Tập trung kinh tế theo quy định của pháp luật Việt Nam

I Khái niệm, đặc điểm vai trò tập trung kinh tế 1.1 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tập trung kinh tế Khái niệm tập trung kinh tế Tập trung kinh tế Việt Nam hiểu ba góc độ sau: Một là: với tính chất gắn liền với cấu trúc thị trường tập trung kinh tế hiểu trình mà số doanh nghiệp độc lập cạnh tranh thị trường bị giảm thông qua hành vi sáp nhập, thông qua hành vi tăng trưởng nội sinh doanh nghiệp sở mở rộng lực sản xuất Với cách tiếp cận giúp làm rõ nguyên nhân hậu tập trung kinh tế cấu trúc thị trường cạnh tranh coi tượng tích tụ phần tập trung kinh tế Hai là: với tính chất hành vi doanh nghiệp tập trung kinh tế hiểu tăng thêm tư hợp nhiều tư hay tư thu hút tư khác Với khái niệm cho thấy hình thức chất tập trung kinh tế Ba là: góc độ pháp luật Luật cạnh tranh 2004 không dưa khái niệm tập trung kinh tế mà đưa trường hợp tập trung kinh tế coi trường hợp gây hạn chế cạnh tranh quy định điều luật cạnh tranh” sáp nhập doanh nghiệp, hợp doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp, liên doanh giũa doanh nghiêp, trường hợp kác quy định pháp luật” 1.1.2 Đặc điểm tập trung kinh tế Thứ nhất, chủ thể thực hành vi tập trung kinh tế doanh nghiệp Dưới giác độ pháp luật chống hạn chế cạnh tranh, có doanh nghiệp thể tập trung kinh tế Thứ hai, hành vi tập trung kinh tế thực hình thức định: tập trung kinh tế tiến hành thông qua đường sáp nhập, hợp nhất, mua cổ phần, liên doanh… Thứ ba, hậu tập trung kinh tế dẫn đến hình thành doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn mạnh, thay đổi cấu trúc thị trường tương quan cạnh tranh thị trường 1.2 Vai trò ảnh hưởng tập trung kinh tế Dưới góc độ từ lợi ích doanh nghiệp tham gia: Tập trung kinh tế xem đường ngắn để doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh cách tích tụ nguồn lực thị trường mà không tốn nhiều thời gian Tạo khả hợp tác sâu sắc kinh doanh thong qua hành vi mua phần cổ phần nhau,liên doanh…Giúp bên chia rủi ro cho Tập trung kinh tế giải pháp hiệu cho doanh nghiệp việc cấu lại hoạt động kinh doanh Dưới góc độ thị trường cạnh tranh: Các nguồn lực tập trung lại giúp kinh doanh hiệu tránh tình trạng manh mún nhỏ lẻ Việc tập trung kinh tế không làm giảm cạnh tranh mà giúp nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp Trong thị trưởng cạnh tranh tập trung kinh tế hoạt động bình thường doanh nghiệp đồng thời nâng cao tiềm lực kinh tế 1.2.1 Tác động tích cực Tập trung kinh tế động lực thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất nói riêng kinh tế nói chung Tập trung kinh tế góp phần làm tăng sức mạnh kinh tế khả cạnh tranh doanh nghiệp thơng qua việc hình thành cơng ty lớn có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Với đời tập đoàn kinh tế lớn, tập trung kinh tế tạo điều kiện thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật cơng tu lớn mạnh hình thành đủ sức đầu tư, nghiên cứu đổi công nghệ triển khai ứng dụng chúng sản xuất kinh doanh, việc mà công ty nhỏ khó thực Khơng phủ nhận vai trò quan trọng tập trung kinh tế đến cạnh tranh thị trường Nó có tác động tích cực thúc đẩy kinh tế phát triển Từ sản xuất nhỏ lên, Việt Nam số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm đa số Chính đất nước ta rấ cần doanh nghiệp lớn hình thành q trình tích tụ tập trung tư bên cạnh với q trình mở cửa thị trường thơng qua việc kí kết gia nhập hiệp định thương mại song phương đa phương xuất công tu đa quốc gia hoạt động Việt Nam Với sức mạnh kinh tế mỉnh, cơng ty có khả tạo lập vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền bối cảnh đó, phận doanh nghiệp nội địa Việt Nam với tiềm lực hạn chế bị loại bỏ dần khỏi đời sống kinh tế Để khắc phục hạn chế tập trung kinh tế cách thức đơn giản hiệu dễ thực Bằng việc hợp nhât, sáp nhập, mua lại, liên doanh doanh nghiệp, nguồn vốn, kỹ thuật, công nghệ tập trung vào số doanh nghiệp định Từ cơng ty lớn, tập đồn kinh tế hùng hậu hình thành, có đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước vươn thị trường giới Tập trung kinh tế thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tồn kinh tế hùng hậu chiếm thị phần lớn, mạnh tài hình thành đủ sức đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu lĩnh vực nghiên cứu đổi công nghệ triển khai chúng vào sản xuất kinh doanh, việc mà công ty nhỏ khó thực Khoa học cơng nghệ tiến áp dụng đem đến cho người tiêu dùng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tốt với giá hợp lý nhất, nâng cao đời sống nhân dân Tập trung kinh tế đẩy nhanh trình tích tụ, tập trung nguồn lực để phát triển, tạo ngành kinh tế mũi nhọn Tập trung kinh tế thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất tập trung kinh tế dẫn đến phát triển sâu rộng phân công lao động xã hội, đến quy mô sản xuất kinh doanh Sau thực tập trung kinh tế, doanh nghiệp có điều kiện mở rộng quy mơ sản xuất, áp dụng công nghệ đại,đào tạo nhân lực người lao động Việt Nam huấn luyện có trình độ tay nghề cia trở thành nguồn lực Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Như vậy, tập trung kinh tế khơng có tác dụng thúc đẩy phát triển nhiều mặt kinh tế nói chung mà cịn tăng cường tích tụ, nâng cao khả cạnh tranh nhằm tối đa hóa lợi nhuận cơng ty nói riêng 1.2.2 Tác động tiêu cực Tập trung kinh tế dẫn tới hậu hình thành cơng ty độc quyền, gia tăng vị trí thống lĩnh thị trường làm hạn chế cạnh tranh, gây tổn hại đến lợi ích người tiêu dùng Các công ty đa quốc gia tiến hành vụ TTKT thông qua việc sáp nhập ,hợp nhất, mua lại doanh nghiệp thực hành vi dạng liên doanh sau chấp nhận lỗ hàng năm trời để làm cạn kiệt khả tài doanh nghiệp Việt Nam, sau mua lại phần vốn góp, chiếm lĩnh thị trường tiếp tục loại bỏ doanh nghiệp đối thủ khỏi thị trường Tập trung kinh tế có xu hướng phân hóa doanh nghiệp Những doanh nghiệp có ưu dành chiến thắng cạnh tranh, uy tín nâng cao, lợi nhuận kinh tế thu mức cao Cịn doanh nghiệp khơng đủ lực cạnh tranh gặp nhiều khó khăn, vào bế tắc, có nguy dẫn đến phá sản Đây nguy dẫn đến tượng độc quyền, loại bỏ đối thủ cạnh tranh cách vĩnh viễn lúc này, họ dùng sức mạnh độc quyền tự tăng giá bán, giảm giá mua áp đặt điều kiện ràng buộc bất hợp lý kinh doanh ép mua, ép bán, mua kèm, bán kèm sản phẩm dịch vụ không cần thiêt để thu lợi nhuận siêu ngạch, gây ảnh hưởng đến lợi ích doanh nghiệp người tiêu dùng Độc quyền làm cho kinh tế rơi vào trạng thái ngừng trệ tương đối, mặt làm yếu lực lượng thị trường làm cho quy luật kinh tế chế thị trường vận động sai lệch, cản trở kinh tế phát triển Người lao động bị việc làm hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp dẫn đến lao động dôi dư doanh nghiệp họ bị thất q trình cạnh tranh với tập đồn lớn đến phá sản, Người lao động bị thất nghiệp hàng loạt tạo gánh nặng lớn cho xã hội, cho Nhà nước, tạo sức ép đơi với sách kinh tế xã hội quốc gia II Tập trung kinh tế theo quy định pháp luật Việt Nam II.1 Các hình thức tập trung kinh tế Pháp luật cạnh tranh Việt Nam khơng thiết kế mơ hình kiểm sốt tập trung kinh tế theo dạng nước giới mà thiết kế theo hình thức pháp lý tập trung kinh tế nhằm tạo sở cho quy định có liên quan Theo Ðiều 16 Luật Cạnh tranh Quốc hội ban hành ngày 3/12/2004 có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2005 thì: "Tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: (1) Sáp nhập doanh nghiệp; (2) Hợp doanh nghiệp; (3) Mua lại doanh nghiệp; (4) Liên doanh doanh nghiệp; (5) Các hành vi tập trung kinh tế khác theo quy định pháp luật" “ Tập trung kinh tế ” khái niệm dùng để tích tụ, tập trung doanh nghiệp thị trường nhằm hình thành doanh nghiệp lớn Cụ thể hơn, Điều 17 Luật Cạnh tranh đưa khái niệm pháp lý hình thức tập trung kinh tế chủ yếu sau: o Sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập o Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp o Mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn phần tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm sốt, chi phối tồn ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại o Liên doanh1 doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp Các quy định sở pháp lý quan trọng việc xác định hình thức tập trung kinh tế theo luật định, phân biệt với hình thức tích tụ vốn khác Định nghĩa hành vi sáp nhập hợp doanh nghiệp khoản 1, khoản điều 17 Luật cạnh tranh phù hợp với điều 94, điều 95 Bộ luật Dân sự; điều 152 điều 153 Luật doanh nghiệp 2005 Tuy nhiên, Luật doanh nghiệp 2005 xác định cụ thể việc sáp nhập hợp doanh nghiệp thực doanh nghiệp loại Do hiểu định nghĩa nêu cách đầy đủ thông qua quy định có liên quan Luật doanh nghiệp 2005 Theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, hình thức tập trung kinh tế bao gồm: Sáp nhập doanh nghiệp: Theo Khoản Điều 17 Luật cạnh tranh năm 2004 thì: “Sáp nhập doanh Thơng thường Việt Nam, nói đến liên doanh nghĩ đến liên doanh với nước ngồi hình thức quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam Tuy nhiên thuật ngữ liên doanh xuất số văn khác Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước khơng có định nghĩa cụ thể Luật Cạnh tranh đưa khái niệm liên doanh khơng nói đến quốc tịch bên liên doanh, hiểu việc liên doanh tiến hành doanh nghiệp Việt Nam với nhiều doanh nghiệp Việt Nam với nhiều doanh nghiệp nước ngồi, miễn có mục đích thành lập doanh nghiệp nghiệp việc số doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập” Như vậy, sau xoá tên sổ đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp bị sáp nhập khơng cịn tồn cịn doanh nghiệp nhận sáp nhập hưởng toàn tài sản quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp bị sáp nhập Hợp doanh nghiệp: Theo Khoản Điều 17 Luật cạnh tranh năm 2004 thì: “Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp nhất” Như vậy, sau đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp bị hợp chấm dứt tồn tại, doanh nghiệp hợp hưởng quyền lợi ích hợp pháp chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp bị hợp Mua lại doanh nghiệp: Khoản Điều 17 Luật cạnh tranh định nghĩa: “mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn phần tài sản, cổ phần doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chi phối hoạt động toàn ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại” Như vậy, mua lại doanh nghiệp gồm hai trường hợp: mua lại toàn mua lại phần doanh nghiệp Mua lại toàn doanh nghiệp chất hình thức sáp nhập doanh nghiệp, mua lại tồn doanh nghiệp, người mua trở thành chủ sở hữu doanh nghiệp tài sản doanh nghiệp, hưởng quyền, nghĩa vụ tính hợp pháp doanh nghiệp Chỉ có điểm khác biệt hình thức việc doanh nghiệp bị mua lại có chấm dứt tồn hay không? Tùy thuộc vào ý chí chủ quan doanh nghiệp mua, doanh nghiệp bị mua chấm dứt tồn sáp nhập, cịn tiếp tục hoạt động chủ thể kinh doanh độc lập trở thành cơng ty tập đồn kinh tế Hành vi mua lại doanh nghiệp có khác biệt với hành vi sáp nhập, hợp liên doanh doanh nghiệp Hành vi mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp dùng sức mạnh tài để mua tồn phần tài sản, cổ phần doanh nghiệp khác tài sản bị mua lại thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp mua lại Sau mua lại doanh nghiệp, doanh nghiệp bán tài sản khơng cịn quyền tài sản doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp bị sáp nhập hay doanh nghiệp bị hợp trường hợp liên doanh, sáp nhập, hợp doanh nghiệp mà tài sản chuyển quyền sở hữu sang doanh nghiệp mua lại, doanh nghiệp bị mua lại thường trở thành công ty chi nhánh doanh nghiệp mua lại Liên doanh doanh nghiệp: Khoản Điều 17 Luật Cạnh tranh quy định : “liên doanh doanh nghiệp việc hai hay nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành nên doanh nghiệp mới” Tại Việt Nam, liên doanh thường hiểu liên doanh với người nước ngồi hình thức quy định luật đầu tư nước Việt Nam Tuy nhiên, thuật ngữa liên doanh xuất số văn pháp luật khác Luật Doanh nghiệp… khơng có định nghĩa cụ thể Luật cạnh tranh đưa khái niệm liên doanh khơng nói đến quốc tịch bên liên doanh, hiểu việc liên doanh tiến hành doanh nghiệp Việt Nam với nhiều doanh nghiệp Việt Nam với nhiều doanh nghiệp nước ngồi, miễn có mục đích thành lập doanh nghiệp Hành vi liên doanh doanh nghiệp hợp doanh nghiệp nhằm mục đích tạo chủ thể pháp lý thị trường có sức mạnh kinh tế lớn hơn, song khác biệt hai hành vi thể chỗ: hành vi hợp hợp doanh nghiệp, sau chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp để hình thành doanh nghiệp tồn doanh nghiệp bị hợp chấm đứt mặt pháp lý Còn hành vi liên doanh, doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp hình thành doanh nghiệp mới, song doanh nghiệp góp vốn liên doanh tồn địa vị pháp lý Các hành vi tập trung kinh tế khác: Đây cách xây dựng pháp luật phổ biến Việt Nam sở dụng phương pháp liệt kê dự phòng điều khoản mở cho phép bổ sung cần thiết Từ quy định nhận thấy: Thứ nhất, chất pháp lý, mua lại doanh nghiệp hình thức tập trung kinh tế biện pháp thiết lập quan hệ sở hữu doanh nghiệp mua lại doanh nghiệp bị mua lại Việc mua lại trình thống tổ chức hai doanh nghiệp nói Sau mua lại, doanh nghiệp nắm quyền sở hữu thực việc sáp nhập khơng Nếu thực việc sáp nhập thống tổ chức kết hoạt động sáp nhập việc mua lại tiền đề để có định sáp nhập Khi doanh nghiệp tham gia hoạt động thị trường liên quan việc mua lại làm cho quan hệ cạnh tranh họ khơng cịn tồn Các hình thức mua lại khơng bị coi tập trung kinh tế bao gồm: "Doanh nghiệp bảo hiểm, tổ chức tín dụng mua lại doanh nghiệp khác nhằm mục đích bán lại thời hạn dài 01 năm Doanh nghiệp mua lại không thực quyền kiểm soát chi phối doanh nghiệp bị mua lại; Doanh nghiệp thực quyền kiểm soát/chi phối khuôn khổ bắt buộc để đạt mục đích bán lại" (Điều 35 Nghị định 116/2005) Thứ hai, Về quyền chi phối kiểm soát doanh nghiệp bị mua lại, pháp luật cạnh tranh quy định quyền kiểm soát chi phối hiểu trường hợp doanh nghiệp mua lại dành quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp bị kiểm soát đủ chiếm 50% quyền bỏ phiếu Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị mức mà theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp bị kiểm soát đủ để doanh nghiệp mua lại chi phối sách tài hoạt động doanh nghiệp bị kiểm sốt nhằm thu lợi ích kinh tế từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bị kiểm sốt2 Luật Doanh nghiệp năm 2005 khơng trực tiếp sử dụng thuật ngữ quyền chi phối kiểm soát doanh nghiệp khác mà sử dụng quan hệ mẹ - công ty để thể mối quan hệ sở hữu xác lập từ việc mua lại hay góp vốn Theo đó, cơng ty coi công ty mẹ công ty khác thuộc trường hợp sau đây: (a) Sở hữu 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần phổ thơng phát hành cơng ty đó; (b) Có quyền trực tiếp gián tiếp bổ nhiệm đa số tất thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc Tổng giám đốc công ty đó; (c) Có quyền định việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ cơng ty đó3 Về ý nghĩa pháp lý, quy định hai văn tương đồng, song xác định giá trị ứng dụng lại có khác biệt đáng kể Luật Doanh nghiệp dựa mức vốn sở hữu giá trị quyền định đến máy quản lý, điều hành doanh nghiệp Luật Cạnh tranh quy đổi mức sở hữu thành giá trị quyền biểu máy quản lý để xác định Mặt khác, Luật Doanh nghiệp sử dụng quyền định đến việc sửa đổi, bổ sung điều lệ làm trường hợp xác lập quan hệ mẹ - con, Luật Cạnh tranh sử dụng quyền chi phối sách tài chính, hoạt động doanh nghiệp bị mua lại làm xác định Điều 34 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 15 tháng 09 năm 2005 Khoản 15 điều Luật Doanh nghiệp năm 2005 Hành vi liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới4 Liên doanh dạng liên kết doanh nghiệp thông qua việc tham gia thành lập doanh nghiệp Nói cách khác, tồn doanh nghiệp tạo nên mối liên kết doanh nghiệp tham gia Xét chất, hoạt động liên doanh đồng nghĩa với hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Luật Tổ chức tín dụng Luật Đầu tư Thế nên, quy định Luật Cạnh tranh, hoạt động liên doanh chịu điều chỉnh quy định đăng ký kinh doanh, thủ tục đăng ký đầu tư thẩm tra đầu tư văn nói II.2 Hậu pháp lý tập trung kinh tế II.2.1 Các trường hợp tập trung kinh tế phải thông báo với quan quản lý cạnh tranh trước thực Việt Nam áp dụng kiểm sốt tập trung kinh tế theo hình thức tiền kiểm yêu cầu trường hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% thị trường liên quan phải thơng báo với quan quản lý cạnh tranh trước thực hành vi tập trung kinh tế Trường hợp bị áp dụng thủ tục kiểm sốt doanh nghiệp có thị phần từ 30% thị trường liên quan bị coi có vị trí thống lĩnh cần phải kiểm soát Như vậy, TTKT thuộc diện phải thơng báo thủ tục xem xét TTKT bao gồm bước: Bước 1: Thông báo tập trung kinh tế: Các doanh nghiệp tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% thị trường liên quan đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải thơng báo cho quan quản lý cạnh tranh trước tiến hành tập trung kinh tế Trường hợp thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thấp 30% thị trường liên quan trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại vừa nhỏ theo quy định pháp luật thông báo Bước 2: Thụ lý hồ sơ thông báo tập trung kinh tế: Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ thông báo việc tiếp nhận hồ sơ, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thơng báo văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm rõ nhứng nội dung cần bổ sung Bước 3: Trả lời thông bào hồ sơ tập trung kinh tế: Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ thông báo tập trung kinh tế, quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm trả lời văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ Văn trả lời quan quản lý cạnh tranh phải xác định tập trung kinh tế thuộc trường hợp sau đây: tập trung kinh tế không thuộc trường hợp bị cấm; tập trung kinh tế bị cấm theo quy định điều 18 Luật cạnh tranh; lý cần phải nêu rõ văn trả lời Trường hợp tập trung kinh tế có nhiều tình tiết phức tạp, thời hạn trả lời quy định thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn không lần, lân không 30 ngày phải thông báo văn cho doanh nghiệp nộp hồ sơ chậm ngày làm việc trước ngày hết hạn trả lời thông báo, nêu rõ lý việc gia hạn Bước 4: Thực thủ tục tập trung kinh tế quan đăng ký kinh doanh: Đại diện hợp pháp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thuộc diện phải thông báo làm thủ tục tập trung kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật doanh nghiệp sau quan quản lý cạnh tranh trả lời văn việc TTKT không thuộc trường hợp bị cấm Khoản điều 17 Luật Cạnh tranh năm 2004 II.2.2 Các trường hợp tập trung kinh tế bị cấm Điều 18 Luật Cạnh tranh quy định: “cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan, trừ trường hợp quy định điều 19 Luật trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thục loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật” Luật cạnh tranh quy định trường hợp tập trung kinh tế bị cấm nhằm tạo khung pháp lý cho doanh nghiệp thực hành vi tập trung kinh tế cách hợp pháp, tao sở pháp lý cho quan có thẩm quyền xác định hành vi tập trung kinh tế trái pháp luật sở cho việc xử lý vụ việc tập trung kinh tế theo luật định Theo điều 18 khơng phải tất trường hợp tập trung kinh tế bị cấm mà cấm thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan Quy định hoàn toàn hợp lý Mục đích quy định nhằm ngăn cản việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh dẫn đến hậu pháp lý tạo doanh nghiệp có khả khống chế thị trường Bởi lẽ nắm giữ 50% thị phần, doanh nghiệp có đủ khả hành động, thao túng thị trường mà không cần quan tâm đến đối thủ dẽ dàng lạm dụng vị trí thống lĩnh để gây hạn chế cạnh tranh cho doanh nghiệp khác ngành nghề Việc ngăn cản hình thành doanh nghiệp khống chế thị trường giúp trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, có lợi cho người tiêu dung mà không ngăn cản việc hình thành cơng ty lớn có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Ở Việt Nam nay, có số tổng công ty chiếm thị phần 50% điện lực, dầu khí, xăng dầu, hàng khơng, đường sắt…và độc quyền tự nhiên lịch sử để lại Ngay tổng công ty thép chiếm 20% thị phần sản xuất phôi thép gần 30% thị phần sản phẩm thép Việt Nam Do vậy, theo Luật cạnh tranh tổng cơng ty thép có quyền tập trung kinh tế để mạnh Có hai trường hợp ngoại lệ theo Điều 18 trường hợp theo Điều 19 Luật cạnh tranh trường hợp sau tham gia tập trung kinh tế thuộc trường hợp doanh nghiệp vừa nhỏ Trong kinh tế Việt Nam nay,các doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tới 95% tổng số 80.000 doanh nghiệp nhu cầu liên kết với để tăng cường sức cạnh tranh cần thiết tất yếu Pháp luật không cấm tập trung kinh tế trường hợp phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam II.2.3 Trường hợp miễn trừ tập trung kinh tế bị cấm Các trường hợp tập trung kinh tế miễn trừ Việt Nam ghi nhận điều 19 Luật cạnh tranh Điều luật quy định trường hợp tập trung kinh tế xem xét miễn trừ với mục đích hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam trình chuyển đổi kinh tế, tạo thuận lợi cho việc hình thành tập đồn kinh tế mạnh đủ khả cạnh tranh thị trường quốc tế, nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực giới Đó trường hợp tập trung kinh tế bị cấm theo quy định Điều 18 xem xét miễn trừ khi: Một nhiều bên tham gia tập trung kinh tế nguy bị giải thể lâm vào tình trạng phá sản trưởng Bộ Thương mạu xem xét định việc miễn trừ văn trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hộ giải thích quy định sau: Doanh nghiệp nguy giải thể lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn tài khả tốn hồn tồn khơng đồng nghĩa với việc doanh nghiệp dừng hoạt động khơng có nghĩa xã hội khơng có nhu cầu sử dụng sản phẩm doanh nghiệp Doanh nghiệp vần có hệ thống phân phối uy tín sản phẩm đặc biệt có thị phần thị trường trung thành khách hàng với sản phẩm doanh nghiệp Theo Khoản Điều 36 Nghị định 116/2005/NĐ-CP thì: “doanh nghiệp nguy bị giải thể doanh nghiệp thuộc trường hợp giải thể theo quy định pháp luật theo điều lệ doanh nghiệp chưa tiến hành thru tục giải thể tiến hành thủ tục giải thể chưa có định giải thể quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật” Theo Luật phá sản, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp khơng có khả toán khoản nợ đế hạn chủ nợ có u cầu Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc miễn trừ văn trường hợp tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế- xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ Trong hai trường hợp miễn trừ, việc tập trung kinh tế mang lại hiệu kinh tế - xã hội lớn bất lợi kinh tế Trường hợp miễn trừ thứ áp dụng có sở để khẳng định việc tập trung kinh tế nhằm cứu vãn chủ thể kinh doanh bờ vực giải thể phá sản, giữ công ăn việc làm cho người lao động doanh nghiệp trường hợp miễn trừ thứ hai, tập trung kinh tế vượt 50% thị phần nhằm mục đích tạo mạnh cạnh tranh quốc tế, để phát triển xuất phép thực lợi ích kinh tế rõ ràng lớn, đền bù cho hậu xấu gây cho cạnh tranh III Thực tiễn thực tập trung kinh tế Việt Nam số kiến nghị III.1 Thực tiễn thực tập trung kinh tế Việt Nam III.1.1.Những vấn đề bất cập việc áp dụng quy phạm pháp luật tượng tập trung kinh tế Quy định Nhà nước liên quan đến hoạt động tập trung kinh tế đề cập đến nhiều văn pháp luật khác Bộ Luật Dân sự; Luật Cạnh tranh 2004; Luật Doanh nghiệp 2005; Luật Chứng khoán 2006; Luật Đầu tư 2005… Do chịu điều tiết nhiều văn pháp luật khác nên hoạt động tập trung kinh tế tồn cách hiểu khác như: - Luật Cạnh tranh 2004, hoạt động tập trung kinh tế xem hành vi tập trung kinh tế thuộc nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh; - Luật Doanh nghiệp 2005, hoạt động tập trung kinh tế xem hành vi “tổ chức lạidoanh nghiệp”; Tuy nhiên quy định văn hành không đối chọi mà tạo chế phối hợp để kiểm soát tập trung kinh tế, ví dụ phối hợp pháp luật canh tranh pháp Luật doanh nghiệp – theo pháp luật doanh nghiệp thừa nhận quyền tập trung kinh tế nhà kinh doanh, quy định thủ tục pháp lý để họ thực hoạt động sáp nhập, hợp nhất, mua lại góp vốn để bảo đảm trật tự pháp lý kinh doanh,cịn Pháp luật cạnh tranh kiểm sốt tượng tập trung kinh tế có khả đe dọa đến trật tự cạnh tranh thị trường hai chế, là: (1) Cấm đốn trường hợp tập trung kinh tế làm tổn hại đến tình trạng cạnh tranh; (2) Kiểm sốt trường hợp có khả tổn hại đến cạnh tra Nhưng phủ nhận lỗ hổng tồn thực tiễn trở ngại chúng tạo cho người hoạt động lĩnh vực Theo số chuyên gia, hoạt động tập trung kinh tế Việt Nam thời gian gần bùng nổ rầm rộ phát triển mạnh mẽ thị trường, hiệu mang lại không mong muốn, hệ thống pháp luật thiếu Điều 94 điều 95 BLDS 2005 quy định việc sáp nhập hợp tiến hành pháp nhân loại, lại không đưa khái niệm pháp nhân loại dẫn đến nhiều kho khăn cho người áp dụng Như muốn thực tập trung kinh tế pháp nhân khơng loại có hai cách mua lại liên doanh, nhiên lại chưa có văn pháp luật hướng dẫn hoạt động tập trung kinh tế pháp nhân không loại Ngay Luật Cạnh tranh không định nghĩa rõ ràng hoạt động mua lại Chính điều gây nhiều tranh cãi xác định việc mua cổ phần việc mua lại tài sản doanh nghiệp Bên cạnh việc pháp luật cạnh tranh kiểm soát cấm đoán hành vi tập trung theo chiều ngang cho thấy giới hạn điều chỉnh pháp luật Trong đó, tượng tập trung kinh tế theo chiều dọc tập trung hỗn hợp nhà kinh tế học khuyến cáo khả gây hại cho thị trường cạnh tranh Luật Cạnh tranh cấm hoạt động sáp nhập mua lại dẫn tới việc doanh nghiệp có mức “tập trung kinh tế” lớn 50% “thị trường liên quan” Tuy nhiên, vấn đề đặt Luật Cạnh tranh văn luật khơng có quy định rõ ràng khái niệm “thị trường liên quan” Và trường hợp doanh nghiệp kinh doanh nhiều mặt hàng (có nhiều thị trường khác nhau) tuỳ theo cách tính khác dẫn tới kết doanh nghiệp bị coi có “tập trung kinh tế” 50% III.1.2.Những trở ngại tiến hành tập trung kinh tế Việt Nam Thứ nhất, Thiếu tính rõ ràng luật sở hữu, bao gồm việc đưa mức độ quyền sở hữu cho nhà đầu tư nước nước theo cam kết với WTO Pháp luật quyền sở hữu quy định Hiến pháp Bộ luật Dân có nhiều điểm bất cập bất hợp lý Hiến pháp năm 1992 quy định có hình thức sở hữu: tồn dân, tập thể tư nhân Bộ luật Dân quy định hình thức sở hữu: Nhà nước, tập thể, tư nhân, sở hữu chung, sở hữu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Những quy định mang tính liệt kê, chung chung không giải nhiều vấn đề cụ thể thực tiễn đặt ra, gây nhiều bất lợi cho Việt Nam thực thi Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực này, khiến cho nhà đầu tư khác e ngại Thứ hai, Công ty nước ngồi khơng thể thành lập cơng ty mẹ đầu tư Việt Nam Thứ ba, Các vấn đề xung quanh việc hoàn tất việc mua bán tài sản Thứ tư, Có văn kiện thức nguồn vốn, cấu doanh nghiệp pháp luật cho phép nhừng quan có thẩm quyền chưa quen với việc áp dụng Thứ năm, Thiếu thông tin có sẵn phượng tiện thơng tin đại chúng Hiện nay, quy định hoạt động tập trunh kinh tế Việt Nam nằm rải rác BLDS, Luật doanh nghiệp Luật Cạnh tranh, Việc thiếu thông tin định tập trung kinh tế mang lại nhiều rủi ro cho doanh nghiệp Ví dụ trường hợp Việt Nam - thông tin tài thiếu minh bạch chất lượng thơng tin thấp; khung khổ pháp lý chưa đầy đủ chặt chẽ, tỷ lệ rủi ro đánh giá cao Bên cạnh việc thiếu thơng làm doanh nghiệp lúng túng với vấn đề hình thức giao dịch, thẩm định điều tra, đàm phán soạn thảo hợp đồng… Thứ sáu, Các vấn đề xung quanh việc sửa đổi giấy phép, u cầu hành khác làm chậm tiến trình hoàn tất giao dịch Ngoài thủ tục nhiều khâu Việt Nam làm nhiều nhà đầu tư “ngán” có ý định tập trung kinh tế Việt Nam Chẳng hạn, mua 10% 20% cổ phần doanh Trích kiểm soát tập trung kinh tế theo pháp luật cạnh tranh vấn đề Việt Nam - “Nguyễn Ngọc Sơn” - Nghiên cứu Lập pháp tháng 07/2006 nghiệp, nước cần khoảng đến ngày thời gian Việt Nam phải vài tháng xong khâu thẩm tra, phê duyệt… Mặt khác pháp luật quy định kết tập trung kinh tế tạo thị phần từ 30% trở lên phải thông báo với quan quản lý Tuy nhiên việc xác định phần trăm điều khó mà doanh nghiệp quan quản lý khó xác định Theo Pricewaterhuose Coopers, hãng cung cấp dịch vụ tư vấn mua bán, sáp nhập doanh nghiệp hàng đầu giới, số vụ sáp nhập mua lại doanh nghiệp (M&A) Việt Nam có tốc độ tăng nhanh khu vực châu Á – Thái Bình Dương Bên cạnh lợi ích từ M&A hợp lý hóa tổ chức sản xuất, kinh doanh nhờ lợi kinh tế theo quy mơ phạm vi, nhanh chóng tiếp cận thị trường mới, nâng cao hiệu đầu tư cho sáng tạo,… đường tăng trưởng ngoại sinh doanh nghiệp tiềm ẩn vấn đề cạnh tranh hình thành nên doanh nghiệp có sức mạnh chi phối thị trường, triệt tiêu đối thủ cạnh tranh khả hình thành nên thỏa thuận gây hạn chế cạnh tranh hiệu ứng phối hợp số lượng “người chơi” thị trường giảm bớt Một số vấn đề phát sinh liên quan tới thể chế giám sát, kiểm soát tập trung kinh tế Việt Nam: - Xuất phát từ đặc điểm quy mô doanh nghiệp tuyệt đại đa số nhỏ bé, vụ giao dịch quy mô nhỏ vừa chiếm đại đa số vụ tập trung kinh tế chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh chưa nhiều Tuy nhiên, thời gian tới, thực tế thay đổi tình hình kinh tế có nhiều biến động - Đa số vụ tập trung kinh tế có quy mơ đáng kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hiện6, khó tránh khỏi xu hướng tập trung kinh tế tập trung vào vài lĩnh vực nhằm cho phép số cơng ty chi phối thị trường, tác động tới môi trường cạnh tranh hạn chế phét triển số ngành, lĩnh vực bị chi phối Để kiểm soát xu hướng tương lai với cách tiếp cận phát có biện pháp ngăn ngừa hành vi lạm dụng sức mạnh thị trường doanh nghiệp có khả chi phối thị trường sau thực tập trung kinh tế Việc xử lý điều tiết giao dịch tập trung kinh tế thuộc đối tượng phải kiểm soát xem xét sở đánh giá tác động tổng thể tập trung kinh tế lợi ích xã hội có phân tích cân tác động tích cực tiêu cực Thể chế giám sát chưa thể vấn đề phát sinh thực tiễn nêu - Thực tế cho thấy số lượng giao dịch M&A lớn có khả nhiều giao dịch có quy mơ lớn số lượng giao dịch có thơng báo đến Cục Quản lý cạnh tranh theo quy định Luật cạnh tranh cịn khiêm tốn Một phần quy mơ doanh nghiệp nhỏ nên mức độ kết hợp thị phần nhỏ (dưới 30%) Nhưng điểm quan trọng việc xác định thị phần kết hợp thị trường liên quan vấn đề kỹ thuật khó, gây lúng túng cho doanh nghiệp - Cần thống khái niệm cách hiểu "kiểm soát tập trung kinh tế", khái niệm đưa góc độ pháp luật cạnh tranh chức Cục Quản lý cạnh tranh Vì vậy, kiểm sốt tập trung kinh tế khơng có nghĩa kiểm sốt tất hoạt động mua lại sáp nhập thị trường mà kiểm soát hoạt động thuộc đối tượng điều chỉnh Luật cạnh tranh, giao dịch mà có khả hình thành vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền dẫn tới nguy lạm dụng vị trí gay tổn hại tới môi trường cạnh tranh Do đó, việc xây dựng sở liệu tranh tổng quát mua lại sáp nhập thị trường quan trọng để phục vụ cho việc phát giám sát hoạt động tập trung kinh tế thuộc đối tượng kiểm sóat thuận lợi có tính khả thi cao III.2 Một số kiến nghị Xem Bảng Phụ lục 10 Cần thống làm rõ khái niệm hành vi tập trung kinh tế, đặc biệt quan niệm hành vi mua lại doanh nghiệp lĩnh vực pháp luật có liên quan Những quan niệm không đầy đủ pháp luật đầu tư, doanh nghiệp cần sửa đổi cho phù hợp với nội dung tương ứng Luật Cạnh tranh Ngoài ra, khả mở rộng khái niệm tập trung kinh tế cần nghiên cứu trường hợp liên kết thông qua việc quản lý mà không sở hữu vốn hay tổ chức lại Chẳng hạn, pháp luật đầu tư có quy định đề cập đến vấn đề kiểm soát tập trung kinh tế góc độ Luật Cạnh tranh: sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Việt Nam phải tuân thủ quy định Luật Doanh nghiệp điều kiện tập trung kinh tế pháp luật cạnh tranh Quy định cho thấy, pháp luật đầu tư chưa có đánh giá xác ảnh hưởng hình thức đầu tư đến thị trường cạnh tranh Với quy định nói trên, dường pháp luật đầu tư coi tượng sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Việt Nam tượng có liên quan đến tập trung kinh tế Trong đó, phần lớn hình thức đầu tư ghi nhận sử dụng biện pháp tập trung kinh tế liên doanh thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn nước ngồi với doanh nghiệp có vốn nước, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với nhau, hình thức mua cổ phần, mua vốn góp để quản lý doanh nghiệp Tương tự vậy, quy định pháp luật đầu tư dẫn chiếu đến khả áp dụng Luật Cạnh tranh mà chưa có chế phối hợp cách hợp lý Theo quy định Điều 20 Luật Cạnh tranh, doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp vừa nhỏ khơng phải thực thủ tục thông báo tập trung kinh tế Tuy nhiên, định nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ lại quy định Điều Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa "Doanh nghiệp nhỏ vừa sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký khơng q 10 tỷ đồng số lao động trung bình năm khơng 300 người" Theo Nghị định này, đối tượng áp dụng khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp nước mà không áp dụng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Về xác định thị trường liên quan: - Không nhận dạng thị trường qua việc xác định trường liên quan khơng gian đối tượng mà cịn phải cân nhắc thời điểm xác định thị trường liên quan sở thực tế việc áp dụng pháp luật chống hạn chế cạnh tranh nhận dạng hình thái thị trường Để nhận dạng thị trường tác động hành vi hạn chế cạnh tranh cần phải xác định thị trường thông qua dấu hiệu: đối tượng thị trường, giới hạn không gian thị trường giới hạn thời gian thị trường Phạm vi thị trường liên quan thị phần doanh nghiệp thị trường biến đổi không ngừng, thời điểm hành vi tập trung kinh tế thực phạm vi thị trường liên quan mở rộng hẹp với thời điểm tiến hành điều tra sau Nên xem xét thị trường thời điểm bên thực hành vi tập trung kinh tế, tính tốn xác thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; từ đảm bảo kiểm sốt hành vi tập trung kinh tế mà không can thiệp thái vào quyền tự liên kết kinh doanh doanh nghiệp lệnh cấm thực tập trung kinh tế không công ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển kinh doanh doanh nghiệp - Cơ quan quản lý nhà nước cạnh tranh phải tham khảo nhiều phương pháp khác xác định thị trường liên quan phương pháp cần quy định chi tiết pháp luật cạnh tranh, đóng vai trị sở pháp lý định hướng cho công việc điều tra trình TTKT quan quản lý nhà nước cạnh tranh 11 Bổ sung thêm tiêu chí vốn để kiểm sốt tập trung kinh tế theo hình thức liên doanh Luật cạnh tranh Việt Nam ý đến liên kết theo chiều ngang quan tâm đến thị phần doanh nghiệp song chắn khơng có sở để ngăn ngừa, cấm đốn việc liên doanh doanh nghiệp, liên doanh hình thành doanh nghiệp nên hồn tồn chưa có thị phần Mặc khác, việc xác định thị phần vụ tập trung kinh tế theo chiều dọc hỗn hợp khó xác định, Pháp bỏ tiêu chí thị phần thay vào tiêu chí doanh thu để tính ngưỡng kiểm soát hành vi tập trung kinh tế Cần thống làm rõ khái niệm hành vi tập trung kinh tế, đặc biệt quan niệm hành vi mua lại doanh nghiệp lĩnh vực pháp luật có liên quan Những quan niệm khơng đầy đủ pháp luật đầu tư, doanh nghiệp…cần sửa đổi cho phù hợp với nội dung tương ứng Luật cạnh tranh Ngoài ra, khả mở rộng khái niệm tập trung kinh tế cần nghiên cứu trường hợp liên kết thông qua việc quản lý mà không sở hữu vốn hay tổ chức lại Chẳng hạn, pháp luật đầu tư có quy định đề cập đến vấn đề kiểm sốt TTKT góc độ Luật Cạnh tranh: “khi sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Việt Nam phải tuân thủ quy định Luật Doanh nghiệp điều kiện tập trung kinh tế pháp luật cạnh trạnh” (Khoản Điều 10 Nghị định 108/2006/NĐ-CP) Quy định cho thấy, pháp luật đầu tư chưa có đánh giá xác ảnh hưởng hình thức đầu tư đến thị trường cạnh tranh Với quy định trên, dường pháp luật đầu tư coi tượng sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Việt Nam tượng có liên quan đến tập trung kinh tế Trong đó, phần lớn hình thức đầu tư ghi nhận sử dụng biện pháp tập trung kinh tế liên doanh thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp có vốn nước, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với nhau, hình thức mua cổ phần, mua vốn góp để quản lý doanh nghiệp… Để việc kiểm soát tập trung kinh tế chủ động hiệu quả, quan quản lý cạnh tran nên có nghiên cứu dự đốn trước thị trường, lĩnh vực kinh tế có nguy xảy tượng tập trung kinh tế, chí doanh nghiệp có khả thực hành vi thâu tóm thị trường hình thức tập trung kinh tế Cần quy định cụ thể trường hợp miền trừ theo quy định Khoản Điều 19 Luật canh tranh 2004 Khoản Điều Luật cạnh tranh quy định cho phép miễn trừ vụ tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tiến kĩ thuật, công nghệ Quy định dẫn đến cách hiểu không thống việc đánh giá dự án tập trung kinh tế có góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tiến kĩ thuật, công nghệ hay không lại dựa suy đốn Do vậy, khơng có tiêu chí cụ thể xác định tập trung kinh tế góp phần phát triển kinh tế - xã hội việc đánh giá tiêu chí phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan quan thực thi Luật cạnh tranh doanh nghiệp Pháp luật kiểm soát tập trung kinh tế cần hoàn thiện vận hành theo nguyên tắc sau: Pháp luật cần có chuẩn mực hợp lý để phân tách trường hợp tập trung kinh tế gây tổn hại thực cho thị trường cạnh tranh trường hợp có tác dụng tích cực cho kinh tế; Các thủ tục cần thực khơng bị lạm dụng để gây khó khăn cho doanh nghiệp, không cản trở chiến lược, kế hoạch kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp 12 ... vi tập trung kinh tế cách hợp pháp, tao sở pháp lý cho quan có thẩm quy? ??n xác định hành vi tập trung kinh tế trái pháp luật sở cho việc xử lý vụ việc tập trung kinh tế theo luật định Theo điều... tiễn thực tập trung kinh tế Việt Nam số kiến nghị III.1 Thực tiễn thực tập trung kinh tế Việt Nam III.1.1.Những vấn đề bất cập việc áp dụng quy phạm pháp luật tượng tập trung kinh tế Quy định Nhà... yếu Pháp luật không cấm tập trung kinh tế trường hợp phù hợp với điều kiện kinh tế Việt Nam II.2.3 Trường hợp miễn trừ tập trung kinh tế bị cấm Các trường hợp tập trung kinh tế miễn trừ Việt Nam