Quản lý thị trường của đội quản lý thị trường số 23, huyện đan phượng, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỀU THỊ THU QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG CỦA ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23, TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỀU THỊ THU QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG CỦA ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23, TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Bùi Xuân Sơn Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng em dƣới hƣớng dẫn TS Bùi Xuân Sơn Các số liệu luận đƣợc đảm bảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ với quy định nhà trƣờng Kết đƣợc nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Nếu có sai sót em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trƣớc nhà trƣờng Ngƣời thực Kiều Thị Thu LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, quý thầy cô thuộc phòng đào tạo Sau đại học tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa học nhƣ luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể Thầy giáo, Cô giáo truyền đạt giúp đỡ em có thêm kiến thức chuyên sâu ngành Quản trị lý kinh tế hai năm học tập nghiên cứu Khoa Kinh tế Chính trị, trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Bùi Xuân Sơn, ngƣời dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn, giúp đỡ, góp ý tận tình cho em trình thực luận văn Tuy có nhiều nỗ lực, cố gắng nhƣng thời gian khả nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp xây dựng từ Thầy Cô ngƣời quan tâm đến đề tài để đề tài hoàn thiện áp dụng hiệu vào thực tiễn Ngƣời thực Kiều Thị Thu MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tẳt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƢỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu đề tài 1.2 Khái niệm thị trƣờng 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Phân loại 1.2.3 Vai trò chức thị trƣờng 10 1.3 Lý luận công tác quản lý thị trƣờng 14 1.3.1 Vị trí, vai trò Quản lý thị trƣờng 14 1.3.1.1 Vai trò chống buôn lậu, kinh doanh hàng cấm 15 1.3.1.2 Vai trò chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng, vi phạm sở hữu trí tuệ 17 1.3.1.3 Vai trò chống gian lận thƣơng mại 18 1.3.2 Tính chất đặc điểm hoạt động Quản lý thị trƣờng 19 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Quản lý thị trƣờng 20 1.3.4 Công tác quản lý thị trƣờng 24 1.3.4.1 Công tác quản lý địa bàn 24 1.3.4.2 Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lực lƣợng Quản lý thị trƣờng 26 1.3.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý thị trƣờng 30 1.3.5.1 Cơ sở pháp lý quản lý thị trƣờng 30 1.3.5.2 Điều kiện kinh tế xã hội trình độ dân trí 30 1.3.5.3 Các công cụ, phƣơng tiện quản lý thị trƣờng 32 1.3.5.4 Sự phối hợp quan chức có liên quan 33 1.3.5.5 Công tác đạo việc tổ chức thực quản lý thị trƣờng 33 1.3.5.6 Tổ chức máy cán quản lý thị trƣờng 34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 36 2.1 Quy trình nghiên cứu 36 2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 36 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp 37 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp 39 2.3.3 Đánh giá tổng quan liệu thu thập đƣợc 40 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢÒNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 TẠI ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23 41 3.1 Khái quát vị trí địa lý, hành kinh tế xã hội huyện Đan Phƣợng 3.2 Khái quát Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội Đội quản lý thị trƣờng số 23 42 3.2.1 Khái quát Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội 42 3.2.2 Khái quát chung Đội QLTT số 23 47 3.3 Kết đạt đƣợc công tác Quản lý thị trƣờng giai đoạn 2010 -2014 Đội quản lý thị trƣờng số 23 – Đan Phƣợng, TP Hà Nội 49 3.3.1 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật 50 3.3.2 Công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực giá gian lận thƣơng mại 50 3.3.3.Công tác kiểm tra kinh doanh hành vi vi phạm khác.51 3.3.4 Công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng cấm 52 3.3.5 Công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ 53 3.3.6 Công tác kiểm tra chất lƣợng, an toàn thực phẩm 54 3.3.7 Công tác phối hợp liên ngành phục vụ nhiệm vụ trị địa phƣơng 55 3.4 Những vấn đề tồn công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2010 2014 Đội QLTT số 23- Đan Phƣợng, Hà Nội 56 3.4.1 Các tồn 56 3.4.2 Nguyên nhân tồn 57 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 CỦA ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23 60 4.1 Một số dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội quản lý thị trƣờng địa bàn huyện Đan Phƣợng 60 4.2 Định hƣớng mục tiêu công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 -2020 Đội QLTT số 23 61 4.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 -2020 Đội quản lý thị trƣờng số 23 –huyện Đan Phƣợng 65 4.4 Một số kiến nghị 67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 73 CHƢƠNG IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 CỦA ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23 – TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, TP HÀ NỘI 4.1 Một số dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội quản lý thị trƣờng địa bàn huyện Đan Phƣợng Tình hình kinh tế huyện Đan Phƣợng nói riêng nƣớc nói chung giai đoạn 2015-2020 có nhiều chuyển biến tích cực nhiên tiềm ẩn khó khăn, thách thức Kinh tế Việt Nam năm 2015 đƣợc dự báo tiếp tục xu hƣớng phục hồi đà tăng trƣởng nhờ sức tăng tổng cầu, tiêu dùng đƣợc cải thiện bối cảnh lạm phát thấp từ năm 2014, đầu tƣ tƣ nhân tiếp tục phát triển môi trƣờng kinh tế vĩ mô với cải cách thể chế tạo dựng niềm tin doanh nghiệp hộ gia đình; triển vọng thu hút đầu tƣ nƣớc cao TPP đƣợc kí kết năm 2015 Bên cạnh đó, bối cảnh giá hàng hóa giới tiếp tục giảm tạo điều kiện cho doanh nghiệp cắt giảm chi phí sản xuất, thúc đẩy tổng cung nƣớc, tác động tích cực đến tăng trƣởng Đối với huyện Đan Phƣợng, năm tới dự báo kinh tế huyện phát triển nhanh mở rộng Thủ đô Hà Nội, giao thƣơng hàng hóa Hà Nội với tỉnh miền núi phía Bắc nhƣ Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai , cấu kinh tế chuyển dịch từ nông nghiệp nhỏ sang sản xuất hàng hóa, thành phần kinh tế phát triển số lƣợng, quy mô, trình độ công nghệ, hiệu sản xuất, tạo điều kiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút đầu tƣ Huyện trọng, đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ theo chủ trƣơng, đạo Đảng, Nhà nƣớc Thành Phố, học tập kinh nghiệm, hợp tác, liên kết phát triển với quận, huyện để xây dựng, nhân rộng mô hình phát triển kinh tế có chất lƣợng, hiệu 64 Tuy nhiên, thị trƣờng bị suy thoái chung nên sức mua không cao, hàng tồn kho nhiều dẫn đến việc gia tăng hàng hóa cận đát, hết đát, hàng chất lƣợng với số lƣợng lớn, nguy gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng Hàng giá rẻ đƣợc tiêu thụ mạnh làm gia tăng tình trạng buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả gian lận thƣơng mại Các hành vi kinh doanh trái phép khác tiếp tục diễn biến phức tạp với nhiều phƣơng thức thủ đoạn tinh vi tham gia tổ chức, cá nhân nƣớc nhiều hơn; Vì vậy, công tác quản lý thị trƣờng cần có giải pháp cụ thể, thiết thực liệt góp phần thực chủ trƣơng Chính phủ phát triển kinh tế an sinh xã hội 4.2 Định hƣớng mục tiêu công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 2020 Đội QLTT số 23 Một là:Tăng cƣờng kiểm tra hàng hóa ngành công thƣơng quản lý, công tác bình ổn giá bán theo giá niêm yết, chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm * Đối tƣợng kiểm tra: Chú trọng kiểm tra tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng lậu, hàng cấm, hàng giả chất lƣợng tập trung mặt hàng: bánh kẹo, rƣợu bia, thuốc lá, nƣớc giải khát, phụ gia thực phẩm, thực phẩm , tập trung vào trung tâm siêu thị, địa điểm sản xuất, kinh doanh có chi phối lớn mặt hàng phân bón phục vụ nông nghiệp * Nội dung kiểm tra: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, công bố chất lƣợng, hợp quy - Kiểm tra việc thực niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng - Kiểm tra việc thực điều kiện chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm 65 Hai là: Triển khai số biện pháp nhằm bình ổn giá chống lạm phát theo tinh thần đạo UBND Thành phố, Sở công thƣơng, Chi cục Quản lý thị trƣờng Hà Nội nhằm thực tốt Nghị 11/NQ – CP Chính phủ * Đối tƣợng kiểm tra: tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa bình ổn giá xăng, dầu, khí hóa lỏng địa bàn huyện * Nội dung kiểm tra: - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra phát xử lý hành vi vi phạm đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt gây hoang mang giá hàng hóa với ngƣời tiêu dùng - Kiểm tra điều kiện kinh doanh Đây nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hàng năm Quá trình kiểm tra kết hợp với kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề, kế hoạch cụ thể năm để lồng ghép thực Ba là: Xây dựng kế hoạch kiểm tra thực tháng vệ sinh an toàn thực phẩm hàng năm Hàng năm từ tháng đến tháng tháng cao điểm kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Do Đội cần xây dựng kế hoạch kiểm tra thực vệ sinh an toàn hàng năm để trình Chi cục quản lý thị trƣờng phê duyệt trình UBND huyện để tổ chức phối hợp liên ngành cần thiết * Đối tƣợng kiểm tra: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, thực phẩm địa bàn huyện Đan phƣợng Chú trọng kiểm tra đối ngành hàng: Nhà hàng ăn uống, bánh kẹo, rƣợu bia, nƣớc giải khát, thực phẩm đông lạnh, phụ gia thực phẩm * Nội dung kiểm tra: - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng 66 - Kiểm tra thực điều kiện chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm - Chủ trì phối hợp đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh tháng vệ sinh an toàn thực phẩm Bốn là: Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch kiểm tra giá mặt hàng, đồng thời làm tốt công tác quản lý địa bàn * Đối tƣợng kiểm tra: Các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn quản lý * Nội dung: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, GPKD, GCNĐĐKKD - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết Năm là: Kiểm tra lĩnh vực đồ điện, điện tử, điện gia dụng, điện thoại * Đối tƣợng kiểm tra: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, nhập thiết bị điện địa bàn thành phố Hà Nội * Nội dung kiểm tra: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng - Kiểm tra thực công bố hợp quy, gắn dấu hợp quy - Kiểm tra chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng (khi cần thiết lấy mẫu trƣng cầu giám định so sánh với công bố theo quy định) - Triển khai nhiệm vụ công tác khác theo đạo cấp trên, kế hoạch Ban chi đạo 389 huyện, thành phố Sáu là: Chủ động xây dựng tổ chức thực Kế hoạch kiểm tra lĩnh vực Y tế Phòng khám, cửa hàng dƣợc phẩm, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế, thực phẩm chức * Nội dung kiểm tra: 67 - Kiểm tra Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra hàng hóa, ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng - Kiểm tra chứng hành nghề, chứng nhận đủ điều kiện giấy tờ liên quan - Kiểm tra chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng (khi có dấu hiệu) Bảy là: Chủ động xây dựng Kế hoạch kiểm tra chất lƣợng hàng hóa khâu lƣu thông sản phẩm thức ăn chăn nuôi, thuốc thý y * Đối tƣợng kiểm tra: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y địa bàn * Nội dung kiểm tra: - Kiểm tra Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Kiểm tra ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng - Kiểm tra chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng (khi cần thiết lấy mã mẫu trƣng cầu giám định so sánh với công bố theo quy định) Tám là: Xây dựng Kế hoạch kiểm tra chất lƣợng hàng hóa mặt hàng thực phẩm phục vụ nhân dân dịp Trung thu, Tết Dƣơng lịch, Lễ Noel, Tết Nguyên đán * Đối tƣợng kiểm tra: Các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, nhập lƣơng thực, thực phẩm địa bàn Huyện Chú trọng kiểm tra đối ngành hàng phục vụ nhân dân dịp lễ, tết nhƣ: Bánh kẹo, rƣợu bia, nƣớc giải khát, thực phẩm đông lạnh, phụ gia thực phẩm * Nội dung kiểm tra: - Kiểm tra Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Kiểm tra niêm yết giá bán theo giá niêm yết 68 - Kiểm tra ghi nhãn hàng hóa lƣu thông thị trƣờng - Kiểm tra thực điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm - Kiểm tra chất lƣợng hàng hóa lƣu thông thị trƣờng (khi dấu hiệu cần thiết lấy mẫu trƣng cầu giám định) 4.3 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 -2020 Đội quản lý thị trƣờng số 23 –huyện Đan Phƣợng Căn tiêu nghiệp vụ chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội giao cho Đội hàng năm bám sát kế hoạch xuyên suốt Chi cục, kế hoạch xuyên suốt Độivà xu hƣớng thị trƣờng có nhiều biến động, đặc biệt tháng cuối năm có nhiều ngày lễ, ngày tết Các giải pháp cụ thể Đội quản lý thị trƣờng số 23 cần triển khai làm tốt công việc sau: * Một tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật: - Tăng cƣờng phổ biến chủ trƣơng sách quy định nhà nƣớc cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lĩnh vực hiểu chấp hành đầy đủ quy định nhà nƣớc - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật hàng giả, hàng hóa vi phạm SHTT Ngăn chặn hiệu hàng hóa giả mạo, xâm phạm quyền SHTT lƣu thông địa bàn - Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến luật phòng, chống tham nhũng văn hƣớng dẫn thực hiện, nâng cao nhận thức công tác phòng chống tham nhũng cán bộ, công chức Đội, quan có liên quan nhiệm vụ quan trọng giai đoạn nhƣ lâu dài nhằm triển khai thực tốt kế hoạch * Hai tăng cường công tác điều tra, nắm bắt địa bàn: - Nắm bắt vững số lƣợng, đối tƣợng kinh doanh ngành nghề, dịch vụ, hàng hóa kinh doanh có điều kiện, hạn chế kinh doanh Bám sát thị 69 trƣờng, triển khai có trọng tâm, trọng điểm, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi sản xuất kinh doanh nhƣng giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo pháp luật - Triển khai tốt công tác điều tra bản, cụ thể, xác, nắm bắt diễn biến, biến động hoạt động tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh nhằm phát kịp thời hành vi vi phạm để đề xuất kiểm tra xử lý * Ba thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật: - Đấu tranh ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa không đảm bảo chất lƣợng, hàng giả, hàng nhập lậu, góp phần tích cực đƣa hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định đồng thời phòng ngừa, ngăn chặn ngộ độc thực phẩm, bảo vệ ngƣời tiêu dùng - Chủ động bám sát thị trƣờng , tổ chức triển khai phƣơng án, kế hoạch kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, trọng vào mặt hàng thƣờng bị buôn lậu với số lƣợng lớn Nắm bắt đƣợc đầy đủ thông tin đối tƣợng chuyên buôn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu gian lận thƣơng mại - Tăng cƣờng công tác đấu tranh, xử lý kịp thời vi phạm VSATTP, chất lƣợng hàng hóa, phòng ngừa ngăn chặn dịch bệnh xảy năm có nguy ảnh hƣởng đến sức khoẻ cộng đồng - Tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh nhập Phòng ngừa phát đấu tranh, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm liên quan đến việc kinh doanh buôn bán hàng hóa chất lƣợng, giả xuất xứ hàng hóa chất lƣợng hàng hóa thực phẩm nhập 70 - Chú trọng kiểm tra, kiểm soát điểm kinh doanh xăng dầu, khí hóa lỏng địa bàn * Bốn tổ chức máy, công tác cán hoạt động nội cần chuyên nghiệp, công khai, minh bạch: - Đội cần trọng đến việc đào tạo trình độ, lực cho cán công chức, thƣờng xuyên cử cán bộ, công chức tập huấn quy định pháp luật lĩnh vực có liên quan Chú trọng đào tạo cán bộ, công chức trẻ phục vụ cho công việc chung Đội đƣợc hoàn thành tốt - Thực tốt công tác tài chính, công tác quản lý hồ sơ ấn chỉ, công tác cán số công tác khác - Phấn đấu hoàn thành vƣợt mức tiêu nghiệp vụ Chi cục giao - Triển khai tốt nhiệm vụ quan thƣờng trực 389 huyện, phối hợp tốt với quan chức địa bàn 4.4 Một số kiến nghị * Với chi cục QLTT Hà Nội - Đề nghị Chi cục QLTT Hà Nội cấp thêm vật dụng cần thiết cho công việc đội nhƣ bàn ghế làm việc, máy tính, máy in, máy fax, tủ hồ sơ để đảm bảo điều kiện làm việc cho cán công chức, giúp họ hoàn thành tốt công việc tự tìm hiểu quy định pháp luật, tình hình thị trƣờng, an ninh trật tự, xu hƣớng phát triển Việt Nam nhƣ Hà Nội thông qua mạng internet, khai thác tốt thông tin mạng để phục vụ cho công việc - Bổ sung, phân công thêm số lƣợng công chức cho đơn vị để đáp ứng đủ nhiệm vụ công việc đƣợc giao Hiện Đội có công chức nhân viên hợp đồng quản lý hoạt động, sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Đan Phƣợng gồm 16 xã, thị trấn, lực lƣợng mỏng yếu Thêm vào 71 lực công chức hạn chế vào nghề (3 công chức mới), chƣa có kinh nghiệm thực tiễn - Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến quy định pháp luật nhƣ: luật, nghị định, thông tƣ toàn Chi cục để giúp cán bộ, công chức nâng cao nghiệp vụ, cập nhật đƣợc quy định pháp luật có liên quan đến công tác hoạt động ngành - Thƣờng xuyên đạo, hƣớng dẫn Đội QLTT số 23 công tác hoạt động chuyên môn, vụ việc cụ thể vƣợt thẩm quyền, tạo điều kiện giúp đỡ Đội hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao - Tổ chức phối hợp Đội QLTT toàn thành phố để xử lý, kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh trái phép, quy mô hoạt động rộng vƣợt khỏi địa bàn huyện Đan Phƣợng nhƣ hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại, làm hàng giả, hoạt động kinh doanh đa cấp trá hình, * Với UBND huyện Đan Phƣợng - Đề nghị UBND huyện quan tâm tạo điều kiện cho Đội quản lý thị trƣờng số 23 hoạt động địa bàn có hiệu quả, đáp ứng đƣợc nhiệm vụ trị địa phƣơng nhiệm vụ chuyên môn ngành cấp giao - UBND huyện thực triển khai tốt nhiệm vụ quan thƣờng trực 389 huyện, đạo, điều hành phòng ban tham gia BCĐ 389 thực tốt nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả địa bàn huyện, điều hành công tác phối hợp quan chức địa bàn đạt đƣợc kết tốt - Đề nghị UBND huyện Đan Phƣợng phòng, ban huyện phối hợp tốt với đội công tác kiểm tra liên ngành, kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng địa bàn huyện 72 - UBND huyện tăng cƣờng tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến ngƣời dân địa bàn, giúp họ nâng cao đƣợc ý thức pháp luật kinh doanh, nhƣ tự bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng 73 KẾT LUẬN Công tác quản lý thị trƣờng hoạt động thƣờng xuyên, liên tục nhằm bình ổn thị trƣờng, chống sản xuất, kinh doanh trái phép đặc biệt hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất lƣợng, bảo vệ ngƣời tiêu dùng Kinh tế nƣớc nói chung, Hà Nội nói riêng đà hồi phục bối cảnh kinh tế giới tốt dần, suy thoái toàn cầu lắng dịu, nhiên phải đối mặt với không khó khăn, thách thức, suy thoái kinh tế nhiều năm liên tục khiến cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, nhiều doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, hoạt động cầm chừng, tạm dừng hoạt động Tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn sức mua chƣa đƣợc cải thiện nhiều; lạm phát đƣợc kiểm soát nhƣng có nguy tăng trở lại; diễn biến thời tiết bất thƣờng giá số mặt hàng lƣơng thực, thực phẩm có xu hƣớng tăng cao Chính phủ nỗ lực tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trƣởng, thực sách kinh tế, an sinh xã hội nhằm nâng cao đời sống mặt nhân dân Xây dựng sách phát triển thƣơng mại kết hợp chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả gắn với giải việc làm để ngƣời dân có sống ổn định, không tham gia, không tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả Có chế khuyến khích, tạo điều kiện giúp doanh nghiệp xây dựng, bảo vệ thƣơng hiệu, nâng cao sức cạnh tranh, chất lƣợng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu ngƣời tiêu dùng nƣớc xuất hàng hóa nƣớc Mặc dù vậy, sống ngƣời dân nhiều khó khăn, doanh nghiệp nƣớc gặp nhiều khó khăn nguyên liệu, thị trƣờng, thuế đánh vào mặt hàng nhƣ thuốc lá, rƣợu ngoại cao, hàng hóa có xuất xứ Trung Quốc giá rẻ, mẫu mã đẹp, lợi nhuận từ hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại, làm hàng giả cao, 74 hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả tiếp tục diễn có chiều hƣớng phức tạp Phƣơng thức, thủ đoạn đối tƣợng thay đổi tinh vi, đại hơn, đƣợc thực có tổ chức, manh động hơn, hình thành tụ điểm, đƣờng dây vận chuyển, tiêu thụ hàng Đồng thời tiếp tục lợi dụng sách ƣu đãi miễn thuế hàng hóa trao đổi cƣ dân biên giới, quy định chế độ hóa đơn, chứng từ hàng hóa nhập thị trƣờng; quy định khai báo hải quan, gian lận chủng loại, số lƣợng, đơn vị tính, giá tính thuế, nhãn mác, giấy phép nhập khẩu, chứng nhận tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hóa, kinh doanh tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan, lợi dụng quy định ngành đƣờng sắt vận chuyển hàng hóa, hành khách,… Hoạt động buôn lậu, gian lận thƣơng mại sản xuất, kinh doanh hàng giả tác động tiêu cực nhiều mặt đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, sức khỏe ngƣời dân gắn liền với tệ nạn tham nhũng Vì vậy, công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên lâu dài; trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị mà trực tiếp quan chức nhƣ Quản lý thị trƣờng Qua thực tế làm việc Đội Quản lý thị trƣờng số 23 nghiên cứu, tìm hiểu để trình bày luận văn mình, mong ngƣời hiểu đƣợc phần công tác quản lý thị trƣờng, vai trò, nhiệm vụ lực lƣợng quản lý thị trƣờng, thấy đƣợc khó khăn, thách thức mà lực lƣợng quản lý thị trƣờng phải đối mặt, đặc biệt Đội Quản lý thị trƣờng số 23 – huyện Đan Phƣợng, TP Hà Nội Mặc dù nhiều khó khăn vật chất, ngƣời nhƣng Đội Quản lý thị trƣờng số 23 làm tốt nhiệm vụ mình, hoàn thành tiêu Chi cục Quản lý thị trƣờng giao, hoàn thành nhiệm vụ trị địa phƣơng, góp phần bình ổn thị trƣờng, môi trƣờng kinh doanh địa bàn huyện Đan Phƣợng, ngăn chặn đƣợc nhiều hành 75 vi kinh doanh trái phép, kiểm tra xử phạt nhiều vụ buôn lậu, gian lận thƣơng mại, sản xuất kinh doanh hàng giả nhƣ nêu Là nhân viên lực lƣợng quản lý thị trƣờng, tự hào công việc mong muốn đƣợc góp sức vào công việc chung Đội, lực lƣợng quản lý thị trƣờng Hà Nội 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Công thƣơng, 2013 Thông tư số 09/2013/TT-BCT quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Bộ Công thƣơng, 2009 Thông tư số 24/2009/TT-BCT quy định công tác quản lý địa bàn quan Quản lý thị trường Bộ Công thƣơng, 2009 Thông tư 26/2009/TT-BCT ngày 26/8/2009 quy định quy trình nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lực lượng Quản lý thị trường Bộ Công Thƣơng, 2014 Thông tư số 13/2014/TT-BCT ngày 14/5/2014 quy định hoạt động công vụ công chức Quản lý thị trường Bộ Công Thƣơng, 2014 Thông tư số 07/2014/TT-BCT ngày 14/02/2014 quy định quản lý, sử dụng trang phục, phù hiệu, cờ hiệu, biển hiệu thẻ kiểm tra thị trường Quản lý thị trường Chi cục Quản lý thị trƣờng Hà Nội, 2010 Quyết định 1375/QĐ-QLTT quy định kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý vi phạm hành hoạt động thương mại Chính phủ, 1995 Nghị định 10/CP tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Chính phủ, 2008 Nghị định 06/2008/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Chính phủ, 2013 Nghị định số 08/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả 10 Chính phủ, 2013 Nghị định số185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 77 11 Chính phủ, 2013 Nghị định số178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm 12 Chính phủ, 2013 Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 13 Chính phủ, 2013 Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng 14 Chƣơng trình công tác Ban đạo 127 huyện Đan Phƣợng năm 2011, 2012, 2013, 2014 15 Đội Quản lý thị trƣờng số 23 Báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành địa bàn huyện Đan Phượng năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 16 Phan Huy Đƣờng,2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 17 UBND huyện Đan Phƣợng Chương trình công tác UBND huyện Đan Phượng năm 2012, 2013, 2014 18 Quốc Hội, 2012 Luật số 15/2012/QH13 xử lý vi phạm hành 19 Quốc Hội, 2005 Luật thương mại số 36/2005/QH11 Các Website 20 Website: www.qltt.gov.vn Cục Quản lý thị trƣờng 21 Website: www.qltt-hanoi.gov.vn Chi Cục Quản lý thị trƣờng Hà Nội 78 [...]... tại Đội Quản lý thị trƣờng số 23, huyện Đan Phƣợng, TP Hà Nội Chƣơng này trình bày khái quát về Đội QLTT số 23, những kết quả đã đạt đƣợc và những vấn đề còn tồn tại, nguyên nhân của các tồn tại trong công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2010-2014 của đơn vị 4 Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 – 2020 tại Đội Quản lý thị trƣờng số 23, huyện Đan. .. Tổng quan về công tác quản lý thị trƣờng nói chung và công tác quản lý thị trƣờng của Đội Quản lý thị trƣờng số 23 trên địa bàn huyện Đan Phƣợng nói riêng + Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý thị trƣờng + Phân tích thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 của Đội Quản lý thị trƣờng số 23 trên địa bàn huyện Đan Phƣợng, TP Hà Nội + Làm rõ những mặt... tài: Quản lý thị trƣờng của Đội Quản lý thị trƣờng số 23 tại huyện Đan Phƣợng, Hà Nội làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Điều này phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế mà tôi đƣợc đào tạo tại trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 2 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích của đề tài là nghiên cứu thực tiễn công tác Quản lý thị trƣờng giai đoạn 2010 -2014 của Đội Quản lý thị. .. đƣợc ban hành một số văn bản liên quan đến quản lý và hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý thị trƣờng Nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Quản lý thị trường các Tỉnh, Thành phố: - Chỉ đạo các đội quản lý thị trƣờng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng; phát hiện hàng nhập lậu, hàng cấm; chống sản xuất, buôn bán hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác - Chỉ đạo các Đội quản lý thị trƣờng... ngoài 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Quản lý thị trƣờng Cơ quan quản lý thị trƣờng đƣợc tổ chức từ trung ƣơng đến địa phƣơng: Cục quản lý thị trƣờng trực thuộc Bộ Công thƣơng, Chi cục quản lý thị trƣờng các tỉnh, thành phố trực thuộc Sở Công thƣơng các tỉnh, thành phố, Đội quản lý thị trƣờng trực thuộc Chi cục quản lý thị trƣờng các tỉnh, thành phố Do đó tùy từng cấp quản lý mà có những nhiệm vụ và quyền... mặt chƣa đƣợc còn tồn tại công tác quản lý thị trƣờng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thị trƣờng giai đoạn 2015 – 2020 của Đội Quản lý thị trƣờng số 23 trên địa bàn huyện Đan Phƣợng 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu là hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng của Đội quản lý thị trƣờng số 23 tại huyện Đan Phƣợng, Hà Nội trong giai đoạn 2010 2014 - Phạm... nguyên nhân của những hạn chế đó - Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thị trƣờng ở địa bàn giai đoạn 2015-2020 - Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý, tổ chức cán bộ trong cơ quan quản lý thị trƣờng, các học viên, sinh viên muốn tìm hiểu về công tác quản lý thị trƣờng và hoạt động của lực lƣợng quản lý thị trƣờng trên địa bàn Hà Nội 5... địa bàn huyện Đan Phƣợng – TP Hà Nội 3 + Thời gian : Từ năm 2010 đến 2014 4 Đóng góp của luận văn: - Hệ thống hóa và làm rõ thêm cơ sở lý luận về công tác quản lý thị trƣờng ở Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thị trƣờng ở huyện Đan Phƣợng giai đoạn 2010-2014 Đánh giá những kết quả đã đạt đƣợc và những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý thị trƣờng ở địa bàn huyện, nguyên... giả mạo chỉ dẫn địa lý, hàng sao chép hàng lậu Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu là hàng hóa, bao bì của hàng hóa có gắn nhãn hiệu, dấu hiệu trùng hoặc khó phân biệt với nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý đang đƣợc bảo hộ dùng cho chính mặt hàng đó mà không đƣợc phép của chủ sở hữu nhãn hiệu hoặc của tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý Hàng sao chép hàng lậu là bản sao đƣợc sản xuất mà không đƣợc phép của chủ thể quyền tác... vốn của các nƣớc phát triển để đạt đƣợc tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, bền vững nhằm mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Đƣa nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 15 Quản lý thị trƣờng là một trong những nội dung của Quản lý nhà nƣớc, trong đó tổ chức quản lý thị trƣờng là bộ phận cấu thành trong hệ thống tổ chức nhà nƣớc, là công cụ thực hiện chức năng quản lý .. .Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KIỀU THỊ THU QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG CỦA ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23, TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý. .. hiệu công tác quản lý thị trƣờng nhu cầu cấp bách phù hợp với yêu cầu quản lý thị trƣờng Chính lý mà chọn đề tài: Quản lý thị trƣờng Đội Quản lý thị trƣờng số 23 huyện Đan Phƣợng, Hà Nội làm đề... TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢÒNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 TẠI ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 23 41 3.1 Khái quát vị trí địa lý, hành kinh tế xã hội huyện Đan Phƣợng 3.2 Khái quát Chi cục quản lý thị trƣờng Hà Nội