Kế hoạch Hành động Tiểu vùng COMMIT Giai đoạn 2 (2008 - 2010)

Kế hoạch Hành động Tiểu vùng COMMIT Giai đoạn (2008 - 2010) TÀI LIỆU CUỐI CÙNG THÔNG QUA TẠI HỘI NGHỊ SOM 5/IMM2 Tháng 12/2007 BẮC KINH, TRUNG QUỐC Tổng quan Kế hoạch Hành động tiểu vùng COMMIT giai đoạn II (2008- 2010) Giới thiệu Sáng kiến phối hợp cấp Bộ trưởng phòng chống Buôn bán Người (BBN) khu vực tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (COMMIT) tiến trình Chính phủ lãnh đạo, tập hợp sáu nước khu vực tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) bao gồm Campuchia, Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan Việt Nam Tiến trình COMMIT khởi đầu nỗ lực xây dựng chế phối hợp tác xuyên biên giới nhằm chống lại nạn BBN cách bền vững hiệu Mục tiêu tiến trình COMMIT gồm: • • • • Củng cố tăng cường chế xếp phối hợp cấp liên quốc gia khu vực phòng chống BBN; Xây dựng ứng phó đồng cấp khu vực, bao trùm lên lĩnh vực vấn đề BBN đảm bảo nạn nhân đặt trung tâm tất hoạt động can thiệp; Xác định đ iều chỉnh mô hình thành công nước để áp dụng cho nước khác phù hợp; Nâng cao lực quốc gia phòng chống BBN nhằm hỗ trợ tham gia nước cấp tiểu vùng, dựa điểm mạnh nước Tại Hội nghị Liên Bộ trưởng lần thứ (IMM1) vào tháng 10/2004, Văn kiện Ghi nhớ COMMIT (VKGN) Chính phủ sáu nước khu vực GMS ký kết (Phụ lục A) Nhằm biến cam kết VKGN thành hành động cụ thể, Hội nghị Quan chức Cấp cao thường niên hội nghị tham vấn cấp quốc gia cấp khu vực tổ chức Kết Chính phủ nước thông qua Kế hoạch Hành động Tiểu vùng (KHHĐTV- giai đoạn 2005- 2007) vào năm 2005, bao gồm 12 Ý tưởng Dự án (YTDA) Hội nghị Kế hoạch Chiến lược diễn vào tháng 8/2006 Viên- chăn đưa chỉnh sửa cho KHHĐTV KHHĐTV lại 10 YTDA đây: Các YTDA KHHĐTV COMMIT xây dựng năm 2005 YTDA 1- Chương trình tập huấn cấp vùng YTDA 2- Xác định nạn nhân bắt giữ tội phạm BBN YTDA - Các chương trình Hành động Quốc gia YTDA 4- Quan hệ đối tác song phương đa ngành YTDA 5- Khung pháp lý YTDA 6- Hồi hương an toàn kịp thời YTDA 7- Hỗ trợ sau bị buôn bán tái hoà nhập KHHĐTV COMMIT chỉnh sửa (sau Hội nghị Kế hoạch Chiến lược Viên- chăn (năm 2006) YTDA 1- Chương trình tập huấn cấp vùng YTDA 2- Xác định nạn nhân bắt giữ tội phạm BBN YTDA - Các chương trình Hành động Quốc gia YTDA 4- Quan hệ đối tác song phương đa ngành YTDA 5- Khung pháp lý, Hành pháp Tư pháp YTDA 6- Hồi hương an toàn kịp thời YTDA 7- Hỗ trợ sau bị buôn bán tái hoà nhập, bao gồm hỗ trợ kinh tế xã hội cho nạn nhân bị buôn bán tái hoà nhập YTDA 8-Giải hình thức môi giớ có tính chất bóc lột YTDA 9- Hợp tác với ngành du lịch YTDA 8- Dẫn độ Tương trợ pháp lý YTDA 9- Giải hình thức môi giới có tính chất bóc lột YTDA 10- Hỗ trợ kinh tế xã hội cho nạn nhân bị buôn bán YTDA 11- Hợp tác với ngành du lịch YTDA 12- Quản lý: Điều phối, Giám sát Đánh giá YTDA 10- Quản lý: Điều phối, Giám sát Đánh giá Cơ sở cho KHHĐTV COMMIT giai đoạn II (2008- 2010) Điều 31 Văn kiện ghi nhớ (VKGN) quy định sau: "Rà soát công tác thực Chương trình Hành động thông qua KHHĐTV Hội nghị Liên Bộ trưởng nước Tiểu vùng sông Mêkông vào cuối năm 2007" Vì vậy, điều 31 VKGN COMMIT KHHĐTV giai đoạn có hiệu lực đến tháng 12/2007, cần KHHĐTV cho giai đoạn để tiếp tục cam kết hoạt động bắt đầu tiến hành khuôn khổ VKGN KHHĐTV COMMIT (giai đoạn 2005- 2007) Tiến trình COMMIT đưa mô hình hợp tác cấp vùng không cho khu vực tiểu vùng sông Mê kông mà cho giới Tiến trình đạt thành công đáng kể Các điều chỉnh cấu trúc cho KHHĐTV COMMIT (giai đoạn 2008- 2010) Dựa tiến độ KHHĐTV COMMIT giai đoạn 2005-2007, YTDA KHHĐTV giai đoạn II (giai đoạn 2008- 2010) hợp cập nhật bảng đây: • • • • Các hoạt động thuộc YTDA liên quan tới vấn đề xác định nạn nhân ghép với YTDA YTDA KHHĐTV giai đoạn 1, trở thành YTDA KHHĐTV giai đoạn II - "Xác định nạn nhân, Bảo vệ, Hồi phục tái hoà nhập" Như vậy, công tác bảo vệ nạn nhân tách thành YTDA riêng, thống với VKGN COMMIT Các hoạt động thuộc YTDA2 liên quan tới vấn đề Truy tố Bắt giữ tội phạm buôn bán người ghép với YTDA5 KHHĐ giai đo ạn I, trở thành YTDA KHHĐTV giai đoạn II- "Khung pháp lý, Hành pháp Tư pháp" Như vậy, tư pháp hình đ ã tách thành YTDA riêng với tiêu đề phạm vi điều chỉnh thống với VKGN COMMIT YTDA KHHĐTV giai đoạn I mở rộng tới hoạt động phòng ngừa đồng thời có tiêu đề phạm vi điều chỉnh thống với VKGN COMMIT Các tiêu đề cho YTDA YTDA KHHĐTV giai đoạn II điều chỉnh cho phù hợp Các YTDA KHHĐTV I Chương trình tập huấn cấp vùng Xác định nạn nhân bắt giữ tội phạm BBN Các chương trình Hành động Quốc gia Quan hệ đối tác song phương đa ngành Khung pháp lý Tương trợ pháp lý Hồi hương an toàn kịp thời Hỗ trợ sau bị buôn bán tái hoà nhập, bao gồm hỗ trợ kinh tế xã hội cho nạn nhân bị buôn bán tái hoà nhập Các YTDA KHHĐTV II Tập huấn Xây dựng lực Các chương trình Hành động Quốc gia Quan hệ đối tác song phương đa phương Khung pháp lý, Hành pháp Tư pháp Xác định, Bảo vệ, Phục hồi Tái hoà nhập nạn nhân Giải hình thức môi giớ có tính chất bóc lột Hợp tác với ngành du lịch Quản lý: Điều phối, Giám sát Đánh giá 10 Các biện pháp phòng ngừa Hợp tác với ngành du lịch Quản lý: Điều phối, Giám sát Đánh giá YTDA – Tập huấn Xây dựng Năng lực Mục tiêu Nâng cao lực cho cán Chính phủ phi phủ hoạt động lĩnh vực chống buôn bán người để đối phó với nạn buôn người cách toàn diện Thực trạng YTDA1 tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I Chương trình Tập huấn vùng xây dựng KHHĐTV khoá học toàn diện diễn ngày tiếng Anh học viện Mêkông, tỉnh Kon Ken, Thái Lan Đến cuối năm 2007, có khoảng 200 học viên cán từ trung cấp đến cao cấp bộ, ngành khác tham gia chương trình tập huấn Trên sở thành công chương trình tập huấn vùng, Chính phủ nước yêu cầu biên dịch điều chỉnh tài liệu vùng cho phù hợp với bối cảnh quốc gia cho phép việc mở rộng khoá học với tham gia cán tiếng Anh Các bước trình bao gồm: biên dịch điều chỉnh tài liệu phù hợp với bối cảnh nước tổ công tác liên ngành thực hiện, khoá tập huấn cho giảng viên nguồn (TOT), khoá tập huấn thử nghiệm giảng viên nguồn thực Các khoá TOT hoàn thành tất nước Để điều chỉnh nhu cầu đào tạo cụ thể nảy sinh, Tài liệu KHHĐTV giai đoạn (giai đoạn 2008-2010) bao gồm đánh giá nhằm xác định thực chương trình đào tạo gì, đối tượng có nhu cầu đào tạo (ví dụ cảnh sát, đội biên phòng, người định…) làm để cân đối việc đào tạo Các mục tiêu tài liệu KHHĐTV giai đoạn xây dựng để trả lời cho khuyến nghị này, kết đánh giá nhu cầu đào tạo cấp quốc gia cấp vùng Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • • • • • • Chương trình Tập huấn vùng Khon Kaen tiếp tục đào tạo cho cán Chính phủ đối tác phi phủ từ nước GMS, 3-4 lần năm Tất nước điều chỉnh thử nghiệm tài liệu tập huấn vùng cấp quốc gia Các đánh giá nhu cầu đào tạo cấp quốc gia thực tất nước, kế hoạch hoạt động hoàn thành dựa đánh giá Nhu cầu đào tạo triển khai cụ thể tập trung xác định, đào tạo phù hợp thực cần thiết Các nước có đội ngũ giảng viên phủ phi phủ để thực chương trình đào tạo tương lại, với chứng cho giảng viên chương trình đào tạo lại cho giảng viên thực Các tài liệu phương pháp học từ xa thử nghiệm thực để bổ sung vào nỗ lực xây dựng lực tổng thể quốc gia Các hoạt động Các bước liên quan Phân cấp hoạt động Cấp vùng • Tiếp tục thực chương trình đào tạo • Tham gia vào tất lĩnh vực vùng cho phủ nước, trình xây dựng cải tiến đối tác phi phủ lựa chọn chương trình đào tạo • Cập nhật củng cố tài liệu vùng để • Đóng góp ý kiến nhu cầu đào tạo đảm bảo tài liệu cập nhật cấp vùng • Lựa chọn người tham gia tập huấn 1.1 Chương trình tập huấn vùng Các khoá tập huấn liên tục tổ chức năm 1.2 Xây dựng tài liệu quốc gia có điều chỉnh theo bối cảnh nước • Tiếp tục biên dịch tài liệu tập huấn vùng (đã hoàn thành hầu hết nước) • Tiếp tục điều chỉnh tài liệu biên dịch chuẩn bị cho đào tạo cấp quốc gia Hỗ trợ kỹ thuật tài yêu cầu 1.3 Tập huấn cho giảng viên nguồn Các nước lập kế hoạch, thực điều chỉnh theo nhu cầu ưu tiên quốc gia Hỗ trợ kỹ thuật tài yêu cầu 1.4 Tập huấn cấp quốc gia • Hỗ trợ kỹ thuật yêu cầu • Tăng cường giám sát đánh giá tác động hoạt động xây dựng lực • Đào tạo cập nhật thường xuyên – nhóm chuyên gia đào tạo quốc gia thực • Đánh giá sau tập huấn với việc rà soát kỳ cấp quốc gia 1.5 Xác định tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo thông tin chương trình tập huấn cấp quốc gia khu vực khác Xác định cách tiếp cận đào tạo xen kẽ bổ sung dựa ưu tiên quốc gia • Tập huấn thử nghiệm giảng viên nguồn thực • Đánh giá khoá tập huấn thử nghiệm rà soát/chỉnh sửa tài liệu cần • Lập kế hoạch thực đào tạo cấp quốc gia cách thường xuyên Sử dụng liệu để xác định thực đào tạo, đối tượng cần đào tạo, cần làm để cân đối việc đào tạo có Tìm công cụ giảng dạy từ xa khác phương pháp đào tạo từ xa để thử nghiệm thực nhằm xây dựng kỹ cụ thể cho quan hoạt động lĩnh vực phòng chốnG BBN tất cấp Hỗ trợ kỹ thuật tài yêu cầu Xây dựng thực phương pháp đánh giá nhu cầu đào tạo Hỗ trợ kỹ thuật việc mở rộng tài liệu đào tạo hướng tiếp cận có yêu cầu Thử nghiệm tài liệu đào tạo đổi hướng tiếp cận 1.6 • Hoàn thành việc điều chỉnh tài liệu quốc gia thông qua trìnhđồng thuận khoá tập huấn thử nghiệm • Cập nhật cải tiến tài liệu cho thích hợp sử dụng song song với tài liệu cấp vùng Chứng cho học viên chương trình bồi dưỡng cho giảng viên YTDA – Các Chương trình Hành động Quốc gia Mục tiêu Nhằm nâng cao chất lượng công tác thực Chương trình Hành động Quốc gia phòng chống BBN Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I Chương trình Hành động Quốc gia (CTHĐQG) cung cấp khung tổng thể cho ứng phó cấp quốc gia phòng chống buôn bán người Từ CTHĐTV ký kết, nước GMS có tiến vượt bậc trình thực CTHĐQG xác định mục đích, mục tiêu mốc thời gian rõ ràng Quá trình đạt đuợc nhờ hợp tác Bộ, ngành đối tác phát triển việc hợp kế hoạch khung thực khác vào chương trình quốc gia chung Tất sáu nước tham gia COMMIT xây dựng CTHĐQG phòng chống BBN, tạo hội đưa việc thực hiện, điều phối, giám sát đánh giá hiệu chương trình tiến lên bước Thời gian hội tập trung vào hoạt động xác định khuôn khổ KHHĐTV giai đoạn để mở rộng hỗ trợ cho CTHĐQG; tăng cường công tác thực hiện, điều phối giám sát; phân tích/đánh giá hoạt động kết CTHĐQG Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • • • Kế hoạch thực cho CTHĐQG hoàn thành, thông qua, phân bổ ngân sách với chế giám sát điều phối Các chế điều phối phát huy chức lồng ghép vào nhiệm vụ ngân sách quan nhà nước Tăng cường mối liên kết hoạt động phòng chống BBN CTHĐQG, kể thống CTHĐQG kế hoạch thực ngành/cơ quan Các hoạt động Các bước liên quan Phân cấp hoạt động Cấp vùng Hỗ trợ kỹ thuật tài cho công Chuyển CTHĐQG chưa hoàn thành vào tiến tác điều phối nhằm thông qua phổ trình phê duyệt nội biến CTHĐQG có yêu cầu 2.1 Xây dựng/hoàn thiện CTHĐQG Các nước lại thông qua CTHĐQG nước 2.2 Hỗ trợ thực giám sát CTHĐQG • Xây dựng chế giám sát để theo dõi CTHĐQG • Thiết lập chế điều phối, giám sát báo cáo việc thực CTHĐQG, nước chưa có • Hoàn thành đồ quan hoạt động lĩnh vực phòng chống BBN, nối kết rõ ràng với hoạt động CTHĐQG • Hỗ trợ kỹ thuật tài cho công tác thực CTHĐQG yêu cầu • Thực phân tích cấp khu vực tiến độ CTHĐQG (đánh giá) • Xây dựng kế hoạch thực dựa CTHĐQG cần • Viết báo cáo tiến độ thường niên việc thực CTHĐQG (hoạt động giám sát) 2.3 Xây dựng chiến lược kế hoạch thực nhằm mở rộng hỗ trợ tới CTHĐQG • Ban đạo COMMIT tiến hành thảo luận cấp quốc gia nhằm đảm bảo lồng ghép mối quan ngại nạn BBN lông ghép CT phát triển QG • Phác thảo chiến lược thực cách tiếp cận năm tới • Làm việc chặt chẽ với ban đạo COMMIT việc xây dựng chế cấp quốc gia khu vực để giám sát công tác thực kế hoạch • Lồng ghép hỗ trợ cho quan chịu • Tiến hành đánh giá tiêu chuẩn có hệ thống việc thực CTHĐQG kết đạt • Tổ chức hội thảo kỹ thuật cấp vùng để rà soát kết thu từ đánh giá xác định thông lệ tốt nhằm tăng cường hợp tác liên ngành cấp quốc gia chế chia sẻ thông tin • Hỗ trợ kỹ thuật tài để rà soát lại việc thực CTHĐQG theo yêu cầu • Tiến hành rà soát cấp quốc gia • Hỗ trợ trình rà soát tiến trình • Hỗ trợ nâng cao lực nhằm tăng cường điều phối liên ngành chia sẻ thông • Tiếp tục rà soát kiểm tra kết thúc KHHĐTV giai đoạn II • Điều phối đẩy mạnh việc điều phối liên 2.4 Điều phối đánh giá trình thực CTHĐQG nước • trách nhiêm đề án riêng biệt CTHĐQG để có ứng phó phòng chống BBN cấp quốc gia lâu dài bền vững Đảm bảo việc phân bổ ngân sách thường xuyên cho hoạt động phòng chống BBN phù hợp với ưu tiên CTHĐQG CTHĐQG theo ngành ngành cấp quốc gia chế trao đổi thông tin dựa kết thu đánh giá cấp vùng YTDA – Quan hệ đối tác song phương đa phương Mục tiêu Tăng cường tính hiệu VKGN Hiệp định hợp tác song phương đa phương; cải thiện chế thu thập trao đổi thông tin nuớc xuyên biên giới Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I Tinh thần YTDA sử dụng kinh nghiệm cấp tiểu vùng nhằm xây dựng, củng cố thực Thỏa thuận hợp tác song phương (MOU) để giải nạn buôn bán người Ngay ký kết, VKGN đưa hệ thống thực giám sát hiệu cho hợp tác song phương Hệ thống bao gồm việc xác lập mục tiêu cần đạt nước nước, lồng ghép vào nhiệm vụ ngân sách quan phủ Mặc dù VKGN phòng chống BBN chủ đề trọng tâm YTDA 4, hoạt động quan tâm đến thoả thuận liên quan khác, ví dụ thoả thuận tạo điều kiện di cư an toàn Các hoạt động nằm YTDA tập trung vào mục sau: • • • • Hỗ trợ xây dựng VKGN/Hiệp định hợp tác Chính phủ nước; Cải thiện chế thu thập liệu trao đổi thông tin; Phân tích công tác xây dựng thực phương pháp tiếp cận đa ngành song phương (các VKGN) chống buôn bán người nhằm cải thiện thoả thuận song phương đa ngành tương lai; Giải kẽ hở thông tin thủ tục cụ thể phạm vi xuyên biên giới Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • Các hiệp định song phương ký kết cần thiết thích hợp • Các chế điều phối song phương ký kết cần, với giám sát thực có hiệu • Các chế điều phối song phương phát huy chức lồng ghép vào nhiệm vụ ngân sách quan nhà nước 3.1 Các hoạt động Các bước liên quan Xây dựng hệ thống thu thập tổng hợp liệu không bí mật lựa chọn nạn nhân cho công tác phòng ngừa Lập đồ ghi lại chế trao đổi thông tin nước nay, bao gồm hệ thống điều phối thông tin sở liệu có việc tận dụng sở liệu • • Phân cấp hoạt động Cấp vùng Hỗ trợ xây dựng, điều chỉnh sử • Các thảo luận lĩnh vực dụng sở liệu thông tin cần chia sẻ có phù hợp (không 15 lĩnh vực ) Hỗ trợ công tác xây dựng hệ • Rà soát can thiệp phòng ngừa thống thu thập báo cáo thông tin dựa thông tin xử lý Ban Chỉ đạo COMMIT rà soát Hỗ trợ kỹ thuật tài hướng dẫn giám sát đề xuất Tổ chức hội thảo cấp vùng để trước thông qua cuối xây dựng hướng dẫn cho việc xây dựng thực VKGN Tổ chức hội thảo cấp quốc gia để phân Hỗ trợ kỹ thuật tài tích kết với tham gia cấp định chuyên gia nước 3.2 Phân tích tiến độ, nội dung, công tác thực hiệp định VKGN, xây dựng hướng dẫn thực • Rà soát VKGN hiệp định để so sánh nội dung đánh giá tác động • Rà soát công cụ áp dụng để hỗ trợ hướng dẫn giám sát • • 3.3 Các hội thảo chuyên đề/hội nghị đa phương xuyên biên giới nhằm chia sẻ kinh nghiệm xây dựng thực VKGN hiệp định phòng chống BBN, bao gồm trở ngại khuyến nghị Hỗ trợ xây dựng lực xây dựng thực VKGN song phương • Tổ chức Hội thảo kiện cấp quốc gia nhằm chuẩn bị cho Hội thảo tiểu vùng • • Triển khai đánh giá nhu cầu đào tạo • Xây dựng kế hoạch phương pháp đào tạo • Tổ chức hội thảo cấp vùng tiến hành tập huấn cấp quốc gia • Hỗ trợ kỹ thuật tài • Hội thảo tiểu vùng nhằm kiểm tra biện pháp đẩy mạnh thực VKGN song phương phòng chống BBN, phần tiến trình xây dựng lực 3.4 Đánh giá nhu cầu đạo tạo nước nhằm tăng cường việc xây dựng thực VKGN song phương Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • • • • • • Tăng cường ứng phó hành pháp chung chuyên biệt phòng chống BBN Hợp tác hiệu nước, xuyên quốc gia khu vực đơn vị chuyên trách phòng, chống BBN Phê chuẩn thoả thuận quốc tế cấp khu vực liên quan đến phòng chống buôn bán người lồng ghép điều khoản vào luật quốc gia Các khung pháp lý quốc gia 1) hình hoá tội buôn bán người, 2) đưa chế tài xử phạt thích đáng, 3) bảo vệ nạn nhân, 4) hỗ trợ nhân chứng 5) tạo quyền hạn xét xử phạm vi rộng Các hiệp định tương trợ tư pháp dẫn độ cần lồng ghép các tội danh liên quan đến buôn bán người hỗ trợ công tác hợp tác điều tra xét xử Cần có ứng phó truy tố xét xử phù hợp thông báo 12 Các hoạt động 4.1 Xây dựng củng cố đơn vị chuyên trách phòng chống BBN 4.2 Các chương trình tập huấn cho cán quan liên quan đội biên phòng, công tố viên v v 4.3 Xây dựng lực hợp tác xuyên biên giới 4.4 Đánh giá quy trình pháp lý thực thực tế nước nhằm bảo vệ nạn nhân hỗ trợ công tác bắt giữ tội phạm buôn bán người cách hiệu 4.5 Trao đổi thông tin công tác thực quy trình pháp lý /truy tố, bao gốm chứng quy định chứng Tăng cường hợp tác việc xây dựng quy trình pháp lý nhằm đưa kẻ BBN xét xử trước pháp luật, trọng vào khung hợp tác 4.6 4.7 Xây dựng hệ thống giám sát phân tích vụ việc nhằm xác định kinh nghiệm học rút ra, đồng thời giải rào cản ứng phó điều tra, truy tố xét xử, tư pháp cách phù hợp hiệu phòng chống BBN Các bước liên quan • Thảo luận với nước chưa có đơn vị chuyên trách về bước xây dựng ứng phó chuyên biệt • Tổ chức khoá tập huấn, tư vấn tập huấn thông qua thực hành theo đặc thù công tác cho quan hành pháp • Mở rộng kiến thức kỹ cho cán địa phương khu vực Đánh giá quan cung cấp khoá tập huấn cho cán hành pháp xác định lỗ hổng nhu cầu đào tạo Tìm hiểu nhiệm vụ nâng cao nhận thức cho chế xuyên biên giới khác Chia sẻ kết đánh giá Tổ chức Hội thảo quốc gia để xác định lựa chọn khuyến nghị • Tiếp theo cần xây dựng chiến lược cụ thể cấp quốc gia nhằm củng cố công tác truy tố tiếp cận tới dịch vụ dân khuôn khổ khung pháp lý Tổ chức hội thảo câp vùng sở kết đánh giá hoạt động 4.4 • • Rà soát nội luật quy trình truy tố tội phạm BBN với đối chiếu với phân tích cấp tiểu vùng • Tổ chức hội thảo chuyên đề xây dựng hoàn thiện quy trình hành pháp, nhằm đưa kẻ BBN xét xử trước pháp luật, trọng vào khung hợp tác • Rà soát hệ thống giám sát • • Điều chỉnh hệ thống giám sát theo nhu cầu cụ thể nước Phân cấp hoạt động Cấp vùng Cấp quốc gia Chia sẻ thông lệ tốt Đưa hỗ trợ, tập huấn cố vấn trở ngại công tác xây dựng lực tập huấn theo yêu cầu công việc hành pháp giám sát vụ việc cần yêu cầu nước Thực hoạt động cấp vùng xây dựng lực Đánh giá xác định lỗ hổng cấp quốc gia cấp địa phương • Chia sẻ thông lệ tốt hợp tác xuyên biên giới chứng nước • Tổ chức hội thảo nhằm hoàn thiện thoả thuận tiêu chuẩn hoá quy trình chia sẻ thông tin/tin tức tình báo • Báo cáo cấp vùng COMMIT theo chuyên đề thu thập liệu cho nước Tiểu vùng sông Mêkong • Ban Thư ký cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Ban đạo COMMIT xây dựng chiến lược cấp quốc gia theo yêu cầu Hỗ trợ phân tích kết đánh giá tổ chức hội thảo chuyên đề cấp vùng Khảo sát nhiệm vụ công tác xây dựng lực cần thiết theo yêu cầu Tổ chức hội thảo cấp vùng xây dựng quy trình hành pháp cải tiến nhằm đưa kẻ BBN xét xử trước pháp luật Thực công tác chuẩn bị điều phối quy trình tố tụng pháp lý cấp quốc gia Cung cấp hỗ trợ ký thuật/tài • Thu thập thông tin vụ việc thành công không thành công • Phân tích tác nhân Tiến hành đánh giá cấp quốc gia Xây dựng chiến lược cụ thể quốc gia nhằm cải thiện công tác truy tố tiếp cận tới dịch vụ dân khuôn khổ khung pháp lý nay, tiến hành phân tích vụ việc cụ thể thấy cần thiết Phân tích điều phối quy trình tố tụng/pháp lý nước cấp • • Các hoạt động 4.8 Tiếp tục xây dựng củng cố khung pháp lý nước song phương, bao gồm hiệp định tương trợ tư pháp Các bước liên quan • Khảo sát luật dẫn độ hiệp định tương trợ tư pháp công tác thực • Tổ chức hội thảo cấp tiểu vùng mở rộng tăng cường hiệu lực thoả thuận Tương trợ tự pháp dẫn độ vụ BBN • Khảo sát việc mở rộng áp dụng điều khoản quyền tài phán lãnh thổ nước COMMIT 14 Phân cấp hoạt động Cấp vùng Cấp quốc gia • Tiến hành đánh giá cấp vùng năm 2009 • Tiếp tục hỗ trợ nhằm củng cố để phân tích xem liệu khung pháp lý khung pháp lý quốc gia có : 1) hình hoá tội buôn bán • Tạo kế hoạch cấp quốc gia người, 2) có chế tài xử phạt thích nhằm xây dựng bổ sung thoả đáng, 3) bảo vệ nạn nhân, 4) hỗ trợ thuận quy trình nước nhân chứng, 5) tạo quyền hạn xét GMS, yêu cầu, xử phạm vi rộng • Tổ chức Hội thảo để điều • Tổ chức hội thảo cấp vùng nhằm chia sẻ chỉnh Hiệp định Tương trợ tư thông tin công tác áp dụng quyền pháp hạn pháp lý tội rửa tiền điều khoản phong toả tịch thu tài sản tội phạm BBN bồi thường cho nạn nhân YTDA 5– Xác định, Bảo vệ, Phục hồi Tái hoà nhập nạn nhân Mục tiêu • Nhằm thiết lập liệu trí cho quy trình xác định nạn nhân, quy trình hồi hương minh bạch hiệu cho nạn nhân bị buôn bán, phương pháp lấy nạn nhân làm trung tâm cho công tác bảo vệ, phục hồi tái hoà nhập phù hợp với tiêu chuẩn đặt VKGN COMMIT, văn kiện quốc tế tham khảo VKGN; • Nhằm nêu lên cấp độ chất lượng công tác hỗ trợ dịch vụ dành cho nạn nhân bị buôn bán thông qua trình xác định, hỗ trợ ban đầu, hồi hương phục hồi nhằm tăng cường hỗ trợ kinh tế xã hội cho nạn nhân bị buôn bán Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I YTDA tập hợp tất hoạt động bảo vệ nạn nhân, trước thuộc YTDA (Xác định nạn nhân), YTDA (Hồi hương an toàn kịp thời), YTDA (Hỗ trợ sau bị buôn bán) KHHĐTV I YTDA KHHĐTV giai đoạn II tổng hợp tất yếu tố liên quan đến công tác bảo vệ nạn nhân, đồng thời cố gắng xây dựng đồng thuận Chính phủ nước hỗ trợ dịch vụ cung cấp cho nạn nhân sau bị buôn bán nhằm gia tăng khả phục hồi hồi hương thành công, đồng thời giảm thiểu khả nạn nhân bị tái buôn bán Thông qua KHHĐTV giai đoạn I, Ban đạo COMMIT nước đối tác cấp vùng trao đổi bàn bạc tất yếu tố liên quan đến công tác bảo vệ nạn nhân, bao gồm việc xác định nạn nhân, chăm sóc hỗ trợ ban đầu, trở về/hồi hương, tạm trú, phục hồi tái hoà nhập nạn nhân Cũng phải nhận thấy khó khăn lớn công tác tái hoà nhập nạn nhân thường trở môi trường tương tự họ kèm theo tổn thương thiếu ổn định mặt kinh tế và/hoặc thiếu hội việc làm Do đó, nhiều yếu tố tổn thương liên quan tới trình tái hoà nhập liên quan tới công tác phòng ngừa Các nước thành viên COMMIT thống cần có phương pháp tiếp cận tiên tiến cho công tác tái hoà nhập, phòng ngừa phải cân nhắc tính dễ bị tổn thương Các mục tiêu đề xuất đến cuối KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • • • Những thay đổi quy trình sách nước song phương thực nhằm giải khó khăn công tác nâng cao lực thực hướng dẫn phục hồi tái hoà nhập Việc triển khai thực hướng dẫn cấp vùng công tác bảo vệ nạn nhân nước hoàn tất bao gồm công tác xác định nạn nhân Những thay đổi quy trình sách cấp quốc gia song phương thực nhằm giải khó khăn việc thực hướng dẫn cho công tác hồi hương, phục hồi tái hoà nhập Phân cấp hoạt động Các hoạt động Các bước liên quan Cấp vùng • Biên dịch hướng dẫn bảo vệ nạn nhân sang ngôn ngữ nước • Hỗ trợ kỹ thuật tài cho rà soát cấp quốc gia, nhóm biên soạn tiến trình thực • Hỗ trợ kỹ thuật tài cho công tác hồi hương xây dựng lực Cấp quốc gia • Phổ biến hướng dẫn cấp tiểu vùng tới bộ/ngành liên quan thống hướng dẫn quốc gia nhằm rà soát chéo với hướng dẫn tiểu vùng • Hỗ trợ suốt trình đánh giá Chính phủ trình điều chỉnh hướng dẫn bảo vệ nạn nhân, đặc biệt công tác xác định nạn nhân (ở nước đến), chăm sóc phục hồi ban đầu hồi hương cho nạn nhân bị buôn bán • Chính thức thông qua hướng dẫn thực cấp quốc gia xác định nạn nhân (ở nước đến), chăm sóc phục hồi ban đầu hồi hương cho nạn nhân bị buôn bán • Tăng cường điều phối liên ngành (các hệ thống tiếp nhận) xây dựng chiến lược thực quốc gia xác định nạn nhân (nước đến), chăm sóc ban đầu, phục hồi hồi hương cho nạn nhân bị buôn bán • Thiết lập chế song phương rà soát chia sẻ thông tin với quan phủ • Triển khai hoạt động xây dựng lực nhằm tăng cường biện pháp bảo vệ nạn nhân Tiến hành phân tích tổ chức hội thảo nhằm nâng cao hiểu biết việc hoạt động BBN xác định nạn nhân nạn buôn người nước TVSMK Tổ chức hội thảo cấp vùng chia sẻ kinh nghiệm hiểu biết vế chế tìm kiếm xác định nạn nhân khu vực nước tiểu vùng sông Mêkông Tiến hành phân tích viết báo cáo việc thông lệ công tác xác định nạn nhân bị buôn bán, bao gồm việc làm để xác định hoạt động BBN Xây dựng củng cố công tác bảo vệ mặt pháp lý cho nạn nhân gia đình họ nhân chứng người cung cấp thông tin Cải tiến sách quy trình công tác bảo vệ nạn nhân gia đình họ, nhân chứng người cung cấp thông tin mặt pháp lý Hỗ trợ kỹ thuật tài chia sẻ kinh nghiệm cấp tiểu vùng yêu cầu • Có sách nước song phương thay đổi thủ tục nhằm giải lỗ hổng điều phối/thực Các chương trình quốc gia xây dựng lực cho cán phủ cán phi phủ làm việc với nạn nhân bị buôn bán Hỗ trợ kỹ thuật tài cho việc thiết kế xây dựng chương trình tập huấn 5.1 Thực hướng dẫn bảo vệ nạn nhân cấp quốc gia song phương • Tổ chức họp nước để rà soát hướng dẫn quốc gia nay, nhằm điểu chỉnh phù hợp với hướng dẫn cấp vùng Chính phủ nước COMMIT dự thảo khuôn khổ KHHĐTV giai đoạn I • Xây dựng điều chỉnh cấp quốc gia song phương từ quy định hướng dẫn cấp vùng cho công tác bảo vệ nạn nhân • Rà soát điều chỉnh hướng dẫn bảo vệ nạn nhân cấp thực (Cục, vụ), lồng ghép hợp phần vào công tác đào tạo cán bộ, quy trình hoạt động nghị định thư • Xây dựng hướng dẫn quốc gia, đặc biệt lĩnh vực sau: Xác định nạn nhân (nước đến), nơi tạm trú, phục hồi hồi hương • Tổ chức hội thảo cấp quốc gia chiến lược xây dựng hệ thống tiếp nhận nhằm tăng cường công tác bảo vệ nạn nhân hỗ trợ việc thực hướng dẫn • Tổ chức hội thảo song phương trao đổi kỹ thuật xuyên biên giới nhằm xây dựng củng cố hợp tác triển khai công tác bảo vệ, hồi hương an toàn kịp thời cho nạn nhân bị buôn bán- đặc biệt vấn đề xác điịnh nạn nhân, hỗ trợ ban đầu, phục hồi, hồi hương tái hoà nhập cho nạn nhân 5.2 So sánh tiêu chí xác định nạn nhân tron khuôn khổ khung pháp lý quốc gia nước Tiểu vùng sông Mêkong 5.3 5.4 Phân tích vụ việc để hiểu rõ điểm mạnh điểm yếu quy trình công tác bảo vệ nạn nhân/nhân chứng • Phân tích sách để biết rõ nên thay đổi sách để tăng cường biện pháp bảo vệ pháp lý Đặt nhiệm vụ nguồn lực cho việc thống điều khoản cụ thể tập huấn cho công tác bảo vệ nạn nhân liên quan YTDA – Các biện pháp phòng ngừa Mục tiêu Nhằm tăng cường hợp tác khu vực phòng ngừa buôn bán người hình thức bóc lột, giảm thiểu tính dễ bị tổn thương dẫn đến bị buôn bán trấn áp hình thức môi giới bất hợp pháp và/hoặc có tính chất bóc lột Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I YTDA mở rộng từ YTDA (Giải hình thức môi giới có tính chất bóc lột) YTDA mở rộng nhằm bao trùm nhiều biện pháp phòng ngừa hoạt động BBN để phù hợp với VKGN COMMIT Do đó, YTDA giải vấn đề: nâng cao nhận thức, trọng giảm thiểu yếu tố tổn thương, phòng ngừa từ nước nước đến, giải việc sử dụng hình thức môi giới lao động có tính chất bóc lột tăng cường dịch vụ cho nạn nhân bị buôn bán Như biết, việc giải hình thức môi giới có tính chất bóc lột tập trung vào quan cấp giấy phép có xu hướng hoạt động hình thức hợp pháp bán hợp pháp tổ chức môi giới phạm vi nhỏ cấp sở có khuynh hướng thoát khỏi phạm vi điều chỉnh quy định Các hoạt động YTDA bao gồm: • • • • • Các nghiên cứu phân tích đối chiếu hình thức môi giới người lao động di cư thức không thức; Xây dựng hướng dẫn cấp vùng cho việc tuyển dụng lao động di cư khu vực tiểu vùng; Nâng cao lực tăng cường tham gia Bộ Lao động nhằm kiểm soát hình thức môi giới này; Có biện pháp trực tiếp giảm thiểu tính dễ bị tổn thương trình di cư tuyển dụng, nơi làm việc; Phối hợp chặt chẽ nước nước nhận công tác giám sát điều kiện lao động cho người lao động di cư Các nỗ lực nhằm giảm tính dễ bị tổn thương phòng ngừa BBN cần tiến hành ở nước đi, nước đến khu vực biên giới nước Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II (2008-2010) • • • Xây dựng thực hướng dẫn chế hoạt động cấp quốc gia khu vực tuyển dụng lao động bảo vệ người di cư Đào tạo giám sát có hệ thống theo hướng dẫn cấp quốc gia khu vực tuyển dụng bảo vệ người di cư Tăng cường biện pháp trực tiếp để xác định mục tiêu xác giảm thiểu tính dễ bị tổn thương quy trình tuyển dụng di cư, nơi làm việc Phân cấp hoạt động Các hoạt động 6.1 Củng cố biện pháp nhằm giảm thiểu tính dễ bị tổn thương dẫn đến BBN Các bước liên quan • • • 6.2 Xây dựng hệ thống bảo vệ giám sát cộng đồng cho nhóm dễ bị tổn thương có nguy cao xây dựng biện pháp phòng ngừa cấp quốc gia cấp địa phương hiệu • • 6.3 Nâng cao nhận thức cộng đồng cấp nạn buôn bán người • 6.4 Tăng cường việc áp dụng luật lao động quốc gia nhằm bảo vệ quyền người lao động dựa nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử • • • Hướng tới hỗ trợ chương trình xoá đói giảm nghèo đồng thời gia tăng hội cải thiện kinh tế Hỗ trợ giáo dục tập huấn kỹ Cung cấp giấy tờ pháp lý cá nhân cần thiết bao gồm giấy khai sinh Chú trọng vào tính dễ bị tổn thương cấp cộng đồng để xác định can thiệp kịp thời nhóm có nguy Xây dựng lực cho cán tuyến đầu người giám sát hệ thống giám sát Triến khai chiến dịch truyền thông cung cấp thông tin mối nguy hiểm tác động tiêu cực nạn buôn người hỗ trợ có dành cho người bị buôn bán Nghiên cứu đa quốc gia tuyển dụng lao động di cư thức không thức hình thức môi giới Tập huấn cấp vùng thực hướng dẫn khu vực việc tuyển dụng lao động di cư Tăng cường thông lệ giám sát lao động bao gồm việc xây dựng mối liên kết công việc tra lao động quan hành pháp Cấp vùng Hỗ trợ tài kỹ thuật cho nhóm dễ bị tổn thương Cấp quốc gia • Các hoạt động xoá đói nghèo, trao học bổng, phát triển kinh tế, khai sinh, biên pháp can thiệp khác có định hướng thích hợp Hỗ trợ tài kỹ thuật • Xây dựng phương pháp xác định yếu tố nguy tính dễ bị tổn thương mà thường thay đổi theo địa phương • Xây dựng lực cho nhóm địa phương quốc gia có nhiệm vụ báo cáo trường hợp dễ bị tổn thương có khả bị buôn bán Nâng cao nhận thức có định hướng cho cộng đồng Hỗ trợ tài kỹ thuật • • • • • Hỗ trợ tài kỹ thuật Dự thảo tài liệu tập huấn tiến hành tập huấn cấp vùng cho giáo viên nguồn Xây dựng khung hợp tác cấp vùng Bộ Lao động tổ chức tuyển dụng giới chủ Hội nghị cấp tiểu vùng nhằm chia sẻ kinh nghiệm thảo luận vai trò Bộ Lao động phòng chống BBN Hỗ trợ tập huấn tổ chức tập huấn dựa thực tế công việc • Hỗ trợ trình thực phân tích kết nghiên cứu • Tiến hành nghiên cứu nạn nhân bị bóc lột lao động • Phổ biến thông tin toàn quốc • Tổ chức tập huấn cấp quốc gia • Các họp tư vấn quốc gia nhằm rà soát thông lệ có đề xuất liên kết với quan hành pháp • Tổ chức hội nghị quốc gia nhằm rà soát phát xác định bước cần thực nhằm tăng cường tuyển dụng người lao động di cư KVTVSMK hướng dẫn nhằm xây dựng hướng dẫn khu vực • Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật tài khác theo yêu cầu • • • • • • 6.6 Xây dựng gói thông tin cho người lao động, đề cập đến điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ người lao động quy định luật Lao động, thông tin nơi cung cấp dịch vụ khẩn cấp cho nạn nhân bị buôn bán • Đánh giá sâu số nước lựa chọn nhu cầu thông tin nhằm hỗ trợ tốt di cư lao động an toàn rà soát tài liệu có (trước hoạt động đơn lẻ); • Tập hợp quyền nghĩa vụ quy định Luật lao động tất nước 19 • Xây dựng dự thảo gói thông tin • Thử nghiệm người trở người di cư tiềm quốc gia Xây dựng lực cho cán phủ, người lao động quan tuyển dụng LĐ hình thức tuyển dụng lao động khả dẫn đến bóc lột hình thức môi giới Xây dựng , thử nghiệm phổ biến gói thông tin lao động sử dụng trình tuyển dụng nơi làm việc ngôn ngữ thích hợp Xây dựng công bố quan đăng ký cho việc cấp giấy phép hợp pháp, đăng ký cho quan mối giới lao động, hôn nhân cho nhận nuôi Cung cấp thêm hỗ trợ đăng ký, pháp lý dịch vụ hỗ trợ khác nơi làm việc cộng đồng nơi đến Củng cố chế khiếu nại cho người lao động người xin việc Cập nhật công bố thường xuyên thông tin hoạt động cá nhân công ty bị nghi ngờ tham gia vào hoạt động BBN • Nghiên cứu biên soạn điều kiện làm việc người lao động • Thu thập thông tin quan cung cấp dịch vụ khẩn cấp đầu mối liên lạc Đại sứ quán tất nước • Chỉnh sửa xuất ngôn ngữ nước YTDA – Hợp tác với Ngành du lịch Mục tiêu Nhằm mở rộng khả đóng góp khu vực tư nhân, bao gồm ngành du lịch t tác phòng chống buôn bán người vấn đề liên quan Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I YTDA7 (trước YTDA9 KHHĐTV giai đoạn I) tập trung vào mối quan tác với ngành du lich, trọng tính chất cấp vùng Một điều rõ ràng tất COMMIT đạt tiến đáng kể việc thúc đẩy du lịch a em và, nghiên cứu nêu bật nhu cầu cần có thông tin tốt mối liên hệ lịch buôn bán người Một sáng kiến khác phát triển ngành du l hàm tác động tích cực tiêu cực buôn bán người xây dựng yếu tố làm tăng tính tổn thương dẫn tới bị buôn bán cần xác định giả Với Tài liệu KHHĐTV giai đoạn hai, YTDA mở rộng nhằm nhấn mạnh n cần có tham gia nhiều khu vực tư nhân phòng chống buôn bán ngư Các mục tiêu KHHĐTV giai đoạn II • • Chiến lược cấp vùng hợp tác với ngành du lịch phòng chống B thông qua, kế hoạch hành động xây dựng thực Tăng cường hợp tác với khu vực tư nhân cấp vùng tất nước, tiến rõ rệt tạo đà cho hợp tác 20 Các hoạt động Các bước liên quan 7.1 Hỗ trợ sáng kiến phòng chống BBN ngành dịch vụ du lịch đặc biệt quan tâm tới việc phân chia đối tượng khác (khách du lịch, người lao động nhóm cộng đồng dễ bị tổn thương Thực sáng kiến với hỗ trợ cam kết đưa hội thảo với ngành du lịch tháng 11 năm 2007 • Giám sát , đánh giá ghi lại thông lệ tốt • Hộii thảo cấp vùng nhằm chia sẻ kinh nghiệm thông lệ tốt 7.2 Các chiến lược kế • Các nước xác định hoạch thực quốc đối tác khu gia hợp tác với khu vực tư nhân vực tư nhân phòng • Các nước tiến hành chống BBN nghiên cứu nhằm lập đồ đường dây cung cầu liên quan đến BBN bóc lột tình dục trẻ em ngành du lịch • Xây dựng danh sách cấp vùng kẻ liên quan tới bóc lột tình dục trẻ em chế chia sẻ liệu • Triển khai chiến dịch nâng cao nhận thức • Xây dựng đường dây nóng chế hỗ trợ cấp vùng • Hợp tác pháp lý • 21 Phân cấp hoạt động Cấp vùng Cấp quốc gia • Rà soát thông tin cụ • Các đối tác tư thể nước nhân cấp vùng mối liên kết xác định du lịch buôn tham gia vào người trình thực • Tiến hành chiến kế hoạch hoạt dịch thông tin, nâng động cấp vùng cao nhận thức, tập • Hỗ trợ kỹ thuật huấn hoạt tài cho việc động khác phù giám sát sáng hợp kiến đồng thời hỗ trợ cho hội thảo cấp vùng Hỗ trợ kỹ thuật tài • Tổ chức hội thảo quốc gia nhằm xác định đối tác quan trọng đồng thời xây dựng hoàn thiện chiến lược kế hoạch hoạt động quốc gia • Xây dựng danh sách cấp quốc gia kẻ liên quan tới bóc lột tình dục trẻ em chia sẻ kinh nghiệm với đối tác YTDA – Quản lý: Điều phối, Giám sát Đánh giá Mục tiêu Nhằm đảm bảo công tác giám sát có hiệu việc thực KHHĐTV COMMIT (giai đoạn 2008-2010), kể việc báo cáo xác kịp thời hoạt động thực đánh giá độc lập có định hướng Tình hình thực YTDA tính đến cuối KHHĐTV giai đoạn I Bên cạnh việc xây dựng hệ thống giám sát đánh giá cho COMMIT, YTDA (trước YTDA10 giai đoạn I) bao gồm hợp phần hỗ trợ công tác thông tin liên lạc phối hợp có hiệu bên tham gia COMMIT Với tinh thần YTDA này, báo cáo kết đánh giá trình lên Chính phủ nước, nhà tài trợ bên liên quan khác Điều 32 VKGN COMMIT định Dự án Liên minh tổ chức LHQ phòng chống BBN (UNIAP) ban Thư ký tiến trình COMMIT Ban Thư ký UNIAP bao gồm Văn phòng Quản lý Dự án Băng Cốc, Thái Lan, văn phòng dự án sáu nước GMS Ban Thư ký chịu trách nhiệm: • • • • • • • • • Hỗ trợ liên lạc & lập kế hoạch Huy động nguồn ngân sách đảm bảo thực kịp thời can thiệp KHHĐTV COMMIT giai đoạn II Tổ chức hội nghị SOM thường niên Hội nghị Liên Bộ trưởng ba năm lần Ghi lại kết định đạt Báo cáo với đối tác phát triển yêu cầu Quản lý theo dõi việc sử dụng ngân sách, báo cáo Hội nghị SOM thường niên Phổ biến thông tin thông cáo báo chí COMMIT Tiến hành giám sát đánh giá nội bên hoạt động COMMIT với hỗ trợ ban Chỉ đạo COMMIT cấp quốc gia Rà soát nội cách thức quản lý Ban Thư ký COMMIT Mặc dù trách nhiệm nêu dịch vụ mà ban Thư ký COMMIT thực đóng góp quan trọng Ban Thư ký hoạt động điều phối giám sát tiến trình COMMIT thời gian thực KHHĐTV Các mục tiêu KHHĐTV II (giai đoạn 2008-2010) • • • Kế hoạch giám sát liên quốc gia liên ngành phát huy chức năng, với mục tiêu chung khung thời gian Báo cáo giám sát thường niên đánh giá cuối KHHĐTV COMMIT giai đoạn II (giai đoạn 2008-2010) Đánh giá tác động công tác phòng ngừa, bảo vệ, truy tố xét xử đa ngành khu vực GMS 22 Các hoạt động Các bước liên quan 8.1 Báo cáo • Xây dựng hệ thống thu thập phân tích liệu • Triển khai hệ thống • Phổ biến kết 8.2 Giám sát Đánh giá • Thiết lập hệ thống giám sát đánh giá cấp vùng, đạt tiêu chuẩn 8.3 Huy động ngân sách • Chuẩn bị tham khảo với nhà tài trợ/các đối tác đề xuất ngân sách cho dự án COMMIT 8.4 Thông tin liên lạc Hành 8.5 Hội nghị Liên Bộ trưởng lần thứ (và SOM 7) • Thực chức ngân hàng liệu, bao gồm lập kế hoạch, điều phối lên lich thựuc hoạt động, liên lạc với quan đối tác • Lập kế hoạch thực Phân cấp hoạt động Cấp vùng Cấp quốc gia Báo cáo sáu tháng thường niên tóm tắt hoạt động thực giai đoạn trước với khuyến nghị cụ thể cho KHHĐTV • Đánh giá việc thực KHHĐTV • Đánh giá YTDA lựa chọn Tiếp tục Các thảo luận với quan bên nhằm xác định hỗ trợ tài kỹ thuật cho hoạt động dự án Báo cáo chotừng hoạt động thực khuôn khổ KHHĐTV Quản lý ngân sách Các họp Ban Chỉ đạo COMMIT thường xuyên đột xuất Thảo luận với quốc gia đăng cai để xây dựng tổ chức hội nghị SOM/IMM Quốc gia đăng cai lập kế hoạch tổ chức (sẽ xác định) Giám sát chặt chẽ việc thực YTDA Tiếp tục Các thảo luận với quan bên nhằm xác định hỗ trợ tài kỹ thuật cho hoạt động dự án Nền tảng cho kế hoạch giám sát Kế hoạch giám sát cho KHHĐTV giai đoạn II dựa tiến độ KHHĐTV giai đoạn I thay đổi sau Tập trung vào kế hoạch giám sát mục tiêu YTDA ngày trọng nhằm thể tiến độ kết đạt YTDA Các mục tiêu đề nhằm đánh giá nỗ lực tổng hợp quan Bộ ngành tổ chức nước nỗ lực đạt mục đích chung Các mục tiêu đề dựa nguyên tắc chuẩn quốc tế bao trùm lĩnh vực phòng ngừa, truy tố xét xử bảo vệ nạn nhân bị buôn bán Sau bảng tổng hợp mục tiêu khung thời gian kèm theo tính tới tháng 12/2007 23 YTDA Các Chương trình hành động quốc gia (CTHĐQG) KHUNG PHÁP LÝ, HÀNH PHÁP, TƯ PHÁP YTDA Quan hệ đối tác song phương đa phương YTDA Khung pháp lý, Hành pháp Tư pháp BẢO VỆ CHÍNH SÁCH & HỢP TÁC Hoạt động YTDA Xác định nạn nhân, hồi hương tái hoà nhập Tình hình thực KHHĐTV I - 2007 1: Các CTHĐQG Chính phủ nước hoàn thiện thông qua, dự thảo kế hoạch thực Các mục tiêu KHHĐTV II 2008 – 2010 6: Các chế điều phối cấp 3: Các kế hoạch thực quốc gia song phương hoàn thiện, thông phát huy chức qua phân bổ lồng ghép vào nhiệm vụ ngân sách với chế ngân sách giám sát điều phối quan nhà nước 4: Tăng cường mối liên kết hoạt động phòng chống BBN CTHĐQG, bao gồm thống CTHĐQG kế hoạch thực ngành/cơ quan 2: Kinh nghiệm cấp Các chế điều phối cấp vùng việc xây 5: Các chế điều phối quốc gia song phương song phương phòng dựng thực phát huy chức chống BBN ký kết thoả thuận hợp tác lồng ghép vào nhiệm vụ cần, với thực song phương phòng ngân sách giám sát có hiệu chống BBN ghi lại quan nhà nước chia sẻ Các ứng phó hành pháp chuyên môn (4 - Tiếp) Các ứng phó hành pháp chuyên môn trong lĩnh vực lĩnh vực chung phòng chống BBN đẩy mạnh chung phòng chống BBN đẩy mạnh 2: Hợp tác song phương đa phương (5 - Tiếp) Hợp tác song phương, đa phương nước có hiệu hiệu quan chuyên trách đơn vị chuyên trách phòng chống BBN Các chíên lược truy tố xét xử tội phạm buôn bán người khuôn khổ khung pháp lý có xây dựng Các nước thông qua thoả thuận cấp khu vực quốc tế liên quan tới phòng chống BBN lồng ghép điều khoản vào luật quốc gia Khung pháp lý cấp quốc gia (1) hình hoá tội buôn bán người, (2) có chế tài xử phát thích đáng, (3) bảo vệ nạn nhân (4) hỗ trợ nhân chứng, (5) Có biện pháp truy tố xét đưa xét xử phạm vi rộng xử thích hợp công khai Các thoả thuận Dẫn độ tương trợ tư pháp cần kết hợp tội danh liên quan tới BBN hỗ trợ việc hợp tác điều tra xét xử 3: Khung pháp lý cấp quốc gia (1) hình hoá tội buôn bán người, (2) có chế tài xử phát thích đáng, (3) bảo vệ nạn nhân (4) hỗ trợ nhân chứng, (5) đưa xét xử phạm vi rộng 6: Các thoả thuận Dẫn độ tương trợ tư pháp cần kết hợp tội danh liên quan tới BBN hỗ trợ việc hợp tác điều tra xét xử 2: Triển khai thực hướng dẫn khu vực công tác bảo vệ nạn nhân cấp quốc gia hoàn tất 3: Những thay đổi quy trình sách cấp quốc gia song phương thực nhằm giải lỗ 1: Các hướng dẫn cấp hổng nâng cao lực tảng vùng xác định nạn chương trình phục hồi tái hoà nhập nhân, trung tâm hỗ trợ phục hồi, hồi hương 4: Những thay đổi quy trình sách cấp quốc gia tái hoà nhập song phương thực nhằm giải phủ nước thách thức thực hướng dẫn xác thống thông định nạn nhân hướng dẫn cho công tác hồi hương qua 24 KỸ THUẬT, GIÁM SÁT&ĐÁNH GIÁ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA Hoạt động Tình hình thực KHHĐTV I - 2007 YTDA Các biện pháp phòng ngừa 1: Các hướng dẫn thông lệ tuyển dụng lao động di cư cấp vùng cấp quốc gia hoàn thành YTDA Hợp tác với ngành du lịch 2: Chiến lược cấp khu vực hợp tác với ngành du lịch xây dựng YTDA Tập huấn cấp vùng & xây dựng lực YTDA Điều phối Giám sát & Đánh giá 1: Các tài liệu cập nhật, xây dựng học phần tài liệu quocó gia có chứng cho giảng viên 2: Giám sát hoạt động: công tác điều phối thực đa ngành triển khai với mục tiêu chung khung thời gian 25 Các mục tiêu KHHĐTV II 2008 – 2010 3: Xây dựng thực hướng dẫn chế hoạt động việc tuyển dụng lao động bảo vệ người di cư 7: Đào tạo giám sát có hệ thống theo hướng dẫn cấp vùng cấp quốc gia 4: Các biện pháp trực tiếp nhằm giảm thiểu tính dễ bị tổn thương trình di cư tuyển dụng lao động khu vực lao động 5: Chiến lược cấp vùng hợp tác với ngành du lịch phòng chống BBN thông qua, kế hoạch hoạt động xây dựng thực Tăng cường hợp tác với khu vực tư nhân cấp vùng tất nước, với tiến rõ rệt, tạo đà cho hợp tác 3: Triển khai đào tạo trọng tâm cần, phù hợp với kế hoạch thực hiên Có chứng cho giảng viên thực chương trình bồi dưỡng cho giảng viên 4: Báo cáo giám sát thường niên đánh giá cuối KHHĐTV giai đoạn II hoàn thành 5: Đánh giá tác động tổng hợp: can thiệp cấp độ, nỗ lực truy tố xét xử khu vực GMS 26