Thuyết trình tìm hiểu về tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước

THUYẾT TRÌNH NHÓM TẬP ĐOÀN KINH TẾ TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC Thành viên nhóm Lại Hữu Hiệp Nguyễn Hồng Thái Lương Hồng Thái Phạm Công Đức HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN Xu Nhu cầu QĐ 91 1994 Luật DNNN 2003 Luật DN 2005 Luật DN 2014 HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 2011 2010 2009 • Viettel • Hóa Chất 2006 2005 • VNPT • Vinacomin • • • • • • Bảo Việt Dệt May Cao Su Vinashin Điện lực Dầu khí • HUD • Công nghiệp Xây dựng VN • Xăng dầu KHÁI NIỆM TẬP ĐOÀN KINH TẾ QĐ 91 LUẬT 2005 LUẬT 2014 • Khoản Điều 2: Tập đoàn pháp nhân kinh tế Nhà nước thành lập gồm nhiều doanh nghiệp thành viên có quan hệ với tài dịch vụ liên quan có qui mô tương đối lớn • K1Đ146: Nhóm công ty tập hợp công ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường dịch vụ kinh doanh khác • Điều 149:Tập đoàn kinh tế nhóm công ty có quy mô lớn • K1 Đ188: Tập đoàn kinh tế, tổng công ty thuộc thành phần kinh tế nhóm công ty có mối quan hệ với thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp liên kết khác HÌNH THỨC TẬP ĐOÀN KINH TẾ QĐ 91 LUẬT 2005 LUẬT 2014 • Tập đoàn toàn quốc; • Công ty mẹ công ty con; • Tập đoàn kinh tế, tổng công ty • Tập đoàn khu vực; • Tập đoàn kinh tế; • Công ty mẹ công ty con; • Tập đoàn vùng (ở thành phố lớn) • Các hình thức khác ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG TẬP ĐOÀN KINH TẾ QĐ 91 LUẬT 2005 • Tập đoàn phải có doanh nghiệp thành viên trở lên • Các Tập Đoàn Kinh Tế hình thành dựa sở Tổng công ty nhà nước • Bên cạnh đó, số tập đoàn kinh tế tư nhân hình thành từ liên kết nhiều DN hay nhóm DN mạnh, tích hợp, liên kết với để hoạt động máy chung, thương hiệu chung tạo phát triển vượt bậc LUẬT 2014 • Các TĐKT, TCTNN thành lập theo hình thức Sáp nhập hợp DN; Mua lại cổ phần phần vốn góp; Đầu tư, góp vốn tài sản hữu hình vô hình; Các hình thức liên kết khác DN tự thỏa thuận, không trái quy định pháp luật ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG TẬP ĐOÀN KINH TẾ QĐ 91 LUẬT 2005 LUẬT 2014 • Thành lập hoạt động không ba cấp DN:Công ty mẹ (DN cấp I),Công ty DN cấp I (DN cấp II), Công ty DN cấp II (DN cấp III) • Tập đoàn kinh tế, tổng công ty loại hình doanh nghiệp, tư cách pháp nhân, đăng ký thành lập VỐN QĐ 91 • Tập đoàn phải có vốn pháp định 1.000 tỷ đồng • Mỗi tập đoàn tổ chức công ty tài để huy động vốn, điều hoà vốn phục vụ cho yêu cầu phát triển nội tập đoàn liên doanh với đơn vị kinh tế khác LUẬT 2005 • LUẬT 2014 • CT mẹ TĐKT phải có vốn điều lệ không thấp 10.000 tỷ đồng; TĐKT phải có tối thiểu 50% số công ty hoạt động khâu, công đoạn then chốt ngành, lĩnh vực kinh doanh Đối với TCTNN, phải đáp ứng điều kiện vốn điều lệ công ty mẹ không thấp 1.800 tỷ đồng • Không cho phép góp vốn, mua cổ phần DN giữ quyền chi phối TĐKT, TCTNN Các DN bị chi phối TĐKT, TCTNN không góp vốn, mua cổ phần để sở hữu chéo lẫn MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC Khái niệm: Chaebol coi mô hình tập đoàn đặc trưng Hàn Quốc nên trở thành danh từ riêng để mô hình Chaebol thông thường định nghĩa: tổ hợp công nghiệp biến thể thuộc sở hữu gia đình Hàn Quốc Mỗi Chaebol gồm khoảng 40-50 công ty liên hệ với mặt kinh tế, kĩ thuật lại thuộc sở hữu gia đình Về kết cấu Chaebol Hàn Quốc conglomerate (tập đoàn) gia đình thành viên gia đình đóng vai trò chủ đạo ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC Các công ty thành viên hoạt động kinh doanh chuyên ngành đa ngành CƠ CHẾ QUẢN LÝ Mọi QĐ quan trọng Chaebol QĐ cấp cao nhất- tức chủ tịch nhân viên phải tuân thủ Cơ cấu nhân sự: phân cấp, phân tầng rõ rệt theo kiểu “pyramid scheme” (hệ thống kiểu kim tự tháp) ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC Trong Chaebol có quan điều hành riêng, cho dù tên gọi khác CƠ CHẾ ĐIỀU HÀNH Mỗi Chaebol thành lập công ty vay vốn MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ TƯ NHÂN CỦA ĐỨC Đức luật, nghị định riêng TĐKT TĐKT – Konzern đối tượng điều chỉnh số quy định pháp luật tổ chức DNKhái niệm: Các mô hình tổ chức Có hai mô hình chủ đạo Unterordnungskonzern: Tập đoàn kinh tế phụ thuộc tập đoàn kinh tế theo thứ bậc Gleichordnungkonzernen: Tập đoàn kinh tế đồng cấp tập đoàn kinh tế không phụ thuộc ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TỔ CHỨC Liên kết thâu tóm gồm: Cty bị thâu tóm pháp nhân độc lập thực tế phận kinh doanh Cty nắm quyền chi phối Quan hệ gần với quan hệ hợp sáp nhập Tập đoàn kinh tế phụ thuộc Liên kết hợp đồng: HĐQT Cty chi phối đưa định đạo định hướng DN bị chi phối Liên kết theo tình huống: DN chi phối gây ảnh hưởng đến DN bị chi phối (là Cty đối vốn CTCP, Cty TNHH, Cty hợp danh hữu hạn… tảng việc tham gia vốn đa số (hoặc đa số phiếu biểu quyết) ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TỔ CHỨC Vị bình đẳng DN thành viên (không có DN chi phối) Tập đoàn kinh tế đồng cấp Các DN tự ký kết hợp đồng để hình thành đạo thống (cho phù hợp với khái niệm TĐKT luật) Họ hình thành quan lãnh đạo tập đoàn (dưới hình thức hội đồng tham vấn tương tự) Tuy nhiên, mô hình không phổ biến pháp luật điều chỉnh ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TỔ CHỨC Tập đoàn kinh tế phụ thuộc Liên kết thâu tóm gồm: Cty bị thâu tóm pháp nhân độc lập thực tế phận kinh doanh Cty nắm quyền chi phối Quan hệ gần với quan hệ hợp sáp nhập Liên kết hợp đồng: HĐQT Cty chi phối đưa định đạo định hướng DN bị chi phối Liên kết theo tình huống: DN chi phối gây ảnh hưởng đến DN bị chi phối (là Cty đối vốn CTCP, Cty TNHH, Cty hợp danh hữu hạn… tảng việc tham gia vốn đa số (hoặc đa số phiếu biểu quyết) ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC CẤU TRÚC CẤU TRÚC DỌC CẤU TRÚC NGANG CẤU TRÚC HỖN HỢP ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC CẤU TRÚC CẤU TRÚC DỌC CẤU TRÚC NGANG CẤU TRÚC HỖN HỢP KẾT LUẬN Một là, tập đoàn kinh tế Nhà nước hình thành sở xếp, cấu lại, chủ yếu Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn Hai là, phần lớn Tập đoàn kinh tế Nhà nước hoạt động lĩnh vực độc quyền Nhà nước, không độc quyền chiếm tỷ trọng chi phối, định thị trường Như vậy, vô hình chung, số tập đoàn biến độc quyền Nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp; điều không phù hợp với chế thị trường, không tạo cạnh tranh lành mạnh kinh tế thị trường KẾT LUẬN Ba là, số tập đoàn kinh tế lạm dụng việc kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực, đầu tư vào lĩnh vực nằm lĩnh vực sản xuất kinh doanh có mức độ rủi ro kinh doanh cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản…làm phân tán nguồn lực giảm lực tài tập đoàn, có trường hợp dẫn đến thua lỗ, không thu hồi vốn Bốn là, chế sách, khuôn khổ pháp lý cho hoạt động tập đoàn kinh tế nhiều bất cập quản lý Nhà nước tập đoàn kinh tế Nhà nước chế nội bên tập đoàn, quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý công ty mẹ công ty con, liên kết công ty thành viên… KẾT LUẬN Năm là, việc phân công, phân cấp quyền sở hữu vốn Nhà nước công ty mẹ - Tập đoàn kinh tế Nhà nước chưa quy định đầy đủ, cụ thể, chưa gắn quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể tham gia thực quyền chủ sở hữu Chưa có quan đầu mối theo dõi, giám sát chịu trách nhiệm quyền đại diện chủ sở hữu Việc Chính phủ ủy quyền thực chức đại diện quyền sở hữu cho nhiều Bộ, tạo nhiều đầu mối phối hợp gặp nhiều khó khăn làm cho tiến độ giải công việc chậm trễ không rõ ràng trách nhiệm KIẾN NGHỊ Sự khác biệt lớn Tập đoàn kinh tế Việt Nam so với giới Tập đoàn kinh tế Nhà nước ta hình thành từ chuyển đổi Tổng công ty Nhà nước thông qua định Thủ tướng Chính Phủ doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, có tư cách pháp nhân Trong trường hợp này, Tập đoàn kinh tế Nhà nước Công ty mẹ tập đoàn phân biệt rõ ràng địa vị pháp lý quy định pháp luật hoạt động thực tế Trong số văn pháp luật, có đồng hóa Tập đoàn kinh tế Công ty mẹ Tập đoàn Một số Công ty mẹ Tập đoàn kinh tế chưa thể vị thế, vai trò cấu tổ chức Tập đoàn chưa thay đổi so với Văn phòng Ban tham mưu Tổng công ty trước KIẾN NGHỊ Vì thế, để tái cấu Tập đoàn kinh tế Nhà nước trước hết cần phải rà soát lại toàn khuôn khổ pháp lý cho hoạt động Tập đoàn kinh tế; tạm dừng việc thành lập Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo phương thức định hành vừa qua Phân định rõ địa vị pháp lý Tập đoàn kinh tế Nhà nước Công ty mẹ thuộc Tập đoàn, chuyển trình xây dựng hình thành Tập đoàn kinh tế Nhà nước sang vào nhu cầu liên kết kinh tế tự nguyện đơn vị thành viên tổ chức vận hành Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo khuôn khổ thể chế thông lệ phổ biến quốc tế KIẾN NGHỊ 1- Tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật để tạo hành lang pháp lý an toàn cho tập đoàn hoạt động - Thực đa dạng hóa sở hữu cổ phần hóa doanh nghiệp 3- Đổi chế quản lý, giám sát TĐKT - Tổ chức lại mô hình hoạt động cho TĐKT nhà nước [...]... tham mưu của Tổng công ty trước đây KIẾN NGHỊ Vì thế, để tái cơ cấu các Tập đoàn kinh tế Nhà nước trước hết cần phải rà soát lại toàn bộ khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của Tập đoàn kinh tế; tạm dừng việc thành lập Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo phương thức quyết định hành chính như vừa qua Phân định rõ địa vị pháp lý của Tập đoàn kinh tế Nhà nước và Công ty mẹ thuộc Tập đoàn, chuyển quá trình xây dựng... quyết công việc chậm trễ và không rõ ràng về trách nhiệm KIẾN NGHỊ Sự khác biệt lớn nhất của Tập đoàn kinh tế Việt Nam so với thế giới đó là các Tập đoàn kinh tế Nhà nước của ta được hình thành từ sự chuyển đổi của các Tổng công ty Nhà nước thông qua quyết định của Thủ tướng Chính Phủ và là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, có tư cách pháp nhân Trong trường hợp này, Tập đoàn kinh tế Nhà. .. TRÚC HỖN HỢP ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC CẤU TRÚC CẤU TRÚC DỌC CẤU TRÚC NGANG CẤU TRÚC HỖN HỢP KẾT LUẬN Một là, các tập đoàn kinh tế Nhà nước được hình thành trên cơ sở sắp xếp, cơ cấu lại, chủ yếu đối với các Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn Hai là, phần lớn các Tập đoàn kinh tế Nhà nước hoạt động trong lĩnh vực độc quyền Nhà nước, hoặc không độc quyền thì cũng chiếm... này, Tập đoàn kinh tế Nhà nước và Công ty mẹ của tập đoàn không có sự phân biệt rõ ràng về địa vị pháp lý trong quy định pháp luật và cả trong hoạt động thực tế Trong một số văn bản pháp luật, đã có sự đồng nhất hóa giữa Tập đoàn kinh tế và Công ty mẹ của Tập đoàn Một số Công ty mẹ của Tập đoàn kinh tế chưa thể hiện đúng vị thế, vai trò của mình trong cơ cấu tổ chức mới của Tập đoàn và chưa thay đổi bao... lực tài chính của tập đoàn, có trường hợp dẫn đến thua lỗ, không thu hồi được vốn Bốn là, cơ chế chính sách, khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của tập đoàn kinh tế còn nhiều bất cập nhất là về quản lý Nhà nước đối với các tập đoàn kinh tế Nhà nước và cơ chế nội tại bên trong tập đoàn, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý của công ty mẹ và các công ty con, sự liên kết giữa các công ty thành viên… KẾT... lập một công ty mới thì mới được vay vốn MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ TƯ NHÂN CỦA ĐỨC Đức không có luật, nghị định riêng về TĐKT nhưng TĐKT – Konzern là đối tượng điều chỉnh của một số quy định trong pháp luật về tổ chức DNKhái niệm: Các mô hình tổ chức Có hai mô hình chủ đạo Unterordnungskonzern: Tập đoàn kinh tế phụ thuộc hoặc tập đoàn kinh tế theo thứ bậc và Gleichordnungkonzernen: Tập đoàn kinh tế đồng... Tập đoàn, chuyển quá trình xây dựng và hình thành Tập đoàn kinh tế Nhà nước sang căn cứ vào nhu cầu liên kết kinh tế tự nguyện của các đơn vị thành viên và tổ chức vận hành các Tập đoàn kinh tế Nhà nước theo khuôn khổ thể chế và thông lệ phổ biến của quốc tế KIẾN NGHỊ 1- Tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật để tạo hành lang pháp lý an toàn cho các tập đoàn hoạt động 2 - Thực hiện đa dạng hóa sở hữu... hình chung, một số tập đoàn đã biến độc quyền Nhà nước thành độc quyền của doanh nghiệp; điều đó không phù hợp với cơ chế thị trường, không tạo ra được sự cạnh tranh lành mạnh trong kinh tế thị trường KẾT LUẬN Ba là, một số tập đoàn kinh tế đã lạm dụng việc kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực, đầu tư vào những lĩnh vực nằm ngoài lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính và có mức độ rủi ro kinh doanh rất cao... Gleichordnungkonzernen: Tập đoàn kinh tế đồng cấp hoặc tập đoàn kinh tế không phụ thuộc ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TỔ CHỨC Liên kết thâu tóm gồm: Cty bị thâu tóm vẫn là pháp nhân độc lập nhưng thực tế như một bộ phận kinh doanh của Cty nắm quyền chi phối Quan hệ này rất gần với quan hệ hợp nhất và sáp nhập Tập đoàn kinh tế phụ thuộc Liên kết hợp đồng: HĐQT của Cty chi phối đưa ra các quyết định chỉ đạo hoặc... CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở HÀN QUỐC Các công ty thành viên hoạt động kinh doanh chuyên ngành hoặc đa ngành CƠ CHẾ QUẢN LÝ Mọi QĐ quan trọng của Chaebol đều chỉ được QĐ ở cấp cao nhất- tức là chủ tịch và mọi nhân viên đều phải tuân thủ Cơ cấu nhân sự: sự phân cấp, phân tầng rõ rệt theo kiểu “pyramid scheme” (hệ thống kiểu kim tự tháp) ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN KINH TẾ CHAEBOL Ở ... LUẬT 2005 LUẬT 2014 • Tập đoàn toàn quốc; • Công ty mẹ công ty con; • Tập đoàn kinh tế, tổng công ty • Tập đoàn khu vực; • Tập đoàn kinh tế; • Công ty mẹ công ty con; • Tập đoàn vùng (ở thành phố... đoàn kinh tế Nhà nước theo phương thức định hành vừa qua Phân định rõ địa vị pháp lý Tập đoàn kinh tế Nhà nước Công ty mẹ thuộc Tập đoàn, chuyển trình xây dựng hình thành Tập đoàn kinh tế Nhà nước. .. Một là, tập đoàn kinh tế Nhà nước hình thành sở xếp, cấu lại, chủ yếu Tổng công ty Nhà nước có quy mô lớn Hai là, phần lớn Tập đoàn kinh tế Nhà nước hoạt động lĩnh vực độc quyền Nhà nước, không