ke-hoach-hanh-dong-tai-dinh-cu-tieu-du-an-1

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH HÀ GIANG BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN PTNT HÀ GIANG BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TÓM TẮT (A-RAP) TIỂU DỰ ÁN1: NÂNG CẤP CẢI TẠO CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI HUYỆN BẮC QUANG, QUANG BINH VÀ VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG THUỘC DỰ ÁN CẢI THIỆN NƠNG NGHIỆP CĨ TƯỚI (IAIP) Hà Giang, Tháng 9/2014 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH HÀ GIANG BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN PTNT HÀ GIANG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TÓM TẮT(A-RAP) TIỂU DỰ ÁN 1: NÂNG CẤP CẢI TẠO CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI HUYỆN BẮC QUANG, QUANG BINH VÀ VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG THUỘC DỰ ÁN CẢI THIỆN NƠNG NGHIỆP CĨ TƯỚI (IAIP) ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ Hà Giang, 9/ 2014 ĐƠN VỊ TƯ VẤN MỤC LỤC Các từ viết tắt Tóm tắt Báo cáo I TỔNG QUAN 10 1.1 Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP) 10 1.2 Tiểu dự án Hà Giang 11 II TÁC ĐỘNG TỚI VIỆC THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 15 2.1 Biện pháp giảm thiểu thu hồi đất 15 2.2 Phạm vi Tác động Dự án 15 III CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG VÀ QUYỀN LỢI 17 3.1 Luật Việt Nam Thu hồi đất Tái định cư 17 3.2 Chính sách Ngân hàng giới Tái định cư bắt buộc 18 3.3 Người bị ảnh hưởng (BAH) Dự án 20 3.4 Điều kiện nhận bồi thường 21 3.5 Ngày khóa sổ dự án 21 3.6 Quyền lợi dự án 21 IV THAM VẤN VÀ THAM GIA 22 4.1 Mục tiêu 22 4.2 Tham vấn cộng đồng giaiđoạn Chuẩn bị tiểu dự án 22 4.3 Tham vấn cộng đồng trình thực Tiểu dự án 24 V CÔNG BỐ THÔNG TIN 25 VI KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 26 VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 27 7.1 Cấp Trung ương 27 7.2 Cấp tỉnh: UBND Tỉnh (PPC): 27 7.3 Cấp huyện 28 7.4 Cấp xã Cộng đồng bị ảnh hưởng 28 VIII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 30 IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 33 9.1 Giám sát nội 33 9.2 Giám sát độc lập 34 X NGÂN SÁCH 35 10.1 Nguồn ngân sách 35 10.2 Xác định Đơn giá bồi thường – Giá thay 35 10.3 Dự toán 37 CÁC PHỤ LỤC: 39 Phụ lục 1: Biên họp tham vấn cộng đồng 39 Phụ lục 2: Danh sách hộ bị ảnh hưởng(file excel riêng biệt đính kèm) 39 Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Thống kê diện tích có tưới Dự án 12 Bảng 2: Thống kê Hộ BAH Dự án (PAHs) 16 Bảng 3: Tác động dự án tới thu hồi đất phân loại theo Vị trí 17 Bảng 4: Tổng hợp hoạt động tham vấn thực 23 Bảng 5: Kế hoạch thực Kế hoạch hành động tái định cư tóm tắt 31 Bảng 6: Khảo sát đơn giá đất khu vực dự án 35 Bảng 7: Dự toán Chi phí bồi thường hỗ trợ Tiểu dự án 38 Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) Các từ viết tắt BAH Người bị ảnh hưởng CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban tái định cư huyện EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý môi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IOL Kiểm kê tổn thất IMA Cơ quan giám sát độc lập LAR Thu hồi đất tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương bình Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PAD Tài liệu thẩm định dự án PPC UBND tỉnh Ban QLDA Ban Quản lý dự án PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia REA Đánh giá môi trường vùng KHTĐC Kế hoạch hành động tái định cư RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng WB Ngân hàng Thế giới Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) Định nghĩa thuật ngữ Tác động dự án tức bị hệ liên quan trực tiếp tới việc thuhồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất bị nhà, đất trồng trọt/chăn ni, tài sản, hoạt động kinh doanh, sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc cho dự án tài trợ Ngân hàng Thế giới, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng (những người có sinh kế bị ảnh hưởng tạm thời vĩnh viễn) Ngoài ra, người bị ảnh hưởng người hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ chịu tác động bất lợi đến sinh kế Ngày khóa sổ ngày hồn thành cơng tác kiểm kê thiệt hại trình chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thông báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới khu vực dự án sau ngày không quyền nhận đền bù hỗ trợ từ dự án Tính hợp lệ tức cá nhân mà ngày khóa sổ kiểm kê diện tích đất bị ảnh hưởng dự án, tiểu hợp phần dự án, phần khác tiểu dự án khác, có: (i) mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực, (ii) quyền, quyền sở hữu, hay khai báo chứng nhậnquyền sử dụng với diện tích đất (đất nông nghiệp, đất chăn thả gia súc, hay rừng), nhà cơng trình kiến trúc (để hay mục đích thương mại, tạm thời hay vĩnh viễn), (iii) tài sản sản xuất kinh doanh, việc làm, nơi làm việc, cư trú, nơi sống, (iv) việc tiếp cận tài sản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyền đánh bắt cá) Giá thay phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp để thay cho tài sản chi trả cho chi phí giao dịch Đối với đất nơng nghiệp, giá trị thị trường thời điểm trước dự án thời điểm thực bồi thường, tùy theo mức cao hơn, đất có tiềm sản xuất tương đương có giá trị sử dụng tương đương nằm khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương tự mức đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với đất khu vực thị, giá trị thị trường đất thời điểm thực bồi thường, có diện tích mục đích sử dụng, với cơng trình hạ tầng dịch vụ tương đương tốt hơn, nằm gần mảnh Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với nhà cơng trình kiến trúc khác, giá thị trường nguyên vật liệu để xây nhà/ công trình thay với diện tích tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự hay tốt nhà hay cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa phần nhà/cơng trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân cơng nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký thuế chuyển nhượng có Trong trình xác định giá thay thế, khơng tính khấu hao tài sản giá trị vật liệu tận dụng khơng khấu trừ giá trị lợi ích có từ dự án Khi luật nước không đáp ứng tiêu chuẩn bồi thường theo giá thay thế, cần bổ sung thêm biện pháp khác nhằm đáp ứng tiêu chuẩn giá thay Khi áp dụng phương pháp định giá này, không khấu hao giá trị nhà/cơng trình tài sản Đối với thiệt hại không dễ định giá hay bồi thường tiền mặt (ví dụ, tiếp cận dịch vụ cơng cộng, khách hàng, nhà cung cấp; hay tiếp cận đánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay khu vực rừng), cần tạo tiếp cận nguồn tài nguyên tương đương chấp nhận mặt văn hóa tạo hội tăng thu nhập Những hỗ trợ bổ sung khác với hỗ trợ tái định cư cung cấp Tái định cư Tái định cư bao hàm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây thu hồi đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp bồi thường khắc phục Tái định cư không hạn chế di dời vật chất thơng thường Tái định cư có thể, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, bao gồm (a) thu hồi đất cơng trình đất, bao gồm doanh nghiệp, cửa hàng; (b) di dời vật chất; (c) phục hồi kinh tế người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc phục hồi) thu nhập mức sống Nhóm dễ bị tổn thương định nghĩa nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, cụ thể bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (không có chồng, góa chồng hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí Bộ LĐTB-XH, (iv) người khơng có đất đai, (v) người dân tộc thiểu số, (vi) người chịu tác động đáng kể mặt kinh tế (ảnh hưởng 10% tổng giá trị tài sản) Sinh kế Sinh kế tập hợp hoạt động kinh tế, bao gồm làm việc tự và/hoặc làm việc hưởng lương nhờ nguồn lực thân (bao gồm nguồn lực người vật chất) để tạo đủ nguồn lực để đáp ứng nhu cầu thân, hộ gia đình sở bền vững Hoạt động thường thực lặp lại nhiều lần Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) Tóm tắt Báo cáo Báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư tóm tắt (A-RAP) xây dựng cho tiểu dự ánNâng cấp, cải tạo cơng trình thủy lợi huyện Bắc Quang, Quang Bình Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang(sau gọi Tiểu Dự án 1), Dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới (IAIP), Ngân hàng Thế giới tài trợ Kế hoạch hành động Tái địnhcư tóm tắt lập dựa Khung sách tái định cư dự án, thống kê kiểm kê tác động dự án, tham vấn cộng đồng khoảng thời gian từ tháng 03 năm 2013 đến tháng 06 năm 2013 Nội dung kế hoạch hành động tái định cư tóm tắt gồm phần giới thiệu tác động dự án đến công tác thu hồi đất; tiêu chí điều kiện hưởng bồi thường đất tài sản bị ảnh hưởng dự án, kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số, bố trí tổ chức, kế hoạch thực hiện, dự tốn chi phí, giám sát đánh giá, tham vấn, tham gia chế giải khiếu nại Tiểu dự án tác động đến12 xã thuộc huyện bao gồm huyệnVị Xuyên, Quang Bình Bắc Quang Diện tích đất bị thu hồi (1) vĩnh viễn là136.100 m2, bao gồm (i) 3.700 m2 đất vườn hộ dân, (ii) 132.400 m2 đất nơng nghiệp, đó125.000 m2 đất cơng ích sản xuất nơng nghiệp (đất trồng lâu năm), 7.400m2đất nông nghiệp (đất trồng lâu năm) hộ dânvà (2) tạm thời 246.300m2 đất sản xuất nơng nghiệp để phục vụ mục đích thi cơng Theo mức tác động thu hồi đất nói trên, tổng số hộ bị ảnh hưởng tiểu dự án 24 hộ (105 người) Tất 24 hộ gia đình dân tộc thiểu số, có 20 hộ gia đình Tày 04 hộ gia đình người Dao Đây cộng đồng dân tộc thiểu số sinh sống lâu dài xen ghép với nhóm người Kinh tỉnh Hà Giang, họ nói tiếng kinh sinh sống ổn định với cộng đồng người Kinh nơi Hơn 24 hộ dân có mức ảnh hưởng nhỏ dự án( thực tế (i) khơng có hộ dân bị ảnh hưởng nặng( từ 20% trở lên tổng diện tích đất nơng nghiệp (hoặc từ10% trở lên hộ dễ bị tổn thương); (ii) khơng có trường hợp thuộc diện phải di dời, khơng có cửa hàng/doanh nghiệp bị ảnh hưởng) (iii) thực sách hoạt động WB Người địa (OP 4.10) nhiều tham vấn miễn phí, thơng báo, tiếp cận cộng đồng triển khai để xác định quan điểm, nguyện vọng họ, đồng thời xác định tham gia họ q trình thực dự án, thơng báo lợi ích họ hưởng từ dự án tác động tiêu cực họ bị ảnh hưởng biện pháp giảm thiểu Kết tham vấn cộng đồng quy mô tác động nhỏ từ dự án người dân tộc thiểu số sở để không cần lập EMDP riêng biệt cho tiểu dự án Biện pháp giảm thiểu tác động dự án thu hồi đất bồi thường thực sở đảm bảo tiểu dự án bao gồm cơng trình thủy lợi nâng cấp cơng trình thủy lợi xây dựng khu đất trống (khơng có thu hồi đất) diện tích đất nơng nghiệp có giá trị thấp nhằm mục đích giảm thiểu tác động người dân địa phương Các tác động, phương án bồi thường hỗ trợ nêu tính tốn dựa Khung sách tái định cư dự án thông qua họp tham vấn người BAH để tập hợp tồn góp ý, phản hồi đề xuất từ người BAH trình chuẩn bị Kế hoạch Hành động Tái định cư Tóm tắt để trình BQLDA tỉnh xem xét theo tổng hợp vào Kế hoạch Hành động Tái định cư Tóm tắt Theo đó, ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ tiểu dự ánlà 3.868.190 000VNĐ(Bằng chữ: Ba tỷ tám trăm sáu mươi tám triệu trăm chín mươi ngàn đồng), tương đương 184.000USD Các hoạt động thu hồi đất thuộc trách nhiệm BQLDA tiểu dự án tỉnh Hà Giang Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện, theo kế hoạch bắt đầu thực sau báo cáo Kế hoạch hành động tái định cư cập nhật đượcNgân hàng Thế giới thơng qua UBND cấp có thẩm quyềnphê duyệt, dự kiến từ quý năm 2014và dự kiến hoàn thành vào Quý năm 2015 Dự án đưa chế giải khiếu nại để vướng mắc khiếu Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) nại người BAH giải dựa Khung sách tái định cư Báo cáo Kế hoạch Hành động Tái định cư tóm tắt.Trong trình thực hiện, Dự án tiến hành giám sát nội giám sát bên để đảm bảo đạt tất mục tiêu đặt Kế hoạch Hành động Tái định cư tóm tắt Hà Giang, tháng năm 2014 Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang Dự án Cải thiện Nông nghiệp có tưới (IAIP)-Tiểu dự án - Hà Giang Kế hoạch Tái định cư Tóm tắt (A-RAP) I TỔNG QUAN 1.1 Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP) Ở Việt Nam, diện tích đất canh tác mở rộng khoảng 9,6 triệu hecta (ha), chiếm khoảng 29% tổng diện tích đất nước Ước tính 46% (4,5 triệu ha) đất trồng trọt sử dụng cho tưới tiêu, 26% (2,5 triệu ha) có hệ thống nước Việc mở rộng cơng trình thủy lợi mở đường cho tiến sản xuất Các khu vực có hệ thống tưới đầy đủ sản xuất với suất trung bình 4,9 tấn/ha, gấp hai lần suất khu vực khơng có tưới Trong năm 2010, Việt Nam xuất 6,8 triệu gạo xay trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới Mặc dù có số khoản đầu tư đáng kể, hệ thống tưới tiêu phục vụ nông nghiệp không đủ, năm 2005 tiềm thủy lợi Việt Nam đánh giá 9,4 triệu ha, nhiên tổng diện tích trang bị cho tưới chiếm 48% (4,5 triệu ha) diện tích đất Ngồi ra, nửa hệ thống tưới tiêu được phát xuống cấp và/hoặc hoạt động mức công suất tiềm dẫn đến việc sử dụng không hiệu tổn thất nước vật lý.Trong trình xem xét nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, cần lưu ý việc nâng cấp hệ thống thủy lợi có xây dựng hệ thống địi hỏi lượng lớn vốn hỗ trợ kỹ thuật Chính phủ yêu cầu Ngân hàng giới hỗ trợ dự án với tên gọi Dự án Cải thiện Nơng nghiệp có tưới (IAIP) nhằm hỗ trợ phát triển nông nghiệp bảy (07) tỉnh vùng ven biển miền Trung vùng miền núi bắc bao gồm Phú Thọ, Hịa Bình, Hà Giang, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Quảng Nam Quảng Trị Mục tiêu tổng quát dự án đề xuất làcải thiện sản xuất nông nghiệp có tưới số tỉnh miền Trung miền núi phía Bắc nhằm nâng cao giá trị gia tăng sản xuất nơng nghiệp bền vững thích ứng biến đổi khí hậu sở cải thiện hệ thống tưới tiêu thể chế, sách quản lý thủy lợi, theo định hướng Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp Mục tiêu phát triển dự án đạt cách nâng cao dịch vụ tưới tiêu, cung cấp thêm dịch vụ tư vấn, tăng cường lực thể chế cấp tỉnh, hệ thống nông trại/cộng đồng Có hai nguồn vốn để thực dự án, gồm 180 triệu USD vốn viện trợ ODA dự kiến khoảng 30 triệu USD vốn đối ứng Tổng nguồn vốn dự án 210 triệu USD Dự án có 04 Hợp phần: Hợp phần 1: Hỗ trợ cải thiện quản lý tưới Hợp phần đượcthực quy mô tỉnh tham gia dự án, tỉnh hỗ trợ nâng cao lực thể chế, sách sở hạ tầng đại quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Trong tỉnh đại diện cho hai vùngdự án (miền núi phía Bắc miền Trung) hỗ trợ thực thành công phương thức cung cấp dịch vụ theo chế đặt hàng, làm sở nhân rộng cho tỉnh lại tham gia dự án phạm vi tồn quốc Với tỉnh cịn lại, hoạt động triển khai thực phù hợp với điều kiện cụ thể khu vực, trọng hỗ trợ Sở NN&PTNT Tư vấn giám sát độc lập việc lập thực kế hoạch năm kế hoạch hàng năm đầu tư đại hóa nơng nghiệp có tưới hàng năm; thiết lập, củng cố WUA chuyển giao quản lý tưới Hợp phần 2: Nâng cấp sở hạ tầng hệ thống tưới Hợp phần bao gồm hoạt động - Nâng cấp, cải tạo hệ thống tưới tiêu tiểu dự án thuộc tỉnh, bao gồm: Liên danh Công ty IAC Vietnam Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường | Trang 10