Xem xét thực trạng sử dụng vốn ODA tại việt nam trong thời gian qua và đưa ra một số đánh giá về kết quả đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục

Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 Mục lục Lời nói đầu Trang chơng 1: khái quát chung về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) i- khái niệm và phân loại ODA 1. Lịch sử hình thành ODA 6 2. Khái niệm 7 3. Đặc điểm 8 3.1. Ưu điểm 3.2. Hạn chế 4. Phân loại ODA 15 4.1. Theo tính chất 4.2. Theo mục đích 4.3. Theo điều kiện 4.4. Theo hình thức 4.5. Theo tính chất đối tác ii- vai trò của oda đối với các quốc gia đang và chậm phát triển 16 1. ODA là nguồn vốn quan trọng đối với các quốc gia đang và chậm phát triển 2. ODA giúp các nớc nghèo tiếp thu những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại và phát triển nguồn nhân lực 19 3.ODA hoàn thiện cơ cấu kinh tế 22 4. ODA tăng khả năng thu hút FDI và tạo điều kiện mở rộng đầu t phát triển trong nớc 5. Tác dụng của viện trợ ODA đối với các nớc đang phát triển 24 iii- xu hớng vận động của ODA trên thế giới 26 1. Bảo vệ môI trờng sinh thái là trọng tâm của nhiều nhà tài trợ 2. Vấn đề Phụ nữ trong phát triển gần đây thờng xuyên đợc đề cập trong chính sách ODA của nhiều nhà tài trợ 3. Mục tiêu và yêu sách của các nhà tài trợ ngày càng cụ thể 28 4. Cung vốn ODA tăng chậm 5. Cạnh tranh giữa các nớc đang phát triển trong việc tiếp nhận vốn ODA đang tăng lên chơng 2: thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA 31 1 1 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 ë ViƯt Nam thêi gian qua i- c¬ chÕ qu¶n lý ODA 1. Hµnh lang ph¸p lý 2. Bé m¸y qu¶n lý Nhµ níc 34 ii- t×nh h×nh sư dơng ODA cđa ViƯt Nam 35 1. Kh¸I qu¸t vỊ sè liƯu ODA qua c¸c n¨m 1.1. T×nh h×nh cam kÕt ODA cho ViƯt Nam 1.2. §µm ph¸n vµ ký kÕt c¸c HiƯp ®Þnh vay nỵ, viƯn trỵ 1.3. T×nh h×nh gi¶i ng©n 2. C¬ cÊu ph©n bỉ ODA 41 2.1. C¬ cÊu ODA theo ngµnh 2.2. C¬ cÊu ODA theo vïng iii- nhËn ®Þnh chung vỊ hiƯu qu¶ sư dơng ODA t¹i ViƯt Nam 48 1. C¸c tiªu thøc c¬ b¶n vµ ngn th«ng tin ®Ĩ ®¸nh gi¸ hiƯu qu¶ sư dơng ODA 1.1. Ph©n lo¹i tiªu thøc ®¸nh gi¸ 1.2. Ngn th«ng tin ®¸nh gi¸ 2. KÕt qu¶ ®¹t ®ỵc 2.1 Tăng vốn đầu tư cho quốc gia 51 2.2 Chuyển dòch cơ cấu kinh tế 2.3 Sự phát triển của các doanh nghiệp 3. Tån t¹i vµ nguyªn nh©n 55 3.1. Tån t¹i 3.2. Nguyªn nh©n ch¬ng 3: n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng oDA t¹i ViƯt Nam 81 i- ph¬ng híng sư dơng vèn ODA cđa ViƯt Nam 1. Quan ®iĨm cđa §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi viƯc sư dơng ODA 2. Mơc tiªu khai th¸c ODA ii- n©ng cao hiƯu qu¶ sư dơng vèn ODA 83 1. Quy ho¹ch vµ ph©n bỉ ODA 2. VỊ thu hót vµ sư dơng vèn ODA ODA 89 3. C¬ chÕ, chÝnh s¸ch 4. Tỉ chøc ®iỊu hµnh qu¶n lý 5. Nh©n sù 100 6. Th«ng tin, ®¸nh gi¸ 2 2 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 KÕt ln 102 Tµi liƯu tham kh¶o 104 lêi nãi ®Çu Trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay đối với tất cả các quốc gia điều kiện đầu tiên và quan trọng nhất là vốn Vốn là chìa khóa, là điều kiện hàng đầu cho mọi quá trình phát triển Đối với nước ta, để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng một nước nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho đất nước phát triển nhanh hơn vào đầu thế kỉ 21, thúc đẩy chuyển dòch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hòa nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Mỗi dân tộc đều phải tự mình vươn lên bằng chính năng lực của mình nhưng đồng thời cũng phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại để thực hiện mục tiêu đề ra. mức xuất phát điểm thấp nhất hiện nay, chúng ta không chỉ tích cực huy động các nguồn vốn trong nước mà phải biết thu hút cả vốn nước ngoài thông qua các hoạt động tài chính đối ngoại như vay nợ, viện trợ, đầu tư trực tiếp nước ngoài nước ta, vốn nước ngoài hiện nay được hình thành từ hai nguồn chủ yếu: vốn đầu tư trực tiếp, và nguồn viện trợ phát triển chính thức 3 3 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 ODA. Vốn FDI tập trung chủ yếu vào lónh vực kinh doanh thu lợi nhuận và có khả năng hoàn vốn nhanh. Trong khi đó cơ sở hạ tầng kinh tế còn quá yếu kém, do vậy chúng ta cần phải thu hút và tận dụng triệt để nguồn vốn ODA cho cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. Đây cũng là mục đích tôn chỉ của các nhà tài trợ. Từ 1993 đến nay, nhờ có nguồn vốn ODA mà Việt Nam đã đạt được những thành tựu kinh tế về mọi mặt của xã hội, kinh tế như trường học, bệnh viện, đường xá, cầu cống vv Chính vì vậy nguồn vốn ODA rất quan trọng trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ này. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những bất cập và hạn chế như chính sách của Đảng và nhà nước . Để đạt được mục tiêu phát triển nền kinh tế chúng ta cần phải thúc đẩy thu hút thật nhiều vốn nhằm làm cơ sở cho việc phát triển sau này. Như vậy muốn thu hút được thì chúng ta nên: - Nghiên cứu về đặc điểm, vai trò, xu thế vận động của ODA - Nghiên cứu đánh giá về đóng góp của ODA với nền kinh tế Việt Nam thời gian qua,đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc huy động và sử dụng ODA - Đề ra những giải pháp nhằm thu hút được nhiều ODA không những của Nhật Bản mà còn các nước khác trên thế giới. Chính vì những lý do này, em đã chọn đề tài “ODA đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam” Đề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động thu hút và sử dụng ODA ở Việt nam trên cơ sở xem xét vận động của ODA thế giới, đặc biệt là những tác động của nguồn vốn này đến quá trình phát triển kinh tế việt 4 4 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 nam.Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh . Khóa luận này được chia làm 3 chương như sau: Chương I: nghiên cứu các vấn đề lý luận chung về hỗ trợ phát triển chính thức ODA Chương II: Xem xét thực trạng sử dụng vốn ODA tại Việt Nam trong thời gian qua và đưa ra một số đánh giá về kết quả đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục. Chương III: Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt Nam ch¬ng mét kh¸i qu¸t chung vỊ ngn vèn hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc (oda) i- Kh¸i niƯm vµ ph©n lo¹i oda 1. LÞch sư h×nh thµnh ODA Thêi nguyªn thđy, x· héi cha h×nh thµnh nªn nhµ níc, gi÷a c¸c bé l¹c ®· cã sù hç trỵ nhau vỊ mỈt vËt chÊt. Khi mét bé l¹c thiÕu thèn sÏ ®ỵc bé l¹c kh¸c d d¶ h¬n gióp ®ì. §Çu tiªn sù gióp ®ì nµy cßn v« t, vỊ sau nã mang s¾c th¸I “vay tr¶”, bªn cho vay ®Ỉt ra mét sè ®iỊu kiƯn bc bªn ®I vay ph¶I tu©n theo. Thêi nay, x· héi ngµy cµng ph¸t triĨn lµm hè s©u ng¨n c¸ch gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng lín. C¸c níc nghÌo bªn c¹nh viƯc huy ®éng ngn vèn tÝch lòy trong níc vÉn cÇn ph¶I cã sù hç trỵ tõ phÝa bªn ngoµi.ChÝnh v× thÕ mµ nhu cÇu vay mỵn gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng t¨ng lªn, phøc t¹p h¬n. Trªn thÕ giíi, viƯc cung cÊp ODA thùc chÊt ®· ®ỵc tiÕn hµnh tõ nhiỊu thËp kØ tríc ®©y, b¾t ®Çu tõ kÕ ho¹ch Masan cđa MÜ viƯn trỵ cho c¸c níc T©y ¢u 5 5 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 nhằm khôI phục kinh tế sau chiến tranh thế giới thứ 2. Thời gian này, các nớc công nghiệp phát triển đã thỏa thuận trợ giúp các nớc đang phát triển dới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi. Tiếp đó hội nghị Côlômbô năm 1955 hình thành những ý tởng và nguyên tắc đầu tiên về hợp tác phát triển. Ngày 14/12/1960, tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển ra đời tại Paris bao gồm 20 thành viên ban đầu tập hợp lại cùng hợp tác phát triển. Tổ chức này đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc trợ giúp các nớc đang và chậm phát triển. Trong khuôn khổ hợp tác và phát triển, các nớc thành viên OECD đã lập ra ủy ban chuyên môn, trong đó có ủy ban hỗ trợ phát triển chuyên trách giúp đỡ các nớc đang và chậm phát triển kinh tế, nâng cao hiệu quả đầu t, thành viên ban đầu của DAC gồm 18 nớc: áo, Bỉ, Hà lan, Nauy các nớc trong ủy ban này theo thờng kỳ thông báo các khoản đóng góp của họ cho chơng trình viện trợ phát triển để DAC biết và trao đổi các vấn đề liên quan với chính sách viện trợ phát triển. Lần đầu tiên DAC đa ra kháI niệm về ODA năm 1969. Năm 1970, Đại hội đồng liên hợp quốc đã chính thức thông qua chỉ tiêu ODA bằng 0,7% GNP của các nớc phát triển vào năm 1985 và bằng 1% vào đầu năm 2000 Năm 1994, ngân hàng thế giới đợc thành lập tại hội nghị quốc tế về tàI chính- tiền tệ tổ chức vào tháng 7/1994 tại Breton Woods thuộc bang New Harmpshire. Mục tiêu chính của ngân hàng thế giới là thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế- xã hội và tăng trởng phúc lợi của các nớc thành viên đang phát triển với t cách nh một trung gian tàI chính. Ngày nay, ngân hàng thế giới góp phần quan trọng trong việc dảI ngân ODA cho các nớc đang và kém phát triển, trong đó có Việt Nam. 2. Khái niệm Theo khái niệm của Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (OECD) thì hỗ trợ phát triển chính thức (Offical Development Assistance - ODA) là các khoản viện trợ không hoàn lại, các 6 6 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 khoản viện trợ có hoàn lại và các khoản tín dụng u đãi của các Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên hiệp quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho Chính phủ và nhân dân các nớc đang và chậm phát triển, đảm bảo 2 nguyên tắc sau: (1) ODA đợc cấp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và công bằng của các nớc đang phát triển và đây phải là mục đích chính của ODA. (2) ODA phải thể hiện sự u đãi, cụ thể phải bao hàm ít nhất 25% viện trợ không hoàn lại. Chính phủ Nhật Bản đa ra khaựi nieọm Một loại viện trợ muốn là ODA phảI có đủ 3 yếu tố cấu thành: + Do chính phủ cơ quan đại diện cấp + Có mục đích góp phần phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho nớc tiếp nhận + Ưu đãI phảI đạt trên 25% trong đó u đãI là một chỉ số hợp từ 3 yếu tố: lãI suất, thời hạn trả nợ, thời gian aõn haùn trong tơng quan so sánh với các yếu tố tơng tự của ngân hàng thơng mại Chính phủ Việt Nam quy định tại điều I quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức- ban hành kèm theo nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04-05/2000: Hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt là ODA) trong quy chế này đợc hiểu là hoạt động hợp tác phát triển gia nhà nớc hoặc chính phủ nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tàI trợ, bao gồm: A, Chính phủ nớc ngoài B, Các tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia Hình thức cung cấp ODA bao gồm: A, ODA không hoàn lại B, ODA vay u đãI có yếu tố không hoàn lại ít nhất 25% Phơng thức cung cấp ODA bao gồm: A, Hỗ trợ cán cân thanh toán B, Hỗ trợ chơng trình 7 7 Kho¸ ln tèt nghiƯp Nguyen Manh Ha A2CN9 C, Hç trỵ dù ¸n WB ®a ra kh¸I niƯm ODA bao gåm c¶ viƯn trỵ ®a ph¬ng vµ song ph¬ng, nhÊn m¹nh tíi khÝa c¹nh tµI chÝnh cđa ODA mµ kh«ng ®Ị cËp tíi mơc ®Ých cđa ODA lµ g×. NgoµI ra ODA cßn cã c¸c ®iỊu kiƯn u ®·I cã thĨ lµ: l·I st thÊp ( díi 3%/n¨m), thêi gian ©n h¹n dµI hc thêi gian tr¶ nỵ (30-40 n¨m). NghÞ ®Þnh 87CP cđa chÝnh phđ viƯt nam quy ®Þnh vỊ ngn vèn ODA lµ sù hỵp t¸c ph¸t triĨn gi÷a níc céng hßa x· héi chđ nghÜa viƯt nam víi mét hay nhiỊu qc gia, tỉ chøc qc tÕ. H×nh thøc cđa sù hỵp t¸c cã thĨ lµ hç trỵ c¸n c©n thanh to¸n, hç trỵ theo ch¬ng tr×nh, hç trỵ theo kü tht hc theo dù ¸n. 3. §Ỉc ®iĨm Trước tiên đây là nguồn vốn của chính phủ phân bổ cho mọi mặt của xã hội nhằm thúc đẩy nền kinh tế nhưng bên cạnh đó là kèm theo các điều kiện để có thể vay được nguồn vốn này. ODA lu«n bÞ r»ng bc trùc tiÕp hc gi¸n tiÕp, ®I kÌm víi ODA bao giê còng cã nh÷ng r»ng bc nhÊt ®Þnh vỊ chÝnh trÞ kinh tÕ hc khu vùc ®Þa lý. N- íc nhËn viƯn trỵ cßn ph¶I ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cđa bªn cÊp viƯn trỵ nh thay ®ỉi chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i, chÝnh s¸ch kinh tÕ, thay ®ỉi chÕ ®é chÝnh trÞ cho phï hỵp víi mơc ®Ých cđa bªn tµI trỵ. Trong giai ®o¹n hiƯn nay ®· xt hiƯn mét sè ®Ỉc ®iĨm quan träng sau: Thø nhÊt, tØ träng ODA song ph¬ng cã xu thÕ t¨ng lªn, ODA ®a ph¬ng cã xu thÕ gi¶m ®i. Qu¸ tr×nh qc tÕ hãa ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi vµ xu thÕ héi nhËp ®· t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c quan hƯ kinh tÕ, chÝnh trÞ gi÷a c¸c qc gia ngµy cµng ®ỵc ®Èy m¹nh vµ t¨ng cêng. Ho¹t ®éng cđa mét sè tỉ chøc ph¬ng tá ra kÐm hiƯu qu¶ lµm cho mét sè nhµ tµI trỵ ngÇn ng¹i ®ãng gãp cho c¸c tỉ chøc nµy. §iỊu ®ã lµ nguyªn nh©n chÝnh t¹o nªn sù chun dÞch, tØ träng ODA song ph¬ng cã xu thÕ t¨ng lªn, ODA ®a ph¬ng cã xu thÕ gi¶m ®I ®iỊu ®ã ®ỵc chøng minh trªn thùc tÕ lµ trong c¸c n¨m tõ 1980-1994 trong tỉng sè ODA cđa thÕ giíi, tØ träng ODA song ph¬ng tõ 67% t¨ng lªn69% trong khi ®ã tØ träng ODA ®a ph¬ng gi¶m tõ 33% xng cßn 31% (ngn cđa bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t) 8 8 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 Thứ hai, sự cạnh tranh ngày càng tăng trong quá trình thu hút vốn ODA. Trên thế giới một số nớc mới giành đợc độc lập, hoặc mới tách ra từ các nớc liên bang tăng lên đáng kể và có nhu cầu lớn vế ODA.Một số nớc cộng hòa từ Nam T cũ và một số nớc Châu Phi bị tàn phá nặng nề trong chiến tranh sắc tộc đang cần đến sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. ở Châu á, Trung Quốc, các nớc Đông Dơng . cũng đang cần đến nguồn ODA lớn để xây dựng kinh tế, phát triển xã hội. Số nớc có nhu cầu tiếp nhận ODA là rất lớn vì vậy sự cạnh tranh giữa các nớc ngày càng trở nên gay gắt. Các vấn đề mà các nớc cung cấp ODA quan tâm đến tạo nên sự cạnh tranh giữa các nớc tiếp nhận là năng lực kinh tế của các quốc gia tiếp nhận, các triển vọng phát triển, ngoàI ra còn chịu nhiều sự tác động của các yếu tố khác nh: Nhãn quan chính trị, quan điểm cộng đồng rộng rãI, dựa trên sự quan tâm nhân đạo và hiểu biết về sự cần thiết đóng góp vào ổn định kinh tế xã hội quốc tế.Cùng mối quan hệ truyền thống với các nớc thứ 3 của các nớc phát triển, hay tầm quan trọng của các nớc đang phát triển với t cách là bạn hàng( thị trờng, nơI cung cấp nguyên liệu, lao động). Mặt khác, chính sách đối ngoại, an ninh và lợi ích chiến lợc trách nhiệm toàn cầu hay cá biệt cũng là nhân tố tạo nên xu hớng phân bổ ODA theo vùng. NgoàI ra còn có thêm lý do đó là sự chuẩn bị đáp ứng nhu cầu về thủ tục, quy chế, chiến lợc, viện trợ . khác nhau của các nhà tàI trợ trên thế giới cũng tạo nên sự chênh lệch trong quá trình thu hút và sử dụng ODA giữa các quốc gia hấp thụ nguồn vốn này. Chính sự cạnh tranh gay gắt đã tạo nên sự tăng giảm trong tiếp nhận viện trợ của các nớc đang phát triển. Thứ ba, sự phân bố ODA theo khu vực nghèo của thế giới không đồng đều. Nguyên nhân tạo nên sự khác biệt nh vậy có thể có rất nhiều lý giảI khác nhau, có thể là do những mong muốn của các quốc gia đI viện trợ nh mở rộng quan hệ hợp tác về chính trị hay kinh tế, mục đích xã hội, điều đó phụ thuộc rất nhiều vào ý muốn chủ quan của nhà tàI trợ. Lúc đầu họ chỉ quan tâm đến việc thiết lập các mối quan hệ với các nớc láng giềng của mình, nhng sau đó họ lại nhận thấy rằng cần thiết lập quan hệ với các nớc khác trên thế giới để tìm kiếm thị trờng trao đổi buôn bán hay đầu t mà việc đầu tiên thiết lập quan hệ ngoại 9 9 Khoá luận tốt nghiệp Nguyen Manh Ha A2CN9 giao bằng cách viện trợ ODA. Mặt khác chính những yếu tố trong nội bộ của quốc gia cũng tạo nên những khác biệt lớn trong quá trình nhận viện trợ nh các mối quan hệ với các nớc phát triển Thứ t, triển vọng gia tăng nguồn vốn ODA ít lạc quan. Mặc dù Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã khuyến nghị dành 1% GNP của các n- ớc phát triển để cung cấp ODA cho các nớc nghèo. Nhng nớc có khối lợng ODA lớn nh Nhật Bản, Mỹ . thì tỷ lệ này mới chỉ đạt ở mức trên dới 0,3% trong nhiều năm qua. Tuy có một số nớc nh Thụy Điển, Na uy, Phần Lan, Đan Mạch . đã có tỷ lệ ODA chiếm hơn 1% GNP, song khối lợng ODA tuyệt đối của các nớc này không lớn. Thêm vào đó tình hình kinh tế phục hồi chậm chạp ở các nớc đang phát triển cũng là một trở ngại gia tăng ODA. Ngoài ra, hàng năm các nớc cung cấp ODA dựa vào kết quả hoạt động của nền kinh tế của mình để xem xét khối lợng ODA có thể cung cấp đợc. Nhng hiện nay các nớc phát triển đang có những dấu hiệu đáng lo ngại trong nền kinh tế của mình nh khủng hoảng kinh tế hay hàng loạt các vấn đề xã hội trong nớc, chịu sức ép của d luận đòi giảm viện trợ để tập trung giải quyết các vấn đề trong nớc. Tuy nhiên, ở các nớc phát triển, kinh tế tăng bình quân 6%/năm trong các năm 1991 - 1994 (4%/năm trong thập kỷ 80). Đời sống nhân dân đang đợc cải thiện rõ rệt. Do sự phục hồi kinh tế ở các nớc phát triển, nguồn vốn chuyển dịch vào các nớc đang phát triển có thể sẽ giảm sút trong các năm tới, ODA là một khoản vốn mà các nớc phát triển hỗ trợ cho các nớc đang phát triển nó đợc thực hiện từ rất lâu, qua các giai đoạn nhất định, có những xu thế vận động riêng, nhìn chung lại, xu hớng vận động hiện nay hàm chứa cả các yếu tố thuận lợi lẫn khó khăn cho một số nớc đang phát triển nh nớc ta đang tìm kiếm nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, tuy nhiên các yếu tố thuận lợi là cơ bản. Xét trên phạm vi quốc tế, ODA có thể huy động đợc lại tuỳ thuộc voà chính sách đối ngoại khôn khéo và khả năng hấp thụ vốn nớc ngoài của chính nền kinh tế nớc đó. Qua đó ta có thể thấy rõ đợc những đặc điểm riêng biệt của ODA so với các nguồn vốn khác. Thực tiễn nói trên đã phản ánh khá rõ tính hai mặt của nguồn vốn ODA. 10 10 . thực trạng sử dụng vốn ODA tại Việt Nam trong thời gian qua và đưa ra một số đánh giá về kết quả đạt được cũng như những tồn tại cần khắc phục. Chương III:. tế Việt Nam thời gian qua, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc huy động và sử dụng ODA - Đề ra những giải pháp nhằm thu hút được nhiều ODA