Tự chủ đại học góc nhìn từ thực tiễn tại HUFI

TỰ CHỦ ĐẠI HỌC – GÓC NHÌN TỪ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP HỒ CHÍ MINH Đặng Vũ Ngoạn1, Thái Doãn Thanh 2, Hiệu trưởng Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm Tp Hồ Chí Minh Trưởng phòng Đào tạo Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm Tp Hồ Chí Minh TÓM TẮT— Bài báo trình bày số quan điểm, kinh nghiệm xuất phát từ thực tiễn hoạt động Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm TP Hồ Chí Minh (HUFI) trước trình triển khai thực thí điểm đổi chế hoạt động HUFI (theo chế tự chủ,tự chịu trách nhiệm trường đại học công lập) Mở đầu Ngày 23 tháng năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ký định phê duyệt Đề án thí điểm đổi chế hoạt động HUFI (Thí điểm chế tự chủ) [1] Quyết định Thủ tướng mở cho HUFI giai đoạn với hội thách thức Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn hoạt động Trường vòng năm qua (khi Trường nâng cấp thành trường đại học) việc thực đổi chế hoạt động phù hợp với thực tiễn khách quan Giai đoạn thí điểm đổi chế hoạt động HUFI 2015 – 2017 giai đoạn tiếp tục khẳng định cụ thể hóa thêm số hoạt động Trường chế tự chủ toàn diện Thực tế, tự chủ đại học phạm vi rộng thể chế hóa số văn quy phạm pháp luật, Luật giáo dục Đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 [2], Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 26/4/2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập [3] thay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập [4] số văn khác Tuy nhiên, Nghị số 77/2014/NQ-CP thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 – 2017 (gọi tắt Nghị 77 Chính phủ) [5] văn cụ thể hóa vấn đề tự chủ cho trường đại học, đồng thời định phê duyệt Đề án thí điểm đổi chế hoạt động trường đại học lại cụ thể hóa đặc điểm trường Có thể nói, trường có điểm chung, điểm riêng khác nhau, đổi chế hoạt động dựa tảng Nghị 77 Chính phủ Để tiến tới chế hoạt động tự chủ tại, HUFI có bước chuẩn bị, có khó khăn, thách thức, thuận lợi thời Trong góc nhìn sở giáo dục đại học, trực thuộc Bộ Công Thương, viết HUFI chia sẻ trao đổi số vấn đề tự chủ giáo dục đại học tương lai Quan điểm, kinh nghiệm giải pháp HUFI việc đổi chế hoạt động Trường a) Thuận lợi Xu tự chủ, tự chịu trách nhiệm đại học giới ngày phát triển mạnh mẽ đảo ngược, điều kiện cần để tiến tới phương thức quản lý giáo dục đại học tiên tiến nâng cao chất lượng đào tạo Việt Nam ngày hòa nhập sâu rộng vào hoạt động kinh tế giới, chất lượng giáo dục ngày phải nâng cao, việc thực tự chủ giáo dục đại học tất yếu, động lực để đổi toàn diện giáo dục, tăng tính cạnh tranh giáo dục đại học Chủ trương tự chủ trường đại học Việt Nam nêu lên sớm Ngay từ Điều lệ trường đại học năm 2003 Thủ tướng Chính phủ, Điều 10 nêu “ trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức nhân sự” Một loạt nghị Đảng, Chính phủ, Bộ GD-ĐT thập niên qua, năm trở lại đây, cho thấy tâm lớn Đảng, Chính phủ đổi giáo dục, đó, lấy tự chủ, tự chịu trách nhiệm giáo dục đại học làm Luật Giáo dục đại học 2012, Điều lệ trường đại học 2014, Nghị số 29 – NQ/TW Hội nghị Trung ương 8, khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo [6], Nghị 77 Chính phủ 2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017, quan tâm toàn thể xã hội đổi giáo dục hành lang pháp lý quan trọng cho chế tự chủ b) Khó khăn Tuy quyền tự chủ trường đại học thừa nhận 10 năm, vấn đề nhận thức, cách hiểu tự chủ, vướng mắc chế, không rõ ràng quy chế, quy định rào cản cho việc thực Năng lực quản trị nhà trường, sở vật chất lạc hậu, nguồn lực tài hạn chế chưa sẵn sàng cho đổi mới, ngại đổi yếu tố cản trở việc thực quyền tự chủ c) HUFI tiến trình tự chủ HUFI sở giáo dục đại học công lập sinh sau đẻ muộn, sở vật chất nguồn lực nghèo nàn, lạc hậu, xác định muốn phát triển phải đặt chất lượng đào tạo lên hàng đầu Chính vậy, đổi hoạt động nhà trường quan điểm xuyên suốt HUFI trình xây dựng phát triển Tuy nhiên, để tiến tới trường đại học tự chủ, HUFI phải có bước chuẩn bị, cụ thể: Trước Thủ tướng định HUFI thí điểm chế tự chủ, HUFI thực 70% hoạt động tự chủ lĩnh vực: Đào tạo, nghiên cứu khoa học; Tổ chức – Nhân sự, Tài chính, Đầu tư – Mua sắm,…Đặc biệt, lĩnh vực tài chính, nguồn ngân sách Nhà nước cấp chiếm gần 8% tổng nguồn thu Trường Như vậy, với trình hoạt động suốt thời gian từ 2010 đến nay, quy mô đào tạo tăng trưởng ổn định nguồn tuyển sinh, điều kiện trì hoạt động nhà trường, đồng thời sở quan trọng định thành công việc trở thành trường đại học tự chủ Có thể khẳng định, việc HUFI tiến tới trở thành trường tự chủ với yếu tố thuận lợi khách quan, chủ quan Cụ thể: Về yếu tố khách quan: Thứ nhất, sở pháp lý để xây dựng Trường thành Trường tự chủ ngày rõ nét Thứ hai, Với vị trường đại học công lập, đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, HUFI có lợi lớn công tác tuyển sinh Trong tình nay, tâm lý xã hội coi trọng giáo dục đại học, hội nhà trường có nguồn tuyển sinh lớn Thứ ba, Nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao ngành, nghề mà HUFI đào tạo lớn; vậy, hội việc làm cho người học sau tốt nghiệp mở Các hoạt động đào tạo, dịch vụ phi quy mang lại nguồn thu không nhỏ Thứ tư, Về phía quan quản lý nhà nước bước tạo điều kiện cho hoạt động tự chủ Trường Về yếu tố chủ quan: Thứ nhất, Đảng ủy Ban Giám hiệu Trường có chủ trương, sách cho chế tự chủ nhà trường, có tâm cao việc thực đổi Thứ hai, Viên chức nhà trường quán triệt hiểu xu phát triển nhà trường, đồng thời đa phần đồng thuận cho việc chuyển đổi chế hoạt động tự chủ nhà trường Thứ ba, Về nội lực, HUFI có đủ lực cần thiết để đảm bảo thực chế tự chủ Các quy định, quy chế Trường hướng theo tinh thần tự chủ ban hành thử thách khoảng năm gần d) Thách thức Tuy nhiên, chế tự chủ, HUFI chịu phải khó khăn thách thức sau: Thứ nhất, Hiện với Nghị 77 Chính phủ Nghị định 16 Thủ tướng, áp dụng thí điểm chế tự chủ cho trường đại học công lập văn chi tiết cho hoạt động đổi Tuy nhiên, vấn đề nay, thủ tục quy trình liên quan để hướng dẫn cho lĩnh vực cụ thể chưa triển khai; vậy, yếu tố chủ động thu học phí, vấn đề khác gặp khó khăn triển khai thực Thứ hai, Cơ chế đổi thực thí điểm thời gian 2015 -2017, khoảng thời gian chưa đủ dài nên chưa thể thực đầy đủ nội dung đổi theo kỳ vọng đặt Thứ ba, Tâm lý bao cấp học phí đào tạo nặng nề, quan điểm học phí giá chưa số đông đồng tình, có tác động không nhỏ đến công tác tuyển sinh Trường, chất lượng đầu vào suy giảm Thứ tư, Việc đầu tư để cải thiện, nâng cao điều kiện học tập, giảng dạy cần có nguồn kinh phí lớn để thực e) Đối mặt Thứ nhất, Vẫn phận, cán viên chức đắn đo thực chế tự chủ; sợ không đáp ứng hoàn cảnh mới, quyền lợi, ra, tư tưởng bao cấp, bình quân đeo bám phận cán viên chức Thứ hai, Hiện trạng nguồn lực (đội ngũ, sở hạ tầng, tài chính,…) mức trung bình, chưa thực có thay đổi lớn Thứ ba, Hệ thống tổ chức hệ thống quản lý chưa phù hợp với đổi Thứ tư, Hệ thống văn bản, quy chế phải sửa đổi nhiều, chưa có tiền lệ 3 Các giải pháp Để đảm bảo tự chủ thành công, HUFI đưa giải pháp để thực việc đổi chế hoạt động sau: Thứ nhất, Triển khai chương trình kế hoạch hành động, lộ trình để thực định Thủ tướng Thí điểm đổi chế hoạt động Thứ hai, Tập trung công tác tuyên truyền cho việc thực việc đổi Trường cho viên chức sinh viên Thứ ba, Thực nhanh chóng việc xác định mức thu học phí phù hợp với đối tượng người học Thứ tư, Tăng cường, cải thiện điều kiện giảng day, học tập để đảm bảo điều kiện tốt cho học tập Thứ năm, Điều chỉnh Quy chế đào tạo, phương pháp tổ chức đào tạo, chương trình đào tạo để đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo Đổi phương thức tuyển sinh nhằm bảo đảm số lượng chất lượng đào tạo Thứ sáu, Đẩy mạnh công tác phát triển đội ngũ quản lý giảng dạy đáp ứng yêu cầu đổi Chuẩn hóa đội ngũ viên chức Trường Thứ bảy, Xây dựng tốt sách hỗ trợ sinh viên, sinh viên diện sách Thứ tám, Xây dựng Hệ thống văn pháp quy để thực công tác tổ chức quản lý nhà trường Thứ chín, Thực việc thành lập Hội đồng trường thực tốt chế giám sát hoạt động Trường Thứ mười, Bảo đảm thu nhập ổn định cho viên chức, Kết luận Tự chủ đại học xu tất yếu trình phát triển giáo dục đại học Đối với sở giáo dục đại học công lập đứng trước thời thách thức thực chế tự chủ Với nội dung Nghị 77 Chính phủ tạo tiền đề quan trọng việc đổi hoạt động trường đại học công lập Tuy nhiên, để tiến tới trường đại học tự chủ cần phải có đầy đủ yếu tố “thiên thời, địa lợi, nhân hòa” Đối với trường thực thí điểm chế tự chủ cần phải có bước phù hợp trình thực lấy tiêu chí chất lượng đào tạo làm thước đo cho tất hoạt động Tự chủ trình lâu dài có mô hình khác để phù hợp với đặc điểm loại hình trường công lập Vì vậy, phải có nghiên cứu thí điểm để đánh giá phù hợp tình hình Tài liệu tham khảo [1] Quyết định số 901/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thí điểm đổi chế hoạt động Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 -2017 [2] Luật giáo dục Đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012 [3] Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 26/4/2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập [4] Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập [5] Nghị số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 – 2017 [6] Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo ... suốt HUFI trình xây dựng phát triển Tuy nhiên, để tiến tới trường đại học tự chủ, HUFI phải có bước chuẩn bị, cụ thể: Trước Thủ tướng định HUFI thí điểm chế tự chủ, HUFI thực 70% hoạt động tự chủ. .. tranh giáo dục đại học Chủ trương tự chủ trường đại học Việt Nam nêu lên sớm Ngay từ Điều lệ trường đại học năm 2003 Thủ tướng Chính phủ, Điều 10 nêu “ trường đại học quyền tự chủ tự chịu trách... tài hạn chế chưa sẵn sàng cho đổi mới, ngại đổi yếu tố cản trở việc thực quyền tự chủ c) HUFI tiến trình tự chủ HUFI sở giáo dục đại học công lập sinh sau đẻ muộn, sở vật chất nguồn lực nghèo nàn,