báo cáo số 363/BC-BTP kết rà soát án, định Tồ án vụ án hành chưa thi hành xong tnh đến ngày 30/11/2017, ban hành ngày 22/12/2017, Hà Nội 21 Bộ Tư pháp 2018 Báo cáo số 112/BC-BTP việc chấp hành pháp luật tố tụng hành giải vụ án hành chính, thi hành án, định Toà án với định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân, ban hành ngày 10/5/2018, Hà Nội 22 Bộ Tư pháp 2018 Báo cáo số 190/BC-BTP ngày 20/8/2018 việc bổ sung Báo cáo số 112/BC-BTP ngày 10/5/2018 Bộ Tư pháp việc chấp hành pháp luật tố tụng hành giải vụ án hành chính, thi hành án, định Toà án với định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Hà Nội 186 23 Bộ Tư pháp 2018 Báo cáo tổng kết công tác thi hành án dân sự, hành năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2019, Hà Nội 24 Hà Tú Cầu 2015 “Mơ hình thi hành án hành Pháp khả áp dụng kinh nghiệm Việt Nam”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr 4756 25 Lê Tiến Châu 2009 Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Lê Vĩnh Châu 2016 Thi hành án, định Toà án giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 27 Huệ Chi, “Mơ hình tư pháp quản lý thống thi hành án giới: Mang lại nhiều lợi ích đáng kể”, http://bttp.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/tin-sukien.aspx?ItemID=264 28 Lê Lan Chi, Đỗ Thị Thu Hằng 2015 “Mơ hình thi hành án hành Trung Quốc”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr 57-68 29 Hồ Quân Chính, “Thi hành án, định hành Thành phố Hồ Chí Minh – Những khó khăn, vướng mắc số kiến nghị”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề Thi hành án dân sự, tr 22-27 30 Chính phủ 2013 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ban hành ngày 24/9/2013, Hà Nội 31 Chính phủ 2013 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, ban hành ngày 12/11/2013, Hà Nội 32 Chính phủ 2013 Nghị định 81/2013/NĐ-CP chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, ban hành ngày 19/7/2013, Hà Nội 33 Chính phủ 2015 Nghị định số 167/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi 187 hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, ban hành ngày 14/8/2015, Hà Nội 188 34 Chính phủ 2016 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP thời hạn, trình tự, thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án, ban hành ngày 01/7/2016, Hà Nội 35 Chính phủ 2017 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, ban hành ngày 18/8/2017, Hà Nội 36 Chính phủ 2017 Báo cáo số 439/BC-CP cơng tác thi hành án hành năm 2017, ban hành ngày 14/10/2017, Hà Nội 37 Chính phủ 2018 Báo cáo số 164/BC-CP việc chấp hành pháp luật tố tụng hành giải vụ án hành chính, thi hành án, định Tồ án định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân, ban hành ngày 10/5/2018, Hà Nội 38 Thành Công 2018 “Gỡ “nút thắt” cho theo dõi thi hành án hành chính”, https://baomoi.com/go-nut-that-cho-theo-doi-thi-hanh-an-hanhchinh/c/27785650.epi, (19/9/2018) 39 Cục Thi hành án dân Thành phố Hồ Chí Minh 2017 Những khó khăn, vướng mắc pháp luật thi hành án hành từ góc nhìn theo dõi thi hành án hành chính, Thành phố Hồ Chí Minh 40 Nguyễn Đăng Dung 2013 ABC hiến pháp 83 câu hỏi - đáp, Nxb Thế giới, Hà Nội 41 Phạm Thanh Dùng 2018 “Nhiều vướng mắc theo dõi thi hành án hành chính”, http://baophapluat.vn/tu-van-365/nhieu-vuong-mac-trong-theo-doithi- hanh-an-hanh-chinh-389768.html, (23/4/2018) 42 Trần Văn Duy 2016 “Những bất cập pháp luật hành thi hành án hành chính”, Tạp chí Thanh tra, số 3/2016, tr 14-17 43 Đại học Luật Hà Nội 2008 Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 44 Đại học Luật Hà Nội 2014 Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 45 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 2012 Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 2013 Giáo trình Luật Hành 189 Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 47 Nguyễn Thị Đèo 2012 Thi hành án hành quy định thực tiễn, Luận văn cử nhân, Đại học Cần Thơ 48 Hoàng Điệp 2014 “Thắng kiện, chật vật đòi thi hành án”, https://tuoitre.vn/thang-kien-chat-vat-doi-thi-hanh-an-657322.htm, (12/10/2014) 49 Nguyễn Ngọc Điệp 2016 Bình luận khoa học Luật Tố tụng hành năm 2015, Nxb Lao Động, Hà Nội 50 Nguyễn Văn Động 2014 Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Thị Hoàng Giang 2017 Những chủ trương, định hướng lớn việc xây dựng Luật Thi hành án hành Việt Nam, Tổng cục Thi hành án dân sự, Hà Nội 52 Trần Minh Giang 2015 “Thi hành án hành chính: Nhiều bất cập cần tháo dỡ”, http://congly.vn/hoat-dong-toa-an/cai-cach-tu-phap/thi-hanh-an-hanh-chinh- nhieu-bat-cap-can-thao-go-94264.html, 53 (10/5/2015) Hồng Hà 2017 “Dân thua kiện phải thi hành án hành chính”, https://plo.vn/phap-luat/dan-thua-kien-cung-phai-thi-hanh-an-hanh-chinh 742413.html, (30/11/2017) 54 Võ Hà 2017 “Không thi hành án, người đứng đầu chịu trách nhiệm”, https://plo.vn/ban-doc/toi-muon-hoi/khong-thi-hanh-an-nguoi-dung-dau-se-chiutrach-nhiem-731613.html, (04/10/2017) 55 Đoàn Thị Ngọc Hải 2016 “Quan điểm kiểm soát kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay”, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=1929, (23/02/2016) 56 Trần Đình Hảo 2003 “Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét từ góc độ Luật Kinh tế dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật,, số 7, tr 19-28 57 ơ”, Thu Hằng 2008 “Hỗ trợ tài để thi hành án: Người sốt sắng, kẻ thờ http://bttp.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/tin-su-kien.aspx?ItemID=227, (19/5/2008) 58 Vũ Thị Hằng 2012 “Thực trạng thi hành án hành chính, q trình xây dựng số nội dung Luật Tố tụng hành thi hành án hành chính”, Tài liệu Nghiệp vụ Thi hành án hành chính, thi hành phần dân Bản án hình cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Bộ Tư 190 pháp, tr 1-28 191 59 Vũ Thị Hằng, Lý Thị Thúy Hoa 2015 “Thi hành án hành Việt Nam, thực trạng kiến nghị hoàn thiện”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr 5-13 60 Lê Hiệp 2018 “Tơi làm bí thư tơi chưa chấp hành án này”, https://thanhnien.vn/thoi-su/toi-con-lam-bi-thu-thi-toi-chua-chap-hanh-ban-an-nay995754.html, (22/8/2018) 61 Học viện Hành quốc gia 2001 Giáo trình Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 62 Học viện Hành quốc gia 2003 Giáo trình Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 63 Bùi Ngọc Hòa 2017 Những nội dung Luật Tố tụng hành chính, Tài liệu Tập huấn Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 64 Võ Cơng Hồng 2016 “Quy định thi hành án, định hành chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4, tr.62-64 65 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 2017 Nghị số 02/2017/NQ-HĐTP ban hành số biểu mẫu tố tụng hành chính, ban hành ngày 13/01/2017, Hà Nội 66 Trần Phương Hồng 2017 Theo dõi thi hành án hành vai trò Cơ quan Thi hành án dân hoạt động theo dõi thi hành án hành chính, Tổng cục Thi hành án dân sự, Hà Nội 67 Lê Hồng 2017 “Nâng cao hiệu thi hành án hành chính”, http://baophapluat.vn/nhip-song-hom-nay/nang-cao-hieu-qua-thi-hanh-an-hanhchinh-366349.html, (16/11/2017) 68 Trần Quang Huy 2017 “Bản án văn tố tụng pháp lý Nhà nước”, http://conglyxahoi.net.vn/trao-doi-nghiep-vu/ban-an-la-van-ban-to- tung- phap-ly-cua-nha-nuoc-1673.html, (03/4/2017) 69 Quốc hội 1959, 1980, 1992, 2013 Hiến pháp, Hà Nội 70 Quốc hội 1999 Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 71 Quốc hội 2015 Bộ luật Hình năm 2015, Hà Nội 72 Quốc hội 2017 Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), Hà Nội 73 Quốc hội 2008 Luật Thi hành án dân năm 2008, Hà Nội 192 74 Quốc hội 2014 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), Hà Nội 75 Quốc hội 2010 Luật Tố tụng hành năm 2010, Hà Nội 76 Quốc hội 2010 Luật Thi hành án hình năm 2010, Hà Nội 77 Quốc hội 2015 Luật Tố tụng hành năm 2015, Hà Nội 78 Quốc hội 2008 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội 79 Quốc hội 2012 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Hà Nội 80 Quốc hội 2017 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017, Hà Nội 81 Quốc hội 2015 Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội 82 Quốc hội 2015 Nghị số 104/2015/QH13 thông qua ngày 25/11/2015 việc thi hành Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 83 Quốc hội 2017 Nghị 55/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội hoạt động chất vấn kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIV, Hà Nội 84 Thân Quốc Hùng 2018 Chất lượng xét xử vụ án hành Toà án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia 85 Phạm Văn Hùng 2014 Pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng giải pháp, liên hệ thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 86 Nguyễn Thị Thương Huyền 2012 Bảo đảm quyền người thi hành án hành Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 87 Kỉ yếu Hội thảo Public Law in Changes, Administrative Procedure Law in Sweden, Lund Uni 88 Nguyễn Thị Việt Hương, Lê Thị Hồng Nhung 2011 Giáo dục quyền người cho cán bộ, công chức Nhà nước tầng lớp nhân dân - Một chế bảo đảm quyền người Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội Việt Nam 89 Trần Kim Liễu 2017 Thi hành án hành số nước giới học kinh nghiệm Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội 90 Nguyễn Văn Luyện 2010 Nghiên cứu thực trạng, nhu cầu phát triển đội ngũ Chấp hành viên xây dựng chương trình đào tạo theo yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 193 91 Huỳnh Thị Khánh Ly 2015 Thi hành án hành Việt Nam, Luận văn cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 92 Nguyễn Đức Mai 2013 Bình luận khoa học Luật Tố tụng hành năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 93 Đức Minh 2017 “Không thi hành án hành chính, bị xử lý hình sự”, https://plo.vn/phap-luat/khong-thi-hanh-an-hanh-chinh-co-the-xu-ly-hinh-su741813.html, (27/11/2017) 94 Phạm Xuân Nam 2012 Thi hành án hành Việt Nam, thực trạng phương hướng, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 95 Ngân Nga 2018 “Khổ thi hành án hành https://plo.vn/phap- luat/kho-nhu-thi-hanh-an-hanh-chinh-784629.html, chính”, (28/7/2018) 96 Nguyễn Bích Ngọc 2015 “Luật Thi hành án hành Cộng hòa Liên bang Đức”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr 69-75 97 Nguyễn Văn Nghĩa 2006 Những nội dung cải cách tư pháp lĩnh vực thi hành án, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 8, tr 5-9 98 Nhà xuất Khoa học xã hội 1994 Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội 99 Nhà xuất Tư pháp 2007 Pháp luật Hành Cộng hòa Pháp, Hà Nội 100 Nhà xuất Tư pháp 2011 Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp Trung Quốc, In-đô-nê-si-a, Nhật Bản, Hàn Quốc Nga, Hà Nội 101 Cao Xn Phong 2015 “Mơ hình thi hành án hành Anh xứ Wales khả áp dụng kinh nghiệm Anh xứ Wales Việt Nam”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr.41-46 102 Phan Trần Mai Phương 2016 Nguyên tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành chính, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 103 Phạm Hồng Quang 2012 Mơ hình tồ hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Nhà xuất Lambert Academic, Đức, tr 255 194 104 Trương Hồng Quang 2015 “Khái niệm, chất, đặc điểm điều kiện ảnh hưởng đến thi hành án hành chính”, Tài liệu hội thảo Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới khả áp dụng Việt Nam, tr 23-40 105 Nguyễn Thị Kim Quy 2017 Pháp luật thi hành án hành thực trạng thi hành án, định Tồ án vụ án hành Việt Nam, Tổng cục Thi hành án dân sự, Hà Nội 106 Đặng Đình Quyền 2010 “Năng lực chấp hành viên, yếu tố định thành công thi hành án dân sự”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 6, tr 16-21 107 Nguyễn Văn Sơn 2012 “Quản lý nhà nước cơng tác thi hành án hành chính”, Tài liệu tập huấn Nghiệp vụ thi hành án hành chính, thi hành phần dân Bản án hình cơng tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Bộ Tư pháp, tr 28-38 108 Lê Sơn 2018 “Thi hành án khâu cuối để công lý thực thi”, http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Thi-hanh-an-la-khau-cuoi-cung-de-cong-ly-duoc- thucthi/352141.vgp, (15/11/2018) 109 Lê Minh Tâm 2001 “Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án”, Tạp chí Luật học, số 2, tr 21-22 110 Nguyễn Văn Tân 2009 “Thi hành án hành hạn chế”, http://www.daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=84173, (15/9/2009) 111 Hà Thanh 2017 “Thẩm quyền xử lý vi phạm hành thi hành án dân sự”, http://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?ite mid=834, (09/9/2017) 112 Chu Hồng Thanh 1997 Quyền người Luật Quốc tế Quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 Bùi Tuấn Thành 2014 “Kinh nghiệm thi hành án hành số nước giới”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 6, tr.50 – 54 114 Phạm Hồng Thái, Sự liên tục hành pháp quyền lực hành chính, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid=bd11d784 -87c7-4423-845c 6cb502566e36&groupId=13025, Đại học Quốc gia Hà Nội 195 115 Nguyễn Quang Thái 2008 Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 116 Phương Thảo 2018 “Bộ trưởng Bộ Tư pháp: Thi hành án hành khác với Thi hành án dân sự”, https://baomoi.com/bo-truong-bo-tu-phap-thi-hanhan-hanh-chinh-khac-voi-thi-hanh-an-dan-su/c/28410990.epi, (01/11/2018) 117 Đinh Ngọc Thắng 2013 Lý luận chung Nhà nước pháp quyền, Trường Đại học Vinh, Nghệ An 118 Nguyễn Văn Thuận, Thẩm quyền Tồ án theo Luật tố tụng hành năm 2015, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap- luat.aspx?ItemID=234, Toà án nhân dân tối cao 119 Thanh tra Chính phủ 2013 Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, ban hành ngày 31/10/2013, Hà Nội 120 Đào Thị Hoài Thu 2017 “Mơ hình tổ chức quản lý thi hành án số nước Kinh nghiệm cần thiết đổi mơ hình tổ chức thi hành án Việt Nam giai đoạn tới”, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=275, (15/7/2017) 121 Thủ tướng Chính phủ 2012 Chỉ thị số 17/CT-TTg triển khai cơng tác thi hành án hành chính, ban hành ngày 25/5/2012, Hà Nội 122 Thủ tướng Chính phủ 2014 Quyết định số 61/2014/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thi hành án dân sự, ban hành ngày 30/10/2014, Hà Nội 123 Thủ tướng Chính phủ 2016 Quyết định số 325/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tố tụng hành năm 2015, ban hành ngày 01/3/2016, Hà Nội 124 Thủ tướng Chính phủ 2012 Chỉ thị số 05/CT-TTg tăng cường công tác thi hành án dân sự, ban hành ngày 06/2/2017, Hà Nội 125 Trần Thị Bích Thủy 2006 Đổi tổ chức máy Cơ quan Thi hành án dân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 196 126 Nguyễn Thanh Thủy 2008 Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 127 Vũ Thư, Lê Thị Thương Huyền 2016 Bình luận khoa học Luật Tố tụng hành năm 2015, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 128 Vũ Thư 2016 “Tổ chức quyền lực Nhà nước địa phương Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 129 Tòa án nhân dân tối cao 2015 Báo cáo số 04/BC-TANDTC tổng kết năm thi hành Luật Tố tụng hành chính, ban hành ngày 29/01/2015, Hà Nội 130 Tòa án nhân dân tối cao 2015 Tờ trình số 04/TTr-TANDTC dự án Luật Tố tụng hành chính, ban hành ngày 10/4/2015, Hà Nội 131 Tòa án nhân dân tối cao 2016 Văn số 02/GĐ-TANDTC giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, tố tụng dân sự, ban hành ngày 19/9/2016, Hà Nội 132 Tòa án nhân dân tối cao 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo tổng kết nhiệm vụ trọng tâm ngành Toà án, Hà Nội 133 Tổng cục Thi hành án Dân 2016 Công văn số 2958/TCTHADS-NV3 triển khai thi hành hướng dẫn theo dõi thi hành án hành theo Nghị định 76/2016/NĐ-CP, ban hành ngày 08/92016, Hà Nội 134 Tổng cục Thi hành án Dân Quyết định số 1310/QĐ-TCTHADS việc, ban hành Quy trình theo dõi thi hành án hành chính, Hà Nội 135 Nguyễn Danh Tú 2013 Giải khiếu kiện hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 136 Hà Minh Tuấn 2015 “Một số ý kiến thi hành án hành chính”, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1759, (20/01/2015) 137 Lê Anh Tuấn 2002 “Nhiều bất cập thi hành án hành chính”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9, tr 46-50 138 Lê Anh Tuấn 2004 Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 197 139 Thanh Tùng 2016 “Góp phần gỡ vướng nhiều vụ án hành chính”, https://plo.vn/phap-luat/gop-phan-go-vuong-nhieu-vu-an-hanh-chinh-652608.html, (15/9/2016) 140 Ng Triều 2018 “Án hành chính: Khó từ xét xử đến thi hành”, http://baoquangngai.vn/channel/2034/201804/an-hanh-chinh-kho-tu-xet-xu-den-thihanh-an-2889307/index.htm, (15/4/2018) 141 Việt Trường 2017 “Đại gia Lê Ân đề nghị xử lý Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, https://news.zing.vn/dai-gia-le-an-de-nghi-xu-lylanh-dao-ubnd-tinh-ba-ria-vung-tau-post770920.html, (12/8/2017) 142 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 1996 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996, Hà Nội 143 Văn phòng Chính phủ 2018 Thi hành án, định Toà án vụ án hành chính, ban hành ngày 26/01/2018, Hà Nội 144 Viện Khoa học pháp lý 2003 “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 145 Viện Khoa học pháp lý 2004 Luật Hành số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 146 Viện Ngôn ngữ học 2002 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 147 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2015 Quyết định số 11/QĐ-VKSTC-V11 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Vụ kiểm sát Thi hành án dân sự, ban hành ngày 20/11/2015, Hà Nội 148 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2016 Quyết định số 810/QĐ-VKSTC việc ban hành quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, ban hành ngày 20/12/2016, Hà Nội 149 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2017 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành năm 2017, ban hành ngày 03/12/2017, Hà Nội 150 Nguyễn Cửu Việt 2011 Luật Hành nước ngồi, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 151 Võ Khánh Vinh 2011 Cơ chế bảo đảm bảo vệ Quyền người,Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 152 Võ Khánh Vinh 2013 Luật Thi hành án hình sự, Nxb Khoa học xã hội, 198 Hà Nội 153 Võ Khánh Vinh 2015 Xã hội học pháp luật vấn đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 154 Võ Khánh Vinh 2018 “Quyền lực pháp luật”, Tạp chí Nhân lực xã hội, số 5, tr 3-15 155 Hoàng Thị Thuý Vinh, Phan Thị Thu Hà 2017 Thực trạng giải pháp giải vụ án hành Tồ án, Tổng cục Thi hành án dân sự, Hà Nội 156 V.I Celiverstova 2009 “Về chuyển giao hệ thống thi hành án từ Bộ Nội vụ sang cho Bộ Tư pháp Liên bang Nga quản lý”, Tài liệu Hội thảo Quản lý thi hành án, mơ hình kinh nghiệm quốc tế, Hà Nội 157 Phạm Công Ý 2009 “Nâng cao chất lượng chấp hành viên”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 8, tr 52-54 158 Nguyễn Như Ý 1995 Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà 199 Nội 159 Uỷ ban Tư pháp 2018 Nghị số 1051/NQ-UBTP14 Kế hoạch số 1052/KH-UBTP14 việc thành lập Đoàn giám sát việc chấp hành pháp luật tố tung hành giải vụ án hành chính, thi hành án, định định hành chính, hành vi hành Chủ tịch UBND, UBND, ban hành ngày 10/01/2018, Hà Nội 200 ... đến thi hành án, định Tồ án vụ án hành 51 Chương 3: THỰC TRẠNG THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TỒ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 57 3.1 Pháp luật thi hành án, định Tồ án vụ án. .. trạng thi hành án, định Toà án vụ án hành Việt Nam .114 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VỀ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 120... hình (THAHS); thi hành án, định Tòa án vụ án dân (gọi thi hành án dân (THADS) thi hành án, định Tòa án vụ án hành (gọi thi hành án hành (THAHC) ba lĩnh vực thi hành án Đối tượng THADS định dân mang