Thuyết trình tìm hiểu về tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước

• Bên cạnh đó, một số tập đoàn kinh tế tư nhân hình thành từ sự liên kết nhiều DN hay nhóm DN mạnh, tích hợp, liên kết với nhau để hoạt động dưới bộ máy chung, một thương hiệu chung tạo

TẬP ĐOÀN KINH TẾ TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC

THUYẾT TRÌNH NHÓM

Thành viên nhóm

Nguyễn Hồng Thái Lương Hồng Thái

Luật DN 2014

• Xăng dầuHÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN

có mối quan hệ gắn bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường

và các dịch vụ kinh doanh khác

• Điều 149:Tập đoàn kinh tế là nhóm công ty có quy mô lớn

LUẬT 2014

• K1 Đ188: Tập đoàn kinh tế, tổng công ty thuộc các thành phần kinh tế là nhóm công ty có mối quan hệ với nhau thông qua

sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác

KHÁI NIỆM

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

• Tập đoàn kinh tế;

• Các hình thức khác.

LUẬT 2014

• Tập đoàn kinh

tế, tổng công ty

• Công ty mẹ - công ty con;

HÌNH THỨC

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

• Bên cạnh đó, một số tập đoàn kinh tế tư nhân hình thành từ

sự liên kết nhiều DN hay nhóm DN mạnh, tích hợp, liên kết với nhau để hoạt động dưới bộ máy chung, một thương hiệu chung tạo ra sự phát triển vượt bậc

LUẬT 2014

• Các TĐKT, TCTNN thành lập theo các hình thức Sáp nhập hoặc hợp nhất DN; Mua lại cổ phần hoặc phần vốn góp; Đầu tư, góp vốn bằng tài sản hữu hình hoặc vô hình; Các hình thức liên kết khác do các DN

tự thỏa thuận, không trái các quy định pháp luật

ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

QĐ 91 LUẬT 2005 LUẬT 2014

• Thành lập và hoạt động không quá ba cấp DN:Công ty mẹ (DN cấp I),Công ty con của DN cấp I (DN cấp II), Công ty con của DN cấp II (DN cấp III)

• Tập đoàn kinh tế, tổng công ty không phải là một loại hình doanh nghiệp,

không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập

ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

QĐ 91

• Tập đoàn phải có vốn

pháp định ít nhất là 1.000

tỷ đồng

• Mỗi tập đoàn được tổ chức

công ty tài chính để huy

động vốn, điều hoà vốn

phục vụ cho yêu cầu phát

triển của nội bộ tập đoàn

hoặc liên doanh với các

ty mẹ không thấp hơn 1.800 tỷ đồng

• Không cho phép góp vốn, mua cổ phần của DN giữ quyền chi phối trong cùng một TĐKT, TCTNN Các DN

bị chi phối trong cùng một TĐKT, TCTNN không được góp vốn, mua cổ phần để

sở hữu chéo lẫn nhau

VỐN

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC

Khái niệm:

Chaebol được coi là một mô hình tập đoàn đặc trưng của Hàn Quốc nên nó đã trở thành một danh từ riêng để chỉ mô hình này Chaebol thông thường được định nghĩa: đó là tổ hợp công nghiệp một biến thể thuộc sở hữu của các gia đình ở Hàn Quốc Mỗi Chaebol gồm khoảng 40-50 công ty tuy không có liên hệ với nhau về mặt kinh tế, kĩ thuật nhưng lại thuộc sở hữu của cùng một gia đình Về kết cấu các Chaebol của Hàn Quốc là các conglomerate (tập đoàn) gia đình trong đó các thành viên của gia đình đóng vai trò chủ đạo

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC

Cơ cấu nhân sự: sự phân cấp, phân tầng rõ rệt theo kiểu “pyramid scheme” (hệ thống kiểu kim tự tháp)

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC

ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN

Trong mỗi Chaebol đều có một cơ quan điều hành riêng, cho dù tên gọi khác nhau

Mỗi Chaebol khi thành lập một công

ty mới thì mới được vay vốn

CƠ CHẾ

ĐIỀU HÀNH

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ TƯ NHÂN CỦA ĐỨC

Đức không có luật, nghị định riêng về TĐKT nhưng TĐKT – Konzern là đối tượng điều chỉnh của một số quy định trong pháp luật về tổ chức DNKhái niệm:

Các mô hình tổ chức

Có hai mô hình chủ đạo

Unterordnungskonzern: Tập đoàn kinh tế phụ thuộc hoặc tập đoàn kinh tế theo thứ bậc và

Gleichordnungkonzernen: Tập đoàn kinh tế đồng cấp hoặc tập đoàn kinh tế không phụ thuộc.

Liên kết thâu tóm gồm: Cty bị thâu tóm

vẫn là pháp nhân độc lập nhưng thực tế như một bộ phận kinh doanh của Cty nắm quyền chi phối Quan hệ này rất gần với quan hệ hợp nhất và sáp nhập

Liên kết hợp đồng: HĐQT của Cty chi phối

đưa ra các quyết định chỉ đạo hoặc định hướng DN bị chi phối.

Liên kết theo tình huống: DN chi phối gây

ảnh hưởng đến DN bị chi phối (là một Cty đối vốn như CTCP, Cty TNHH, Cty hợp danh hữu hạn… trên nền tảng của việc tham gia vốn đa

số (hoặc đa số phiếu biểu quyết).

Tuy nhiên, hiện mô hình này không phổ biến và ít được pháp luật điều chỉnh.

Tập đoàn

kinh tế

phụ thuộc

ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN

Liên kết thâu tóm gồm: Cty bị thâu tóm

vẫn là pháp nhân độc lập nhưng thực tế như một bộ phận kinh doanh của Cty nắm quyền chi phối Quan hệ này rất gần với quan hệ hợp nhất

và sáp nhập

Liên kết hợp đồng: HĐQT của Cty chi phối

đưa ra các quyết định chỉ đạo hoặc định hướng

DN bị chi phối

Liên kết theo tình huống: DN chi phối gây

ảnh hưởng đến DN bị chi phối (là một Cty đối vốn như CTCP, Cty TNHH, Cty hợp danh hữu hạn… trên nền tảng của việc tham gia vốn đa số (hoặc đa

số phiếu biểu quyết).

MÔ HÌNH TỔ CHỨC

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC

CẤU TRÚC

CẤU TRÚC HỖN HỢP

CẤU TRÚC NGANG

CẤU TRÚC

DỌC

ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN

MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC

CẤU TRÚC

CẤU TRÚC HỖN HỢP

CẤU TRÚC NGANG

CẤU TRÚC

DỌC

ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN

KẾT LUẬN

Một là, các tập đoàn kinh tế Nhà nước được hình thành trên cơ sở sắp xếp, cơ cấu lại, chủ yếu đối với các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn

Hai là, phần lớn các Tập đoàn kinh tế Nhà nước hoạt động trong lĩnh vực độc quyền Nhà nước, hoặc không độc quyền thì cũng chiếm tỷ trọng chi phối, quyết định thị trường Như vậy, vô hình chung, một số tập đoàn đã biến độc quyền Nhà nước thành độc quyền của doanh nghiệp; điều đó không phù hợp với cơ chế thị trường, không tạo ra được sự cạnh tranh lành mạnh trong kinh tế thị trường.

KẾT LUẬN

Ba là, một số tập đoàn kinh tế đã lạm dụng việc kinh doanh

đa ngành, đa lĩnh vực, đầu tư vào những lĩnh vực nằm ngoài lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính và có mức độ rủi ro kinh doanh rất cao như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản…làm phân tán nguồn lực và giảm năng lực tài chính của tập đoàn, có trường hợp dẫn đến thua lỗ, không thu hồi được vốn

Bốn là, cơ chế chính sách, khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của tập đoàn kinh tế còn nhiều bất cập nhất là về quản lý Nhà nước đối với các tập đoàn kinh tế Nhà nước và cơ chế nội tại bên trong tập đoàn, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý của công ty mẹ và các công ty con, sự liên kết giữa các công ty thành viên…

KẾT LUẬN

Năm là, việc phân công, phân cấp các quyền sở hữu vốn Nhà nước tại công ty mẹ - Tập đoàn kinh tế Nhà nước chưa được quy định đầy đủ, cụ thể, chưa gắn quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể tham gia thực hiện các quyền của chủ sở hữu Chưa

có một cơ quan đầu mối theo dõi, giám sát và chịu trách nhiệm quyền đại diện chủ sở hữu Việc Chính phủ ủy quyền thực hiện chức năng đại diện quyền sở hữu cho nhiều Bộ, tạo ra nhiều đầu mối và sự phối hợp gặp nhiều khó khăn làm cho tiến độ giải quyết công việc chậm trễ và không rõ ràng về trách nhiệm.

KIẾN NGHỊ

Sự khác biệt lớn nhất của Tập đoàn kinh tế Việt Nam so với thế giới đó là các Tập đoàn kinh tế Nhà nước của ta được hình thành từ sự chuyển đổi của các Tổng công ty Nhà nước thông qua quyết định của Thủ tướng Chính Phủ và là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, có tư cách pháp nhân Trong trường hợp này, Tập đoàn kinh tế Nhà nước và Công ty

mẹ của tập đoàn không có sự phân biệt rõ ràng về địa vị pháp lý trong quy định pháp luật và cả trong hoạt động thực tế Trong một số văn bản pháp luật, đã có sự đồng nhất hóa giữa Tập đoàn kinh tế và Công ty mẹ của Tập đoàn Một số Công ty mẹ của Tập đoàn kinh tế chưa thể hiện đúng vị thế, vai trò của mình trong

cơ cấu tổ chức mới của Tập đoàn và chưa thay đổi bao nhiêu so với Văn phòng và các Ban tham mưu của Tổng công ty trước đây.

KIẾN NGHỊ

Vì thế, để tái cơ cấu các Tập đoàn kinh tế Nhà nước trước hết cần phải rà soát lại toàn bộ khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của Tập đoàn kinh tế; tạm dừng việc thành lập Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo phương thức quyết định hành chính như vừa qua Phân định rõ địa vị pháp lý của Tập đoàn kinh tế Nhà nước và Công ty mẹ thuộc Tập đoàn, chuyển quá trình xây dựng

và hình thành Tập đoàn kinh tế Nhà nước sang căn cứ vào nhu cầu liên kết kinh tế tự nguyện của các đơn vị thành viên và tổ chức vận hành các Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo khuôn khổ thể chế và thông lệ phổ biến của quốc tế.

3- Đổi mới cơ chế quản lý, giám sát TĐKT

4 - Tổ chức lại các mô hình hoạt động cho các TĐKT nhà nước