Thực trạng va giải pháp của chế độ bảo hiểm hưu trí hiện nay

1 I)KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ 1.1 KHÁI NIỆM Chế độ trợ cấp hưu trí chế độ bảo hiểm xã hội đảm bảo thu nhập cho người hết tuổi lao động không tham gia quan hệ lao động Chế độ trợ cấp hưu trí có vị trí quan trọng hệ thống chế độ BHXH người lao động đặc biệt quan tâm 10 Chế độ hưu trí nhìn chung đảm bảo tương quan lương hưu người nghỉ hưu trước sau thực luật BHXH, không tạo nên chênh lệch lương hưu người nghỉ hưu có tuổi nghỉ hưu, điều kiện làm việc thời gian đóng BHXH, đảm bảo công hưởng thụ 11 1.2 TẦM QUAN TRỌNG CỦA BHHT 12  13 Khía cạnh xã hội • Trong hệ thống BHXH, bảo hiểm hưu trí chế độ dành cho người không tham gia quan hệ lao động chế độ cân thiết thiếu người lao động hết tuổi lao động họ có nhu cầu đảm bảo đời sống lương hưu họ nguồn thu nhập chinh họ lúc • Được hưởng trợ cấp hưu mục đích, động lực để người lao động tham gia quan hệ BHXH • Theo Dự báo Dân số Liên hợp quốc (2002) dân số VN đến năm 2050 tỷ lệ người già (trên 60 tuổi) chiếm khoảng 25% dân số tỷ lệ phụ thuộc dân số già 42% Phần lớn phí đóng vào BHXH dành cho việc chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí (16% 20% quỹ lương mà người lao động người sử dụng lao động đóng góp vào BHXH dành cho chế độ hưu trí ước tính tỷ lệ tang lên 22% tổng số lương) 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Chế độ bảo hiểm hưu trí góp phần với chế độ BHXH khác tạo nên ý nghĩa BHXH nói chung phương diện kinh tế, trị, xã hội pháp lý Đối với người lao động kết trình lao động suốt trình làm việc, sau hưu họ thấy yên tâm sống chỗ dựa tinh thần giúp họ không thấy mặc cảm gánh nặng cho gia đình xã hội  Khía cạnh pháp lý • Tổ chức lao động quốc tế (ILO) thông qua công ước số 102 năm 1952 quy định quy phạm tối thiểu an sinh xã hội khuyến nghị quốc gia thành viên phải thực chế độ quy định công ước, có chế độ bảo hiểm hưu trí Điều chứng tỏ bảo hiểm hưu trí ILO, phủ nước người lao động quan tâm • Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn đảng nhà nước ta Từ hiến pháp năm 1946 đến hiến pháp sau khẳng định quyền hưởn bảo hiểm xã hội người lao động • Từ luật BHXH 2006 ban hành đánh dấu mốc công tác lập pháp lĩnh vực BHXH mà cải thiện chế độ hưu trí theo hướng công thành phần kinh tế tiến tới giai đoạn phát triển ổn định bền vững 10 11 12 13 14 1.3 Nguyên tắc chế độ BHHT 15 Chế độ bảo hiểm hưu trí chế độ BHXH nên tuân theo nguyên tắc chung BHXH: 16 17 Mức tính BHXH tính sở mức đóng, thời gian đóng có chia sẻ người tham gia BHXH Mức đóng BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tinh sở tiền lương, tiền công người lao động Mức đóng BHXH tự nguyện tinh sở mức thu nhập người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu chung Người lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện hưởng chế độ hưu trí sở thời gian đóng BHXH Quỹ BHXH quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, sử dụng mục đích,được hạch toán độc lập theo quỹ thành phần BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHXH thất nghiệp Việc thực BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, đảm bảo kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia BHXH  Ngoài BHHT tuân theo nguyên tắc riêng biệt: 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31  Nguyên tắc phân biệt hợp lý chế độ BHHT lao động nam lao động nữ  1.4 Phân loại  Theo hình thức tham gia gồm có: BHXH bắt buộc: áp dụng tất người lao động làm việc thao hợp đồng dài hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng đối tượng khác quy định điều 2LBHXH BHXH tự nguyện: áp dụng đối tượng khác 10 Nguyên tắc ưu đãi với số ngành nghề, lĩnh vực định người lao động hành nghề có tính chất nặng nhọc độc hại, làm việc vùng xa xôi hẻo lánh, làm việc linh vực an ninh quốc phòng…  Theo hình thức hưởng gồm có: Hưởng lương hưu hàng tháng với mức lương đầy đủ đáp ứng cá điều kiện theo quy ddihj pháp luật 13 Hưởng lương hưu hàng tháng với mức lương thấp 14 Hưởng lương hưu lần 11 12 15 16 17 18 1.5 Đối tượng tham gia  BHHT bắt buộc (Theo quy định điều LBHXH 2006 đối tượng tham gia BHXH bao gồm người lao động người sử dụng lao động):  Về phía người lao động: 19 • Những đối tượng tham gia quan hệ lao động không xác định thời hạn 20 • Hợp đồng lao động có đủ thời hạn từ tháng trở lên 21 • Cán bộ, công chức, viên chức 22 • Công nhân quốc phòng, công an nhân dân, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp • Người làm việc nước trước đóng BHXH bắt buộc 23 24 25 26 27  Về phía người sử dụng lao động: • Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị,CT-XH •  Các quan tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động… BHHT tự nguyện: đối tượng tham gia BHHT tự nguyện người lao động khác không thuộc trường hợp quy định khoản điều LBHXH 1.6 Quỹ BHHT  Quỹ BHHT bắt buộc nguồn hình thành là: • Do người lao động người sử dụng lao động đóng góp • Tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư quỹ, hỗ trợ Nhà nước • Các nguồn thu hợp pháp khác 10  11 Mức đóng phương thức đóng góp:  Người lao động hàng tháng đóng 5% tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí, tử tuất Từ 2010 trở đi, năm lần đóng thêm vào 1% đạt mức đóng 8%  Người sử dụng lao đóng 11% quỹ lương, tiền công đóng BHXH người lao động vào quỹ Từ 2010 trở đi, năm lần đóng thêm 1% đạt mức đóng 14%  Đối với Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an phục vụ có thời hạn mức đóng 16% Từ 2010 trở đi, năm lần đóng thêm vào 2% đạt mức đóng 22% 12 13 14 15 16 17 18 19 20  21 22 23 24 25  Quỹ BHHT tự nguyện nguồng hình thành khác với BHHT bắt buộc đóng góp người sử dụng lao động Mức đóng phương thức đóng góp: người lao động đóng vào quỹ hàng tháng 16% mức thu nhập người lao động lựa chọn Từ 2010 trở đi, năm đóng thêm vào 2% đạt mức đóng 22% II)CHẾ ĐỘ BHHT Ở VIỆT NAM 2.1Chế độ hưu trí bắt buộc 26 27 28 29 2.1.1 Chế độ hưu trí hàng tháng • Chế độ hưu trí hàng tháng đầy đủ: thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên và: • Đối với lao động nam đủ 60 tuổi, lao động nữ đủ 55 tuổi • Tuổi nghỉ hưu giảm tối thiểu tuổi, cụ thể từ 55 tuổi đến 60 tuổi lao động nam, từ 50 tuổi đến 55 tuổi lao động nữ trường hợp người lao động đủ 15 năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên • Đối với người làm việc lĩnh vực vũ trang nhân dân giảm năm tuổi đời so với người lao động khu vực dân 10 11 12 • Chế độ hưu trí hàng tháng với mức thấp hơn:khi thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên và: • Nam đủ từ 50 tuổi, nữ đủ từ 45 tuổi mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên • Đủ 15 năm làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ LĐ-TB XH, Bộ y tế ban hành (Ở Mỹ độ tuổi nghỉ hưu giới 65,ở Anh nam 65,nữ 60,ở Nhật nam 60,nữ 55 Hiện tuổi thọ trung bình người dân tăng lên nên số đất nước có xu hướng tăng tuổi nghỉ hưu người lao động có chế độ hưu trí mềm dẻo với biện pháp ko thức nhằm khuyến khích lao động tiếp tục làm việc nghỉ hưu muộn Về quy định pháp luật VN tuổi nghỉ hưu tương đồng với pháp luật nước giới Tuy nhiên thực tế khu vực sản xuất kinh doanh,người lao động làm công việc nặng nhọc độc hại,tuy tuổi nghỉ hưu giảm song nhiều người lao động khó tiếp tục làm việc đến đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định pháp luật Mức hưởng bhht hàng tháng tính sở thời gian đóng bảo hiểm mức bình quân tiền lương tiền lương tháng làm sở đóng bhxh Trước quỹ bhxh ngân sách nhà nước tài trợ quỹ bhxh hình thành sở đóng gáp người lao động người sử dụng lao động.Vì mà cách tính mức hưởng bảo hiểm phải dựa vào yếu tố nêu Điều 52 luật bhxh quy định mức bảo hiểm cao 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 75% mức bình quân tiền lương hàng thàng làm đóng bh nhằm đảm bảo công lao động nữ lao động nam hưu lao động nữ nghỉ hưu sớm lao động nam năm Do vậy, lao động nữ đủ năm tuổi đủ 25 năm đóng bhxh hưởng mức lương hành tháng tối đa lao động nam đủ năm tuổi có 30 năm đóng bhxh Với mức bhht hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc mức hưởng bhxh không cao mức lương người lao động làm việc ko thấp mức bhxh tối thiểu) 10 11 2.1.2Chế độ hưu trí lần: 12 13  Những trường hợp hưởng hưu trí lần quy định điều 55 luật BHXH, điều 30 Nghị định 152/2006/NĐ-CP, Thông tư 03/2007/TT BLĐTBXH  Mức BHHT tính theo thời gian đóng BHXH 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2.2 Chế độ hưu trí tự nguyện Chế độ hưu trí tự nguyên chế độ mà người lao động hưởng họ tham gia đóng BHXH tự nguyện, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng BHXH Về bản, chế độ hưu trí từ nguyện hoàn toàn giống với chế độ hưu trí bắt buộc có số điểm khác: • Đối tượng tham gia: trường hợp điều khoản luật BHXH, điều NĐ 190/2007 gồm: 24 • Người lao động làm việc theo hợp đồng tháng 25 • Cán không chuyên trách cấp xã 26 • Người lao động tự tạo việc làm 27 • Người lao động làm việc có thoeif han nước mà trước chưa tham gia BHXH bắt buộc nhận BHXH lần • Các đối tự nguyện khác 28 29 30 Đặc điểm tất đối tượng tự tham gia ép buộc từ luật pháp, phù hợp với nhu cầu thực tế thân 2.3 Cách tính lương hưu ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Đối tượng điều chỉnh lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng quy định Điều Nghị định số 93/2006/NĐ-CP bao gồm: Cán bộ, công chức, công nhân, viên chức; quân nhân, công an nhân dân, người làm công tác yếu hưởng lương hưu hàng tháng theo thang lương, bảng lương Nhà nước quy định Công nhân, viên chức người lao động hưởng lương hưu hàng tháng vừa có thời gian hưởng tiền lương theo thang lương, bảng lương Nhà nước quy định, vừa có thời gian hưởng tiền lương không theo thang lương, bảng lương Nhà nước quy định Công nhân, viên chức hưởng trợ cấp sức lao động hàng tháng, kể người hưởng trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 91/2000/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ Công nhân cao su hưởng trợ cấp hàng tháng Cán xã, phường, thị trấn hưởng lương hưu trợ cấp hàng tháng theo quy định Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 1998 Chính phủ 21 22 ĐIỀU CHỈNH LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 23 24 25 26 27 Đối tượng quy định khoản 1, 3, 4, mục I Thông tư hưởng lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng trước ngày 01 tháng 10 năm 2006 mức lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội điều chỉnh theo quy định Điều Nghị định số 93/2006/NĐ-CP sau: 28 x 29 30 31 Cách tính lương hưu bảo hiểm tự nguyện: mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH tính cho toàn thời gian (Mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH= Tổng mức thhu nhập tháng đóng BHXH/ Tổng số tháng đóng BHXH) Đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ Quốc Mức lương hưu: đủ 15 năm tính 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội; sau đó, thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 3% nữ 2% nam Mức lương hưu hàng tháng tối đa 75% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội Trường hợp đối tượng thuộc diện hưởng sinh hoạt phí mức lương hưu hàng tháng tính 01 tháng lương tối thiểu chung theo quy định Chính phủ cho thời kỳ • Mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu hàng tháng bình quân tiền lương tháng năm cuối (60 tháng) trước phục viên, xuất ngũ, việc, chuyển ngành chuyển sang đoàn điều dưỡng thương binh thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý trước lao động hợp tác quốc tế • Tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội năm cuối, bao gồm: tiền lương theo cấp bậc quân hàm, ngạch, bậc khoản phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) chuyển đổi thành hệ số lương tương ứng quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Mức lương quân hàm Chuẩn úy tính hệ số 3,90 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 • 2.4 Điều kiện để hưởng lương hưu Điều 145 Luật Lao động quy định: 1- Người lao động hưởng chế độ hưu trí hàng tháng có đủ điều kiện tuổi đời thời gian đóng BHXH sau: a) Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi Tuổi đời hưởng chế độ hưu trí người làm công việc nặng nhọc, độc hại làm việc vùng cao, biên giới, hải đảo số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định; b) Đã đóng BHXH 20 năm trở lên 2- Trường hợp người lao động không đủ điều kiện quy định khoản Điều này, có điều kiện sau hưởng chế độ hưu trí hàng tháng với mức thấp hơn: a) Người lao động đủ điều kiện tuổi đời quy định điểm a khoản Điều mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH có đủ 15 năm đóng BHXH; 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 b) Người lao động đóng BHXH 20 năm trở lên chưa đủ điều kiện tuổi đời đủ 50 tuổi nam, 45 tuổi nữ mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên c) Người lao động làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại theo quy định Chính phủ, đóng BHXH từ 20 năm trở lên mà bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên 3- Người lao động không đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí hàng tháng theo quy định khoản khoản Điều hưởng trợ cấp lần 4- Mức hưởng chế độ hưu trí hàng tháng trợ cấp lần quy định khoản 1, khoản Điều này, phụ thuộc vào mức thời gian đóng BHXH Chính phủ quy định Rõ ràng quy định Luật lao động điểm a, mục 2, điều 145 người đủ 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ có đủ 15 năm đóng BHXH hưởng lương hưu hàng tháng (tất nhiên mức lương hưu trongg trường hợp 45% lương bình quân BHXH) Theo Điều 55 Luật BHXH thì: Đây biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi người tham gia bh đồng thời đảm bảo nguyên tắc phân phối theo lao động thực tế có nhiều thời gian đóng bảo hiểm dài pháp luật lại khống chế mức tối đa hưởng 75% tương đương với khoảng 25 năm đóng bhxh với nữ 30 năm nam 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 BHXH lần người không đủ điều kiện hưởng lương hưu: Người lao động quy định điểm a, b, c e khoản Điều Luật hưởng BHXH lần thuộc trường hợp sau đây: a) Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định khoản Điều 50 Luật mà chưa đủ hai mươi năm đóng BHXH; b) Suy giảm khả lao động từ 61% trở lên mà chưa đủ hai mươi năm đóng BHXH; c) Sau năm nghỉ việc, không tiếp tục đóng BHXH có yêu cầu nhận BHXH lần mà chưa đủ hai mươi năm đóng BHXH; d) Ra nước để định cư Mức bhht lần tính theo thời gian đóng bhxh Cứ năm đóng bhxh tính 1,5 tháng mức tiền lương bình quân tháng làm đóng bhxh.(VÍ DỤ: Bà A đến đủ 55 tuổi,tham gia đóng bhxh 17 năm,mức lương trung bình thánh triệu bà hưởng trợ cấp lần 1,5*2 triệu*17 năm=51 triệu) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Người lao động hưởng lương hưu có đủ điều kiện sau đây: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi; đủ 20 năm đóng BHXH trở lên Trường hợp nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng BHXH thiếu không năm so với thời gian quy định đóng tiếp đủ 20 năm Mức lương hưu tháng tính 45% mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH, tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% VÍ DỤ: Ngày 20/7/2008 Ông A 60 tuổi,làm việc doanh nghiệp nhà nước từ năm 1985,ông tham gia đóng bhxh đầy đủ suốt trình làm việc nay,giả sử mức lương bình quân tháng ông 1,5 triệu đồng chế độ bảo hiểm hưu trí ông giải nào?(TRẢ LỜI: Theo điều 50 52 luật bảo hiểm xã họi quy định Thông tư 03/2007/BLDTBXH ông A đủ tuổi để hưởng chế độ bhht ông hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí hàng tháng Và mức lương hưu hàng tháng ông tính sau:15 năm đầu tính 45%.từ năm thứ 16 đến năm thứ 23 năm,tính thêm 8*2%=16% Như tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng ông 61%,số lương hưu hàng tháng 61%*1.500.000=1.050.000d) Người lao động đóng BHXH 30 nam, 25 năm nữ, nghỉ hưu, lương hưu hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH kể từ năm thứ 31 trở nam năm thứ 26 trở nữ Cứ năm đóng BHXH tính 0,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH Đây biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi người tham gia bh đồng thời đảm bảo nguyên tắc phân phối theo lao động thực tế có nhiều thời gian đóng bảo hiểm dài pháp luật lại khống chế mức tối đa hưởng 75% tương đương với khoảng 25 năm đóng bhxh với nữ 30 năm nam 26 27 III)THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Thuận lợi khó khan 28 3.1 29 3.1.1 Thuận lợi 30 31 32 33 34 35 36 Thuận lợi từ thành lập chuẩn bị vào hoạt động suốt trình thực nhiệm vụ vừa qua BHXH nhận quan tâm Đảng Nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ ban ngành có lien quan Phần lớn đội ngũ cán công chức đặc biệt lãnh đạo BHXH cấp huyện làm công tác BHXH Số trẻ tiếp thu có lực, trình độ có khả đáp ứng yêu cầu phát triển tương lai Các ban đại diện chi trả xã, phường tận tụy với công việc, có nhiều kinh nghiệm công tác quản lý chi trả sở 3.1.2 Khó khăn Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi hoạt động chi trả gặp nhiều khó khan, trở ngại: Thời gian đầu hoạt động, việc bàn giao nhiệm vụ gặp nhiều khó khan quy trình hướng dẫn chậm so với thực tiễn công việc, số liệu quản lý chi BHXH cho đối tượng hưởng hưu trí hai ngành quản ký trực tiếp Tài Lao động thương binh xã hội bàn giao sang không thống 10 Về công tác nhận hồ sơ, triển khai từ 8/1995 đến cuối năm 1996 hoàn thành Thực hồ sơ sau tiếp nhận là: phần lớn bao bì rách nát, nhiều hồ sơ thiếu giấy tờ, nhiều hồ sơ bị tẩy xóa, sửa chữa điều đáng lo ngại hầu hết tỉnh hồ sơ người hưởng hưu trí không điều chỉnh theo NĐ27/CP NĐ05/CP phủ 11 12 13 14 15 16 Trong công tác cán bộ, phải nhận bàn giao nguyên trạng nên đội ngũ biên chức từ ngành chuyển đến có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đồng đều, phận yếu nghiệp vụ 17 18 19 20 3.2Bất cập 21 3.2.1 Biểu quan quản lý 22 Dùng quỹ hưu trí để đầu chứng khoán (Một kênh huy động vốn tiềm năng!) 23 • 24 28 Nếu đề án Thành lập quỹ hưu trí tự nguyện Bộ Tài "nhiệt tình" khai phá ý tưởng sâu xa, đồng thời Bộ Lao động, Thương binh Xã hội "đồng thuận", nhận ủng hộ doanh nghiệp, năm tháng tới TTCK, vốn chết đuối khoản năm 2011, chứng kiến thêm dòng tiền bổ sung cho : tiền từ quỹ hưu trí 29 • 30 Trong thời kỳ chuyển biến cách mạng từ xã hội cũ sang xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa, tha hoá quyền lực điều khó tránh khỏi Sự tha hoá quyền lực dĩ nhiên xâm 25 26 27 31 Tha hóa quyền lực phận cán nước ta phạm quyền nghĩa vụ công dân, chí mức độ nghiêm trọng dẫn đến nguy làm cho cách mạng lâm vào khủng hoảng, thoái trào thất bại (Ở chế độ bị người thụ hưởng lạm dụng so với BH thất nghiệp, BH y tế) 3.2.2 Những bất cập đóng BHHT Thực chất, BHHT phận tách rời hệ thống BHXH xem xét việc thu chi BHHT gắn liền với chế độ BHXH 10 11 12 Theo báo cáo ĐBQH khóa 12 Chính phủ cho thấy, đối tượng kinh phí thu BHXH ngày tang song kết việc thu BHXH chưa đảm bảo thực theo quy định pháp luật lao động luật BHXH, thể hiện: • Các quan thực thi chưa xác định quản lý xác số lượng đối tượng tham gia đóng BHXH bắt buộc • Một số doanh nghiệp khai mức lương thấp để giảm số tiền đóng BHXH, chí có doanh nghiệp đóng BHXH cho người lao động theo mức lương tối thiểu • Tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH tồn không đơn vị sử dụng lao động: năm 2006số tiền nợ đóng BHXH 1056 tỷ đồng đến tháng 9/2007 số tiền nợ đọng chậm lên tới 2156 tỷ đồng Tại TPHN có 58 đơn vị nợ tiền HBXH 500 triệu/ đơn vị, TPHCM có 39 doanh nghiệp nợ quý tiền BHXH với tổng số nợ 39,01 tỷ đồng ( bình quân tỷ/1đơn vị) • Phần lớn người lao động doanh nghiệp tư nhân, lien doanh, hợp tác xã hiểu biết pháp luật nói chung luật BHXH nói riêng, hiểu không đầy đủ quyền lợi quan hệ lao động, đặc biệt chưa hiểu rõ lợi ích việc than gia BHXH lâu dài nên không kiên yêu cầu chủ sử dụng lao động thực nghĩa vụ tham gia BHXH cho 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 3.2.3Những bất cập chi BHHT-BHXH Chưa thể nguyên tắc đóng-hưởng BHXH ảnh hưởng tới an toàn quỹ BHXH: • -Theo báo cáo Bộ LĐTB&XH, năm 1996 có 217 người đóng BHXH cho người hưởng lương hưu, năm 2000 giảm xuống 34 người; năm 2004 19 người, năm 2007 14 người, năm 2009 11 người đến 2010 10,7 người Quỹ hưu trí tử tuất đối mặt với nguy cân đối dài hạn Đây vấn đề nghiêm trọng điều kiện hội nhập, khủng hoảng kinh tế già hóa dân số.Theo dự báo Chính phủ, tới năm 2023 số thu số chi; từ 2024 trở để bảo đảm chi chế độ hưu trí, tử tuất, số thu năm phải trích thêm từ số dư quỹ 10 11 12 -Năm2002 quỹ BHXH trả lương hưu trợ cấp tử tuất cho 244476 người (bình quan 20 người đóng/1 người hưởng), kinh phí chi trả quỹ BHXH chiếm khoảng 37,1%; năm 2006 quỹ BHXH trả lương hưu trợ cấp tử tuất cho 596350 người (bình quân 11 người đóng/1người thụ hưởng), kinh phí chi trả lên tới 57% 13 14 15 16 17 18 19 • 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 33 34 Việc chi trả quỹ BHXH ngày tăng đôi với mức hưởng tăng lên vủa đối tượng.Từ năm 2024 trở đi, nguồn chi cho hưu trí, tử tuất không lấy từ số thu BHXH năm, mà phải trích thêm từ nguồn tồn trước Đến năm 2037, Nhà nước sách tăng thu giảm chi phần tồn Quỹ BHXH cạn, không bảo đảm khả thực sách hưu trí, tử tuất” Cảnh báo quan chức đưa hai hội nghị Ủy ban Về vấn đề xã hội Quốc hội tổ chức TPHCM cuối tuần qua 3.2.4Những bất cập quy định hành Một số quy định chế độ BHXH hành không phù hợp: Quyền lợi trách nhiệm đóng BHXH người lao động quy định chế độ, hưu trí chưa hợp lý Quỹ BHXH dài hạn chưa đảm bảo cân đối dài hạn Kết tính toán cho thấy BHXH dài hạn có khả cân đối thu chi đến năm 2019, từ năm 2020 trở số chi cao số thu 31 32 Đối tượng kinh phí chi trả lương hưu, trợ cấp tử tuất quỹ BHXH đảm bảo tang nhanh: Loại hình BHXH tự nguyện chưa quy định cụ thể, nên người lao động không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có nguyện vọng chưa tham gia koaij hình BHXh Hệ thống văn pháp luật hành BHXH đa số văn luật tản mạn, chồng chéo 3.3 Giải pháp Để xây dựng môi trường an sinh có hiệu hoàn thiện nên thực hiên giải pháp sau: Xúc tiến mạnh mẽ công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người lao động, người sử dụng lao động pháp luật BHXH nhằm nâng cao nhận thức quyền lợi trách nhiêm việc đóng BHXH Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định luật BHXH Kiện toàn hệ thống tra, trước hết hệ thống tra lao động Kiên xử lý hành vi vi pham pháp luật BHXH Thực cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục giấy tờ tạo điều kiện cho đối tượng tham gia thụ hưởng Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn đội ngũ cán rèn luyện đạo đức đội ngũ cán 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Trên sở bà Nguyễn Thị Hằng- Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, để đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH nên thực biện pháp sau: Cân đối thu-chi cách điều chỉnh tỷ lệ đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động Sử dungj quỹ hợp lý để tang khả sinh lời cho quỹ Trong thời gian tới để tang khả sinh lời cho quỹ nên đầu tư vào lĩnh vực vừa an toàn vừa sinh lời đảm bảo lãi suất phải “dương” so với trượt giá Giảm chi phí quản lý theo đạo phủ Giảm từ 4% xuống 3,6% tiến tới không 3% số sinh lời để làm quản lý 24 25 26 27 28 29 30 31 Cần phát huy tối đa tiềm lao động độ tuổi Hạn chế tối đa số lao động hưu sớm Tăng thu Tăng cường xử lý doanh nghiệp trốn, nợ đóng BHXH cho người lao động Thay đổi cách tính bình quân Hiện mức tính bình quân năm tới 10 năm, tiến tới tính cho thời gian đóng BHXH 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 IV) KẾT LUẬN Chế độ BHHT chế độ chiếm vị trí vô quan trọng hệ thống BHXH, thu hút quan tâm đông đảo người lao động, nhà nước toàn xã hội Tuy nhiên qua trình nghiên cứu thấy việc thực chế độ hưu trí nói riêng BHXH nói chung tồn nhiều bất cập Qua đưa số hướng giải pháp, mong thời gian tới sau, BHHT hoàn thiện thể vai trò an sinh vững cho toàn xã hội [...]... trong hệ thống BHXH, thu hút sự quan tâm của đông đảo của người lao động, nhà nước và toàn xã hội Tuy nhiên qua quá trình nghiên cứu có thể thấy rằng việc thực hiện chế độ hưu trí nói riêng và BHXH nói chung còn tồn tại nhiều bất cập Qua đó đưa ra một số hướng giải pháp, mong rằng trong thời gian tới cũng như về sau, BHHT sẽ được hoàn thiện và thể hiện đúng vai trò của nó vì một nền an sinh vững chắc cho... động còn trong độ tuổi Hạn chế tối đa số lao động về hưu sớm 3 5 Tăng thu 4 6 Tăng cường xử lý các doanh nghiệp trốn, nợ đóng BHXH cho người lao động 7 Thay đổi cách tính bình quân Hiện nay mức tính bình quân là 5 năm tới đây sẽ là 10 năm, tiến tới tính cho cả thời gian đóng BHXH 1 2 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 IV) KẾT LUẬN Chế độ BHHT là một chế độ chiếm vị trí. .. pham pháp luật về BHXH 4 Thực hiện cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu các thủ tục giấy tờ tạo điều kiện cho đối tượng tham gia và thụ hưởng Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ và rèn luyện đạo đức của đội ngũ cán bộ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Trên cơ sở đó bà Nguyễn Thị Hằng- Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, để đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH chúng ta nên thực hiện các biện pháp. .. thống BHXH cho nên xem xét việc thu và chi BHHT luôn gắn liền với chế độ BHXH 6 7 8 9 10 11 12 Theo báo cáo tại ĐBQH khóa 12 của Chính phủ cho thấy, mặc dù đối tượng và kinh phí thu BHXH ngày càng tang song kết quả của việc thu BHXH vẫn chưa đảm bảo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật lao động và luật BHXH, thể hiện: • Các cơ quan thực thi chưa xác định và quản lý được chính xác số lượng đối tượng... thiện chúng ta nên thực hiên các giải pháp sau: 1 Xúc tiến mạnh mẽ công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người lao động, người sử dụng lao động về pháp luật BHXH nhằm nâng cao nhận thức quyền lợi và trách nhiêm trong việc đóng BHXH 2 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của luật BHXH 3 Kiện toàn hệ thống thanh tra, trước hết là hệ thống thanh tra lao động... đề xã hội của Quốc hội tổ chức ở TPHCM cuối tuần qua 3.2.4Những bất cập trong các quy định hiện hành Một số quy định trong chế độ BHXH hiện hành không còn phù hợp: 1 Quyền lợi và trách nhiệm khi đóng BHXH của người lao động được quy định trong các chế độ, nhất là hưu trí chưa hợp lý 2 Quỹ BHXH dài hạn chưa đảm bảo cân đối dài hạn Kết quả tính toán cho thấy BHXH dài hạn có thể có khả năng cân đối thu... báo của Chính phủ, tới năm 2023 số thu sẽ bằng số chi; từ 2024 trở đi để bảo đảm chi chế độ hưu trí, tử tuất, ngoài số thu trong năm phải trích thêm từ số dư của quỹ 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 -Năm2002 quỹ BHXH đã phải chi trả lương hưu và trợ cấp tử tuất cho 244476 người (bình quan 20 người đóng/1 người hưởng), kinh phí chi trả quỹ BHXH mới chiếm khoảng 37,1%; năm 2006 quỹ BHXH đã phải chi trả lương hưu. .. đi, nguồn chi cho hưu trí, tử tuất không chỉ lấy từ số thu BHXH trong năm, mà phải trích thêm từ nguồn tồn trước đó Đến năm 2037, nếu Nhà nước không có chính sách tăng thu hoặc giảm chi thì ngay cả phần tồn Quỹ BHXH cũng cạn, không bảo đảm khả năng thực hiện chính sách hưu trí, tử tuất” Cảnh báo trên được các cơ quan chức năng đưa ra tại hai cuộc hội nghị do Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội tổ... ngành chuyển đến có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đồng đều, một bộ phận còn rất yếu về nghiệp vụ 17 18 19 20 3.2Bất cập 21 3.2.1 Biểu hiện của cơ quan quản lý 22 Dùng quỹ hưu trí để đầu cơ chứng khoán (Một kênh huy động vốn tiềm năng!) 23 • 24 28 Nếu đề án Thành lập quỹ hưu trí tự nguyện được Bộ Tài chính "nhiệt tình" khai phá những ý tưởng sâu xa, đồng thời được Bộ Lao động, Thương binh và Xã... trong chi BHHT-BHXH Chưa thể hiện được nguyên tắc đóng-hưởng của BHXH và ảnh hưởng tới sự an toàn của quỹ BHXH: 1 • 2 -Theo báo cáo của Bộ LĐTB&XH, nếu năm 1996 có 217 người đóng BHXH cho 1 người hưởng lương hưu, thì năm 2000 giảm xuống còn 34 người; năm 2004 còn 19 người, năm 2007 còn 14 người, năm 2009 còn 11 người và đến 2010 chỉ còn 10,7 người Quỹ hưu trí và tử tuất hiện đang đối mặt với nguy cơ ... 2. 1Chế độ hưu trí bắt buộc 26 27 28 29 2.1.1 Chế độ hưu trí hàng tháng • Chế độ hưu trí hàng tháng đầy đủ: thời gian đóng BHXH đủ 20 năm trở lên và: • Đối với lao động nam đủ 60 tuổi, lao động... nghỉ hưu người lao động có chế độ hưu trí mềm dẻo với biện pháp ko thức nhằm khuyến khích lao động tiếp tục làm việc nghỉ hưu muộn Về quy định pháp luật VN tuổi nghỉ hưu tương đồng với pháp luật... chứng tỏ bảo hiểm hưu trí ILO, phủ nước người lao động quan tâm • Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn đảng nhà nước ta Từ hiến pháp năm 1946 đến hiến pháp sau khẳng định quyền hưởn bảo hiểm xã hội