DỰ THẢO Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Dự án: Xây dựng Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh cho Tỉnh Bắc Kạn

CƠ QUAN PHÁT TRIỂN QUỐC TẾ HOA KỲ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC DỰ THẢO Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Dự án: Xây dựng Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh cho Tỉnh Bắc Kạn Tháng 3, 2017 Dự án: “Hỗ trợ tăng cường lực và đổi thể chế thực Tăng trưởng xanh và Phát triển bền vững ở Việt Nam” Hoạt động 1.2.a.5 - Hỗ trợ hai tỉnh Cao Bằng Bắc Kạn xây dựng kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng Tăng trưởng xanh (CEGR) Tháng 3, 2017 Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn TỪ VIẾT TẮT 3R Giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng SDNLTK&HQ Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu TDMNPB Trung du miền núi phía Bắc BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường COP Hội nghị Thượng đỉnh tồn cầu khí hậu CTRCN Chất thải rắn cơng nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CV Mã lực (~ 0,736 kW) DN Doanh nghiệp ĐMC Đánh giá Môi trường Chiến lược GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPC Hướng dẫn kiểm kê phát thải KNK cho vùng địa lý GRDP Tổng sản phẩm nội tỉnh ICOR Chỉ số Hiệu sử dụng vốn đầu tư IPCC Ủy ban Liên Chính phủ BĐKH IPM Quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KHHĐ Kế hoạch hành động KHPT Kế hoạch phát triển KNK Khí nhà kính KT-XH Kinh tế - Xã hội KH&KT Khoa học Kỹ thuật LED Đi-ốt phát quang (Light Emitting Diode) 2|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn MACC Đường chi phí biên giảm phát thải NLMT Năng lượng mặt trời NLTT Năng lượng tái tạo NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSLĐ Năng suất laođộng ODA Viện trợ phát triển thức PCI Chỉ số cạnh tranh cấp Tỉnh PTBV Phát triển bền vững QCVN Quy chuẩn Việt Nam tCO2 đioxit cacbon (đơn vị đo lường khí nhà kính) TN&MT Tài ngun Mơi trường TTX Tăng trưởng xanh UBND Ủy ban nhân dân VHTTDL Văn hóa, thể thao, du lịch VLXD Vật liệu xây dựng MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU .7 Tínhcấpthiết 1.1 Bốicảnhthếgiới 1.2 BốicảnhcủaViệt Nam vàtỉnhBắc Kạn 3|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn Cơsởpháplýxâydựngkếhoạchhànhđộngtăngtrưởngxanh .9 2.1 Cấptrungương 2.2 Cấpđịaphương 10 Cáchtiếpcậnvàphươngphápxâydựngkếhoạchhànhđộng 12 3.1 Cáchtiếpcận/phươngphápluậnápdụng 12 3.2 Cácbướcthựchiệnquátrìnhxâydựng KHHĐ .13 3.3 Cáctàiliệuchínhđượcsửdụngđểxâydựng KHHĐ TTX tỉnh 14 PHẦN 2: NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 16 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TỈNH .16 1.1.Hiệntrạngtăngtrưởngkinhkế, chuyểndịchcơcấuvàcácchỉtiêukinhtếchính 16 1.2.Dânsố, lao độngvàviệclàm .22 1.2.1.Dân số phân bố dân cư 22 1.2.2.Lao động việc làm .23 1.3.Hiện trạng sở hạ tầng 24 1.3.1.Hạ tầng giao thông 24 1.3.2.Hạ tầng ngành điện .25 1.3.3.Hạ tầng Bưu – viễn thông 27 1.3.4.Hạ tầng cấp, thoát nước .28 1.3.5.Hạ tầng thủy lợi .29 1.4.Vốnđầutư 29 1.5.Nănglựccạnhtranh 30 1.6.Cácvấnđềưutiên .32 CHƯƠNG 2: TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 35 2.1 Nhữnggiátrịtàinguyêntựnhiêncủađịaphương 35 2.1.1 Tàinguyênrừng 35 2.1.2 Tàinguyênkhoángsản 35 2.1.3 Tàinguyênnước 36 2.1.5 Tiềmnăngcácnguồnnănglượngtrênđịabàntỉnh .37 2.2 Diễnbiếnmơitrườngvàbiếnđổikhíhậu .43 2.2.1 Thựctrạngmôitrường .43 2.2.2 Tácđộngcủa BĐKH .49 CHƯƠNG 3: NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA ĐỊA PHƯƠNG TRONG TĂNG TRƯỞNG XANH.51 3.1 Nhữngthànhtựu 51 3.2 Nhữnghạnchế 58 4|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 3.3 Đánhgiátổngquát .63 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 66 4.1 Bốicảnhvàyêucầuđặtratronggiaiđoạnmới 66 4.2 Nhữngyêucầucấpthiếtđểnâng cao sứccạnhtranh, sửdụnghiệuquảtàinguyên, tăngtrưởngxanh, ứngphóvới BĐKH PTBV 67 4.3 Cácvấnđềưutiên 69 4.4 Hoạchđịnhmụctiêuvàđịnhhướngkếhoạchtăngtrưởngxanh 71 4.4.1 Đánhgiáhiệntrạngvàdựbáophátthải KNK 71 4.4.1.1 Tínhtốnlượngphátthải KNK nămcơsở .71 4.4.1.2 Dựbáomứcphátthải KNK 75 4.4.2 Quan điểmvàmụctiêuTăngtrưởngxanhcủatỉnh .80 4.4.2.1 Quan điểm 80 4.4.2.2 Mụctiêutổngquát 81 4.4.2.3 Các số mục tiêu số đánh giá .81 4.5 Nhữnglựachọnưutiên .85 4.5.1 Cáctiêuchívàvấnđềtronglựachọnưutiên 85 4.5.2 Cáclĩnhvựclựachọnưutiên 87 CHƯƠNG 5: NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA TỈNH 91 5.1 Cácnhómnhiệmvụ 91 5.1.1 Nhómnhiệmvụvềnâng cao nănglựcvànhậnthức .91 5.1.2 Nhómnhiệmvụvềtăngcườngthểchế 93 5.1.3 Nhómnhiệmvụvềgiảmphátthải KNK 94 5.1.4 Nhómnhiệmvụvềsửdụngnănglượngtái tạo, qtrìnhcơngnghiệpvàrácthải 95 5.1.5 Nhómnhiệmvụvềsảnxuấtxanh 95 5.1.6 Nhómnhiệmvụvềlốisốngxanhvàthúcđẩytiêu dùng bềnvững 97 5.2 Phânkỳthựchiện 98 5.2.1 Giaiđoạntừ 2016-2020 .98 5.2.2 Giaiđoạn 2021-2030 98 5.3 Cácgiảiphápthựcthi 99 5.3.1 Giảiphápvềtuyêntruyền, giáodục, nâng cao nhậnthức, ý thức, tráchnhiệm 99 5.3.2 GiảiphápQuyhoạchpháttriểnngành, lĩnhvựcphùhợpvớimụctiêutăngtrưởngxanh 100 5.3.3 Giảiphápvềkếtcấuhạtầng, xanhhóacảnhquanđơthịvàxâydựngnơngthơnmới 101 5.3.4 Giảiphápvềchuyểndịchmơhìnhkinhtếvàcơcấuđầutư 102 5.3.6 Tậptrungtriểnkhaicơngtáckiểmsốt nhiễm 104 5|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 5.3.7 Giảiphápvềhợptáctrongnước, quốctếvàthuhút cácnguồnlựcđầutư 106 5.3.8 GiảiphápvềpháttriểnứngdụngKhoahọccôngnghệ 106 5.3.9 Giảiphápvềpháttriểnnguồnnhânlực 107 5.3.10 Giảiphápvềtạonguồntàichínhthựchiệntăngtrưởngxanh .108 5.3.11 Giảiphápvềcảicáchthủtụchànhchínhphụcvụpháttriểnxanh 109 CHƯƠNG 6: TỔ CHỨC THỰC HIỆN 110 1.SởKếhoạchvàĐầutư 110 1.SởTàichính 110 2.SởNộivụ .110 3.Sở thông tin truyền thông 111 SởCôngThương 111 SởNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthôn 111 SởGiaothôngVậntải 111 SởXâydựng 111 SởTàinguyênvàMôitrường 111 10 SởKhoahọcvàCôngnghệ 112 11 CácSở, Ban Ngànhkhác,cáctổchứcChínhtrị-Xãhội-Nghềnghiệpvà UBND cáchuyện, thị 112 PHỤ LỤC I: DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ/DỰ ÁN TRONG THỰC HIỆN TTX GIAI ĐOẠN 2016-2020, cóxétđếnnăm 2030 .114 + Nội dung vềgiảmphátthải khí nhà kính 114 + Nội dung SX xanh/lốisốngxanh: 121 PHỤ LỤC II: PHÂN TÍCH ĐƯỜNG CONG CHI PHÍ BIÊN GIẢM PHÁT THẢI(MACC) 128 Danh mục giải pháp .128 Phân tích chi phí biên giảm phát thải MACC giải pháp giảm phát thải lĩnh vực nông nghiệp- lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn 130 Lĩnh vực Nông nghiệp .130 Lĩnh vực lâm nghiệp 133 Các chương trình, dự án ưu tiên giảm phát thải khí nhà kính lĩnh vực Nơng Lâm nghiệp .136 6|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn PHẦN 1: MỞ ĐẦU Tínhcấpthiết 1.1 Bốicảnhthếgiới Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 xác định PTBV "Sự phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau", q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba trụ cột phát triển kinh tế (nhất tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất thực tiến bộ, cơng xã hội; xố đói giảm nghèo giải việc làm) bảo vệ môi trường (nhất xử lý ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Sau thập kỷ thực PTBV, mơ hình phát triển giới kinh tế “nâu”, phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên, nhiên liệu hóa thạch, gây nhiễm mơi trường, suy thoái tài nguyên cân sinh thái Gần đây, phạm vi toàn cầu lại liên tiếp xảy khủng hoảng mới, biến đổi khí hậu (BĐKH) cho thách thức lớn nhân loại kỷ 21 Cuộc chiến chống BĐKH coi thử thách cam go tất quốc gia Kể từ sau Hội nghị Thượng đỉnh tồn cầu khí hậu lần thứ 13 (gọi tắt COP 13, năm 2007), cộng đồng quốc tế thời gian dài đạt cam kết pháp lý cắt giảm phát thải KNK, thay cho Nghị định thư Kyoto (KP) hết hiệu lực vào năm 2012 (và COP 18 gia hạn hiệu lực đến năm 2020) Tháng 11/2015, Hội nghị Thượng đỉnh BĐKH lần thứ 21 (COP 21) Paris, với tham gia lãnh đạo từ gần 200 quốc gia/ vùng lãnh thổ toàn Thế giới, đạt thỏa thuận lịch sử cam kết thức cắt giảm KNK, giới hạn gia tăng nhiệt độ toàn cầu 1.2 BốicảnhcủaViệt Nam vàtỉnhBắc Kạn Sau gần 30 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước hoàn thiện vận hành có hiệu phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, trình tăng trưởng kinh tế sử dụng nhiều lao động, tài nguyên thiên nhiên vốn, từ dẫn đến thực trạng hiệu lượng nguồn lực thấp, gia tăng mức độ ô nhiễm khơng khí, nguồn nước đất đai, tỷ lệ phát thải khí nhà kính 7|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn đơn vị GDP không ngừng gia tăng Để trì tốc độ tăng trưởng cao tương lai, Việt Nam cần phải tăng suất chung kinh tế, hạn chế thực tác động đến mơi trường khí hậu Một q trình chuyển đổi tồn diện mơ hình tăng trưởng để góp phần thúc đẩy, khuyến khích kinh tế xanh bao trùm yêu cầu cấp thiết Trong bối cảnh đó, nhiều nước tiên tiến, kinh tế công nghiệp chuyển dần thành kinh tế hậu công nghiệp bước chuyển sang kinh tế tri thức Cùng với nó, dạng thức kinh tế giới có xu hướng chuyển dần từ kinh tế “nâu” sang kinh tế “xanh” Thuật ngữ “phát triển xanh”, “kinh tế xanh”, “tăng trưởng xanh” thừa nhận đưa vào ứng dụng thực tế Với nội hàm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, tăng cường sử dụng nguồn lượng có hàm lượng các-bon thấp, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển môi trường bền vững, tăng trưởng xanh trở thành hướng tiếp cận phát triển kinh tế, lan tỏa thành trào lưu tồn cầu, cho phép vừa ứng phó với BĐKH, vừa PTBV tạo công xã hội Để đạt mục tiêu phát triển, đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc kinh tế cải cách thể chế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, đảm bảo bền vững mơi trường sinh thái, Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều sách: Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 việc Phê duyệt Chiến lược quốc gia BĐKH; Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011- 2020; Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 đến 2020 Nội dung văn bao quát hầu hết nội hàm, mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, giải pháp, cách thức thực hiệnTTX sở pháp lý để thúc đẩy TTX Việt Nam Bắc Kạn có vị trí địa lý kinh tế thuận lợi giao thương trong, ngồi nước Tuy khơng nằm gần vùng kinh tế trọng điểm tỉnh có vị trí hệ thống giao thơng đường thuận lợi cho giao thương với tỉnh, thành phố vùng nước (thông qua Quốc lộ Thái Nguyên Hà Nội địa phương khác) Bắc Kạn có nguồn nhân lực dồi dào,có quỹ đất lớn để phát triển, đặc biệt lĩnh vực trồng rừng, chăn ni, có nguồn tài ngun khống sản đa dạng, phong phú Một số khu kinh tế động lực hình thành, phát triển (KCN Thanh Bình - xã Thanh Bình, khu du lịch hồ Ba Bể, thị, thị trấn ) tạo động lực, sức lan tỏa lớn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Môi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện rõ rệt; số lực cạnh tranh cấp tỉnh, lực hội nhập 8|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn kinh tế quốc tế, hiệu quản trị hành cơng tỉnh ngày cải thiện điều kiện thuận lợi để Bắc Kạn thu hút nguồn vốn đầu tư trong, nước Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 khẳng định rõ quan điểm phát triển thời kỳ đến 2020 là: “Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo đảm phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường địa bàn tỉnh” Tuy nhiên, năm gần đây, với biến đổi khí hậu tồn cầu, tình hình thiên tai nước nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng diễn biến phức tạp, ngày nghiêm trọng, làm ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt, kinh tế nhân dân tỉnh Trong đó, Bắc Kạn chưa có nghiên cứu khoa học, cơng trình khảo sát, đánh giá tồn diện tác động BĐKH đến lĩnh vực kinh tế - xã hội (KT-XH) môi trường Tỉnh chưa có điều tra chi tiết tính tốn đáng tin cậy lượng phát thải Khí nhà kính (KNK), chưa xác định rõ ràng ngành hoạt động phát thải KNK gây ô nhiễm nghiêm trọng Để thực nhiệm vụ ưu tiên Kế hoạch Hành động (KHHĐ) Quốc gia Tăng trưởng xanh (TTX), khắc phục hạn chế ứng phó với BĐKH, giảm phát thải KNK giảm nghèo, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, có 15 tỉnh, thành phố thơng qua KHHĐTTX, 20 tỉnh thành phố khác giai đoạn xây dựng hồn thiện cótỉnh Bắc Kạn1 UBND tỉnh Bắc Kạnđang đạo thực việc xây dựng KHHĐ TTX cấp Tỉnh KHHĐ TTX xác định thành tựu kết tồn hạn chế trình phát triển , hội thách thức nhằm chi tiết cụ thể hóa giải pháp đề xuất KHHĐ TTX mà tỉnh ban hành năm 2013 (quyết định số 481/QĐUBND) KHHĐ TTX sở tin cậy cho việc đề xuất định hướng giải pháp giúp tỉnh Bắc Kạn thực thắng lợi mục tiêu đề Chiến lược TTX tỉnh quốc gia Cơsởpháplýxâydựngkếhoạchhànhđộngtăngtrưởngxanh 2.1 Cấptrungương - Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Ban chấp hành Trung ương khóa XI Chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường; Chương trình hội nghị điều phối tăng trưởng xanh “Báo cáo tình hình thực Chiến lược quốc gia Tăng trưởng xanh Việt Nam (2012 – 2016) 9|KHHĐ TTX Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn - Luật Đa dạng sinh học (2008), Luật tài nguyên nước 2012; Luật khoáng sản 2010; Luật bảo vệ phát triển rừng 2004; Luật Phòng chống thiên tai 2013, Luật Bảo vệ Môi trường 2014; Luật đất đai 2013; - Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia BĐKH; - Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh; - Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủban hành Kế hoạch hành động quốc gia ứng phó với BĐKH; - Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Tiêu chí đánh giá dự án ưu tiên theo Chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH; - Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủphê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH giai đoạn 2012-2015; - Quyết định số 1651/QĐ-BTNMT ngày 05 tháng năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt dự án thành phần thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH giai đoạn 2012-2015; - Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 – 2020; - Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 việc phê duyệt Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011-2020; 2.2 Cấpđịaphương - Nghị định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 việc phê duyệt Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011-2020 - Nghị 38/NQ-HĐND ngày 17/12/2015 việc bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khống sản tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2020; - Nghị số 02/2012/NQ-HĐND ngày 10/04/2012 thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn, thời kỳ đến 2020; 10 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn (WB) 10 Dự án xử lý rác thải huyện, thị xã UBND huyện, thị xã Các Sở, ban ngành liên quan 11 Cải tạo, nâng cấp Trung tâm đăng kiểm phương tiện giao thông vận tải Bắc Kạn Xây dựng đề án phát triển vận tải khách công cộng xe buýt Dự án nạo vét chỉnh trị dòng chảy sơng Cầu đoạn chảy qua nội thị xã Bắc Kạn Tuyên truyền nâng cao nhận thức, vận động cộng đồng, thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (SDNLTK&HQ), bảo vệ môi trường Xây dựng chuyên đề, chuyên mục SDNLTK&HQ phương tiện Sở Giao thông Vận tải Các Sở, ban ngành liên quan Sở Giao thông Vận tải Các Sở, ban ngành liên quan Sở Tài nguyên Môi trường Các Sở, ban ngành liên quan, UBND thị xã Bắc Kạn Sở Tài nguyên Môi trường Các Sở, ban ngành liên quan, UBND thị xã Bắc Kạn Sở Thông tin Truyền thông Các Sở, ban ngành liên quan 12 13 15 15.1 Vốn nhà nước:2.309,6 triệu đồng Vốn vay ODA Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng giới (WB) 2016-2020 Vốn xã hội hóa: 59.006,6 triệu đồng 2016-2020 Dự tốn từ nguồn vốn ngân sách hỗ trợ từ Chương trình Quốc gia từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn 100 triệu đồng 150 triệu đồng 2016-2020 123 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 15.2 15.3 16 16.1 16.2 thơng tin đại chúng (Đài Phát thanhTruyền hình, Báo ) Thiết kế, in ấn, phát tờ rơi, tờ dán, sổ tay, cẩm nang tuyên truyền, hướng dẫn SDNLTK&HQ Tổ chức lớp tập huấn nâng cao nhận thức SDNLTK&HQ cho cán sở, ngành, địa phương đơn vị sử dụng lượng địa bàn tỉnh SDNLTK&HQ doanh nghiệp sản xuất chế biến công nghiệp, nông lâm nghiệp Thúc đẩy hoạt động giảm tổn thất điện hệ thống điện Tổ chức lớp tập huấn TKNL cho hộ kinh doanh, HTX, doanh nghiệp chế biến dong riềng, chế biến nông lâm sản Sở Thông tin Truyền thông Các Sở, ban ngành liên quan 50 triệu đồng 180 triệu đồng Sở Công thương Các Sở, ban ngành liên quan, đơn vị sử dụng lượng 150 triệu đồng 100 triệu đồng 130 triệu đồng 2016-2020 2016-2020 Dự toán từ nguồn vốn ngân sách hỗ trợ từ Chương trình Quốc gia từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn Sở Công thương Các Sở, ban ngành liên quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các Sở, ban ngành liên quan 250 triệu đồng 150 triệu đồng 100 triệu đồng 350 triệu đồng 2016-2020 2016-2020 124 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 16.3 16.4 17 18 19 Nghiên cứu xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp an tồn, nơng nghiệp theo hướng thân thiện mơi trường Xây dựng mơ hình xử lý, tái chế chất thải nông nghiệp Tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức TKNL lĩnh vực giao thông vận tải, thúc đẩy sử dụng dạng lượng khác (LPG, lượng điện, lượng sinh học…) thay nhiên liệu truyền thống (dự kiến 01 lớp/năm) Tổ chức hội nghị tập huấn biện pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hộ gia đình Kế hoạch hành động ứng phó biến đổi khí hậu Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn Các Sở, ban ngành liên quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở giao thông vận tải Các Sở, ban ngành liên quan Sở tài nguyên môi trường, UBND tỉnh, huyện xã Các Sở, ban ngành liên quan Các Sở, ban ngành liên quan, cộng đồng, doanh nghiệp Dự tốn từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học tỉnh 2016-2020 80 triệu đồng 120 triệu đồng 200 triệu đồng 2016-2020 80 triệu đồng 200 triệu đồng 120 triệu đồng 2016-2020 - Nguồn vốn ngân sách Trung ương: chương trình mục tiêu chiến lược bảo vệ MT quốc gia, dự án, đề án trung ương; - Nguồn Qũy bảo vệ môi trường, Qũy bảo vệ phát 125 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 19.1 19.2 20 20.1 20.2 20.2 21 21.1 Xây dựng mơ hình dự báo chồng xói mòn, sạt lở đất Xây dựng mạng lưới quan trắc dự báo thiên tai Kiểm sốt mơi trường khơng khí Kiểm tra, kiểm soát phát thải sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Phát triển hệ thống xanh đô thị, môi trường công nghiệp Xây dựng hệ thống quan trắc khơng khí tự động Khuyến khích sáng kiến tiêu dùng bền vững dân cư Phổ biến phong trào 3R (tiết kiệm, tái chế, tái sử dụng) cộng đồng dân cư Sở tài nguyên môi trường Sở tài nguyên môi trường Sở tài nguyên môi trường Sở tài nguyên môi trường Các Sở, ban ngành liên quan Các Sở, ban ngành liên quan Các doanh nghiệp, ban ngành liên quan Các Sở, ban ngành liên quan triển rừng - Các tổ chức quốc tế (vốn tài trợ, ODA…), - Nguồn vốn ngân sách tỉnh - Nguồn vốn từ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh - Từ công cụ kinh tế UBND thành phố huyện Sở tài nguyên môi trường UBND thành phố huyện Sở tài nguyên môi trường Doanh nghiệp, người dân, nhà sản xuất Dự toán kinh phí cho tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng từ ngân sách tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch UBND thành phố, huyện, Sở Giáo dục đào tạo, Sở thông tin truyền thông Dự tốn kinh phí cho tun truyền, giáo dục, nâng cao Các Sở, ban ngành liên quan Hàng năm Vốn viện trợ khơng hồn lại nước hay tổ chức quốc Hàng năm 126 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 21.2 Tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thực cho nhóm xã hội lối sống xanh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đơn vị liên quan nhận thức cộng đồng từ ngân sách tỉnh tế khác UBND thành phố, huyện, Sở Giáo dục đào tạo, Sở thông tin truyền thông đơn vị liên quan Dự tốn kinh phí cho tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng từ ngân sách tỉnh Vốn viện trợ khơng hồn lại nước hay tổ chức quốc tế khác Hàng năm Giai đoạn từ năm 2021 đến 2030 qui hoạch kế hoạch tỉnh Bắc Kạn liên quan đến vấn đề SX xanh/lối sống xanh mờ Đa phần qui hoạch kế hoạch có tầm nhìn đến 2020 Do vậy, lượng dự án kế hoạch hành động giai đoạn bổ sung giai đoạn tham vấn 127 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn PHỤ LỤC II: PHÂN TÍCH ĐƯỜNG CONG CHI PHÍ BIÊN GIẢM PHÁT THẢI(MACC) Các Quy hoạch tài liệu tham khảo làm để lựa chọn Phương án giảm phát thải khả thi ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn Các giải pháp thay đổi sau tiến hành tham vấn với bên liên quan địa phương sau đơn vị tư vấn nhận tài liệu tham khảo bổ sung - Quyết định số 1890/QĐ-TTg Thủ tướng CP ban hành ngày 14/10/2010 Phê duyệt Quy hoạch Tổng thể phát triển Kinh tế Xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020 Bài tham luận: “Thực trạng phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2011-2015, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2016-2020” Sở NN&PTNT tỉnh Bắc Kạn phát hành Quyết định số 895/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển chăn nuôi tỉnh Bắc Cạn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Báo cáo trạng Môi trường tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2015 Sở TN&MT tỉnh ban hành Quy hoạch Bảo tồn phát triển rừng Đặc dụng đến năm 2020 Chiến lược Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Việt Nam Danh mục giải pháp Bảng 1: Danh mục giải pháp giảm phát thải KNK lĩnh vực Nông nghiệp Trồng rừng I TRỜNG TRỌT Các lợi ích Các thách thức Thay đổi giống lúa chất lượng suất cao • • Vốn đầu tư ban đầu Chuyển đổi sử dụng phân đạm • • Tăng suất ha, có lợi cho người dân Chi phí khơng phát sinh nhiều Giảm phát thải N20 Giảm chi phí sản xuất • Nhân thức người dân Tưới khơ ẩm xen kẽ hệ thống canh tác lúa cải tiến • Thích ứng với BĐKH, tránh thiên tai Tiết kiệm nguồn nước, tránh hạn hán Tỉnh Bắc Kạn có số diện tích triển khai mơ hình Giảm sử dụng phân bón Giảm phát thải KNK • • • Nhận thức người dân Hệ thống thủy lợi Vốn đầu tư ban đầu • • • • Nhận thức người dân Vốn đầu tư ban đầu Hỗ trợ nhà nước Sự tiếp nhận kỹ thuật người dân • • • Ứng dụng than sinh học cho lúa • • Ứng dụng ủ compost phế phẩm nông nghiệp cho trồng lúa • • Hạn chế tối đa lượng rơm rạ bị đốt Giảm phát thải khí nhà kính cao Kỹ thuật đơn giản, dễ áp dụng 128 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn I TRỒNG TRỌT Các lợi ích Các thách thức Ứng dụng phân ủ compost cho trồng ngơ • • Giảm sử dụng phân bón Giảm phát thải KNK Ứng dụng than sinh học cho trồng ngơ • • • Nhận thức người dân Vốn đầu tư ban đầu Hỗ trợ nhà nước II CHĂN NUÔI Quản lý xử lý chất thải chăn nuôi hầm khí sinh học, đưa tiến khoa học công nghệ xử lý chất thải vào chăn nuôi tập trung • Phù hợp với định hướng phát triển chăn nuôi tập trung tỉnh Phát triển chăn nuôi bền vững cải thiện môi trường Giảm phát thải khí CH4 từ quản lý phân chuồng • Quản lý sử dụng nguồn khí sinh học biogas Chi phí đầu tư ban đầu cao Phù hợp với định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh Cải thiện sinh kế người dân địa phương Tăng hấp thụ bon từ trồng rừng Phù hợp với định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh Cải thiện sinh kế người dân địa phương Tăng hấp thụ bon từ trồng rừng Cải thiện sinh kế người dân địa phương Tăng hấp thụ bon từ trồng rừng • Chi phí quản lý bảo vệ rừng • Chi phí quản lý bảo vệ rừng • • Chi phí ban đầu Nghiên cứu thị trường III Lĩnh vực lâm nghiệp Quản lý bền vững rừng phòng hộ tự nhiên có • • • • • Làm giàu rừng quản lý bảo vệ rừng sản xuất tự nhiên có, chọn chu kỳ khai thác 20 năm • Trồng loại địa làm gỗ xẻ, chu kỳ chọn 40 năm • • • • • 129 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn Phân tích chi phí biên giảm phát thải MACC giải pháp giảm phát thải lĩnh vực nông nghiệp- lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn Lĩnh vực Nông nghiệp Bảng Giả định tính MACC lĩnh vực nơng nghiệp tỉnh Bắc Kạn Lĩnh vực Giải pháp Quy mô áp dụng Mô tả giải pháp NÔNG NGHIỆP Thay đổi giống lúa chất lượng suất cao 5000ha Tính đến năm 2020, ước tính có 20000 trồng lúa địa bàn tỉnh Giả sử 25% diện tích trồng giống lúa có chất lượng suất cao Chuyển đổi sử dụng phân đạm 3000ha Giả sử có 10% diện tích chuyển đổi sang (NH4)2SO4 nhằm giảm phát thải N20 phát thải KNK Áp dụng tưới nước tiết kiệm công nghệ sinh thái 1000ha Giải pháp giúp giảm phát thải KNK thích ứng với biến đổi khí hậu Giả định vào năm 2020 có 1000 lúa áp dụng kỹ thuật 30% Tận dụng rơm rạ làm phân hữu giúp giảm phát thải từ đốt rơm rạ hàng năm, giả định vào năm 2020 30% diện tích Canh tác áp dụng Tưới khô ẩm xen kẽ hệ thống canh tác lúa cải tiến Tận dụng phụ phẩm nông nghiệp Ứng dụng ủ compost phế phẩm nông nghiệp cho canh tác lúa ngô (Lúa: 6000ha; Ngô: 5000 ha) Tận dụng rơm rạ làm than sinh học phục vụ canh tác lúa ngô 30%(Lúa: 6000ha; Ngô: 5000 ha) Than sinh học giải pháp xử lý phụ phẩm nông nghiệp, đặc biệt rơm rạ sau thu hoạch Phấn đấu vào năm 2020 có 30% diện tích canh tác áp dụng Xử lý phân gia súc 5000 hầm Quy hoạch PTKTHX tỉnh đề cập tăng sản 130 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn hầm khí sinh học lượng ngành chăn ni, bao gồm đàn lợn lên 250,000 con, giả định 10 con/1 hầm biogas tỉ lệ thực 20% vào năm 2020 tồn tỉnh cần 5000 hầm biogas Lĩnh vực nông nghiệp đề xuất giải pháp, có giải pháp cho loại trồng Tỉnh trồng trọt lúa (5 giải pháp), giải pháp cho lĩnh vực trồng ngô (2 giải pháp) giải pháp cho lĩnh vực chăn ni Kết tính tốn MACC cho giải pháp bảng Bảng Chi phí tiềm giảm nhẹ phát thải KNK phương án lĩnh vực nông nghiệp STT Mô tả giải pháp giảm phát thải KNK Chi phí biên giảm nhe (nghìn VNĐ/tCO2) Lượng giảm phát thải năm 2020 (nghìn tCO2) I Trồng trọt Thay đổi giống lúa ngắn ngày chất lượng cao -9.264 0,67 Chuyển đổi sử dụng phân đạm (Từ phân đạm sang (NH4)2SO4 -4.958 0,79 Tưới khô/ẩm xen kẽ hệ thống canh tác lúa cải tiến 397,58 4,38 Ứng dụng than sinh học cho lúa -994,79 4,23 Ứng dụng ủ phân compost cho lúa -764,59 18,34 Ứng dụng phân ủ compost cho ngô -31,28 0,33 Ứng dụng than sinh học cho ngô 6.823 1,01 II Chăn ni Khí sinh học chăn nuôi Tổng phát thải giảm 29,75 43,8 11.77 43,8 73,55 Tổng lượng giảm phát thải KNK phương án 73,55 nghìn CO2, phương án đề xuất có phương án có chi phí giảm phát thải âm, nghĩa việc triển khai giải pháp có lợi cho người nơng dân, đồng thời giảm phát thải KNK, đóng góp vào nỗ lực địa phương việc giảm phát thải KNK 131 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn Hình 1: Đường cong chi phí biên giảm phát thải ngành Nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn 132 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn Lĩnh vực lâm nghiệp Bảng Giả định tính tốn MACC lĩnh vực lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn Lĩnh vực LÂM NGHIỆP Giải pháp Giá trị Quản lý bền vững rừng phòng hộ tự nhiên có 20000 Làm giàu rừng quản lý bảo vệ rừng sản xuất tự nhiên có, chu kỳ khai thác chọn 20 năm 90000ha Trồng loại địa làm gỗ xẻ, chu kỳ chọn 40 năm 60000 Mô tả giải pháp Theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, khoảng 20 nghìn rừng phòng hộ tự nhiên, 90 nghìn rừng san xuất tự nhiên Nếu triển khai theo kế hoạch hấp thụ phát thải khí nhà kính tỉnh lớn Là tỉnh có nguồn tài nguyên rừng dồi phong phú, việc áp dụng trồng loại gỗ xẻ đóng góp vào việc tạo công ăn việc làm, sinh kế cho người dân địa phương tăng mức hấp thụ KNK tỉnh Tính tốn MACC cho phương án trình bày bảng Bảng Chi phí tiềm giảm nhẹ KNK phương án lĩnh vực lâm nghiệp Phương án giảm nhe KNK Chi phí giảm nhe (Nghìn VND /tCO2e) Tiềm giảm nhe (nghìn tCO2) Quản lý bền vững rừng phòng hộ tự nhiên có 16,8 328 Làm giàu rừng quản lý bảo vệ rừng sản xuất tự nhiên có, chu kỳ khai thác chọn 20 năm 19,9 4.003 Trồng loại địa làm gỗ xẻ, chu kỳ chọn 40 năm 9,2 3.000 Tổng 7.731 Trong phương án đề xuất có chi phí giảm nhẹ KNK dương, tổng lượng bon hấp thụ phương án triệu CO2 133 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 134 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn 135 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn Các chương trình, dự án ưu tiên giảm phát thải khí nhà kính lĩnh vực Nơng Lâm nghiệp STT Tên hành động/nhiệm vụ Mục tiêu đạt A LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thay đổi giống lúa suất chất lượng cao 5000ha Chuyển đổi sử dụng phân đạm Cơ quan chủ trì, theo dõi/phối hợp thực Kinh phí thực (tỷ VND) Mức giảm phát thải KNK (nghìn tCO2) 347.33 73.55 Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 29,74 0,67 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN 3000ha Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 11,55 0,79 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN Áp dụng tưới nước tiết kiệm hệ thống canh tác lúa cải tiển 1000ha Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 141 4,38 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA Áp dụng than sinh học canh tác lúa 6000ha Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 18,9 4,23 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA Sử dụng rơm rạ làm phân compost cho lúa 6000ha 29,25 18,34 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh Nguồn tài 136 | K H H Đ T T X Dự thảo Kế hoạch hành động Tăng trưởng xanh Tỉnh Bắc Kạn STT Tên hành động/nhiệm vụ Mục tiêu đạt Cơ quan chủ trì, theo dõi/phối hợp thực Kinh phí thực (tỷ VND) Mức giảm phát thải KNK (nghìn tCO2) Nguồn tài Áp dụng than sinh học canh tác ngô 5000ha Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 9,33 0,33 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA Sử dụng rơm rạ làm phân compost cho ngô 5000ha Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh, Hiệp hội DN tỉnh 11,77 1,01 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA Hầm sinh học chăn nuôi 5000 hầm Sở NN&PTNT/ Hội nông dân tỉnh 75,72 43,8 Vốn tự có nơng dân, hỗ trợ NSNN,ODA 740,53 7.331 B LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP Quản lý bền vững rừng phòng hộ tự nhiên có 20000ha Làm giàu rừng quản lý bảo vệ rừng sản xuất tự nhiên có, chu kỳ khai thác chọn 20 năm 90000ha Trồng loại địa làm gỗ xẻ, chu kỳ chọn 40 năm 60000ha Sở NN&PTNT, Chi cục lâm nghiệp 28,07 328 - nt - - nt - NSĐP, NSTW, ODA PPP 379 4.003 333 3.000 NSĐP, NSTW, ODA 137 | K H H Đ T T X ... ĐOẠN 2016-2020, cóxétđếnnăm 2030 .114 + Nội dung vềgiảmphátthải khí nhà kính 114 + Nội dung SX xanh/ lốisốngxanh: 121 PHỤ LỤC II: PHÂN TÍCH ĐƯỜNG CONG CHI... kinh tế giới có xu hướng chuyển dần từ kinh tế “nâu” sang kinh tế xanh Thuật ngữ “phát triển xanh , “kinh tế xanh , “tăng trưởng xanh thừa nhận đưa vào ứng dụng thực tế Với nội hàm sử dụng hiệu... tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 đến 2020 Nội dung văn bao