Đặc điểm của việc tạm đình chỉ vụ án dân sự: Thứ nhất: Việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự phải dựa trên những căn cứ mà pháp luật đã quy định trước quy định tại Điều 189 BLTTDS n
Trang 1A CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG
TỐ TỤNG DÂN SỰ:
I Một số khái quát chung về tạm đình chỉ vụ án dân sự:
1 Khái niệm:
Tạm đình chỉ vụ án dân sự là hành vi tố tụng của Tòa án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử Cụ thể, trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nếu có căn cứ do pháp luật quy định để tạm ngừng việc giải quyết vụ án dân sự thì tòa án sẽ quyết định
tạm ngừng giải quyết vụ án Để có một khái niệm toàn diện về tạm đình chỉ vụ án
dân sự, ta phải làm rõ một số khái niệm bên trong nó.
- Tạm đình chỉ: theo từ Tiếng Việt thì tạm đình chỉ có ý nghĩa là tạm ngừng,
tạm thời không thực hiện hoạt động đó trong một khoảng thời gian nhất định, khi có điều kiện sẽ thực hiện tiếp công việc đó.
- Vụ án dân sự: là các tranh chấp quyền và nghĩa vụ phát sinh từ các quan hệ
pháp luật về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động.
- Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là việc toà án quyết định tạm ngừng việc
giải quyết vụ án dân sự khi có những căn cứ do pháp luật quy định.
2 Đặc điểm của việc tạm đình chỉ vụ án dân sự:
Thứ nhất: Việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự phải dựa trên những căn
cứ mà pháp luật đã quy định trước (quy định tại Điều 189 BLTTDS năm 2004), trên cơ sở đảm bảo các quyền tố tụng dân sự, đảm bảo sự chính xác và đúng đắn trong việc giải quyết vụ án hoặc đảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc giải quyết vụ án.
Thứ hai: Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là việc cơ quan tiến hành tố
tụng (Toà án) chỉ tạm thời cho ngừng giải quyết vụ án dân sự đã được thụ lí chứ không phải cho ngừng hẳn việc giải quyết vụ án dân sự Việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự không phải là quyết định làm chấm dứt việc giải quyết vụ án
về nội dung vụ án dân sự mà nó chỉ có ỹ nghĩa làm tạm ngừng tiến trình tố tụng đang được tiến hành do xuất hiện những tình tiết, sự kiện nhất định.
Thứ ba: Tính chất gián đoạn tạm thời của việc giải quyết vụ án dân sự do
quyết định tạm đình chỉ vụ án dân sự đem lại sẽ khắc phục, mọi hoạt động tố tụng sẽ được khôi phục khi nguyên nhân của việc tạm đình chỉ không còn nữa.
Trang 2Thứ tư: Thông thường việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự có thể được
tiến hành ở Toà án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.
3 Cần có sự phân biệt rõ ràng giữa tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự với việc tạm ngừng phiên toà, phiên họp và hoãn phiên toà, phiên họp:
i) Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự với tạm ngừng phiên toà, phiên họp:
Tạm ngừng phiên toà, phiên họp cũng là việc tạm ngừng tiến hành các hoạt động tố tụng đối với việc giải quyết vụ án dân sự đã thụ lí Tuy nhiên, giữa
tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự có khác với tạm ngừng phiên toà, phiên
họp:
+ Về bản chất pháp lí: thì tạm ngừng phiên toà, phiên họp được quyết định
khi toà án đang tiến hành phiên toà, phiên họp do có những lí do nhất định làm cho phiên toà, phiên họp không thể tiếp tục được tíên hành, trong khi đó tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự thông thường được Toà án quyết định trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, trong một số trường hợp nhất định thì việc tạm đình chỉ quyết vụ án dân sự được toà án quyết định tại phiên toà, phiên họp
+ Thời gian: Việc ngừng phiên toà, phiên họp chỉ được tiến hành trong một
khoảng thời gian ngắn do toà án ấn định, trong khi đó thời gian tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự thường tương đối dài và không mang tính xác định vì việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự sẽ được tiến hành cho đến khi lí do của tạm đình chỉ không còn nữa.
+ Căn cứ: căn cứ của việc tạm ngừng phiên toà, phiên họp thì việc tạm
ngừng phiên toà, phiên họp đang tiến hành là do Toà án cần có thêm thời gian để làm rõ các tình tiết, sự kiện của vụ án đề có thể có quyết định đúng đắn cho việc giải quyết như toà án cần phải xem xét chứng cứ, tài liệu để có cơ sở chắc chắn cho kết luận về vụ việc Còn căn cứ tạm đình chỉ (điều 189 BLTTDS 2004).
ii) Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự với việc hoãn phiên toà, phiên họp:
+ Về bản chất : Việc hoãn phiên toà, phiên họp về bản chất là việc toà án
quyết định không tiến hành phiên toà, phiên họp theo thời gian đã dự kiến và ấn định từ trước do có những lí do nhất định Việc quyết định hoãn phiên toà, phiên họp được tiến hành tại phiên toà, phiên họp và thông thường là ở phần bắt đầu
Trang 3phiên toà, phiên họp Khi mở lại phiên toà, phiên họp thì các bước của phiên toà, phiên họp sau đó phải được tiến hành lại từ đầu.
+ Căn cứ: xét về căn cứ thì việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là do
chưa có chủ thể kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng, chưa xác định được người đại diện hoặc chờ đợi kết quả giải quyết một vụ việc khác Trong khi đó việc hoãn phiên toà, phiên họp sẽ được toà án quyết định khi đương sự vắng mặt, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, người giám định, người phiên dịch vắng mặt hoặc không thể tham gia tố tụng mà không có người thay thế ngay.
II Quy định của pháp luật về việc tạm đình chỉ vụ án dân sự trong tố tụng dân sự:
1 Những quy định về các căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự:
Theo hướng dẫn tại phần II mục 8 Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP của
HĐTPTADNTC ngày 12/5/2006 thì “ Thẩm phán ra quyết định tạm đình chỉ việc
giải quyết vụ án dân sự mà không phụ thuộc vào việc có hay không có yêu cầu của đương sự khi xuất hiện một trong các căn cứ tại Điều 189 của BLTTDS” Như vậy
chỉ cần đáp ứng điều kiện có căn cứ do pháp luật quy định thì Tòa án sẽ ra quyết
định tạm đình chỉ Điều 189 BLTTDS 2004 đã quy định tương đối cụ thể các căn
cứ mà Tòa án khi đang giải quyết vụ án dân sự phải ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự Bao gồm:
1.1 Đương sự là cá nhân chết, cơ quan, tổ chức đã sáp nhập, chia, tách, giải thể
mà chưa có cá nhân, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cá nhân, cơ quan tổ chức đó ( khoản 1 Điều 189 BLTTDS)
i) Đương sự là cá nhân chết:
Căn cứ trên được áp dụng khi đương sự là cá nhân và là một trong các đương sự đang tham gia vào việc giải quyết vụ án đã chết Thực tiễn cho thấy trong một số vụ án dân sự, Tòa án đang tiến hành giải quyết vụ án thì xảy ra sự kiện đương sự là cá nhân bị chết nhưng lại chưa có chủ thể kế thừa quyền và nghĩa vụ của họ, điều này sẽ làm gián đoạn việc giải quyết vụ án đang được tiến hành tại Tòa án Với căn cứ này có thể hiểu vì chưa xác định ngay được người thừa kế, người thừa kế chưa sẵn sàng tham gia tố tụng nên tòa án phải ra quyết
Trang 4định tạm đình chỉ vụ án để đảm bảo quyền tham gia tố tụng cũng như các quyền
và lợi ích của chủ thể này.
Theo quy định tại Điều 56 BLTTDS thì đương sự trong vụ án dân sự bao
gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền và nghĩa vụ liên quan Nếu trong quá trình giải quyết vụ án, một trong các đương sự trên chết mà chưa có chủ thể kế thừa quyền và nghĩa vụ thì Tòa án phải tạm ngừng việc giải quyết vụ án So với các quy định trong PLTTGQCVADS thì quy định trong BLTTDS đã khắc phục được hạn chế trước đây Bởi theo quy định trước đây thì việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự được áp dụng trong trường hợp nguyên đơn, bị đơn chết mà không áp dụng cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên Tòa án đang giải quyết vụ án dân sự cũng chỉ được ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự khi đương sự là cá nhân chết nhưng quyền và nghĩa vụ tố
tụng của họ theo pháp luật quy định là được kế thừa Điều 62 BLTTDS quy định
“ Đương sự là cá nhân đang tham gia tố tụng chết mà quyền và nghĩa vụ tài sản
của họ được thừa kế thì người thừa kế tham gia tố tụng” Như vậy chỉ trong
trường hợp quyền và nghĩa vụ của đương sự đã chết là quyền và nghĩa vụ về tài sản thì người thừa kế sẽ tham gia tố tụng còn đối với các quan hệ về nhân thân thì không có sự kế thừa về quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự Đây là một điểm rất căn bản cần phải lưu ý để xác định là Tòa án sẽ ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án hay ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.
ii) Đương sự là cơ quan, tổ chức tham gia tố tụng phải chấm dứt hoạt động, bị giải thể, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, chuyển đổi hình thức mà chưa xác định người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng.
Theo hướng dẫn tại nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP của HĐTPTANDTC:
“Trường hợp cơ quan, tổ chức đã sáp nhập, chia tách mà chưa có cơ quan, tổ chức
kế thừa quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức đó là trường hợp đã có quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc sáp nhập, chia tách cơ quan đó nhưng cơ quan,
tổ chức mới chưa được thành lập hoặc đã được thành lập nhưng chưa đủ điều kiện để hoạt động theo quy định của pháp luật đối với loại hình cơ quan , tổ chức đó.”
Trang 5Như vậy theo hướng dẫn trên nếu chưa xác định được cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức đã bị sáp nhập, chia, tách, giải thể thì Tòa án sẽ ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự đến khi khắc phục được tình trạng trên Điều này có nghĩa là cơ quan, tổ chức đã sáp nhập, chia, tách, giải thể nhưng theo quy định của pháp luật sẽ có cơ quan tổ chức khác kế thừa quyền và nghĩa vụ đó thì Tòa án mới phải tạm đình chỉ giải quyết
vụ án Cụ thể là theo quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 62 BLTTDS:
+ Trường hợp tổ chức phải chấm dứt hoạt động, bị giải thể là công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh thì cá nhân, tổ chức là thành viên của tổ chức đó hoặc đại diện của họ tham gia tố tụng.
+ Trường hợp cơ quan, tổ chức phải chấm dứt hoạt động, bị giải thể là cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội… thì đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức , tổ chức cấp trên của cơ quan,
tổ chức đó hoặc đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức được giao tiếp nhận các quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức đó tham gia tố tụng.
+ Trường hợp tổ chức sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức thì cá nhân, cơ quan nào tiếp nhận quyền và nghĩa vụ của tổ chức đó tham gia tố tụng
+ Nếu đương sự là tổ chức nhưng không là pháp nhân mà người đại diện hoặc người quản lý đang tham gia tố tụng chết thì tổ chức đó phải cử người khác làm đại diện để tham gia tố tụng, nếu tổ chức đó phải chấm dứt hoạt động, bị giải thể thì cá nhân là thành viên của tổ chức đó tham gia tố tụng.
1.2 Một bên đương sự là cá nhân mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định
được người đại diện theo pháp luật ( khoản 2 Điều 189 BLTTDS)
Theo quy định của Điều 21 BLDS 2005 : “Người mất năng lực hành vi dân sự
là người mắc bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình” Theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan
Tòa án sẽ ra quyết định tuyên bố người đó bị mất năng lực hành vi dân sự trên
cơ sở chứng nhận của các tổ chức giám định Do người mất năng lực hành vi dân
sự không có khả năng nhận thức, không làm chủ được hành vi của mình nên họ không thể trực tiếp tham gia tố tụng để thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng.
Trang 6Họ được xác định là người không có năng lực hành vi tố tụng dân sự Trong trường hợp này cần có người đại diện theo pháp luật để tham gia tố tụng Người đại diện có thể là: cha mẹ đối với con chưa thành niên; người giám hộ đối với người được giám hộ; người được Tòa án chỉ định đối với người bị mất năng lực hành vi dân sự Như vậy nếu đương sự là người bị mất năng lực hành vi dân sự nhưng chưa xác định được người đại diện theo pháp luật của họ thì Tòa án phải tạm đình chỉ giải quyết vụ án Quy định này nhằm bảo vệ quyền và các lợi ích của đương sự cũng như đảm bảo việc giải quyết vụ án được chính xác.
1.3 Chấm dứt đại diện hợp pháp của đương sự mà chưa có người thay thế
(khoản 3 Điều 189 BLTTDS)
Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, các đương sự có thể tự mình hoặc nhờ người khác đại diện cho mình tham gia tố tụng Theo hướng dẫn của
Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006, đại diện hợp pháp của đương
sự bao gồm đại diện theo pháp luật và đại diện theo ủy quyền Ngoài ra cơ quan
tổ chức khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác cũng là
đại diện theo pháp luật trong tố tụng dân sự của người được bảo vệ (Điều 73
BLTTDS) Quan hệ đại diện là quan hệ pháp luật không tồn tại vĩnh viễn và có
thể bị chấm dứt khi có những sự kiện pháp lý nhất định Tùy thuộc vào tính chất của mỗi loại đại diện cụ thể, tùy thuộc vào ý chí của đương sự được đại diện mà căn cứ chấm dứt mỗi loại đại diện khác nhau Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, việc chấm dứt đại diện đều dẫn đến một hệ quả pháp luật giống nhau đó là kết thúc quan hệ pháp lý giữa người được đại diện và người được đại diện khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự
Để đảm bảo quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự thì Tòa án phải tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án nếu việc chấm dứt đại diện hợp pháp của đương sự mà cần phải có người đại diện khác để tham gia tố tụng nhưng chưa có người thay thế ngay Tuy nhiên trong trường hợp chấm dứt đại diện theo pháp luật của đương sự là cá nhân không có NLHVDS mà đương sự là cá nhân được đại diện đã thành niên hoặc đã khôi phục NLHVDS thì đương sự sẽ tiếp tục tham gia tố tụng hoặc có thể ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng.
Trang 7Ngoài ra khi quan hệ ủy quyền chấm dứt thì đương sự hoặc người thừa kế của đương sự sẽ tiếp tục hoặc ủy quyền cho người khác đại diện tham gia tố tụng, vì vậy trong trường hợp quan hệ ủy quyền đã chấm dứt nhưng đương sự hoặc người thừa kế của đương sự lại tiếp tục tham gia tố tụng hoặc ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng thì Tòa án vẫn tiếp tục giải quyết vụ án đó mà không ra quyết định tạm đình chỉ.
1.4 Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc sự việc được pháp
luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được
vụ án (khoản 4 Điều 189 BLTTDS)
i) Cần phải đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan
Đây là trường hợp vụ việc Tòa án đang giải quyết có liên quan đến vụ án hành chính, dân sự…Tòa án muốn giải quyết được vụ án đang thụ lý thì phải dựa vào kết quả giải quyết các vụ việc trước đó Khi chưa có kết quả giải quyết các vụ án có liên quan đó thì Tòa án không có đủ cơ sở, căn cứ để giải quyết vụ
án dân sự này Từ quy định có thể viện dẫn đến quy định tại Điều 27 LPS 2004 Theo quy định này thì kể từ ngày Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, việc giải quyết các yêu cầu về giải quyết vụ án đòi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thực hiện nghĩa vụ về tài sản phải tạm đình chỉ.
ii) Sự việc được quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được vụ án.
Đây là trường hợp sau khi Tòa án thụ lý vụ án thì phát hiện được sự việc mà đương sự yêu cầu phải được cơ quan, tổ chức khác có thẩm quyền giải quyết trước Trường hợp này Tòa án sẽ ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự và hướng dẫn đương sự gửi đơn yêu cầu cơ quan, tổ chức có thaamr quyền giải quyết Sau khi có kết quả giải quyết đương sự không đồng ý hoặc không được giải quyết trong thời hạn thì Tòa án lại tiếp tục tiến hành giải quyết
vụ án Theo quy định hiện nay, các trường hợp cần phải yêu cầu cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước là:
+ Đối với tranh chấp lao động cá nhân khi hội đồng hòa giải lao động cơ
sở hoặc hòa giải viên lao động hòa giải không thành hoặc không giải quyết trong thời hạn luật định thì Tòa án nhân dân mới có thẩm quyền giải quyết tranh
Trang 8chấp Đối với tranh chấp lao động tập thể về quyền, sau khi chủ tịch UBND cấp huyện đã giải quyết mà hai bên vẫn còn tranh chấp hoặc hết thời hạn giải quyết theo quy định mà chủ tịch UBND huyện không giải quyết thì TA mới giải quyết.
+ Đối với tranh chấp đất đai, Điều 136 Luật đất đai năm 2003 quy định trường hợp tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các giấy tờ hợp lệ khác tại khoản 1, khoản 2 Điều 50 Luật đất đai và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền của Tòa án khi tranh chấp đã được hòa giải tại ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà một trong các bên đương sự không nhất trí Như vậy khi đơn kiện về các tranh chấp đất đai mà chưa được hòa giải theo quy định của pháp luật đất đai mà Tòa án đã thụ lý và sau đó phát hiện ra căn cứ này thì Tòa án phải ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án và hướng dẫn đương sự nộp đơn yêu cầu ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải quyết trước.
1.5 Các trường hợp khác mà pháp luật quy định
Xét theo nghị quyết 02/2006/NQ-HĐTP của Tòa án nhân dân tối cao ngày
12/5/2006 thì thực chất căn cứ này quy định về các trường hợp mà Tòa án có quyền ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự nhưng chưa được liệt
kê trong BLTTDS và các căn cứ này có thể được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác Đây là quy định mở, mang tính dự phòng đối với những trường hợp phát sinh những lý do mà Tòa án cần thiết phải ra quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án dân sự mới đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của
đương sự Ví dụ như trường hợp được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 59
BLTTDS “ Nguyên đơn có quyền đề nghị tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự”.
2 Quy định pháp luật về hậu quả của việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự:
Căn cứ vào Điều 190, Điều 191 BLTTDS và điểm 9 mục II NQ số
02/2006/NQ-HĐTP thì hậu quả của việc tạm đình chỉ vụ án dân sự được quy định như sau:
Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự không phải là chấm dứt giải quyết vụ
án mà là tạm thời ngưng giải quyết vụ án, hoạt động tố tụng bị tạm thời bị gián đoạn trong một thời gian nhất định Hành vi của Tòa án được thể hiện bằng
Quyết định tạm đình chỉ vụ án dân sự.
Trang 9Sau khi có quyết định về việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án, Tòa án không xóa tên vụ án trong sổ thụ lý mà chỉ ghi vào sổ thụ lý ngày, tháng, năm của Quyết định tạm đình chỉ; tiền tạm ứng án phí; lệ phí đương sự đã nộp được gửi tại kho bạc và được xử lý khi Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án;
Quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự của Tòa án cấp sơ thẩm có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Vì vậy trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định tạm đình chỉ tòa án phải gửi quyết định
đó cho đương sự và VKSND cùng cấp (Điều 190 BLTTDS) Tòa án sẽ tiếp tục giải quyết VADS bị tạm đình chỉ khi lý do tạm đình chỉ không còn( Điều 191 BLTTDS).
3 Thời hạn tạm đình chỉ vụ án dân sự:
Pháp luật không có những quy định cụ thể về thời hạn tạm đình chỉ vụ án dân
sự Tuy nhiên, Tùy thuộc vào từng trường hợp thực tế, sau khi có quyết định tạm đình chỉ vụ án dân sự, nếu thấy lí do hay căn cứ tạm đình chỉ không còn thì tòa
án sẽ lại tiếp tục giải quyết vụ án.
B THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ TẠM ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN DÂN SỰ - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN:
I Thực trạng vấn đề tạm đình chỉ vụ án dân sự
1 Những số liệu thống kê về việc áp dụng quy định pháp luật về tạm đình chỉ
vụ án dân sự trên thực tế:
Theo số liệu thống kê của Tòa Dân sự - Tòa án nhân dân tối cao năm 2008
về tình hình giải quyết các vụ việc dân sự cho thấy trong số các vụ án dân sự mà Tòa án thụ lý thì số các vụ án bị tạm đình chỉ cũng chiếm một tỷ lệ không nhỏ:
- Đối với các vụ án phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự do Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm thì số vụ án tồn lại trước đó là 10760 vụ, số vụ mới thụ lý là 72321 vụ, đã giải quyết được 72494 vụ, số vụ bị tạm đình chỉ là
5102 vụ chiếm tỷ lệ là 7,03% tổng số vụ đã được giải quyết
Ở các Tòa án cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì số lượng vụ án bị tạm đình chỉ ở cấp sơ thẩm là tương đối lớn Số tồn trước đó là 656 vụ, thụ lý
Trang 10mới 2246 vụ, đã giải quyết 2068 vụ, trong đó số vụ việc bị tạm đình chỉ là 437 vụ chiếm tỷ lệ 21,13% tổng số vụ việc đã được giải quyết.
- Số vụ án bị tạm đình chỉ ở ba Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao là 3 vụ/
684 vụ đã giải quyết chiếm tỷ lệ 0,43% Số vụ án phúc thẩm bị tạm đình chỉ ở Tòa án nhân dân cấp tỉnh là 273 vụ/ 12529 vụ đã được giải quyết, chiếm tỷ lệ 1,8%.
Với số liệu thống kê chi tiết như trên có thể thấy việc thực thi pháp luật về tạm đình chỉ vụ việc dân sự là khá triệt để và nghiêm túc Việc áp dụng đúng quy định về tạm đình chỉ vụ án dân sự không những đảm bảo quyền tham gia tố tụng, quyền quyết định và định đoạt của đương sự mà còn tạo điều kiện để việc giải quyết vụ án được chính xác, hài hòa lợi ích giữa các bên Đối với cơ quan tiến hành tố tụng, việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự giúp đảm bảo cho toà án không vi phạm các quy định về thời hạn giải quyết vụ án dân sự đã được nhà lập pháp ấn định, giúp Tòa án có thời gian để tìm hiểu cặn kẽ sự việc, nhằm giải quyết vụ án đúng đắn và công bằng.
2 Những vướng mắc trong việc áp dụng những quy định của pháp luật đối với quyết định tạm đình chỉ vụ án dân sự:
BLTTDS năm 2004 đã vận dụng, kế thừa có chọn lọc và phát triển các quy định về tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án dân sự trong PLTTGQCVADS trước đây, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc áp dụng, tránh việc tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự một cách tuỳ tiện, không đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự Tuy nhiên thực tiễn áp dụng các quy định của BLTTDS
về tạm đình chỉ còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiến, dẫn tới những khó khăn sau:
2.1 Toà án tạm đình chỉ hay đình chỉ giải quyết vụ án nếu bị đơn là cá nhân
chết nhưng không để lại tài sản thừa kế?
Thực tiễn cho thấy nhiều vụ án bị đơn là cá nhân chết tuy có người thừa kế nhưng bị đơn lại không để lại không để lại di sản thừa kế Trong trường hợp