Quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh sóc trăng

Quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh sóc trăng

QUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG BỜ TỈNH SÓC TRĂNG

nhóm 2

MỞ ĐẦU

 Vùng biển Sóc Trăng dài 72 km chứa đựng nhiều tài nguyên thiên nhiên như hải sản, hệ sinh thái biển tất cả đều thuộc hệ thống tài nguyên chia sẻ, không thuộc riêng một ngành nào Chính vì tiềm năng đa ngành nên nhiều ngành kinh tế cùng khai thác, sử dụng trên một không gian bờ và đại dương Nhưng, việc quản lý vùng

bờ của Sóc Trăng lại chỉ dựa trên quản lý đơn ngành Đặc điểm của quản lý đơn ngành là luôn chỉ chú ý đến lợi ích của ngành mình mà không chú ý đến lợi ích của ngành khác; chỉ chú trọng đến mục đích phát triển, mà quên bảo vệ tài nguyên và môi trường; chú trọng đến khai thác theo hướng tăng trưởng kinh tế nhiều hơn là theo hướng kế hoạch hóa

Điều này làm tăng mâu thuẫn lợi ích giữa ngành này với ngành khác trong việc sử dụng hệ thống tài

nguyên ở vùng bờ, đại dương và biển Và hậu quả là một loạt các vấn đề về môi trường biển và sử dụng

kém hiệu quả tài nguyên biển đang diễn ra Đứng

trước nguy cơ BĐKH và mực nước biển dâng, với

mục tiêu hạn chế sự suy thoái các dạng tài nguyên,

ngăn chặn ô nhiễm môi trường; đồng thời phát triển kinh tế bền vững, bảo vệ nguồn lợi và tài nguyên của

đới bờ tỉnh Sóc Trăng cần xây dựng “chiến lược quản

lý tổng hợp vùng bờ”

TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TỈNH SÓC TRĂNG

Vị trí địa lý

 Sóc Trăng là tỉnh ven biển nằm ở phía Nam cửa sông Hậu của khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Nằm ở 9°14’40” đến 9°33’56” vĩ độ Bắc và 105°49’37” đến 106°19’01’’ kinh độ Đông Diện tích tự nhiên 3.311,7 km2, xấp xỉ 1% diện tích của

cả nước và 8,3% diện tích của khu vực ĐBSCL Dân số trung bình năm 2009 là 1.293.165 người

 Tỉnh hiện có 11 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: thành phố Sóc Trăng và các huyện Châu Thành, Kế Sách, Mỹ Tú, Cù Lao Dung, Long Phú, Mỹ Xuyên, Ngã Năm, Thạnh Trị, Vĩnh Châu, Trần Đề, trong đó thành phố Sóc Trăng là trung tâm chính trị – kinh tế – văn hóa xã hội của tỉnh

Đặc điểm địa hình, địa mạo

Sóc Trăng có địa hình tương đối thấp và bằng phẳng, địa hình bao gồm phần đất bằng xen kẽ những vùng trũng và các giồng cát.

hướng dốc chính từ sông Hậu thấp dần vào phía trong, từ biển Đông và kênh Quản lộ thấp dần vào đất liền với những giồng đất ven sông, biển

Dựa vào địa hình có thể chia tỉnh Sóc Trăng thành 3

vùng như sau:

 Vùng địa hình thấp, vùng trũng: Tập trung ở huyện Mỹ Tú, Châu Thành, Thạnh Trị, Ngã Năm và một phần phía Bắc huyện Mỹ Xuyên, thường bị ngập dài vào mùa mưa

 Vùng địa hình cao ven sông Hậu và ven biển, gồm các huyện Vĩnh Châu, Trần Đề, Long Phú, Cù Lao Dung, cao trình từ 1,2 – 2 m, giồng cát cao đến 2m.

 Vùng địa hình trung bình: gồm có thành phố Sóc Trăng và huyện Kế Sách.

Với địa hình thấp, bị phân cắt nhiều bởi hệ thống các sông

rạch và kênh mương thủy lợi, lại tiếp giáp với biển cho nên

dễ bị nước biển xâm nhập (nhiễm mặn), nhất là vào mùa khô.

Địa hình vùng biển ven bờ tỉnh Sóc Trăng có sự phân bậc rõ rệt ở 3 mức độ sâu:

 Độ sâu từ 0 – 10m nước: nhìn chung địa hình khá thoải và bằng phẳng Khu vực cửa sông có địa hình khá phức tạp, thay đổi theo mùa do tương tác động lực sông biển, có nhiều cồn và doi cát ngầm đan xen với các luồng lạch.

 Độ sâu từ 10 – 20m nước: địa hình có dạng sườn dốc Địa hình khu vực cửa sông (phía Đông Bắc) dốc hơn phía Tây Nam Đây là giới hạn ngoài của khu vực lắng đọng trầm tích hiện đại và vì thế địa hình thường thay đổi theo thời gian.

 Độ sâu 20 – 30m nước: địa hình khá thoải và rộng, có nhiều sóng cát, một số khu vực phân bố các cồn ngầm thoải.

Đặc điểm chế độ thủy, hải văn

 Sông rạch tỉnh Sóc Trăng đa phần thuộc vùng ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều không đều, cao độ mực nước của hai đỉnh triều và hai chân triều không bằng nhau Đỉnh triều cao nhất là 160 cm (vào tháng

10, 11), thấp nhất là 123 cm (vào tháng 5, 8), chân triều cao nhất là -24 cm (tháng 11), thấp nhất là -103

cm (tháng 6), biên độ triều trung bình từ 194 – 220

cm

ĐẶC TRƯNG KHÍ HẬU

 Khí hậu tỉnh Sóc Trăng có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo và chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 11 Mùa khô bắt đầu từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

 Những năm gần đây, lốc thường xảy ra ở Sóc Trăng Lốc tuy nhỏ nhưng cũng gây ảnh hưởng đến sản xuất

và đời sống của nhân dân

HIỆN TRẠNG VÙNG ĐỚI BỜ TỈNH SÓC TRĂNG

 Đới bờ biển là hệ chuyển tiếp, có chứa nhiều hệ tự nhiên cấp nhỏ hơn như: hệ vùng cửa sông, đầm phá, vũng, vịnh nhỏ, các bãi biển, đất ngập triều, đất ngập nước, vùng đất ven biển Các hệ này có bản chất tự nhiên, có giá trị tài nguyên môi trường khác nhau, do đó đòi hỏi phải có những phương thức khai thác, sử dụng, bảo vệ, phát triển và quản lý phù hợp.

 Đới bờ và vùng bờ là các mảng không gian nằm chuyển tiếp giữa lục địa và biển, luôn chịu sự tương tác giữa lục địa và biển, hệ tự nhiên và hệ nhân văn, các ngành và người sử dụng tài nguyên vùng bờ theo cả cấu trúc dọc và cấu trúc ngang, giữa cộng đồng địa phương và các thành phần kinh tế khác Nơi đây tạo ra tính

đa dạng về kiểu loại và sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên, tiền

đề phát triển đa ngành đa mục tiêu ở vùng ven biển

Ở Việt Nam, vùng ven biển là vùng “nhạy cảm”

và đang chịu nhiều áp lực nhất về môi trường từ

sự gia tăng dân số và các hoạt động nông nghiệp, phát triển công nghiệp, năng lượng, thuỷ sản, hàng hải, du lịch, khai khoáng, đô thị hoá…

HIỆN TRẠNG DIỆN TÍCH BÃI BỒI

Diện tích bãi bồi (tính từ đê biển đến -2.2m): 52.238ha

huyện Cù Lao Dung có bãi bồi phát triển mạnh nhất, chiều rộng bãi có nơi đạt 10km (tính đến

độ sâu 2m nước) Chính vì vậy, mặc dù chiều dài đường bờ ngắn nhưng Cù Lao Dung vẫn là huyện có diện tích bãi bồi lớn của tỉnh

HIỆN TRẠNG RỪNG NGẬP MẶN

 Rừng ngập mặn ven biển tỉnh Sóc Trăng được quản lý

và bảo vệ bởi Chi cục Kiểm Lâm và chính quyền địa phương Tổng diện tích rừng ngập mặn phòng hộ là 5.531ha trong đó Cù Lao Dung: 865,8 ha; Long Phú: 863,1 ha; Vĩnh Châu: 3.814 ha Rừng phòng hộ tại Sóc Trăng chủ yếu là cây đước, bần, mắm Hiện tại, các dự

án phát triển rừng phòng hộ ven biển của Sóc Trăng sử dụng giống từ các vườn giống Vĩnh Hải và Trung Bình

đủ cung cấp giống cho khoảng 5000 đến 6000ha/năm Tuy nhiên, rừng phòng hộ khu vực Vĩnh Châu hiện nay với chiều dày trên 500m nhưng không thể trồng mới được do các tác động của dòng chảy tự nhiên.

Rừng bần An Thạnh Nam, huyện Cù Lao Dung, Sóc Trăng

HIỆN TRẠNG CÁC HỆ SINH THÁI

VÙNG BỜ

 Hệ sinh thái ven biển Sóc Trăng khá đa dạng, có tiềm năng thiên nhiên phong phú với 3 hệ sinh thái khác nhau, đặc biệt là vùng hạ lưu sông Hậu Với diện tích rừng hơn 10.000ha; trong đó bao gồm nhiều quần thể động thực vật và thủy hải sản phong phú như: Quần thể khỉ đuôi dài (Macaca fasclularis) hơn 300 cá thể; Rái cá lông mượt (Lutra perspicillataris) 500 cá thể Dơi ngựa lớn (Pteropus – vampyrus) khoảng 15.000 cá thể và các loài chim nước, hệ động vật lưỡng cư, bò sát Riêng thảm thực vật rừng được khảo sát trong năm 1996 cho thấy cũng đa dạng và phong phú không kém với khoảng 20 loài thực vật thuộc 16 họ được ghi nhận Các loài phổ biến nhất là Bần Chua (Sonneratia caseratia caseolaris), Dừa nước (Nipa frutican), Mắm trắng (Avicennia alba), Mắm đen (Avicennia offieinalis), Mắm biển (Avicennia maina), Đước (Rhizophora apiculata)

KINH TẾ VÀ XÃ HỘI

 Sóc Trăng có tiềm năng về phát triển nguồn lợi thủy sản rất lớn

Tỉnh Sóc Trăng rất quan tâm đến việc nuôi trồng thủy sản đặc biệt quan tâm nhất là nuôi tôm sú phục vụ xuất khẩu Hoạt động nuôi trồng thủy sản đã góp phần làm tăng thu nhập và giải quyết việc làm cho người dân Hiện nay phong trào nuôi tôm đang phát triển mạnh

mẽ tại các khu vực ven biển của huyện Vĩnh Châu Một số khu vực bãi bồi thuộc xã An Thạnh Nam, huyện Cù Lao Dung đang tiến hành nuôi thử nghiệm nghêu thương phẩm trong mùa khô.

 Nguồn lợi từ nghêu tương đối ổn định Tuy nhiên do chưa được quản lý chặt chẽ, nguồn nghêu này được khai thác tự do bởi phần lớn ngư dân từ các địa phương khác đến.

 Các loài thủy sản khác như cá kèo, cá ngác, cua cũng đang bị khai thác cạn kiệt.

 Thực trạng đời sống xã hội, việc làm và thu nhập của người dân trong khu vực còn thấp so với bình quân chung trong tỉnh Dân cư trong vùng phần đông là người Khmer nghèo, dân trí thấp, trình độ sản xuất lạc hậu Ngành nghề chính trong vùng là trồng lúa, rau màu và đánh bắt khai thác thủy sản ven bờ, đa số

hộ nghèo làm thuê theo thời vụ nên thu nhập, đời sống rất khó khăn Hiện tại trong khu vực chưa có ngành nghề mới nhằm giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân, đặc biệt là số hộ nghèo

ít đất và không có đất sản xuất

HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ

 Quản lý vùng bờ của Việt Nam chưa phù hợp với bản chất tự nhiên và xã hội mà nó chứa đựng, vẫn rập khuôn quản lý theo cách kiểm soát ô nhiễm, chưa phù hợp với đặc điểm xuyên biên giới và đa ngành đa mục đích sử dụng

 Một nguyên nhân chính khác là vẫn thiếu các chính sách và văn bản quy phạm pháp luật phù hợp, thiếu

cơ chế điều phối và phối hợp hiệu quả giữa các ngành, cơ quan và các bên liên quan trong khai thác tài nguyên, môi trường, biển, dẫn đến mâu thuẫn về quyền lợi kể trên

 Ngoài ra các hạn chế trong quản lý tài nguyên biển

và quản lý đới bờ biển còn do nhận thức, kiến thức còn yếu và cơ chế quản lý chưa phù hợp Không chỉ

có cộng đồng mà ngay cả các nhà quản lý khi ra quyết định cũng chưa hiểu biết đúng về bản chất sự vận động và giá trị của đới bờ, còn làm mất đi giá trị vốn có của nó và nhiều khi lại có tác động tiêu cực trở lại với vùng bờ

ƯU ĐIỂM KHI QUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG BỜ

 Thúc đẩy phát triển kinh tế tối ưu hóa lợi ích kinh tế đồng thời gìn giữ được tiềm năng đó lâu dài

 Quản lý các nguồn lợi: bảo vệ các hệ sinh thái vùng biển và ven bờ, bảo tồn đa dạng sinh học và đảm bảo tính bền vững trong việc sử dụng nguồn lợi ven bờ

 Giải quyết xung đột: điều hòa và cân đối việc sử dụng nguồn lợi hiện có

và giải quyết các xung đột về sử dụng nguồn lợi vùng biển và ven bờ Giảm thiểu được mâu thuẫn giữa các ngành trong quá trình phát triển (các vấn đề liên ngành), giải quyết các mâu thuẫn trong phạm vi quốc gia

và quốc tế.

 Bảo vệ an toàn chung: bảo vệ an toàn chung tại các khu vực biển và ven

bờ chống lại các nguy cơ do thiên nhiên và con người gây ra.

 Xác định quyền sở hữu vùng đất ngập nước và vùng nước: quản lý hiệu quả các khu vực và nguồn lợi do nhà nước nắm giữ và thu được lợi ích kinh tế chung

 Vùng nước ven bờ, là các cửa sông, đầm phá, và vùng nước nông – nơi chịu tác động lớn từ các hoạt động trên đất liền;

 -Vùng biển ngoài khơi, chủ yếu là vùng biển rộng tới 200 hải

lý ngoài khơi nằm trong phạm vi chủ quyền của quốc gia

 Ngoài ra cũng phải nghĩ đến việc xem xét quản lý vùng biển sâu, nằm ngoài giới hạn quyền lực quốc gia.

độ ô nhiễm môi trường của vùng bờ:

 - Phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước, đất; đặc biệt môi trường tại các khu công nghiệp, đô thị, các khu du lịch, cửa sông và bến cảng.

 - Ngăn ngừa suy thoái tài nguyên vùng bờ, khuyến khích khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, bảo tồn và phục hồi đa dạng sinh học và các giá trị văn hoá, lịch sử.

 - Nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ tài nguyên, môi trường.

 - Xây dựng khung pháp lý và tăng cường năng lực quản lý tài nguyên môi trường vùng bờ tỉnh Sóc Trăng.

Cố vấn trưởng Dự án GIZ tại Sóc Trăng báo cáo với đoàn về hiệu quả rào tre chắn sóng ven biển Sóc Trăng.

nội dung của chiến lược

hại đến nhu cầu sử dụng của thế hệ mai sau Phát triển kinh tế

xã hội gắn với bảo vệ tài nguyên.

cảnh; Bảo tồn các vùng có giá trị tự nhiên, xã hội, lịch sử và văn hoá.

đảm bảo an toàn xã hội tránh khỏi những rủi ro do thiên tai và con người gây ra.

cảnh một vùng bờ giàu đẹp, phát triển đa ngành, được quản lý tốt bằng cơ chế điều phối liên ngành.

Các định hướng chương trình hành

động: Xác định các khu vực có giá trị tự nhiên, nguồn lợi cần được khai thác hợp

lý Giới hạn khai thác sử dụng tài nguyên trong ngưỡng cho phép, để tái sinh phục hồi Trong đó chú trọng đến nguồn lợi thủy sản từ các bãi bồi, rừng ngập mặn ven biển thuộc các huyện Vĩnh Châu, Trần Đề, Cù Lao Dung.

 Xây dựng và triển khai các giải pháp tổng thể phục hồi hệ sinh thái rừng ngập mặn (đước, mắm, bần, dừa nước, sú vẹt) để bảo vệ đường bờ, trong đó chú trọng đến việc khôi phục hệ sinh thái cho các vùng đệm ven sông, kênh rạch như: ven sông Mỹ Thanh, và các khu vực khác; bảo vệ RNM kết hợp với phát triển du lịch theo mô hình khu du lịch sinh thái tại khu vực Cù Lao Dung, Trần Đề, Vĩnh Châu.

 Xây dựng các biện pháp thích hợp đảm bảo quyền lợi và sinh kế của các nhóm dân cư vùng bờ (đặc biệt là cộng đồng người Khmer).

Bảo tồn đa dạng sinh học

 Bảo tồn hệ sinh thái rừng ngập mặn tại xã An Thạnh III, An Thạnh Nam (huyện Cù Lao Dung); xã Trung Bình (huyện Trần Đề); xã Vĩnh Hải, Lạc Hòa, Lai Hòa, Vĩnh Châu (huyện Vĩnh Châu) và các hệ đệm ven sông, kênh rạch.

 Bảo tồn vùng nghêu giống tại bãi nghêu Trà Sết (Vĩnh Hải, Vĩnh Châu), bãi nghêu ở xã An Thạnh III, An Thạnh Nam (huyện Cù Lao Dung).

 Bảo tồn quần thể dơi ngựa lớn tại khu vực đuôi cồn Cù Lao Dung.

 Bảo tồn hệ sinh thái cù lao Ví dụ như các vùng đệm ven sông Cồn Tròn, sông Bến Bạ, (huyện Cù Lao Dung).

 Xây dựng chính sách bảo tồn đa dạng sinh học

 UBND tỉnh cần thực hiện việc giao cho UBND huyện trực tiếp quản

lý, bảo vệ rừng ngập mặn.

 Khắc phục điểm xói lở tại xã Vĩnh Tân, Vĩnh Hải, Vĩnh Phước, Lai Hòa, đoạn bờ biển Cống Xóm Đáy ấp Mỹ Thanh, phía Nam

xã Trung Bình (huyện Trần Đề), sạt lở phía đầu cồn Cù Lao

Dung bằng các công nghệ



Hình III.2: Mô hình đê Geotube bảo vệ khu vực sạt lở

Hình III.3: Sử dụng rào cản sóng

và thiết kế đê thích hợp nhằm khắc

phục sạt lở

 Phương pháp sử dụng rào cản chắn sóng và thiết kế đê thích hợp kết hợp với trồng rừng ngập mặn trực tiếp phía trước đê để tạo thành tường phá sóng sẽ được thử nghiệm tại một khu thí điểm ở phía xã Lai Hòa, Vĩnh Châu.

 Sử dụng tấm cừ nhựa chống xói lở kênh rạch, bờ biển Vì các loài cừ gỗ thường có thời gian sử dụng ngắn và ngày càng hiếm

do rừng bị cạn kiệt Cừ thép hoặc bê tông cốt thép vừa nặng nề khó thi công, vừa không chịu được ăn mòn Sử dụng tấm cừ nhựa

để đê sông, thực hiện thí điểm tại đê sông Tả - Hữu Cù Lao Dung.

 Ngoài ra cần quan tâm đến các cống thủy lợi ven biển Các cống thủy lợi chủ yếu tập trung tại huyện Vĩnh Châu (18 cống) Các cống này được xây dựng từ lâu, khẩu diện cống nhỏ, thoát nước

ra biển không kịp, gây ngập vùng nội đồng Cần xây mới các cống thủy lợi giáp biển Các cống nằm dọc các sông thường xuyên tổ chức nạo vét