ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CÁC KHU BẢO TỒN BIỂN TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA

NH GI CễNG TC PHT TRIN MNG LI CC KHU BO TN BIN TI VIT NAM TRONG THI GIAN QUA Ti cn xõy dng mng li khu bo tn bin Cỏc kt qu nghiờn cu khoa hc ca cỏc chuyờn gia v ngoi nc ó a minh chng bo tn a dng sinh hc v qun lý hiu qu ngun li, chỳng ta nht thit phi thit lp c cỏc h thng khu bo tn i din chim t 20 30% din tớch bin v i dng (IUCN, 2007) Cỏc mng li ny cú th khỏc bit v giỏ tr s dng v mc bo v, nhng tt c u phi thit k c cỏc khu vc b cm khai thỏc i din cho cỏc h sinh thỏi, sinh cnh v qun xó khỏc v a dng ca mụi trng sng bin v i dng ca chỳng ta Hu ht cỏc quc gia v vựng lónh th ch mi bt u xõy dng cỏc khu bo tn bin cú kớch c nh iu khụng thc t nu chỳng ta k vng rng vic xõy dng h thng cỏc khu bo tn bin cú th t c ch thụng qua mt bc nht Thay vo ú, cỏc nh hoch nh trụng i vic phỏt trin tng bc mt cỏch cú chin lc t ú cú th thc hin mt mng li y Bc u, cỏc quc gia v vựng lónh th cn trung ngun lc phỏt trin mt vi khu bo tn c qun lý tt, mang li li ớch thit thc cho cng ng a phng Cỏc khu vc ny cú th c s dng nhm mụ hỡnh húa cỏc li ớch ca mt mng li ln hn cho cỏc nh hoch nh chớnh sỏch v cụng chỳng mc rng ln hn Trong tt c cỏc trng hp, mng li cỏc khu bo tn bin cn phi c xem xột mt cỏch thc t v mt bi cnh c th Chỳng khụng th gii quyt c cỏc thiu ht ln qun lý i dng hoc qun lý ngun li 1.1 Mng li khu bo tn bin l gỡ? Mt mng li cỏc khu bo tn bin (KBTB) l mt hp cú t chc ca cỏc KBTB n l, c thit k liờn kt cỏc khu vc n l li vi vi din cho ton b cỏc thuc tớnh cai sng sinh vt bin Cỏc cam kt quc t vi cỏc mng li KBTB nhn rng, mng li KBTB ỏp ng mt cỏch y cỏc mc tiờu v sinh thỏi v xó hi m mt KBTBn l khụng th t c Vi s khú khn ca cỏc hnh ng phi hptrong nhiu quc gia cựng mt lỳc, mt h thng ton cu KBTB rt cú th s bao gm cỏc h thng KBTB cp quc gia vkhu vc c phõn b trờn ton cu.Mt mng li cỏc khu bo tn bin ú cú th c nh ngha l:Mt hp cỏc KBTB n l cú cỏc hot ng hip ng hp tỏc cht ch phm vi khụng gian khỏc vi cỏc mc bo v khỏc nhau, nhm ỏp ng cỏc mc tiờu v sinh thỏi mt cỏch hiu qu v ton din hn cỏc KBTB n l Mng li cng s hin th c cỏc li ớch xó hi v kinh t, nhng li ớch ú s ch cú th t c mt cỏch y thụng qua mt khong thi gian nht nh cỏc h sinh thỏi c phc hi Cỏc khu vc c bo v mt cỏch y l cỏc khu vc khụng cú bt k mt hnh ng no nh ỏnh bt cỏ hoc khai thỏc ngun li c phộp thc hinl mt phn ca bt k mng li KBTB no Cỏc khu vc ny hot ng nh cỏc im trỡnh din cho vic ỏnh giỏ hin trng mụi trng v thnh cụng ca cỏc phng thc qun lý c ỏp dng Chỳng cú vai trũ ht sc quan trng i vi phc hi v bo v cỏc h sinh thỏi bin Cỏc khu BTB c bo v y cú s khỏc bit vi cỏc khu BTB cú mc bo v thp cựng mng li ph thuc vo mc bo v v kh nng phc hi ti nguyờn bin Mng li cỏc KBTB cú nhng úng gúp thit thc cho phỏt trin bn vng, thụng qua vic tng hiu qu qun lý tng hp i dng v vựng b bin cỏc khớa cnh Một mạng l-ới KBTB hai hay nhiều KBTB mà liên kết với để đạt đ-ợc mục đích sau: Bo tn a dng sinh hc Mt nhúm cỏc KBTB c la chn da trờn s phõn b v a lớ ca ng, thc vt v cỏc sinh cnh sng i din cng nh s hin din ca cỏc loi v qun th cỏc loi c bit (cỏc loi b e do, d b tn thng) hoc Bo tn a dng sinh hc v nõng cao sn lng khai thỏc mt nhúm cỏc KBTB c la chn da trờn: Kớch thc ca cỏc vựng d tr cn thit bo v cỏc sinh cnh sng cú th tn ti c lp S hin din ca cỏc loi mc tiờu (cú th khai thỏc c) Cỏc giai on d b tng thng ca mt s loi c chn Mi liờn h gia cỏc vựng d tr v liờn kt gia cỏc h sinh thỏi Cung cp cỏc dch v ca h sinh thỏi cho ngi 2.2 Cỏc thuc tớnh ca mng li khu bo tn bin Liên kết sinh thái Các KBTB mạng l-ới liên kết t-ơng tác thông qua mối liên kết sinh thái bao gồm: Các sinh cảnh sống xung quanh liên tiếp (các rạn san hô thảm cỏ biển) Sự phát tán ấu trùng vùng n-ớc bên KBTB Sự phát tán lắng xuống ấu trùng từ KBTB đến KBTB khác Sự di chuyển các sinh vật biển tr-ởng thành nơi c- trú từ vùng đến vùng khác phụ thuộc vào sinh cảnh sống hiệu phát tán ngẫu nhiên định kì từ KBTB Một mạng l-ới đề cập đến khía cạnh xã hội (giao tiếp điều phối bên liên quan việc lập kế hoạch hành chính) khía cạnh sinh thái (liên kết tự nhiên điểm riêng biệt mà làm tăng chức sinh thái lợi ích cho vùng khác) Cả hai quan trọng mạng l-ới KBTB Nhng li ớch ca mng li cỏc KBTB Nhng thun li ca mng li cỏc KBTB tng KBTB hoc cỏc KBTB bt kỡ bao gm: Sinh thỏi m bo rng cỏc sinh cnh sng quan trng nht c bo v, ớt nht l mt phn no ú m bo rng cỏc loi b khai thỏc quỏ mc, hoc d tn thng hoc b e nhng vựng nht nh s cú cỏc sinh cnh sng phự hp tip tc sinh sn m bo rng mt s u trựng phỏt tỏn t mt KBTB cú th lng xung vựng phỏt tỏn ca nú Nõng cao sn lng khai thỏc cho mt vựng qun lớ nht nh nhpwf vo hiu qu phỏt tỏn u trựng v cỏ c tng cao thụng qua cỏc k hoch Xó hi Nõng cao nng lc qun lớ cỏc KBTB thụng qua cỏc cỏ nhõn, cỏc bờn qun lớ KBTB To mt c s thụng tin chia s cho tt c cỏc KBTB vựng hoc mng li giỳp thc hin nhng la chn qun lớ Cung cp nguyờn nhõn lụ-gic cho cỏc nh qun lớ KBTB riờng r v cỏc bờn liờn quan iu phi v chia s kinh nghim ln  Kh nng phi hp v hnh chớnh v ti chớnh gia cỏc bờn qun lớ KBTB riờng l vi cỏc c quan v lnh vc khỏc cựng mng li Mng li cỏc KBTB chc nng Mt mng li KBTB s cú c cỏc chiu hng sinh thỏi v xó hi m cú th gn cht vi vic hỡnh thnh mng li chc nng Di õy l danh sỏch cỏc tiờu cho mt mng li KBTB chc nng: Cỏc KBTB riờng l nờn cú mt mc qun lớ hiu qu nht nh Bc u tiờn vic lp k hoch mt mng li KBTB ũi hi s phõn tớch cỏc sinh cnh quan trng, khai thỏc thu sn, hi dng hc v cỏc KBTB hin cú trc tỡm cỏc a im KBTB tim nng mi Trong mt KBTB nờn cú t 5-10% sinh cnh sng quan trng c nm vựng lp k hoch Cỏc bờn qun lớ KBTB cn cú kh nng liờn kt vi cỏc ban qun lớ KBTB khỏc vựng cng nh chớnh quyn a phng v nhng t chc h tr khỏc Mt mng li KBTB nờn c t bi cnh ca cỏc k hoch ICM ca vựng Cỏch tip cn ton cu Cỏch tip cn ton cu c xut cho cỏc quc gia lm theo li kờu gi hỡnh thnh cỏc KBTB cho: Mt mng li trng tõm cỏc KBTB c bo v hon ton hoc cỏc vựng cm bo v cỏc vựng cú a dng sinh hc quan trng Mt mng li rng ln hn cỏc KBTB s dng a mc tiờu m cho phộp mt s hot ng ca ngi ú, nhng trỡ cỏc chc nng v cỏc quỏ trỡnh sinh thỏi quan trng Mng li tng th cỏc KBTB quc gia c gn vo cỏc chng trỡnh qun lớ vựng b quc gia Cỏc nguyờn tc thit lp v hnh mng li khu bo tn bin Vi vic ỏp dng cỏc nguyờn tc di õy quỏ trỡnh thit k v xõy dng mng li, cỏc nh hoch nh cú th to c mng li KBTB ỏp ng ti a cỏc li ớch v mụi trng, kinh t, xó hi kốm theo Xỏc nh rừ mc tiờu xõy dng mng li Ngay t u, cỏc nh hoch nh mng li KBTB cn phi xỏc nh rừ mc tiờu lnh vc: + Sinh thỏi hc: tỡm kim cỏc gii phỏp bo v, qun lý v phc hi cỏc h sinh thỏi bin v cỏc hp phn kốm theo ca chỳng + Kinh t: cỏc mc tiờu t cn phi xỏc nh c nhng li ớch m a phng thu c v nhúm ngi s b tỏc ng tiờu cc v li ớch kinh t + Vn húa xó hi: mc tiờu t bao gm y cỏc li ớch m a dng sinh hc mang li, c bit nhng tỏc ng trc tip ti sc khe v s phn thnh ca cng ng C quan ch qun cn m bo rng tt c cỏc mc tiờu t ca mng li KBTB c a mt cỏch ci m, minh bch v cõn bng bao gm cỏc bờn s dng ti nguyờn, cỏc i din c quan chớnh ph v cỏc nhúm khỏc cú cựng quan tõm khu vc.K hoch cho vic t c cỏc mc tiờu v k vng cn phự hp, thc t v cnh bỏo v nhng sai lm cú th vp phi Xõy dng c ý v cam kt chớnh tr Cam kt chớnh tr bt buc phi c xõy dng giai on sm ca c quỏ trỡnh v cn c trỡ sut thi gian mt s khu vc, ý chớnh tr v cỏc ngun lc cn thit thc thi cỏc hp phn ca mng li cú th ó tn ti Tuy nhiờn, hu ht cỏc trng hp, vic trin khai mng li KBTB s mt rt nhiu thi gian, cho nờn ý chớnh tr v cam kt kốm theo cho mng li v cỏc hp phn ca nú nht thit cn phi xõy dng Cỏcviờn chc chuyờn mụnnu cng nhn thc rừ hn l trỡnh quy hoch v vai trũ h tr cng ng, h cngs h tr mng li quỏ trỡnh lp k hoch, thc hin v hn th na mt s ni trờn th gii, khuụn kh phỏp lýthng l cỏch nht m bo tớnh nht quỏn hoc trỏnhkhỏi nim v mt "khu bo tn bin danh ngha"-cú ngha l, mt KBTB ó c cụng b hoc c ch nh, nhng khụng thc s c h tr cỏc hot ng thc thi S ng h mt cỏch tỡnh nguyn cú th gõy nh hng ti nhng thay i u tiờn chớnh tr buc cỏc chớnh ph trung vo nhng u tiờn ngn hn chocỏc chi phớ ca li ớch lõu di v rng hn choxó hi núi chung Khuyn khớch s tham gia ca cỏc bờn liờn quan Phỏt trin mng li khu bo tn bin cú hiu qu ũi hi phi cú s tham gia cacỏc bờn liờn quan t u.Cỏc bờn liờn quan tham gia tng cng trao ithụng tin, thỳc y trỏch nhim gii trỡnh ca cỏc chuyờn gia vc quan, lm gim s thiu tin cy quỏ trỡnh quyt nh v cho phộp cỏc bờn liờn quan hp tỏc v tỡm kim cỏc gii phỏp.Ci m, quỏ trỡnh cú s tham gia cng thỳc y mt cm giỏcquyn s hu v thnh tớch gia cỏc nhúmtham gia, qua ú tng cng h tr v ý chớnh tr cho mng li KBTB Cựng vi thi gian, quỏ trỡnh tham k hoch BTB hot ng quy mụ khụng gian cú ý nghaquan trng i vi thnh cụng.Cỏc hot ng bao gm cỏc cuc hp ca cng ng bn a cỏc nh lónh o truyn thng, cỏc c hi chớnh ph bo tr thụng tinchia s v bỡnh lun, hoc cỏc cuc hp liờn chớnh ph v lp k hoch Tn dng ti a ngun thụng tin sn cú Thay vỡ ch i cho d liu hon ho, bờn liờn quanphi s dng cỏc thụng tin tt nht cú sn cho phõn tớch cỏc khong d liu cũn trng, lp k hoch v quyt nh Thụng tin khụng nờn ch bao gm cỏc d liu khoa hc v kinh t xó hi, nú phi bao gm truyn thng v kin thc sinh thỏi ca ngi bn av cỏc nhúm a phng ó t c v mth sinh thỏi ca khu vc, tớch ly kinh nghim v lu truyn qua cỏc th h D liu mi xut hintrong v sau quỏ trỡnh lp k hoch cú th c ỏp dngthụng qua qun lý thớch ng S trỡ hoón v thit k v thc hin him mang li bt k li ớch bo tn bin no Xõy dng khung qun lý tng hp iu quan trng l thit lp mt h thng cỏc quy hochv quy mụ qun lý, t khuụn kh quy hoch quc gia cho ti vựng v a phng Khụng gian da vo h thng lp k hoch s giỳp phi hp v ci thinqun lý, tỏch bch s dng trỏi ngc v m bo dnh cỏckhong khụng gian thớch hp cho ngnh cụng nghip, ng vt hoang dóv sc khe ca cỏc h sinh thỏi Khi ranh gii v sinh thỏi hc khụng tn ti vi lut phỏp hoc ranh gii chớnh tr, cỏc nh hoch nh cú th giỳp m bo tớnh nht quỏnqua khu vc phỏp lý bng cỏch to cỏc chin lc qun lýphn chiu ln hu ht cỏc khớa cnh, chng hn nhquy tc v quy nh, nhng gi li cỏc khớa cnh phỏp lý c ỏo S dng k thut qun lý thớch ng "Qun lý thớch ng" cú ngha l bng cỏch s dng tt nhtthụng tin cú sn phỏt trin mng li KBTB v to h thng giỏm sỏt v ỏnh giỏ kim tra tớnh hiu qu ca phng phỏp qun lýv tinh chnh chỳng theo thi gian Qun lý thớch ngtrao quyn cho cỏc nh qun lý ỏnh giỏ s thnh cụng ca h vi n lc v thớch ng phng phỏp ca h nh iu kinv thay i kin thc.Qun lý thớch ng cú th c s dng ci thinnng lc qun lý v hiu qu, c bitthụng qua cỏc chng trỡnh phỏt trin chuyờn mụn cho ngi qun lý mng v chuyờn viờn Kh nng thỳc y c hi thu hỳt v cung cpgiỏm nh b sung, ngun lc v cụng ngh cho mng li KBTB Lch s nghiờn cu quy hoch v hnh h thng khu bo tn bin ca Vit Nam Vit Nam cụng tỏc nghiờn cu c s khoa hc thit lp cỏc KBTB c bt u t nhng nm 1993 - 1995 vi s giỳp v mt k thut v lý lun ca WWF, Vin Hi dng hc Nha Trang v Vin Ti nguyờn v Mụi trng Bin ó tin hnh kho sỏt ỏnh giỏ a dng sinh hc v tim nng bo tn ti vựng rn san hụ bin nc ta Ngoi ra, mt s cỏc ti cp Nh nc thuc Chng trỡnh bin (KT-03, KHCN - 06), Chng trỡnh Bin ụng - Hi o cng ó c thc hin giai on 1991 - 2005 Nm 1998 - 1999 B Khoa hc Cụng ngh v Mụi trng kt hp vi Phõn vin Hi dng hc ti Hi Phũng (nay l Vin Ti nguyờn v Mụi trng Bin) ó tin hnh nghiờn cu tng th ngun li a dng sinh hc bin Qua cỏc s liu nghiờn cu, bc u tin hnh xut 15 khu bo tn bin trỡnh Chớnh ph xem xột v sau ú h thng KBTB ny li c B Thy sn (nay l B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn) tip tc xut vo nm 2004 (bng 1) Bng Th t u tiờn thit lp 15 khu bo tn bin Vit Nam STT Tờn gi cỏc khu bo tn bin Tng s im Xp hng u tiờn KBTB Cụ Tụ (Qung Ninh) 13 KBTB o Trn (Qung Ninh) 14 KBTB Cỏt B (Hi Phũng) 19 KBTB Bch Long V (Hi Phũng) 13 KBTB Hũn Mờ (Thanh Húa) 15 KBTB Cn C (Qung Tr) 13 KBTB Sn Ch Hi Võn (Tha Thiờn 11 11 Hu) KBTB Cự Lao Chm (Qung Nam) 14 KBTB Lý Sn (Qung Ngói) 12 10 10 KBTB Hũn Mun (Nha Trang) 15 11 KBTB Nam Yt (Khỏnh Hũa) 10 12 12 KBTB Phỳ Quý (Bỡnh Thun) 14 13 KBTB Hũn Cau (Bỡnh Thun) 15 14 KBTB Cụn o (B Ra - Vng Tu) 20 15 KBTB Phỳ Quc (Kiờn Giang) 17 (Ngun: Nguyn Chu Hi v nnk, 2004) xp loi theo th t u tiờn cỏc KBTB, cỏc nh nghiờn cu ó tin hnh thit lp cỏc bng ma trn cho im theo cỏc tiờu v giỏ tr bo tn nh a dng sinh hc, ngh cỏ, du lch, tm quan trng quc t (tớch cc) v e da: mc ụ th hoỏ, khu cụng nghip, nh hng khỏc (tiờu cc) T phõn hng u tiờn theo bng 1s xut cỏc KBTB trng im cn c quan tõm u t theo th t thi gian Nm 2005 - 2007, Vin Ti nguyờn v Mụi trng bin thc hin d ỏn quy hoch tng th cỏc khu bo tn bin Hi Phũng D ỏn ny khụng ch quan tõm n cỏc khu bo tn bin MPA m cũn quan tõm n cỏc i tng khu d tr sinh quyn, cỏc khu rng sinh thỏi v c dng ven bin, danh thng ven bin, t ngp nc ven bin.v.v Nm 2007 - 2009 Vin Nghiờn cu Hi sn ó tin hnh thc hin ti khoa hc cụng ngh trng im cp nh nc thuc chng trỡnh KC.09.04/06-10 (B Khoa hc & Cụng ngh) "ỏnh giỏ iu kin t nhiờn v kinh t xó hi cỏc KBTB trng im (Cn C, Bch Long V, Phỳ Quc, Cụn o) phc v cho xõy dng v qun lý", kt qu ca ti ó b sung v cp nht cỏc thụng tin v iu kin t nhiờn v mụi trng, kinh t - xó hi ca cỏc o trng im t ú xut nh hng xõy dng v qun lý cỏc KBTB ca Vit Nam Nhỡn chung cỏc kt qu nghiờn cu ca cỏc ti vi nhng sn phm ó t c s l nhng ti liu quan trng giỳp cho vic thc hin cụng tỏc quy hoch chi tit v hnh cú hiu qu h thng cỏc KBTB ca Vit Nam tng lai Nhng ti nghiờn cu ú ó to c s khoa hc rt quan trng cho vic xõy dng v ban hnh Quyt nh ca Th tng Chớnh ph sau ny Ngy 26 thỏng nm 2010, Th tng Chớnh ph ó ký Quyt nh s 742/Q-TTg phờ duyt quy hoch h thng Khu bo tn bin Vit Nam n nm 2020 Theo Quyt nh ny, t giai on 2010 n 2015 s tin hnh quy hoch v a vo hot ng 16 KBTB (bng 2, hỡnh1) Bng Danh sỏch cỏc KBTB Vit Nam n nm 2015 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 742/Q/TTg ngy 26 thỏng nm 2010 ca Th tng Chớnh ph) STT Tờn gi cỏc KBTB Tng din tớch (ha) Din tớch bin (ha) KBTB o Trn/Qung Ninh 4.200 3.900 KBTB Cụ Tụ/Qung Ninh 7.850 4.000 KBTB Bch Long V/Hi Phũng 20.7000 10.900 KBTB Cỏt B/Hi Phũng 20.700 10.900 KBTB Hũn Mờ/Thanh Hoỏ 6.700 6.200 KBTB Cn C/Qung tr 2.490 2.140 KBTB Sn Ch - Hi Võn 17.039 7.626 10 11 12 13 14 15 16 KBTB Cự Lao Chm/Qung Nam KBTB Lý Sn/Qung Ngói KBTB Nam Yt/Khỏnh Ho KBTB Vnh Nha Trang/KH KBTB Nỳi Chỳa/Ninh Thun KBTB Phỳ Quý/Bỡnh Thun KBTB Hũn Cau/Bỡnh Thun KBTB Cụn o/Vng tu KBTB Phỳ Quc/Kiờn Giang 8.265 7925 35.000 15.000 29.865 18.980 12.500 29.400 33.657 6.716 7.113 20.000 12.000 7.352 16.680 12.390 23.000 18.700 Hỡnh S h thng cỏc KBTB Vit Nam Quỏ trỡnh thit lp v a cỏc KBTB h thng vo hot ng cú th túm tt nh sau: Khu BTB Hũn Mun l khu BTB vnh Nha Trang l khu BTB c thnh lp u tiờn Vit Nam vo nm 2001 s h tr ca Ngõn hng th gii v chớnh ph an Mch Hin khu BTB vnh Nha Trang c xem nh mt hai khu BTB trỡnh din c Hp phn Sinh k bn vng bờn v xung quanh cỏc khu bo tn bin (LBTB) thuc Chng trỡnh Mụi trng, hp tỏc Vit Nam - an Mch (DCE) DANIDA ti tr (2005-2010) h tr t nm 2006 Trờn c s ú khu BTB mi s c thnh lp vi mc ớch l m rng v phỏt trin mng li cỏc khu BTB Vit Nam Ln lt cỏc khu BTB khỏc c thit lp tip theo: Nm 2006, KBTB Cự Lao Chm c y ban Nhõn dõn tnh Qung Nam ký quyt nh chớnh thc thnh lp Vo nm 2007, khu BTB Phỳ Quc c UBND tnh Kiờn Giang chớnh thc thnh lp Vo gia nm 2008, vi s xut ca UBND tnh Ninh Thun, Hp phn LBTB ó bt u h tr cho Vn quc gia Nỳi Chỳa cỏc hot ng BTB Gn õy nht khu BTB Cn C i vo hot ng cui nm 2008 v khu BTB Cự Lao Cau i vo hot ng cui nm 2010 Cho n nay, c nc cú hn khu BTB ó c i vo hot ng trờn tng s 16 khu BTB theo quyt nh s 742/Q-TTg ngy 26/5/2012 ca Th tng Chớnh ph Giai on 2012 -2015 d kin tin hnh quy hoch chi tit, thnh lp v a vo hot ng 11 khu BTB, giai on 2006 2012 tin hnh xut m rng h thng, b sung thờm vo mng li mt s khu BTB t tiờu chun Cỏc thỏch thc cụng tỏc qun lý h thng khu bo tn bin Vit Nam, hin ó cú khu bo tn bin (KBTB) ó c thnh lp v i vo hot ng, khu bo tn bin khỏc ó c quy hoch chi tit v xut thnh lp Vi kt hoch ó c phờ duyt, n ht 2015, mng li 16 khu bo tn bin Vit Nam sc hỡnh thnh v i vo hot ng Giai on tip theo 2016-2020 stp trung vo mrng mng li cỏc khu bo tn bin Vit Nam m bo n ht 2020 scú khong trờn 20 khu bo tn bin c thnh lp v i vo hot ng Vthch, ó cú nhiu bn phỏp lý ban hnh liờn quan n thnh lp v qun lýKBTB, nhiờn cn phi bsung cỏc bn nh: + Thụng thng dn vqun lý khu bo tn bin ti Vit nam (tTW n a phng); hin ó xõy dng xong ang trỡnh B trng ký v ban hnh; + Quyt nh vquy chqun lý khu bo tn bin cp tnh; hin ang trỡnh ký ban hnh +Hng dn vtiờu la chn thnh lp v qun lý khu bo tn bin: hin ó son tho xong bn d tho, chun b trỡnh ký ban hnh; +Xõy dng tiờu chun, nh mc kinh tkthut cho u txõy dng mt khu bo tn bin cp quc gia v khu bo tn bin cp tnh (cha trin khai); + xut Chớnh phbsung phớ bo tn bin vo Quyt nh ban hnh phớ v lphớ vbo vngun li thy sn (cha trin khai) Cỏc thỏch thc cho qun lý cỏc KBTB bao gm: - Sphi hp gia Bchqun v cỏc B, ban ngnh ti Trung ng? thi im hin ti cha cú mt c quan no cú trỏch nhim c th v rừ rng i vi vic qun lý KBTB Vit Nam Hai b ch cht l Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn v Ti nguyờn mụi trng u c giao trỏch nhim bo v mụi trng v bo tn ti nguyờn thiờn nhiờn V phng din lý thuyt u cú trỏch nhim phỏp lý i vi qun lý KBTB Cha cú mt c quan no c giao nhim v qun lý cỏc KBTB cỏc o xa b (hỡnh 2) - S ng hca a phng quỏ trỡnh thit lp KBTB? - Xung t vphỏt trin kinh t- xó hi vi bo tn, bo v? - Chuyn i ngh, to sinh kthay thcho cng ng dõn c a phng? - Ngun u t, xõy dng thnh lp? CHNH PH B KHCN B NNPTNT B VHTT B TNMT UBND CC TNH VEN BIN S NNPTNT S VHTT V TT S TN V MT S KHCN BAN QUN Lí KBT BAN QUN Lí KHU DI SN Mi liờn h hnh chớnh Mi liờn h k thut Hỡnh 2.S phõn cp qun lý h thng khu bo tn bin Schng chộo vo cha thng nht qun lý cỏc KBTB: Do c thự ca tng a phng cho nờn vic qun lý cỏc KBTB h thng cũn cha c trung, thng nht v thiu i mt nhc trng ch o hnh h thng KBTB (hỡnh 2) V qun lý cỏc KBTB hin ang hot ng nh sau: + KBTB Vnh Nha Trang - y ban nhõn dõn TP Nha Trang qun lý; + KBTB Cự Lao Chm SNụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; + KBTB Phỳ Quc SNụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; + KBTB Cn C- Chi cc Khai thỏc v Bo vngun li thy sn; + KBTB Cự Lao Cau - Chi cc Khai thỏc v Bo vngun li thy sn Ngoi cũn cú cỏc KBTB cỏc cng ng a phng t thit lp v qun lý nh KBTB rn tro (Khỏnh Hũa), khu d tr ngun li Phự Long (Hi Phũng) Trong tng lai m rng mng li cỏc KBT mi cú nờn a loi hỡnh BTB ny vo h thng hay khụng? Do vy v tchc nghcỏc KBTB nờn c thng nht cquan qun lý, cthl: - Ti trung ng: BNụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn (Tng cc Thy sn) - Ti a phng: SNụng nghip v Phỏt trin nụng thụn hoc y ban nhõn dõn huyn o (Bch Long V, Phỳ Quý ) Ti liu tham kho Nguyn Chu Hi, 1998 C s khoa hc qui hoch cỏc khu bo tn bin ng Ngc Thanh 1998 Hng dn thit lp cỏc khu bo tn thiờn nhiờn bin B Thy sn , 2000 ỏn qui hochH thng khu bo tn bin Vit Nam Chớnh Ph, 2000 Qui ch qun lý cỏc khu bo tn bin ng Ngc Thanh, 1996 C s khoa hc ca vic xõy dng h thng khu bo tn bin Vit Nam (Bỏo cỏo tng kt ti) .ng Ngc Thanh 1996 Lun chng khoa hc k thut cho vic thiột lp v qun lý khu bo tũn bin Cỏt B ( Hi Phũng) Vn Khng 2005 C s khoa hc cho vic qui hoch v qun lý khu bo tn bin Cỏt B Vn Khng 2005 ỏnh giỏ tim nng bo tn qun o Cụ Tụ Thanh Lõn UBND h.Vn Ninh IMA D ỏn khu bo tn bin Rn Tro( 2001-2004) 10 UBQG MAB 2005 Sinh quyn v cỏc Khu D tr sinh quyn 11 V Vn Dng 2002 (Cc Kim Lõm) D tho bỏo cỏo xut H thng phõn hng cỏc khu bo tn ca Vit Nam 12 C Cheung (WWF) Survey report on the biodiversity , resource 1993 utilisition and conservation potential of Cat Ba reg 13 C.Cheung (WWF) 1993 Survey report on the biodiversity, resource utilisation and conservation potential of Hon Mun isl 14 C Cheung (WWF) 1994 Survey report on the biodiversity, resource utilisation and conservation potential of Co To isl 15 C Cheung (WWF) 1994 Survey report on the biodiversity, resource utilisation and conservation potential of Phu Quoc isl 16 C Cheung (WWF) 1994 16Survey report on the biodiversity, resource utilisation and conservation potential of Con Dao isl 17 Sue Stolton, N.T.Dao 2004 Categorising protected areas in VietNam P, Vol.14/3 18 B O Callaghan , 2004 Aire protegee marine de la baie de Nha Trang : preserver les moyens dexistence PC No 2/2004 19 A.M Helmbrecht 2004 Gestion adaptative des APM facon vietnamienne PC 1/04 20 S Braatz, 1992 Conserving Biological Diversity Astrategy for P.A in the Asia Pacific Region 21 Rodney V Salm & John R Clark, 2000 Marine and Coastal Protected Areas, IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK [...]... các khu bảo tồn thiên nhiên biển 3 Bộ Thủy sản , 2000 Đề án qui hoạchHệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam 4 Chính Phủ, 2000 Qui chế quản lý các khu bảo tồn biển 5 Đặng Ngọc Thanh, 1996 Cơ sở khoa học của việc xây dựng hệ thống khu bảo tồn biển Việt Nam (Báo cáo tổng kết Đề tài) 6 .Đặng Ngọc Thanh 1996 Luận chứng khoa học kĩ thuật cho việc thiét lập và quản lý khu bảo tòn biển Cát Bà ( Hải Phòng) 7 Đỗ... khoa học cho việc qui hoạch và quản lý khu bảo tồn biển Cát Bà 8 Đỗ Văn Khương 2005 Đánh giá tiềm năng bảo tốn quần đảo Cô Tô Thanh Lân 9 UBND h.Vạn Ninh IMA Dự án khu bảo tồn biển Rạn Trào( 2001-2004) 10 UBQG MAB 2005 Sinh quyển và các Khu Dự trữ sinh quyển 11 Vũ Văn Dũng 2002 (Cục Kiểm Lâm) Dự thảo báo cáo Đề xuất Hệ thống phân hạng các khu bảo tồn của Việt Nam 12 C Cheung (WWF) Survey report on... tổchức đềngh các KBTB nên được thống nhất cơquan quản lý, cụthểlà: - Tại trung ương: BộNông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Tổng cục Thủy sản) - Tại địa phương: SởNông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Ủy ban nhân dân huyện đảo (Bạch Long Vỹ, Phú Quý ) Tài liệu tham khảo 1 Nguyễn Chu Hồi, 1998 Cơ sở khoa học qui hoạch các khu bảo tồn biển 2 Đặng Ngọc Thanh 1998 Hướng dẫn thiết lập các khu bảo tồn thiên... và Phát triển nông thôn; + KBTB Phú Quốc – SởNông nghiệp và Phát triển nông thôn; + KBTB Cồn Cỏ- Chi cục Khai thác và Bảo vệnguồn lợi thủy sản; + KBTB Cù Lao Cau - Chi cục Khai thác và Bảo vệnguồn lợi thủy sản Ngoài ra còn có các KBTB do các cộng đồng địa phương tự thiết lập và quản lý như KBTB rạn trào (Khánh Hòa), khu dự trữ nguồn lợi Phù Long (Hải Phòng) Trong tương lai khi mở rộng mạng lưới các. .. và các Bộ, ban ngành tại Trung ương? Ở thời điểm hiện tại chưa có một cơ quan nào có trách nhiệm cụ thể và rõ ràng đối với việc quản lý KBTB ở Việt Nam Hai bộ chủ chốt là Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Tài nguyên môi trường đều được giao trách nhiệm bảo vệ môi trường và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Về phương diện lý thuyết đều có trách nhiệm pháp lý đối với quản lý KBTB Chưa có một cơ quan... cơ quan nào được giao nhiệm vụ quản lý các KBTB ở các đảo xa bờ (hình 2) - Sự ủng hộcủa địa phương trong quá trình thiết lập KBTB? - Xung đột v phát triển kinh tế- xã hội với bảo tồn, bảo vệ? - Chuyển đổi nghề, tạo sinh kếthay thếcho cộng đồng dân cư địa phương? - Nguồn vốn đầu tư, xây dựng thành lập? CHÍNH PHỦ BỘ KHCN BỘ NNPTNT BỘ VHTT BỘ TNMT UBND CÁC TỈNH VEN BIỂN SỞ NNPTNT SƠ VHTT VÀ TT SỞ TN VÀ... LÝ KBT BAN QUẢN LÝ KHU DI SẢN Mối liên hệ hành chính Mối liên hệ kỹ thuật Hình 2.Sơ đồ phân cấp quản lý hệ thống khu bảo tồn biển  Sựchồng chéo vào chưa thống nhất trong quản lý các KBTB: Do đặc thù của từng địa phương cho nên việc quản lý các KBTB trong hệ thống còn chưa được tập trung, thống nhất và thiếu đi một “nhạc trưởng” để chỉ đạo vận hành hệ thống KBTB (hình 2) Về quản lý các KBTB hiện đang... conservation potential of Con Dao isl 17 Sue Stolton, N.T.Dao 2004 Categorising protected areas in VietNam P, Vol.14/3 18 B O’ Callaghan , 2004 Aire protegee marine de la baie de Nha Trang : preserver les moyens d’existence PC No 2/2004 19 A.M Helmbrecht 2004 Gestion adaptative des APM facon vietnamienne PC 1/04 20 S Braatz, 1992 Conserving Biological Diversity Astrategy for P.A in the Asia – Pacific