Đang tải... (xem toàn văn)
1.1.1 Khai niệm về ODAThuật ngữ ODA, viết tắt của cụm từ “Official Development Assistance”, được hiểu là “Hỗ trợ phát triển chính thức” ra đời sau chiến tranh thế giới thứ II, cùng với kế hoạch Marshall để giúp các nước Châu Âu phục hồi các ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá. Để tiếp nhận viện trợ của kế hoạch Marshall, các nước châu Âu thành lập Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD). Ngày nay, Tổ chức này không chỉ có thành viên là các nước châu Âu mà còn có Mỹ, Canada, Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc … Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, các nước OECD lập ra những uỷ ban chuyên môn, trong đó có uỷ ban viện trở phát triển (DAC) nhằm giúp các nước phát triển.Đến nay, thuật ngữ ODA được sử dụng khá phổ biến. Tùy theo từng cách tiếp cận, có nhiều cách hiểu khác nhau về ODA. Theo thông thường, ODA (official development assistance – hỗ trợ phát triển chính thức) được hiểu là tất cả các khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, tín dụng ưu đãi của các chính phủ, các tổ chức thuộc Liên hợp quốc, các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức phi chính phủ dành cho các nước đang và chậm phát triển nhằm hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế của những nước này.
Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Phương Hồng Lớp: CQ48/08.03 Chuyên ngành: Tài quốc tế Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Tâm Đề tài luận văn: Tăng cường thu hút ODA CANADA vào Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Sau 20 năm Đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu phát triển kinh tế tiến xã hội vượt bậc, dư luận nước quốc tế thừa nhận rộng rãi: Nền kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ bình quân 7%/năm, mức đói nghèo giảm từ 60% đầu năm 90 xuống 20,7% vào năm 2010, hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện đánh dấu việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bầu Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, Việt Nam thành viên tích cực ASEAN, APEC nhiều Diễn đàn, tổ chức quốc tế khác, Những thành tựu mà Việt Nam đạt thời gian qua có phần đóng góp quan trọng hỗ trợ phát triển phần nghiệp phát triển Việt Nam Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance ODA) khoản tài trợ thức, bao gồm viện trợ không hoàn lại cho vay ưu đãi, phủ nước, tổ chức thuộc liên hiệp quốc, tổ chức Kinh tế tài quốc tế, tổ chức phi phủ dành cho nước chậm phát triển Chính phủ Việt Nam để hỗ trợ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Sau 20 năm tiếp nhận nguồn vốn ODA kể từ Việt Nam thức nối lại quan hệ với nhóm nhà tài trợ quốc tế vào tháng 11 năm 1993 Nguồn vốn ODA khoảng thời gian qua đóng góp không nhỏ vào công phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Cho đến nay, Việt Nam có quan hệ với 50 nhà tài trợ ODA song phương đa phương, đó, Canada quốc gia tài trợ vốn ODA từ năm thời kỳ đấu đến Canada tiếp tục đối tác song phương quan trọng Việt Nam Vốn ODA từ Canada đóng góp tích cực kinh tế nước ta theo đà phát triển quan hệ song phương hai nước thực công đổi toàn diện đời sống kinh tế - xã hội đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển như: tình hình trị, xã hội ổn định, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, vai trò vị Việt Nam trường quốc tế khu vực không ngừng nâng cao Tuy nhiên, hoạt động thu hút sử dụng nguồn vốn ODA nói chung Canada nói riêng nhiều vấn đề cần quan tâm giải nhằm thu hiệu tốt Đó việc chậm triển khai thực hiện, vấn đề tốc độ giải ngân chậm,… Vậy nên, Chính phủ cần đề sách cụ thể để thu hút hiệu nguồn vốn phục vụ tốt cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì em xin lựa chọn đề tài “ Tăng cường thu hút vốn ODA Canada vào Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu tổng quan nguồn vốn ODA nói chung ODA Canada nói riêng, luận văn tập trung sâu vào phân tích thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Canada mối quan hệ song phương, hợp tác kinh tế Việt Nam Canada Những khó khăn vướng mắc tồn tại, triển vọng thu hút có hiệu nguốn vốn mang lại nhiều hội cho phát triển kinh tế xã hội Qua đó, luận văn đưa số giải pháp cho việc thu hút nguồn vốn ODA Canada Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng Nghiên cứu thực trạng thu hút nguồn vốn ODA sở phân tích mối quan hệ hợp tác chiến lược Việt Nam – Canada, tập trung vào phân tích đánh giá hoạt đông thu hút ODA Canada Việt Nam vừa qua định hướng thu hút cho năm Phạm vi Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động thu hút nguồn vốn ODA Canada Việt Nam chủ yếu giai đoạn từ năm 1993 tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng kết hợp phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp Nguồn tư liệu sử dụng chủ yếu khai thác từ báo cáo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, báo cáo hàng năm CIDA, Tạp chí thương mại, niên giám thống kê, báo kinh tế Việt Nam, nghiên cứu, thông tin từ mạng Internet Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Tổng quan nguồn vốn ODA Chương II: Thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Canada Việt Nam Chương III: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn ODA Canada Việt Nam Chương 1: Tổng quan ODA 1.1 Một số vấn đề ODA 1.1.1 Khai niệm ODA Thuật ngữ ODA, viết tắt cụm từ “Official Development Assistance”, hiểu “Hỗ trợ phát triển thức” đời sau chiến tranh giới thứ II, với kế hoạch Marshall để giúp nước Châu Âu phục hồi ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá Để tiếp nhận viện trợ kế hoạch Marshall, nước châu Âu thành lập Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Ngày nay, Tổ chức thành viên nước châu Âu mà có Mỹ, Canada, Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc … Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, nước OECD lập uỷ ban chuyên môn, có uỷ ban viện trở phát triển (DAC) nhằm giúp nước phát triển Đến nay, thuật ngữ ODA sử dụng phổ biến Tùy theo cách tiếp cận, có nhiều cách hiểu khác ODA Theo thông thường, ODA (official development assistance – hỗ trợ phát triển thức) hiểu tất khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, tín dụng ưu đãi phủ, tổ chức thuộc Liên hợp quốc, tổ chức tài quốc tế, tổ chức phi phủ dành cho nước chậm phát triển nhằm hỗ trợ cho phát triển kinh tế nước 1.1.2 Đặc điểm ODA Như nêu khái niệm ODA khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại tín dụng ưu đãi Do vậy, ODA có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, Vốn ODA mang tính ưu đãi Vốn ODA có thời gian cho vay( hoàn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Thông thường, ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại( cho không), điểm phân biệt viện trợ cho vay thương mại Thành tố cho không xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại Sự ưu đãi so sánh với tập quán thương mại quốc tế Sự ưu đãi thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển Có hai điều kiện để nước chậm phát triển nhận ODA là: Điều kiện thứ nhất: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu người thấp Nước có GDP bình quân đầu người thấp thường tỷ lệ viện trợ không hoàn lại ODA lớn khả vay với lãi suất thấp thời hạn ưu đãi lớn Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Thông thường nước cung cấp ODA có sách ưu tiên riêng mình, tập trung vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả kỹ thuật tư vấn Đồng thời, đối tượng ưu tiên nước cung cấp ODA thay đổi theo giai đoạn cụ thể Vì vậy, nắm bắt xu hướng ưu tiên tiềm nước, tổ chức cung cấp ODA cần thiết Về thực chất, ODA chuyển giao có hoàn lại không hoàn lại điều kiện định phần tổng sản phẩm quốc dân từ nước phát triển sang nước phát triển Do vậy, ODA nhạy cảm mặt xã hội chịu điều chỉnh dư luận xã hội từ phía nước cung cấp từ phía nước tiếp nhận ODA Thứ hai, vốn ODA mang tính ràng buộc ODA ràng buộc ( ràng buộc phần không ràng buộc) nước nhận địa điểm chi tiêu Ngoài nước cung cấp viện trợ có ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nước nhận Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA Nhật thực đồng Yên Nhật Vốn ODA mang yếu tố trị: Các nước viện trợ nói chung không quên dành lợi ích cho vừa gây ảnh hưởng trị vừa thực xuất hàng hoá dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận viện trợ Chẳng hạn, Bỉ, Đức Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hoá dịch vụ nước Nhìn chung 22% viện trợ DAC phải sử dụng để mua hàng hoá dịch vụ quốc gia viện trợ Kể từ đời nay, viện trợ chứa đựng hai mục tiêu tồn song song Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm nghèo nước phát triển Động thúc đẩy nhà tài trợ đề mục tiêu này? Bản thân nước phát triển nhìn thấy lợi ích việc hỗ trợ, giúp đỡ nước phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường đầu tư Viện trợ thường gắn với điều kiện kinh tế xét lâu dài, nhà tài trợ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nước nghèo tăng trưởng Mục tiêu mang tính cá nhân kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng Vì số vấn đề mang tính toàn cầu bùng nổ dân số giới, bảo vệ môi trường sống, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giải xung đột sắc tộc, tôn giáo v.v đòi hỏi hợp tác, nỗ lực cộng đồng quốc tế không phân biệt nước giàu, nước nghèo Mục tiêu thứ hai tăng cường vị trị nước tài trợ Các nước phát triển sử dụng ODA công cụ trị: xác định vị ảnh hưởng nước khu vực tiếp nhận ODA Ví dụ, Nhật Bản nhà tài trợ hàng đầu giới nhà tài trợ sử dụng ODA công cụ đa trị kinh tế ODA Nhật không đưa lại lợi ích cho nước nhận mà mang lại lợi ích cho họ Trong năm cuối thập kỷ 90, phải đối phó với suy thoái nặng nề khu vực, Nhật Bản định trợ giúp tài lớn cho nước Đông nam nơi chiếm tỷ trọng tương đối lớn mậu dịch đầu tư Nhật Bản, Nhật dành 15 tỷ USD tiền mặt cho nhu cầu vốn ngắn hạn chủ yếu lãi suất thấp tính đồng Yên dành 15 tỷ USD cho mậu dịch đầu tư có nhân nhượng vòng năm Các khoản cho vay tính đồng Yên gắn với dự án có công ty Nhật tham gia Viện trợ nước phát triển không đơn việc trợ giúp hữu nghị mà công cụ lợi hại để thiết lập trì lợi ích kinh tế vị trị cho nước tài trợ Những nước cấp tài trợ đòi hỏi nước tiếp nhận phải thay đổi sách phát triển cho phù hợp vơí lợi ích bên tài trợ Khi nhận viện trợ nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng điều kiện nhà tài trợ không lợi ích trước mắt mà đánh quyền lợi lâu dài Quan hệ hỗ trợ phát triển phải đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi Thứ ba, ODA nguồn vốn có khả gây nợ Khi tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất Một số nước không sử dụng hiệu ODA tạo nên tăng trưởng thời sau thời gian lại lâm vào vòng nợ nần khả trả nợ Vấn đề chỗ vốn ODA khả đầu tư trực tiếp cho sản xuất, cho xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Do đó, hoạch định sách sử dụng ODA phải phối hợp với nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất 1.1.3 Phân loại ODA 1.1.3.1 Phân loại theo tính chất tài trợ + ODA không hoàn lại: Là hình thức cung cấp ODA mà bên nhận tài trợ hoàn lại cho bên tài trợ Viện trợ không hoàn lại sử dụng theo hình thức Nhà nước cấp phát cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Viện trợ không hoàn lại chiếm khoảng 25% tổng vốn ODA Thế giới Viện trợ không hoàn lại thực dạng: - Hỗ trợ kỹ thuật: thực việc chuyển giao công nghệ tuyền đạt kinh nghiệm xử lý cho nước nhận tài trợ - Viện trợ nhân đạo tiền mặt, vật: ví dụ lương thực, vải, thuốc chữa bệnh, có vật tư cho không + ODA vay ưu đãi (hay gọi tín dụng ưu đãi): Là khoản vay với điều kiện ưu đãi lãi suất (lãi suất thấp lãi suất thị trường), thời gian ân hạn thời gian trả nợ; không chịu lãi mà chịu chi phí dịch vụ (như với viện trợ Ngân hàng Thế giới), bảo đảm “yếu tố không hoàn lại” (còn gọi “thành tố hỗ trợ”) đạt 35% khoản vay có ràng buộc 25% khoản vay không ràng buộc Vay ưu đãi chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn vay ODA Thế giới, nguồn thu phụ thêm để bù đắp thâm hụt Ngân sách Nhà Nước + ODA vay hồn hợp: Bao gồm phần ODA không hoàn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại theo điều kiện tổ chức hợp tác kinh tế phát triển mạnh đời sống kinh tế xã hội Hiện nước cung cấp ODA có xu hướng giảm dần viện trợ không hoàn lại tăng hình thức tín dụng ưu đãi ODA vay hỗn hợp 1.1.3.2 Phân loại theo nguồn cung cấp Gắn với nguồn cung cấp, người ta chia thành ODA song phương đa phương - ODA song phương: chủ yếu nước thành viên DAC ( ủy ban hỗ trợ phát triển) cung cấp Hiện ủy ban có 22 quốc gia thành viên, hàng năm viện trợ lượng ODA chiếm tỉ trọng khoảng 85% toàn giới Dự kiến ngắn hạn trung hạn, lượng ODA nước cung cấp tiếp tục tăng - ODA đa phương: Là khoản ODA tổ chức tài quốc tế khu vực như: Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), tổ chức phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEFF), Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO),…;Hoặc Liên minh Châu Âu (EU), tổ chức thuộc liên minh Châu Âu, tổ chức phi phủ (NGOs)… cho nước chậm phát triển 1.1.3.3 Phân loại theo điều kiện để nhận tài trợ - ODA không ràng buộc: người nhận chịu ràng buộc - ODA có ràng buộc: người nhận phải chịu số ràng buộc dó như: ràng buộc nguồn sử dụng: mua sắm hàng hóa, thuê chuyên gia, thuê thầu… theo định Hoặc ràng buộc mục đích sử dụng: sử dụng cho số mục đích định qua chuwogn trình, dự án… - ODA hỗn hợp: phần cso ràng buộc, phần ràng buộc 1.2 Tác động ODA nước nhận tài trợ 1.2.1 Tác động tích cực + Thứ nhất, nguồn vốn ODA mang lại nguồn lực cho đất nước thông qua tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội nước chậm phát triển, đáp ứng nhu cầu cấp bách cân đối ngân sách cán cân xuất nhập nước nghèo + Thứ hai, ODA nguồn vốn quan trọng giúp nước lâm vào tình trạng khủng hoảng phục hồi giá trị đồng nội tệ thông qua khoản hỗ trợ lớn tổ chức tài quốc tế, viện trợ khẩn cấp IMF cho Mêxico 40 tỷ USD cứu nước thoát khỏi khủng hoảng nghiêm trọng vào năm 1994 + Thứ ba, dự án ODA thường đòi hỏi áp dụng công nghệ tiên tiến, chất lương cao, thông qua vốn ODA, nước nhận viện trợ nhập thiết bị từ nước phát triển, nước nhận viện trợ có hội tiếp xúc, sử dụng thiết bị Tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực + Thứ tư, ODA giúp nước nghèo cải cách hành điều chỉnh cấu kinh tế Các dự án ODA mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam thường ưu tiên vào phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối ngành, vùng khác nước Bên cạnh dự án giúp phía Việt Nam thực cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước thông qua chương trình viện trợ dự án, viện trợ cho Việt Nam thông qua hình thức khác như: đa phương, khu vực, đối tác tài trợ khác Canada thông báo cho phía Việt Nam viện trợ nước phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2015 Việt Nam; tăng cường phối hợp hài hòa nhà tài trợ; tăng cường chế đối thoại sách Chính phủ nhà tài trợ; đáp ứng nhu cầu cộng đồng nhân dân; tăng cường mối quan hệ với địa phương; tăng tính minh bạch giải trình với đối tác Canada cam kết tiếp tục hỗ trợ Việt Nam nhằm giảm nghèo tăng hiệu phát triển 2.3 Thực trạng thu hút ODA Canada vào Việt Nam 2.3.1 Tình hình vốn cam kết Ngày 9/11/1993, Hội nghị quốc tế lần thứ nhà tài trợ dành cho Việt Nam khai mạc Pa-ri Điều đánh dấu hội nhập Việt Nam trở lại với cộng đồng quốc tế, tạo hội cho Việt Nam hoàn thành khoản nợ nước tiếp nhận lượng vốn ODA để phục vụ mục tiêu phát triển đất nước Tuy đặt quan hệ ngoại giao từ năm 1973, phải đến năm 1993 Hội nghị quốc tế lần thứ nhà tài trợ dành cho Việt Nam, Canada bắt đầu cam kết ODA cho Việt Nam với số tiền 10 triệu USD Tuy nhiên tới năm 2012, trải qua 20 năm, Canada ủng hộ tiếp tục cam kết tài trợ cho Việt Nam Quan hệ Canada Việt Nam ngày mở rộng, đặc biệt thể qua thương mại, đầu tư ngày tăng diện bật Cơ quan hỗ trợ phát triển quốc tế Canada (CIDA) Năm 2009, CIDA xác định Việt Nam số 20 quốc gia cần tập trung hỗ trợ Trong suốt năm qua trao đổi trị cấp cao hai nước tăng cường Thủ tướng Harper công du đến Hà Nội Hội nghị Thượng đỉnh APEC năm 2006 Trước Thủ tướng Việt Nam lần sang thăm Canada vào tháng năm 2005 Nguyên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Gia Khiêm có chuyến công du thức đến Canada vào tháng năm 2009 Tháng năm 2010, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng sang thăm Canada tham dự Hội nghị G20 Toronto cương vị Chủ tịch Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) Tháng năm 2010, cựu Bộ trưởng Ngoại giao Lawrence Cannon sang Hà Nội tham dự Hội nghị Bộ trưởng sau Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (PMC) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Toàn Quyền Canada David Johnston thăm Việt Nam chuyến công du cấp Nhà nước đến Đông Nam Á vào tháng 11 năm 2011 Bảng 2.2: Cam kết ODA Canada vào Việt Nam giai đoạn 1993- 2012 Đơn vị tính: triệu USD Năm 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Vốn cam kết 10,0 8,8 8,8 11,9 12,6 14,0 16,0 16,0 15,0 18,0 24,0 26,0 31,8 27 35,5 29,45 26,46 32,05 25,04 2012 Tổng cộng Nguồn: Vụ Kinh tế đối ngoại 25,66 414,56 Phân tích số liệu ODA cam kết giai đoạn 1993- 2012 thể qua bảng trên, thấy vốn cam kết ODA qua năm biến đổi liên tục Từ 1993 đến 1995, vốn cam kết từ 10 triệu USD xuống 8,8 triệu USD Tiếp từ 1996 đến 2000, ODA tăng từ 11,9 triệu USD lên 16 triệu USD, gần gáp đôi so với giai đoạn trước Tuy có giảm nhẹ vào năm 2001, năm vốn ODA tăng nhanh chóng, vào năm 2005 đạt 31,8 triệu USD Đỉnh điểm năm 2007, lượng vốn ODA mà Canada cam kết dành cho Việt Nam 35, triệu USD cao vòng 20 năm qua Tuy nhiên sau đó, ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu việc Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, mà nguồn vốn ODA cam kết bị giảm Vào năm 2012, ODA Canada dành cho Việt Nam giảm 25,66 triệu USD Trong liền 20 năm qua, Canada cam kết tài trợ ODA cho Việt Nam , tổng số đạt 414,56 triệu USD Điều cho thấy Canada đối tác thực quan tâm tới công phát triển bền vững Việt Nam Tuy nhiên, số cam kết lời hứa sẵn sàng cho vay Việc có vay hay không phụ thuộc lớn lao phía nước ta, trách nhiệm quan đại diện đàm phán 2.3.2 Tình hình vốn giải ngân Việt Nam nhận thức cam kết vốn ODA ủng hộ trị cộng đồng tài trợ quốc tế, việc giải ngân nguồn vốn nhằm tạo công trình, sản phẩm kinh tế - xã hội cụ thể để đóng góp vào trình phát triển đất nước quan trọng Bởi thế, năm qua Việt Nam quan tâm sát đến công tác giải ngân nguồn vốn đặc biệt quan trọng này, nhằm mục đích sử dụng hiệu nguồn vốn ODA từ nhà tài trợ Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư So với nhà tài trợ ODA vào Việt Nam biểu đồ lượng vốn ODA Canada đầu tư vào Việt Nam thấp Lượng vốn đo đạt 2,09% so với Nhật Bản 18,3% so với Liên hợp quốc Dù Canada tài trợ liên tiếp 20 năm lượng vốn ODA Canada dành cho Việt Nam không lớn so với nhiều đối tác khác Về tốc độ giải ngân, nhìn chung nguồn vốn ODA Canada giải ngân chậm, lượng vốn cam kết 414,56 triệu USD giải ngân 226,29 triệu USD chiếm 54,58% Trong mức độ giải ngân cho dự án ODA Nhật Bản Liên hợp quốc cao đạt 67,92% 79,66% so với số vốn cam kết Tuy cam kết vốn ODA năm 2013, dự án nhận ODA Canada năm trước tiếp tục thực giải ngân 2013 Bảng 2.3: Danh mục dự án giải ngân ODA Canada năm 2013 Đơn vị tính: triệu USD Thời gian Tên chương trình, dự án BĐ KT 2008 2013 2008 2014 TCNL Thanh tra, giám sát ngân hàng 2012 2013 Phát triển nông nghiệp Hà Tĩnh 2011 2017 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Sóc Trăng 2011 2016 Quản lý nhà nước môi trường cấp tỉnh Việt Nam (VPEG) Xây dựng kiểm soát chất lượng nông sản thực phẩm Tổng vốn ODA ký kết (triệu USD) Tổn g số 15.30 17.35 14.29 9.66 9.20 Vay - - Viện trợ Lũy kế ODA (triệu USD) Tổng số Vay Viện trợ Giải ngân năm ODA (triệu USD) Tổng số Viện trợ Vay 15.30 0.44 0.44 0.07 0.07 17.35 16.33 16.33 0.26 0.26 14.29 14.29 14.29 14.29 14.29 9.66 4.03 4.03 2.91 2.91 9.20 5.23 5.23 3.31 3.31 Nguồn: Vụ Kinh tế đối ngoại Có thể thấy rằng, dự án “TCNL Thanh tra, giám sát ngân hàng” giải ngân nhanh chóng đủ 14,29 triệu USD Một số dự án “phát triển nông nghiệp Hà Tĩnh” hay dự án “phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Sóc Trăng” có thời gian dài thời gian đầu nhanh chóng giải ngân 50% vốn ký kết Điều cho thấy nỗ lực, tiến quan chủ quản việc hoàn thành kế hoạch, nhiệm vụ Tuy nhiên, có dự án VEPG bị chậm tiến độ, vốn giải ngân tính từ bắt đầu thực vào năm 2008 đên hết năm 2013 có 0,51 triệu USD, thấp so với mức vốn ký kết 15,3 triệu USD Nhìn chung, tỷ lệ giải ngân vốn ODA Việt Nam thấp Việc giải ngân vốn ODA Canada nói riêng nước khác nói chung vấn đề cần nhanh chóng phải giải muốn nâng cao vốn ODA vào Việt Nam lên tầm cao So với nước khu vực Thái Lan, Indonexia tỷ lệ thấp chưa đạt yêu cầu bên tài trợ 2.3.3 Cơ cấu phân bổ nguồn vốn ODA Canada Trong năm qua Canada triển khai nhiều khoản tài trợ cho Việt Nam, khoản tài trợ bao gồm dự án song phương, dự án phối hợp đồng tài trợ (thông qua nhóm Nhà tài trợ đồng quan điểm) Tất dự án tập trung vào hỗ trợ cải thiện lực quản lý nhà nước lĩnh vực tư phap, án, tài chính, quản lý công nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế; giảm nghèo thông qua phát triển nông nghiệp nông thôn; môi trường, bình đẳng giới; cung cấp dịch vụ sở hạ tầng nhỏ nông thôn Tất dự án ODA Canada thuộc loại hỗ trợ kỹ thuật không hoàn lại Vừa qua, lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, Chính phủ Canada thông qua CIDA làm việc với UBND tỉnh Thanh Hoá, Hà Tĩnh Sóc Trăng trí với tỉnh việc tài trợ 10 triệu CAN cho tỉnh để thực Dự án nâng cao đời sống nông thôn thông qua phân cấp, phân quyền Hiện nay, dự án tỉnh Hà Tĩnh Sóc Trăng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung Danh mục tài trợ thức, riêng tỉnh Thanh Hoá CIDA chưa trí với nội dung Đề cương chi tiết dự án nên dự án tỉnh chưa trình Thủ tướng Chính phủ xem xét Trong lĩnh vực nâng cao lực quản lý nhà nước, Chính phủ Canada cam kết viện trợ 11 triệu CAD cho số Uỷ ban Quốc hội Uỷ ban Tư pháp, Uỷ ban Pháp luật, Uỷ ban vấn đề xã hội Văn phòng Chính phủ để thực dự án PIAP giai đoạn III Hiện nay, Uỷ ban Quốc hội Văn phòng Chính phủ chuẩn bị hoàn thiện Đề cương chi tiết dự án để gửi Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt, bổ sung Hanh mục tài trợ thức Trong lĩnh vực môi trường, Chính phủ Canada viện trợ 15 triệu CAN cho Bộ Tài nguyên môi trường để thực dự án Quản lý môi trường cấp tỉnh (VGEG) Dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung Danh mục tài trợ thức Bộ chủ quản chuẩn bị thủ tục để ký Bản ghi nhớ Dự án (MOU) với nhà tài trợ Trong năm qua, quan hệ hợp tác ODA với Canada ngày phát triển số lượng chất lượng Số tiền không lớn so sánh với nhà tài trợ khác quy mô nước cam kết họ giới (với nước cựu thuộc địa Anh, nước cộng đồng Pháp ngữ, với OECD…) thể nỗ lực Canada quan hệ với ta Mặt khác, phía Canada thể thiện chí đáp ứng nhu cầu ta đa dạng hoá hỗ trợ Chương trình giảm nghèo tỉnh Thanh Hoá, Sóc Trăng Trà Vinh không bao gồm hỗ trợ kỹ thuật trước mà dành phần nhằm phát triển hạ tầng tỉnh Với dự án Dịch vụ Phát triển hạ tầng sở quy mô nhỏ, nhân dân địa phương nói thể quyền làm chủ thông qua việc lựa chọn, tiến hành giám sát dự án Biểu đồ cho thấy, 20 năm qua, vốn ODA cho nông nghiệp phát triển nông thôn đạt 72,26 triệu USD chiếm 31,93% Lĩnh vực giáo dục đạt 30,65 triệu USD đạt 13,54% Lĩnh vực môi trường đạt 30,01 triệu USD chiếm 13,26% Lĩnh vực y tế sức khỏe đạt 3,79 triệu USD chiếm 1,68% Lĩnh vực quản lý nhà nước đạt 89,58 triệu USD chiếm tỷ trọng cao 39,59% Hiện Canada giảm số nước nhận viện trợ nước từ 120 nước xuống 25 nước, số có Việt Nam Nhìn chung, hỗ trợ phát triển Canada dành cho Việt Nam thời gian qua đóng góp tích cực vào nhiều lĩnh vực Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực xoá đói giảm nghèo mà điển hình dự án Dịch vụ Phát triển hạ tầng Cơ sở quy mô nhỏ tỉnh Thanh Hoá, Sóc Trăng Trà Vinh Việt Nam mong muốn Canada nhân rộng mô hình địa phương khác 03 địa phương nói trên, đặc biệt địa phương nghèo nằm khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam Ngoài Việt Nam mong muốn Canada hỗ trợ Việt Nam lĩnh vực nâng cao lực nhằm giúp Việt Nam hội nhập tốt vào tiến trình hợp tác kinh tế quốc tế, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên WTO 2.4 Đánh giá thực trạng thu hút ODA Canada vào Việt Nam 2.4.1 Thành tựu Hiện nay, lúc tình hình giới gặp nhiều khó khăn, số nhà tài trợ tập trung nguồn lực để đối phó với khó khăn nước nên cắt giảm nguồn ODA cho nước phát triển Dư âm khủng hoảng tài giới 2008 bất ổn Châu Âu vấn đề nợ công, có tác động định đến tình hình cung cấp viện trợ nước cho Việt Nam Tuy nhiên, Canada tiếp tục tài trợ ODA cho Việt Nam - Đóng góp tích cực cho công tác quản lý nhà nước ODA hỗ trợ ngân sách nhà nước, nhiều chương trình quốc gia quan trọng thực hiện, hiệu uy tín định chế tài nước cải thiện Công tác quản lý Nhà nước ODA vào nề nếp sở văn pháp quy ngày đồng Các quy chế liên quan ODA thời gian qua ban hành sửa đổi nhiều lần Từ hai năm trở lại đây, Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ cố gắng tìm cách hài hoà hoá thủ tục, bắt đầu hài hoà hoá hệ thống báo cáo Nhiều hội thảo theo nhóm nhà tài trợ, theo đặc thù tiến hành nhằm mục đích Đây nỗ lực hướng cần tích cực triển khai - Đóng góp việc thúc đẩy nông nghiệp nông thôn kết hợp với công tác xóa đói giảm nghèo Thông qua dự án lớn lĩnh vực này, ODA Canada giúp cho nông dân nghèo tiếp cận với nguồn vốn để tạo ngành nghề phụ, phát triển nông – lâm – ngư nghiệp, Qua đó, góp phần hỗ trợ phát triển nông nghiệp cải thiện bước quan trọng đời sống người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, việc tiếp cận tới dịch vụ công lĩnh vực y tế, giáo dục Số liệu điểu tra mức sống người dân thời gian qua cho thấy tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 58% vào năm 1993 xuống 37% vào năm 1998, 18,1% vào năm 2004 14,8% năm 2007 Kết cho thấy Việt Nam vượt mục tiêu phát triển thiên niên kỉ (MDGs) cam kết với giới Việt Nam coi nước thành công việc thực công tác xóa đói giảm nghèo Và để đạt điều không kể đến đóng góp từ ODA Canada - Đóng góp số lĩnh vực xã hội Nhờ đóng góp lượng vốn không nhỏ hợp tác kỹ thuật đa dạng, ODA Canada góp phần vào phát triển ngành giáo dục đào tạo Việt Nam từ cấp trung ương đến địa phương, từ giáo dục tiểu học đến đào tạo sau đại học Nguồn vốn giúp chúng ta, trước hết khắc phục khó khăn giáo dục, tạo điều kiện cho ngành giáo dục Việt Nam theo kịp hòa nhập vào giáo dục khu vực giới Ngành giáo dục đào tạo đưa định hướng đào tạo, nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ tiên tiến vào số lĩnh vực chủ chốt như: khoa học bản, khoa học xã hội nhân văn, kinh tế, nông lâm nghiệp, điện tử viễn thông, tự động hóa, dược, môi trường… Bên cạnh đó, lượng lớn nguồn vốn ODA đầu tư vào lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, đặc biệt vùng sâu vùng xa góp phần trang bị lại sở vật chất cho nhiều bệnh viện tuyến từ trung ương đến địa phương, giải khó khăn việc chăm sóc, chữa trị, đặc biệt bệnh xã hội nâng cao sức khỏe cộng đồng, dân số kế hoạch hóa gia đình Nhờ mà số phát triển người (HDI) số phát triển quốc gia Việt Nam dần cải thiện HDI tăng từ 0,646 năm 1995 lên 0,691 năm 2003, đứng thứ 112 tổng số 177 nước xếp hạng Điều phản ánh thành tựu đạt lĩnh vực phát triển người chủ chốt mức sống, y tế giáo dục 2.4.2 Khó khăn - Nhận thức ODA chưa đắn Nâng cao hiệu sử dụng ODA vấn đề quan trọng mà Việt Nam phải giải Một nguyên nhân việc sử dụng ODA chưa có hiệu nhận thức hiểu chất ODA chưa xác đầy đủ trình huy động sử dụng Nhận thức cho ODA cho không trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vay ODA thuộc phủ Nhận thức sai lệch dẫn đến tình trạng hiệu việc thực số chương trình dự án ODA Thực tế, hầu hết ODA dạng khoản vay ưu đãi với lãi suất thấp, thời gian trả nợ ân hạn dài, ODA thứ cho không việc sử dụng ODA đánh đổi Nếu sử dụng ODA không hiệu quả, gánh nặng trả nợ tăng lên - Khó khăn quy trình, thủ tục giải ngân vốn dự án Do việc giải ngân thực dự án yêu cầu nhiều thủ tục, nhiều cấp phê duyệt, dự án thực phạm vi rộng liên quan đến nhiều quan, địa phương Để thực dự án cần phải có định phê duyệt giải ngân cho giai đoạn chuẩ bị dự án, sau giải ngân cho dự án thực có phê duyệt quan có thẩm quyền Giữa văn pháp quy chưa đồng bộ, rõ ràng thiếu minh bạch Các quy trình thủ tục quản lý ODA Việt Nam nhà tài trợ chưa hài hòa, gây chậm trễ trình thực chương trình, dự án, làm giảm hiệu đầu tư tăng phí giao dịch - Tốc độ vốn giải ngân chậm Đây nội dung đề cập nhiều trình thực ODA nói chung, Canada nói riêng.Tiến độ giải ngân ODA Canada chậm, thấp so với tỷ lệ giải ngân trung bình nước Giải ngân chậm dẫn đến giảm hiệu tiếp nhận, sử dụng vốn ODA gây hậu chậm đưa công trình vào sử dụng gây lãng phí, thất thoát nguồn lực, thay đổi thông số nghiên cứu khả thi dự án, giảm tính ưu đãi vốn, giảm chất lượng dự án… - Năng lực quản lý tình trạng thất thoát Cơ cấu tổ chức lực cán công tác quản lý thực ODA yếu chưa đáp ứng yêu cầu việc nâng cao hiệu ODA Thực tế, lãnh đạo số Bộ, quan địa phương chưa đạo riết đôn đốc, kiểm tra sát trình thực hiện, lực cán quản lý cấp nói chung thiếu tính chuyên nghiệp Vào tháng 12/2013, theo bảng xếp hạng tham nhũng Tổ chức Minh bạch Quốc tế, Việt Nam xếp thứ 116 tổng số 177 nước bảng đánh giá hàng năm Tuy tăng thêm bậc so với năm 2012 Việt Nam thuộc tốp nước có tỷ lệ tham nhũng cao 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Quy trình thủ tục cấp viện trợ nhà tài trợ phức tạp Quy định điều kiện tài trợ nhà tài trợ đa dạng, có phức tạp Quy trình thực nước, tổ chức tài trợ quốc tế quy trình Việt Nam có điểm chưa phù hợp lẫn Có khoản vay ràng buộc phương thức mua sắm, đấu thầu, chọn tư vấn Có nhiều dự án thực địa bàn trải rộng Nhà tài trợ chậm trả lời vấn đề phát sinh thay đổi đột ngột sách tài trợ - Tình hình giới có nhiều biến đổi Diễn biến khủng hoảng kinh tế, khủng hoảng tài tiền tệ khu vực xu hướng cắt giảm ngân sách ODA giới ảnh hưởng đến sách huy động vốn ODA nước tiếp nhận Ngân sách nước có thâm hụt, lượng vốn đầu tư ODA giảm đi, điều kiện để chấp nhận viện trợ khắt khe việc huy động vốn khó nước phát triển Cam kết vốn ODA đưa cho năm tài song giải ngân nguồn vốn lại diễn nhiều năm lại tùy thuộc vào tiến trình thức chương trình, dự án ODA cụ thể có khác biệt vốn ODA cam kết giải ngân hàng năm Mặt khác, số vốn đầu tư chuyển phần theo tiến độ dự án nên có nhiều bất cập giá nguyên vật liệu thay đổi theo giá thị trường làm tăng số vốn cần thiết… 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Chưa tạo lập môi trường pháp lý hữu hiệu hệ thống quy chế phù hợp với vận động nguồn vốn ODA Hệ thống sách chưa mang tính ổn định cao, có nhiều quy định thiếu tính quán, đồng bộ, chưa hài hòa với quy định nước quốc tế Việc quản lý sử dụng ODA phải tuân theo Nghị định 131/2006/NĐ- CP, song phải chịu chi phối nhiều văn pháp lý khác với nội dung không quán quy định quản lý đầu tư xây dựng công trình, đấu thầu, đền bù, giải phóng mặt Cơ chế sách quản lý hạn chế khâu huy động thực nguồn ODA mà chưa quan tâm đến khâu đánh giá sau dự án để xác định tính hiệu lợi ích thực tế mà dự án mang lại, đồng thời đúc rút kinh nghiệm việc thức dự án tương lai Cơ chế quản lý tài nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao - Công tác kế hoạch, quy hoạch, phân bổ vốn ODA chậm trễ thiếu tính thực tiễn Sau ký kết hiệp định vay vốn với nhà tài trợ, chủ chương trình dự án tiến hành xây dựng thiết kế chi tiết tổng dự toán dự án để Bộ ngành liên quan phê duyệt Tuy nhiên công việc thường bị kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ triển khai thực dự án Mặt khác, Việc phê duyệt kế hoạch chi tiết chưa có quan chuyên môn độc lập phản biện, dẫn tới tình trạng xác định không xác tổng dự toán, thường thấp hốn với tổng vốn cam kết Hiệp định vay vốn, ảnh hưởng đên trình thực dự án Ngoài dẫn đến tình trạng dự án phải sửa chữa, thay đổi kế hoạch nhiều lần lần lại kéo theo thay đổi khác thời gian, trình thực dự án - Các dự án thực địa bàn rộng, có nhiều dự án thực địa phương khác nên việc chuẩn bị thực dự án có nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân Trong đó, chịu sựu tác động lạm phát dẫn đến tình trạng thiếu hụt vốn ODA vốn đối ứng, nhiều dự án phải dừng lại để chờ vốn cấp xuống - Năng lực đội ngũ cán quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu thiếu số lượng, thiếu tính chuyên nghiệp chủ yếu làm kiêm nhiệm, tình trạng phổ biến địa phương Cho đến nay, nói, yếu ban quản lý dự án bắt nguồn từ nguyên nhân kinh nghiệm quản lý dự án chưa có, cán chưa đào tạo đầy đủ, sở vật chất thiếu Trong yếu tố quan trọng có ảnh hưởng mạnh mẽ tới tiến độ chất lượng dự án - Vấn đề tư vấn chưa coi trọng mức Trong thực dự án ODA, vai trò công ty tư vấn chưa coi trọng, nhà tư vấn người hiểu sâu chuyên môn để giúp phân tích, đánh giá, lựa chọn tốt cho dự án Tuy nhiên thực tế hầu hết thẩm định xét duyệt dự án thuộc Chính phủ nên việc thẩm định mang nặng tính hành Việc thu hút ODA Canada thời gian qua mang lại đóng góp tích cực cho kinh tế xã hội Việt Nam Song, bên cạnh đó, khó khăn, hạn chế tồn Do vậy, để tăng cường thu hút ODA Canada, Việt Nam cần phải đưa giải pháp tích cực, phù hợp để đưa đất nước ngày phát triển [...]... cho những cán bộ thu c bộ phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, ký kết các hiệp định với đối tác nước ngoài nhằm nâng cao hơn nữa cả về số lượng và chất lượng của nguồn vốn thu hút được CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ODA CỦA CANADA VÀO VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thu hút ODA vào Việt Nam từ 1993 đến nay 2.1.1 Tình hình cam kết, giải ngân vốn ODA 2.1.1.1 Tình hình cam kết Việt Nam chính thức nối... biết về nguồn vốn ODA Điều đó làm cho quá trình tiếp nhận vốn được thông suốt, tạo cơ hội thu hút các nhà đầu tư tài trợ cho các dự án ODA của Việt Nam Các cán bộ cần phải có năng lực, kiến thức về đàm phán, ký kết dự án, ngoại ngữ, kiến thức chuyên môn… Vì các hoạt động liên quan đến nguồn vốn ODA đều phải tuân thủ các quy định, luật pháp Việt Nam và các nhà tài trợ Trước hết, cần phải tăng cường công... tác thu hút, tạo điều kiện thu n lợi cho nước tài trợ Điều này đã giúp Việt Nam thu hút ngày càng tăng số vốn ODA ngay cả khi thế giới đang trong thời kỳ khủng hoảng Ngoài ra, nước nhận viện trợ cần phải có nguồn lực tương đối về tài chính vì đối với các chương trình/dự án ODA, để tiếp nhận 1USD vốn ODA thì các quốc gia tiếp nhận phải có ít nhất 15% vốn đảm bảo trong nước (khoảng 0,15 USD) làm vốn. .. còn thấp hơn với mức bình quân của khu vực và thế giới Đơn cử như, với vốn của WB, tỷ lệ của Việt Nam là 11,6% so với 19,4% của khu vực; với vốn của JICA, tỷ lệ của Việt Nam là 13,6% so với 16,6% của quốc tế Nhiều chương trình, dự án đầu tư bằng vốn vay ODA phải gia hạn, dẫn đến hiệu quả đầu tư giảm, do các công trình này chậm đưa vào khai thác, sử dụng Sự chậm trễ trong triển khai và giải ngân thấp... lại viện trợ ODA của cộng đồng các nhà tài trợ từ năm 1993 Cho đến nay, Việt Nam đã có 20 năm tiếp nhận viện trợ, trong vòng 20 năm, hợp tác và phát triển tại Việt Nam đã có những tiến bộ và đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội Tổng số vốn ODA cam kết của các đối tác thông qua 20 cuộc họp CG hàng năm lên tới gần 80 tỷ USD Con số này đã đưa Việt Nam trở thành quốc gia tiếp nhận ODA lớn thứ... cấp vốn cho các nước có mối quan hệ chính trị tốt và sử dụng vốn ODA có hiệu quả Thực tế đã chỉ ra rằng, quốc gia có thể chế chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện cho việc thu hút nguồn vốn ODA Đồng thời, mức ổn định kinh tế vĩ mô trong từng giai đoạn phát triển kinh tế, đặc biệt là chính sách tài chính, thu , mức độ mở cửa của nền kinh tế sẽ có những tác động trực tiếp đến quá trình thu hút vốn ODA. .. nguồn vốn ODA đứng thứ ba với tổng trị giá ký kết khoảng 8,85 tỷ USD (ODA vốn vay: 7,43 tỷ USD, ODA viện trợ không hoàn lại: 1,42 tỷ USD) 2.2 Hoạt động hỗ trợ phát triển của Canada 2.2.1 Tổng quan về Canada 1 Tổng quan Canada là một quốc gia phát triển (thu c G8) và có nguồn năng lượng tự cung tự cấp Nền kinh tế chính của Canada dựa trên các tài nguyên thiên nhiên Từ sau Chiến tranh Thế giới II sự tăng. .. Mêhicô) Ngoài ra Canada còn là thành viên của cá tổ chức và diễn đàn kinh tế lớn trên thế giới như WTO, APEC… Nguồn: VCCI 2.2.2 Tình hình cấp oda của Canada trên thế giới Canada cung cấp ODA theo khu vực địa lý Theo báo cáo thống kê hỗ trợ phát triển của Canada năm 2011, hỗ trợ quốc tế Canada cung cấp ODA theo khu vực địa lý như sau: Châu Phi nhận được phần lớn nhất của hỗ trợ quốc tế Canada trong năm... trợ 1.3 Quy trình thu hút, quản lý, sử dụng ODA 1.3.1 Nội dung thu hút, vận động ODA Thu hút ODA là quá trình vận động các nhà tài trợ để có thể có được nguồn tài trợ đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế xã hội cuar đất nước Quá trình vận động này được tiến hành ở nhiều cấp khác nhau thông qua các diễn đàn như Hội nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ ( Hội nghị CG) cho Việt Nam, các hội nghị... trong việc thuyết phục các nhà tài trợ đưa ra các khoản cam kết mới hoặc tăng vốn ODA cho Việt Nam Các số liệu cũng cho thấy, khoảng cách giữa tổng giá trị giải ngân tính đến nay so với tổng giá trị ODA ký kết theo từng nhà tài trợ cụ thể của các chương trình, dự án ODA chủ yếu đang triển khai thực hiện là rất lớn 2.1.2 Cơ cấu ODA phân theo ngành, lĩnh vực Phát huy vai trò chủ động trong việc thu hút và ... trạng thu hút nguồn vốn ODA Canada Việt Nam Chương III: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn ODA Canada Việt Nam Chương 1: Tổng quan ODA 1.1 Một số vấn đề ODA 1.1.1 Khai niệm ODA Thu t ngữ ODA, ... vốn thu hút CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ODA CỦA CANADA VÀO VIỆT NAM 2.1 Thực trạng thu hút ODA vào Việt Nam từ 1993 đến 2.1.1 Tình hình cam kết, giải ngân vốn ODA 2.1.1.1 Tình hình cam kết Việt. .. trung vào phân tích đánh giá hoạt đông thu hút ODA Canada Việt Nam vừa qua định hướng thu hút cho năm Phạm vi Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động thu hút nguồn vốn ODA Canada Việt Nam