Pháp luật đấu thầu mua sắm thiết bị thực tiễn áp dụng Công ty Sông Đà 12

Trần Minh Đức Luật K43 Lời nói đầu Việt Nam bớc vào năm đầu kỷ với khả hội mới, đồng thời phải bớc vợt lên khó khăn, thử thách Chuyển sang kỷ mới, Đảng nhà nớc ta đa chủ trơng, sách, mục tiêu lớn để xây dựng phát triển đất nớc ngày vững mạnh, ổn định mặt : kinh tế, văn hoá, trị xà hội góp phần xây dựng đất nớc Bớc sang thời kỳ kinh tế thị trờng có quản lý trực tiếp Nhà nớc, doanh nghiệp đợc độc lập, tự chủ hoạt động kinh doanh, hoạt động đầu t, đấu thầu từ mà thông thoáng tạo bớc phát triển mạnh mẽ đóng góp phần to lớn cho phát triển kinh tế quốc dân Nhng hoạt động thực có hiệu phát triển kể từ Nhà nớc có biện pháp điều chỉnh kịp thời công cụ hiệu tốt việc ban hành quy chế đấu thầu Đó bớc tiến vợt bậc đấu thầu Hoạt động đấu thầu phát huy đợc vai trò góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế đồng thời góp phần nâng cao sở hạ tầng, nâng cao hiệu dự án, tiết kiệm cho nhà nớc hàng trăm tỷ đồng Quy chế đấu thầu đợc ban hành đà tỏ nhiều thuận lợi cho môi trờng hoạt động kinh doanh mua sắm hàng hoá thiết bị Đồng thời có vai trò quan trọng chủ thể tham gia đấu thầu Nhờ có quy chế đấu thầu, từ chọn lựa đợc nhà đáp ứng đựơc yêu cầu chủ đầu t, quan quản lý nhà nớc có đủ thông tin thực tế sở khoa học để đánh giá lực thực nhà thầu.Về phía nhà thầu, nhờ có đấu thầu mà tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đợc nhiều kinh nghiệm khoa học, công nghệ kỹ thuật tiên tiến đại, có điều kiện tự khảng định nh tơng lai, có hội để cạnh tranh với thơng trờng nớc nh quốc tế Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Qua thời gian thực tập Công ty Sông Đà 12, em đà đợc tiếp cận, tìm hiểu nghiên cứu hoạt động đấu thầu thiết Công ty, kết hợp với kiến thức mà em tích luỹ đợc trình học tập nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề giúp em hiểu rõ thêm kiến thức đà đợc học trờng Em đà chọn : Pháp luật đấu thầu mua sắm thiết bị thực tiễn áp dụng Công ty Sông Đà 12 làm đề tài cho chuyên đề thực tập Nội dung đề tài : Chơng I : Khái quát chung đấu thầu Chơng II : Pháp luật đấu thầu Việt Nam ChơngIII : Thực trạngđấu thầu mua sắm thiết bị Công ty Sông Đà 12 Chơng IV : Giải pháp kiến nghị Để hoàn thành viết này, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo khoa luật kinh doanh, đặc biệt hớng dẫn tận tình cô giáo Trần Thị Hoà Bình cô bác, anh chị phòng đầu t Công ty Sông Đà 12 đà tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành viết Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Nội dung Chơng I : Khái quát chung đấu thầu I Khái niệm đấu thầu nớc ta trứơc tính chất kinh tế kế hoạch hoá tập trung cạnh tranh thị trờng nên nớc ta cha áp dụng hình thức đấu thầu Những năm gần đổi theo hớng kinh tế thị trờng với thành phần kinh tế, nảy sinh tợng cạnh tranh hoạt động kinh doanh, ta thấy xuất hình thức ®Êu thÇu bíc thư nghiƯm ban ®Çu Cịng tõ ngời tổ chức hình thức cạnh tranh cách công đạt hiệu kinh tế cao Song khải niệm đấu thầu có lẽ đợc biết đến nhiều Thuật ngữ bắt nguồn từ tính chất cạnh tranh mua bán hiểu : Đấu giá hình thức bán tài sản công khai có nhiều ngời muốn tham gia trả giá theo thủ tục định, ngòi trả giá cao giá khởi đầu ngời mua đợc tài sản đấu giá Nh đấu giá trình lựa chọn ngời mua trờng hợp có nhiều ngời muốn mua mà có ngời bán, đồng thời điều phù hợp với quy luật chung nh thông lệ quốc tế lựa chọn ngời mua trả giá cao Ngợc lại với quy trình đấu giá đấu thầu hình thức lựa chọn ngời bán đáp øng tèt nhÊt hay tèi u nhÊt cho ngêi mua Vậy đấu thầu trình lựa chọn ngời bán hay nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu sở có cạnh tranh nhà thầu xung quanh vấn đề đấu thầu có nhiều khái niệm liên quan để hiểu thêm trình đấu thầu ta cần phải hiểu rõ đợc thuật ngữ liên quan sau : Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công ớc, mục tiêu yêu cầu cần Dự án bào gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t, tức không thu hồi vốn không lợi nhuận Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thấu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xấy lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá, nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Gói thầu toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án Trong trờng hợp mua bán gói thầu hay số loại đồ dùng, trang thiết bị hay phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng gói thầu chia làm nhiều phần Kết đấu thầu nội dung phª dut cđa ngêi cã thÈm qun vỊ tªn ngời trúng thầu, giá trúng thầu v loại hợp đồng ký kết Tóm lại đấu thầu hình thức lựa chọn qua cạnh tranh tìm đối tác đạt hiệu tối u Và khái niệm đấu thầu đợc hiểu theo cách tổng quát trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu II ý nghĩa đấu thầu Quy chế đấu thầu mang lại lợi ích to lớn thề khía cạnh sau : Thứ nhất, thành to lớn đem lại thành cho kinh tế giúp có bớc phát triển vợt bậc Bên cạnh đó, việc ban hành quy chế đấu thầu đà tạo dựng sở để tiến hành hoạt động đấu thầu nguồn để điều chỉnh hoạt động đấu thầu Là hình thức nên dựa vào quy định đấu thầu, Doanh nghiệp tổ chức đấu thầu thuận lợi Thứ hai, đấu thầu mang lại hiệu kinh tế kỹ thuật tối u qua độ tin cậy cao xác hình thức Trong trình tổ chức đấu thầu nhà Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 thầu phải cung cấp thông tin thực trạng cách xác trung thực, đồng thời họ có bảo lÃnh dự thầu nên tạo đợc độ tin cậy cao Và sở hồ sơ dự thầu, bên mời thầu đánh gía xem xét thầu theo phơng pháp đà nêu hồ sơ mời thầu chọn nhà thầu đảm bảo mặt kỹ thuật, công nghệ cách có chi phí thấp mà đảm bảo đợc chặt chẽ tuân thủ pháp luật nên đem lại hiệu kinh tế cao Thứ ba, sở ban hành quy chế đấu thầu qua lần sửa đổi bổ sung, Nhà nớc ta đà tạo môi trờng pháp luật tơng đối hoàn chỉnh Qua chủ thể kinh tế lấy làm để áp dụng vào thực tiễn sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chủ thể hoạt động đấu thầu đấu thầu thiết bị Đối với Nhà nớc thông qua quy chế đấu thầu quản lý chặt chẽ hoạt động đấu thầu đầu t dự án có nguồn vốn nhà nớc hay cđa c¸c tỉ chøc qc tÕ Thø t, viƯc sư dụng hình thức đấu thầu tạo hội cho nhà thầu quốc tế, xâm nhập Việt Nam làm tăng nguồn đầu t nớc nh tạo hoà nhập kinh tế nớc ta với nớc giới Thông qua hình thức đấu thầu quốc tế bên mời thầu tạo điều kiện cho nhà thầu tham dự thầu để mở rộng thị trờng hoạt động khai thác kinh doanh qua đáp ứng yêu cầu gói thầu Thứ năm, phơng thức đấu thầu tất yếu khách quan Trớc đây, chế kế hoặch hoá tập trung, đơn vị kinh tế thực nhiệm vụ ký kết hợp đồng theo tiêu pháp lệnh Công viƯc cđa hä, lµ nhµ níc giao cho vµ buộc phải thực Cơ chế gọi chế giao nhận Các đơn vị kinh tế quyền tự kiếm việc, không đợc thoả thuận hợp đồng nh ký kết hợp đồng Chính mà hoạt động kết không cao, nhiều gây lÃng phí cho nhà nớc Khi chuyển sang chế thị trờng hoạt động đà có thay đổi đặc biệt kể từ áp dụng phơng thức đấu thầu cho dự án, công trình Nhờ có đấu thầu mà Doanh nghiệp phải làm ăn có hiệu quả, mà họ phải vơn lên để nhằm đạt đợc mục tiêu đạt lợi nhuận tối đa chình việc thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Đấu thầu phơng thức thực dự án đầu t có u điểm bật, mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu t nhà thầu nh cho nhà nớc Vì chủ thể khác đấu thầu có ý nghĩa khác Đấu thầu giúp cho chủ đầu t có điều kiện lựa chọn nhà thầu có khả năng, kinh nghiệm tốt để thực dự án Đấu thầu giúp cho nhà đầu t nắm đợc quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình đấu thầu Đấu thầu giúp cho nhà đầu t nâng cao trình độ chuyên môn qua đợt xét thầu - Đối với nhà thầu : Đấu thầu giúp cho nhà thầu phát huy đợc khả nâng cao uy tín cho Thông qua nhà thầu nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật qua lần dự thầu - Đối với nhà nớc : Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc hoạt động đấu thầu Đấu thầu tạo sức cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng thúc đẩy việc nâng cao hiệu phát triển kinh tế III Các nguyên tắc đấu thầu Để tiến hành hoạt động đấu thầu đạt hiệu cao nh theo ý chí điều chỉnh nhà nớc, đảm bảo lợi ích chủ thể kinh tế đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc sau : Nguyên tắc cạnh tranh công bình đẳng Nguyên tắc cạnh tranh đấu thầu cần thiết, giúp cho bên mời thầu xem xét, lựa chọn nhà thầu đạt đợc yêu cầu mà đặt cách tối u : Cạnh tranh đấu thầu giúp cho nhà thầu tích luỹ đợc kinh nghiệm, chuyên môn nh khả cạnh tranh Mọi biện pháp cạnh tranh không trái pháp luật để thắng thầu chủ thể tham gia đợc coi minh bạch công thị trờng có quyền áp dụng Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Nguyên tắc liệu đầy đủ Bất kỳ nhà thầu nào, bên mời thầu phải chuẩn bị liệu để phục vụ cho việc lập hồ sơ mời thầu xúc tiến việc đấu thầu nhà thầu họ cần phải nhận đợc đầy đủ hồ sơ tài liệu bên mời thầu cung cấp với thông tin, liệu sác, chi tiết , rõ ràng , cụ thể mặt : Kỹ thuật tài chính, pháp luật, lực uy tín điều kiện khác Khi nhận đợc đầy đủ thông tin nhà thầu biết đợc yêu cầu bên mời thầu định tự đánh giá đợc khả đáp ứng để định cớ dự thầu hay không Nguyên tắc quan trọng đỗi với hai bên, hai bên phải có trách nhiệm cung cấp đảm bảo liệu đầy đủ xác, có nh đảm bảo thực tốt công việc Nếu không làm phát sinh nhiều rắc rối suốt trình đấu thầu, dẫn đến thiệt hại cho bên mời thầu, nhà thầu cho toàn xà hội Nguyên tắc bảo đảm bí mật Quá trình thực thầu phải đảm bảo bí mật thông tin cần thiết Đó bảo đảm cạnh tranh lành mạnh nhà thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu với thông tin liệu quan trọng định việc thành công hay thất bại việc dự thầu Do vậy, không đợc tiết lộ thông tin liên quan đến trình xét thầu nh nội dung hồ sơ dự thầu, biên họp xét thầu, đánh giá chuyên gia t vấn nhà thầu tài liệu có liên quan Hồ sơ cuả nhà thầu đợc niêm phong giữ kín truớc mở thầu Bên mời thầu có trách nhiệm bảo mật hồ sơ dự thầu đà nộp Đối với hồ sơ dự thầu chào hàng cạnh tranh đợc gửi qua fax đợc bảo mật nh hồ sơ dự thầu khác Nguyên tắc đánh giá công Thực đấu thầu phải đảm bảo việc đánh giá công tất nhà thầu tham dự đấu thầu Các nhà thầu có hồ sơ dự thầu gửi đến bên mời thầu thời gian quy định đợc tiếp nhận đợc quản lý cẩn thận, đánh giá công bằng, ngang tiêu, tiêu chuẩn không thiên vị hay coi trọng túi hồ sơ Đánh giá bên mời thầu phải theo tiêu chuẩn Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 đà đợc đặt từ trớc nh : kỹ thuật tài chính, pháp luật, kinh nghiệm, lực Đây nguyên tắc quan trọng thiếu nhà thấu không yên tâm không tin tởng vào kết xét thầu làm tính cạnh tranh lành mạnh trình, xét thầu, nhiều dấu kín tiêu cực trình đấu thầu Nguyên tắc trách nhiệm phân minh Trong quan hệ pháp luật đấu thầu bên tham gia vào trình đấu thầu bên phải thực nghĩa vụ có quyền lợi định Tất quyền lợi nghĩa vụ đợc đề cập quy định cụ thể tất công đoạn trình đấu thầu Khi tham gia đấu thầu bên đểu phải biết trách nhiệm quyền hạn phải gánh chịu hậu Vì bên phải nỗ lực tối đa việc kiểm soát bất trắc xảy Nguyên tắc bảo lÃnh thích đáng Để thực trình đấu thầu cách thành công đòi hỏi phải có nỗ lực tất bên : bên mời thầu nhà thầu Bên cạnh điều kiện kinh tế xà hội luôn vận động biến động nh lý khác mà nhà thầu thờng gặp cản trở cho công việc đấu thầu, thực thầu nh đòi rút lại hồ sơ, cung cấp thông tin không chuẩn xác hay trúng thầu mà không thực thầu nên đòi hỏi nhà thầu phải có bảo lÃnh dự thầu Đây chế định giúp cho bên mời thầu tránh đợc rủi ro cách ứng xử không nhà thầu Khi tham gia vào trình đấu thầu nhà thầu phải nộp khoản bảo lÃnh dự thầu kèm với hồ sơ dự thầu, nhà dự thầu bảo lÃnh dự thầu hồ sơ không hợp lệ không đợc chấp nhận Khoản bảo lÃnh nộp cho bên mời thầu mà biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ bên dự thầu nõ đợc hoàn trả lại nhà thầu họ không trúng thầu sau trúng thầu nhà thầu nộp bảo lÃnh thực hợp đồng Bảo lÃnh thực hợp đồng biện pháp nhằm bảo đảm thực đầy đủ cam kết nhà thầu trình thực công đoạn Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Trên số nguyên tắc sử dụng trình đấu thầu nguyên tắc xuyên suốt toàn trình đấu thầu nguyên tắc đợc ¸p dơng réng r·i trªn thÕ giíi hiƯn IV Các hình thức đấu thầu Đấu thầu rộng rÃi Đấu thầu rộng rÃi hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng giới thiệu trớc 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu ( tối thiểu nhà thầu ) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời thẩm quyền cấp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn : ChØ cã mét số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế Mặt khác tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế lợi Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau : + Trờng hợp bất khả kháng thiên tai dịch hoạ, đợc phép định đơn vị củ đủ lực để thực công việc kịp thời Sau phải b¸o c¸o Thđ tíng chÝnh phđ vỊ néi dung chØ định thầu để xem xét phê duyệt + Gói thầu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng Thủ tớng phủ định + Gói thầu có giá trị dới tỷ đồng việc mua sắm hàng hoá xây lắp, dới 500 triệu đồng t vấn Các gói thầu đợc định thầu thuộc dự án nhom A, Thủ tớng Chính phủ phân cÊp cho Bé trëng, Thø trëng c¬ quan ngang bé, quan trực thuộc Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nớc Thủ tớng Chính phủ thành lập ( Tổng công ty 91), Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng có dự án định Khi chỉnh định thầu gói thầu, ngời có thẩm quyền định định chịu trách nhiệm trớc pháp luật vể định Trờng hợp thấy không cần thiết dịnh thầu tổ chức đấu thầu theo quy định Nghiêm cấm việc tuỳ tiện chia dự án thành nhiêu gói thầu nhỏ để định thầu Bộ Tài quy định cụ thể định thầu mua sắm đồ dùng, vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng xuyên quan nhà nớc, đoàn thể, Doanh nghiệp nhà nớc, đồ dùng vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thông thờng lực lợng vũ trang + Gói thầu có tính chất đặc biệt khai thác yêu cầu quan tài trợ vốn tính phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án, ngời có thẩm quyền định đầu t, định định thầu sở báo cáo thẩm định Bộ kế hoạch Đầu t, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan khác + Phần vốn ngân sách dành cho dự án quan nghiệp để thực nhiệm vụ nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triển nghành quy hoạch chung xây dựng đô thị nông thôn, đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực đấu thầu nhng phải có hợp đồng cụ thể giao nộp sản phẩm theo quy định + Gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi dự án đầu t đấu thầu nhng chủ đầu t phả chọn nhà t vấn phù hợp với yêu cầu dự án Nội dung báo cáo đề nghị định thầu gồm : - Lý định thầu Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu đợc đề nghị định thầu Chuyên đề thực tập 10 Trần Minh Đức Luật K43 ngời lao động Công tác quản lý mặt đựơc trọng nâng cao, sản xuất kinh doanh đảm bảo có hiệu Các phong trào thi đua sản xuất, phong trào hoạt động đoàn thể quần chúng đợc trì, phát triển khắp toàn đơn vị Đời sống vật chất tinh thần cán công nhân viên ngày đợc ổn định cải thiện Trong năm gần Công ty đà hÕt søc cè g¾ng thùc hiƯn khÈu hiƯu “ ChÊt lợng Hiệu Song Công ty nh đơn vị trực thuộc có tồn cần khắc phục nh: - Công tác xắp xếp đổi đơn vị trực thuộc chậm, số Giám đốc xí nghiệp cha nhận thức sâu sắc coi trọng nhiệm vụ - Năng lực cạnh tranh số sản phẩm dịch vụ cha cao nh: Vận tải, xây lắp, xuất nhập khẩu, sản phẩm bao bì - Năng lực khoa học kỹ thuật thiếu yếu cha đáp ứng với quy mô sản xuất kinh doanh nhu cầu hoà nhập Chỉ tiêu phơng hớng hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Sông Đà 12(2004 - 2005): Chuyên đề thực tập 35 Trần Minh Đức Luật K43 Chỉ tiêu Đơn vị Tốc độ tăng trởng Giá trị thực % Tổng giá trị sản xuất kinh doanh Tỷđ 24 1253 Doanh thu bình quân Tỷđ 1808 Vốn kinh doanh bình quân Tỷđ 337.522 Nợ ngân sách nhà nớc bình quân Tỷđ 17.9 Lợi nhuận bình quân Tỷđ 25.8 Lao động bình quân Ngời 2400 Thu nhập bình quân/ngời/tháng Triệuđ Tỷ lệ lợi nhuận/Doanh thu 1.8- 2.3 % >2 II Những thành tựu đạt đợc tồn Những thành tựu đạt đợc Mặc dù trẻ tuổi đời nhng năm vừa qua công ty đà tham gia đấu thầu đợc nhiều công trình (nh đà nêu trên) giá trị trúng thầu lớn làm cho giá trị thiết bị hoàn thành công ty ngày tăng mang lại doanh thu lớn cho công ty đóng góp phần không nhỏ vào ngân sách nhà nớc Đồng thời bớc cải thiện đời sống cho cán công nhận viên Nhận thức đợc vị trí hồ sơ dự thầu trình tham dự đấu thầu đòi hỏi ngày cao chủ đầu t nên đội ngũ cán lập hồ sơ dự thầu ngày trởng thành, nâng cao đợc trình độ lực nh tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm Cũng thông qua mà công ty có chuyển biến tốt mặt tổ chức quản lý thực đặc biệt lĩnh vực quan hệ với bên nh tổ chức tài nhà cung ứng đối tác kinh doanh chủ đầu t Đầu t trọng điểm lực máy móc thiết bị góp phần nâng cao khả thắng thầu lĩnh vực định hớng kinh doanh đắn Những tồn a) Tồn công tác lập hồ sơ dự thầu Chuyên đề thực tập 36 Trần Minh Đức Luật K43 Mặc dù trình chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu công ty có nhiều cố gắng để đạt đợc thành tích định song số tồn tịa làm ảnh hởng tới khả thắng thầu công ty Việc thực công tác lập hồ sơ dự thầu cha diễn cách có hệ thống chặt chẽ, phận cha có phối hợp chặt chẽ với thực nhiều hoạt ®éng kinh doanh, nhiỊu cßn thơ ®éng viƯc đề biện pháp tranh thầu Còn cha quan tâm đến việc đa giải pháp kỹ thuật độc đáo làm tăng khả cạnh tranh đấu thầu Đối tiến độ thi công đa dài so với đối thủ cạnh tranh Trong tham gia đấu thầu nhiều công trình đa møc gi¸ qu¸ cao so víi gi¸ dù kiÕn cđa chủ đầu t đối thủ cạnh tranh, có lúc lại thấp hiệu Nhiều hồ sơ dự thầu làm sơ sài, thiếu chuẩn xác xác suất trúng thầu cha cao b) Nguyên nhân tồn Do khủng hoảng kinh tế châu 1997 làm ảnh hởng đến nhiều Doanh nghiệp Việt Nam Các Doanh nghiệp ta trình vừa thực vừa học hỏi Hơn công tác lập hồ sơ dự thầu nói chung mẻ so với nhà thầu Việt Nam Vì để cạnh tranh với nhà thầu nớc đầy kinh nghiệm khó khăn Hệ thống văn pháp quy đấu thầu thiết bị cha đầy đủ, thiếu đồng Các văn quy định thiếu chi tiết, đặc biệt quy chế đấu thầu, việc quy định chế độ u đÃi với nhà thầu tham gia đấu thầu quốc tế chung chung Thị trờng giá thiết bị ổn định, cha thống khu vực, chênh lệch lớn dẫn đến việc đa giá bỏ thầu công ty không sát với thực tế cao thấp so với chủ đầu t đa để xét thầu Chuyên đề thực tập 37 Trần Minh Đức Luật K43 Bên cạnh trình bóc tách tiên lợng, lập giá thầu cứng nhắc, thiếu linh hoạt chứa nắm bắt đợc thay đổi giá thiết bị thị trờng Việc tính giá thầu tính tới yếu tố bên mà không gắn với đối thủ cạnh tranh, khả nắm bắt thông tin chủ đầu t, công trình, dự án đấu thầu, đối thủ cạnh tranh yếu Mặc dù đội ngũ cán lập hồ sơ dự thầu ngời có đủ trình độ lực chuyên môn song thiếu kiến thức tổng hợp đáp ứng đợc yêu cầu phức tạp trình lập hồ sơ dự thầu Đặc biệt thiếu kiến thức thực tế, giải pháp kỹ thuật đa cha tính đến điều kiện thi công cụ thể mà thờng dựa kiến thức lý thuyết Những vấn đề phát sinh a) Các mối quan hệ phát sinh trình đấu thầu - Đơn vị t vấn: Đối với gói thầu máy móc thiết bị phức tạp việc có đơn vị đứng t vấn tính kỹ thuật, tiêu chuẩn đánh giá thiết bị điều cần thiết, thực tế đa phần dự án máy móc thiết bị công nghiệp phức tạp cần tới đơn vị t vấn Tuy nhiên đơn vị nhà nớc đặc biệt đơn vị không kinh doanh không sản xuất mà cha đầu t đơn vị đợc đầu t quan khác việc có đơn vị đứng t vấn lại không đơn giản Đối với gói thầu thiết bị phức tạp đơn vị đứng t vấn tính kỹ thuật, tiêu chuẩn đánh giá thiết bị điều cần thiết Tuy nhiên dự án đòi hỏi công nghệ cao quản lý giỏi Do không phù hợp với chủ đầu t Việt Nam Do lợi Ých cđa qc gia cơc bé sÏ n¶y sinh hiƯn tợng nhà t vấn viết hồ sơ mang tính thuận lợi nhật định cho nhà thầu nớc họ Nhng thực tế nhiều dự án, hồ sơ mời thầu không cho phép nhà thầu nớc t vấn tham gia - Quan hệ nhà thầu với nhau: Chuyên đề thực tập 38 Trần Minh Đức Luật K43 Các nhà thầu tham gia dự án ngời cạnh tranh trực tiếp không khoan nhợng với nhau, nhng thực tế mà có nhiều hình thức hợp tác nhà thầu - Quan hệ nhà thầu với nhà cung cấp: mối quan hệ đà đề cập mối quan hệ đơn vị trực tiếp tham gia vào trình đấu thầu, có khả nảy sinh tiêu cực, mối quan hệ với nhà cung cấp lại liên quan trực tiếp với nhà thầu Tuy mối quan hệ ảnh hởng không nhỏ tới kết đấu thầu, nhiều có tính chất định Có quan hệ tốt với nhà cung cấp, nhà thầu có đợc giá u đÃi có thuận lợi khác mặt giấy tờ, chẳng hạn nh :Catalogue gốc, chứng đại lý, giấy uỷ quyền loại chứng khác nhằm tăng tính thuyết phục hồ sơ Nếu nhà thầu có quan hệ tốt nhà sản xuất nớc ngoài, họ yêu cầu nhà sản xuất không hỗ trợ đối thủ cạnh tranh trực tiếp hỗ trợ với mức giá cao Đối với thiết bị đà có đại lý uỷ quyền Việt Nam, mà đại lý tham dự thầu đợc quan hệ với nhà thầu có phần phức tạp đại lý họ quyền từ chối hỗ trợ khách hàng, họ không đợc phép vi phạm sách giá nhà sản xuất Tuy nhiên họ có nhiều cách để cản trở nhà thầu mà họ không muốn hỗ trợ nh chậm đa giá hỗ trợ, chậm không cung cấp giấy tờ cần thiết để lập hồ sơ dự thầu, cung cấp cấu hình thiết bị thiếu không mà nhà thầu không xem xét kĩ bị loại mở hồ sơ dự thầu Tuy nhiên việc tạo trì mối quan hệ tốt với nhà sản xuất thiết bị việc nên làm cần nhà cung cấp hoàn cảnh ngày tiến tới lành mạnh quan hệ đấu thầu Trong kinh doanh mối quan hệ cần thiết, nhng phải mối quan hệ mực khuôn khổ pháp luật b)Các vấn đề phát sinh lập hồ sơ dự thầu 39 Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 -Trong việc phân tích tìm hiểu thầu Phân tích tìm hiểu đầu thầu công việc cần thiết lập hồ sơ thầu , công viềc quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến tiến độ lập hồ sơ nh chất lợng hồ sơ thành bại hay thành công hồ sơ dự thầu Các thông tin cần thiết trớc tìm hiểu thầu: Thời điểm địa điểm đóng thầu, thời điểm địa điểm mở thẩu Số tiền bảo lÃnh hình thức bảo lÃnh thực hợp đồng Thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu Thời gian tiến độ thực hợp đồng Phơng thức toán Đay thông tin tơng đối dễ nắm bắt chúng thờng đợc nêu tờng minh hồ sơ thầu, nhiên cần bỏ sót hay nhầm lẫn thông tin khiến hồ sơ trở nên vô giá trị, gặp khó khăn việc trúng thầu Nh đà nói trên, thời gian để lập hồ sơ tơng đối gần, hồ sơ đợc hoàn thành vào thời điểm cuối Có thời điểm khác ngày từ giai đoạn để xem lực công ty có đáp ứng đợc không , để có phơng án chuẩn bị từ đầu Thứ bảo lÃnh dự thầu ( số tiền khoảng 3% giá trị gói thầu) bên mời thầu yêu cầu th bảo lÃnh ngân hàng thờng vấn đề lắm, nhng bên mời thầu yêu cầu nộp bảo lÃnh bầng tiền mặt (thờng từ đến ngày trớc ngày đóng thầu) việc huy động lúc đến trăm triệu tiền mặt ( với gói thầu tơng đối lớn) thời gian khoảng tuần tháng điều đơn giản Thật đáng ngạc nhiên ngày cầng có nhiều bên mời thầu yêu cầu bảo lÃnh kiểu này, có ý nghĩa gây phiền hà tối đa cho nhà thầu Quy định toán gói thầu cần phải xem xét kỹ, nhiều hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu đợc toán sau đà lắp đặt hớng dẫn sử Chuyên đề thực tập 40 Trần Minh Đức Luật K43 dụng nghiệm thu thiết bị Nh vậy, Công ty phải sử dụng vốn mình, để nhập thiết bị Kể phía cung cấp nớc chấp nhận toán th điện tử ( L/C) từ lúc phải toán tiền hàng lúc nhận đợc tiền từ phía khách hàng khoảng thời gian dài, thiết bị không lúc, phải có thời gian để lắp đặt, vận hành thử hớng dẫn sử dụng, cha kể nhà sản xuất ( Doanh nghiệp sản xuất đông âu) lại chấp nhận trả trớc chuyển tiền Nếu không cân nhắc kỹ có kế hoạch ngày từ đầu dễ xảy tình trạng lÃnh đạo công ty phải đau đầu tìm cách huy động vốn ®Ĩ thùc hiƯn hép ®ång - Trong viƯc lËp kÕ hoạch quản lý tiến độ thực Các công việc cần phải thực bao gồm: Lập bảng tính kỹ thuật Xác định giá bỏ thầu Soạn thảo mục khác hồ sơ (giới thiệu lực nhà thầu, điều khoản bảo hành dịch vụ sau bán hàng, điều khoản tài chính, ) Thu thập chứng cần thiết liên quan tới thiết bị chào thầu Trên thực tế , công việc tham gia dự ánđấu thầu ngày trở nên phức tạp, yêu cầu có phối hợp chặt chẽ ngời tham gia, từ ngời tìm hiểu thầu, ngời lập hồ sơ ngời đảm nhận công việc nh chụp đóng thầu, chuẩn bị giấy tờ Tuy vây, việc điều hành công việc phần lớn theo kinh nghiệm chính, nhìn chung chua có quy trình thống cho dự án nên chất lợng hồ sơ không cao chí có sai xót mặt hình thức, dẫn đến hồ sơ bị loại từ vòng đầu Điều quan trọng lập hồ sơ phải tuân thủ thời gian nộp thầu, mà thời gian để chuẩn bị hồ sơ gấp gáp Thờng công việc liên quan tới thủ tục hành nh làm thủ tục bảo lÃnh, chuẩn bị báo cáo tài chính, để đóng dấu hồ sơ Tuy công việc đơn giản nh ng lại nhiều thời gian công việc khác nh bảng tính kỹ thuật, lập bảng giá lại hoàn thành vào phút cuối phối hợp thật tốt, đảm bảo chất lợng công việc cụ thể 41 Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 dễ dẫn đến hồ sơ bị vênh nhau, nhiều công sức thời gian để điều chỉnh lại Một điều cần lu ý hầu hết công việc đợc tiến hành song song không phụ thuộc trực tiếp vào nhau, điều có nghĩa công việc có chung thời hạn kết thúc: Thời điểm cần thiết để hoàn tất hồ sơ Chính vậy, ngời điều hành chung cảnh báo cần thiết chậm chễ công việc để đôn đốc đa giải pháp cần thiết, thờng đến lúc cuối ngời điều hành nhận công đoạn bị chậm chễ thờng qúa muộn - Trong xác định giá bỏ thầu Định giá bỏ thầu, điều đau đầu tham gia dự án thầu, liên quan trực tiếp đến bên khả thắng thầu, bên lợi nhuận nhà thầu Giá bỏ thầu không đơn đợc xác định thông qua giá thiết bị( chào thầu) mà vào tơng quan với giá trần, giá bỏ thầu nh tính chào thầu đối thủ cạnh tranh Các thông tin đợc nhà thầu thu thập tron suốt trình chuẩn bị hồ sơ, thông tin mơi làm thay đổi toàn giá chào thầu, giá thờng đợc định thời điểm cuối Khó khăn tron việc xác định giá bỏ thầu, định giá mức sở (mức giá hoà vốn) Điều đơn giản có nhiều yếu tố cần phải tính đến Đầu tiên giá nhà cung cấp, mức giá cần phải đợc xem xét thật kỹ, bao gồm thành phần cần thiết hay cha Nhiều nhà sản xuất thờng đa vào chào hàng phần tuỳ chọn không bao gồm gía chào, mà phần phía khách hàng yêu cầu Tiếp điều kiện vận tải, giá theo điều kiện EXW hay FOB ( Incoterms 2000) hiển nhiên khác với CIF hay CIP, đặc biệt gói thầu gồm nhiều thiết bị nhiều khách hàng khác với điều kiện giá khác nhau, nhà thầu dễ bỏ sót chi phí vận tải giá chào thầu - Khi lập hồ sơ chứng từ cần thiết 42 Chuyên đề thực tập Trần Minh Đức Luật K43 Khi lập hồ sơ chào thầu, ngời làm thầu thờng chuyển phần việc mang tính thủ tục hồ sơ đà có trớc vào hồ sơ để tiết kiệm thời gian, nhng cần thiÕt mét chót khiÕn c¸c chi tiÕt thiÕu chÝnh x¸c hay thiếu quán khiến hồ sơ bị loại từ vòng đầu Có trờng hợp hồ sơ soạn tốt nhng bị loại thời hạn bảo lÃnh dự thầu ngắn thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu Phải ý chi tiÕt nµy mang tÝnh thđ tơc, nh ng ban tổ chức nhà thầu khác xem xét kĩ đến nhỏ từ mở thầu Tất nhiên, sai sót kiểu không khó tránh, cần ngời làm thầu có quy trình có phơng pháp làm việc rõ ràng, quán qua giai đoạn dự án Phần khó khăn mục soạn thảo kĩ thuật tài hồ sơ chào thầu( bảng tính kĩ thuật bảng giá) Ngời làm hồ sơ thờng gặp khó khăn thiết bị có nhiều cấu hình tuỳ chọn cho điều kiện làm việc mục ®Ých sư dơng kh¸c ViƯc ®a mét cÊu hình vừa đủ quan trọng mặt ảnh hởng tới giá chào thầu, mặt khác ảnh hởng đến việc khai thác sử dụng khách hàng sau Việc thu thập đợc chứng cần thiết đối sản phẩm chào thầu tơng đối phức tạp Đối với thiết bị có giá trị lớn ngời sản xuất thờng sẵn sàng hỗ trợ nhng với thiết bị nhỏ lẻ họ thờng không nhệt tình lắm, yêu càu phải trả thêm phí Trên thực tế, khó thống kê hết vấn đề phát sinh trình lập hồ sơ thầu, chúng đa dạng khác qua dự án sai sót khâu ảnh hởng đến kết đấu thầu, nhng nghiêm trọng hơn, ảnh hởng tới trình triển khai hợp đồng, nhiều mang lại cho Doanh nghiệp tổn thất lớn so với trờng hợp không trúng thầu c) Các vấn đề phát sinh thực hồ sơ dự thầu - Làm rõ yêu cầu chủ đầu t Chuyên đề thực tập 43 Trần Minh Đức Luật K43 Một khhi đà thắng thầu, nhà thầu làm thủ tục cần thiết để kí thực hợp đồng theo hồ sơ chào thầu Đây đơng nhiên thành công nhà thầu nhng đồng thời nảy sinh nhiều khó khăn phức tạp Một phần thời gian chuẩn bị thờng gấp gáp, phần khác tâm lí nhà thầu muốn thắng thầu trớc đÃ, sau hạ hồi phân giải nên hồ sơ chào thầu thờng cha đủ chi tiết cần thiết để kí kết hợp đồng Do vậy, sau có thông báo trúng thầu , phía nhà thầu bên mời thầu phải thờng có thời gian bàn bạc, làm rõ nững yêu cầu bên mời thầu Quá trình bàn bạc diễn suôn sẻ không nhng có bất đồng phía nhà thầu thờng bên yếu thế, họ số tiền bảo lÃnh dự thầu Hoặc hai bên thống chi tiết kĩ thuật hồ sơ, phía bên mời thầu đa thay đổi vào phút cuối trớc kí hợp đồng yêu cầu nhà thầu chấp nhận, chủ yếu nhà thầu thay đổi số lợng thiết bị mua đặt( giảm chí cắt bỏ hạng mục đó) - Trong quan hệ với đối tác cung cấp thiết bị Một điều cần lu ý giao dịch nhà thầu đối tác nớc thờng diễn qua th từ(thu điện tử Fax) hoàn toàn cha có thoả thuận thức nào, hợp đồng ràng buộc hai bên, ban đầu khẳng định có trúng thầu hay không Thực phía nhà thầu yêu cầu đối tác gửi cho họ hoá đơn tạm tính mà không mua hàng rrất uy tín ngời bán Nhng thiếu thoả thuận thức mà sau phát sinh khó khăn quan hệ nhà thầu với nhà sản xuất Một khó khăn thờng gặp phía đối tác hết hàng làm ảnh hởng tới tiến độ thực hợp đồng Một trục trặc khác xảy phía khách hàng yêu cầu model không sản xuất hàng dự trữ thời điểm giao dịch ban đầu, trờng hợp nhà thầu thờng phải đặt model (thờng có giá cao hơn) sau phải xin chứng nhận sản xuất Chuyên đề thực tập 44 Trần Minh Đức Luật K43 đảm bảo tơng đơng tính model cũ model Không thế, cớ để khách hàng bắt bí nhà thầu Cũng có mua thiết bị hÃng nhng tên logo thiết bị lại nhà sản xuất khác Ngoài máy móc thiết bÞ thêng gåm rÊt nhiỊu chi tiÕt, dƠ h háng vận chuyển (nhất thiết bị thí nghiệm) nên việc thiếu hàng hàng bị h hỏng trình vận chuyển phổ biến Nhng trờng hợp nh giải phụ thuộc phần lớn vào quan hệ với đối tác, quan hệ không tốt nói chung phía nhà sản xuất sẵn sàng gửi thêm chi tiết thiếu hay hỏng hóc, nhng giao dịch lần đầu giá trị thiết bị nhỏ nhà thầu phải bỏ thêm tiền mua chi tiết - Việc thực dịch vụ kèm theo thiết bị Do nhà sản xuất thiết bị thờng đối tác nớc nên việc từ lắp đặt đến bảo trì, đào tạo, bảo dỡng phải nhà thầu đảm nhiệm Tuy nhiên, có không định lợng trớc đợc độ phức tạp thiết bị mà nhà thầu gặp không khó khăn việc khai thác công việc Trong việc lắp đặt nói chung không khó khăn cần cán kỹ thuật có tay nghề theo ®óng híng dÉn cđa tµi liƯu kü tht lµ cã thể làm đợc Chuyên đề thực tập 45 Trần Minh Đức Luật K43 Chơng : giải pháp kiến nghị I Kiến nghị với nhà nớc Nâng cao hoạt động đấu thầu thực chất thực mục tiêu nâng cao khả thắng thầu Do vây, giải pháp đa để thực khắc phục mặt tồn tại, phát huy mặt tích cực nh đà phân tích mục đích cuối giúp công ty tham dự thầu có đợc hồ sơ dự thầu đáp ứng đợc tốt yêu cầu bên mời thầu, đồng thời bảo đảm có lÃi cho công ty Điều liên quan đến việc lập hồ sơ dự thầu mà đòi hỏi nỗ lực cố gắng mặt Công ty Qua phân tích đánh giá công tác đấu thầu Công ty Sông Đà 12, em xinh mạnh dạn để xuất số giải pháp mà công ty áp dụng để nâng cao chất lợng công tác đấu thầu Nhà nớc thiết chế đặc biệt có chức riêng, việc quản lý kinh tế pháp luật Pháp luật với ý nghĩa nguyên tắc sử chung đợc quy định chung văn quy phạm pháp luật đợc dùng để điều chỉnh quan hệ xà hội định, buộc đối tợng phải tuân thủ đợc đảm bảo thi hành máy cỡng chế nhà nớc Trong phần em muốn đa số kiến nghị nhằm khắc phục khó khăn hệ thống pháp luật Nhanh chóng ban hành văn điều chỉnh hoạt động đấu thầu Cần quy định rõ nguồn luật điều chỉnh hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hoá thiết bị Có hai nguồn luật đề cập đến đấu thầu mua sắm hàng hoá thiết bị luật thơng mại quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định 88/NĐCP nhng lại cha quy định rõ nguồn luật điều chỉnh hoạt động Chính đà tạo sở pháp lý không rõ ràng gây khó khăn cho ngời áp dụng Mặt khác ta thấy trùng lặp luật thơng mại quy chế đấu thầu tạo chồng chéo pháp luật mà chất pháp luật nguyên tắc xử chung nhằm điều chỉnh quan hệ xà hội, mà Chuyên đề thực tập 46 Trần Minh Đức Luật K43 nhận xét quy định pháp luật không rõ ràng không đảm bảo đợc quản lý nhà nớc nh không đảm bảo đợc lợi ích chủ thể tham gia vào quan hệ Với lý cấp thiết nh Nhà nớc cần nhanh chóng ban hành văn hớng dẫn thi hành luật thơng mại quy chế đấu thầu Có nh cụ thể hoá đợc phạm vi điều chỉnh pháp luật đấu thầu xây dựng, giải đợc trùng lặp luật thơng mại quy chế đấu thầu Đồng thời luật thơng mại chở thành sở pháp lý quan trọng để áp dụng điều chỉnh rộng rÃi hoạt động thơng mại Theo em để giải vấn đề nguồn luật điều chỉnh cho hoạt động đấu thầu mua sắm thiết bị hàng hoá tiến hành: Những doanh nghiệp không đợc coi thơng nhân nguồn luật áp dụng Nghị định 88/NĐ- CP Nhng cần làm rõ la thơng nhân, nhà thầu đấu thầu thiết bị mua sắm hàng hoá theo nghị định 88 nhà cung cấp Vậy nhà cung cấp trờng hợp thơng nhân, trờng hợp thơng nhân Về gói thầu cần đợc quy định rõ cụ thể là: Giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đợc sở tổng mức đầu t gói thầu thiết bị t vấn, thiết kế đợc dựa tổng dự toán gói thầu xây lắp theo hợp đồng có điều chỉnh giá dựa dự toán hạng mục gói thầu lắp theo hợp đồng trọn gói Về phơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp mua sắm hàng hoá Về điểm kỹ thuật quy định tối thiểu 70% điểm trở nên trọn vào danh sách ngắn nhng thực tế đà có nhiều nhà thầu lực không cao nhng lọt vào danh sách Vừa qua nhiều gói thầu cung ứng thiết bị điện dầu khí, điện, cấp nớc thờng rơi vào nhà thầu cung ứng thiết bị khu vực Vì sau lọt vào danh sách ngắn nhà thầu thờng có giá đánh giá thấp hậu tiếp cận đợc với công nghệ tiên tiến giới nh EU Bắc Mỹ Vì đề nghị nâng điểm kỹ thuật lên 80% cao gói thầu hàng hoá xây lắp tốt Chuyên đề thực tập 47 Trần Minh Đức Luật K43 thay phơng pháp tổng hợp hai điểm kỹ thuật giá để xem xét lựa chọn nhà thầu trúng thầu theo thông lệ quốc tế Về giá đánh giá thấp đề nghị giá trúng thầu không vợt mức giá gói thầu đợc duyệt xem xét trúng thầu Để khắc phục tình trạng bỏ giá thấp làm ảnh hởng đến chất lợng thiết bị, cô trình phát triển vững nhà thầu xác định giá xét thầu nhiều kinh nghiệm nhiều nớc giới đà áp dụng cụ thể là: Nhà thầu chúng thầu ngời chào giá gần (đơng nhiên giá đánh giá) so với giá trung bình tất hồ sơ dự thầu chủ đầu t nhận đợc Nhà chúng thầu nhà chào giá lớn giá trung bình nói nhng giá gần với giá thấp giá dự toán chủ đầu t Nếu nhà chúng thầu nhà chào giá lớn giá trung bình nói nhng giá gần với mức giá trung bình sau đà loại giá thầu thấp cao số hồ sơ dự thầu nhận đợc Nếu làm đợc ba cách này, mặt đảm bảo đợc bí mật giá xét thầu mặt khác tránh đợc việc phải lựa chọn nhà thầu bỏ giá dự thầu thấp làm ảnh hởng đến chất lợng công trình thiết bị Cần khắc phục khâu yếu chất lợng hồ sơ mời thầu Để nâng cao chất lợng (đầu chủ đầu t) thiết phải quy định rõ tuỳ theo hình thức hợp đồng đợc chủ đầu t lựa chọn đợc cấp định đầu t xây dựng: hợp đồng chọn gói, hợp đồng chìa khoá chao tay hợp đồng điều chỉnh xác định rõ số lợng Nh rõ ràng nhà thầu xây lắp để ký kết loại hợp đồng chọn gói lập hồ sơ mời thầu giai đoạn nghiên cứu khả thi đợc duyệt giai đoạn thiết kế kỹ thuật đợc duyệt mà nhât thiết, lập giai đoạn thiết kế kỹ thuật thi công thiết kế vẽ thi công kinh nghiệm nớc khu vực lâph hồ sơ thầu xây lắp yêu cầu lập tên sở vẽ thiết kế thi công đảm bảo yêu cầu chặt chẽ chuẩn xác hợp đồng Chuyên đề thực tập 48 Trần Minh Đức Luật K43 Hợp đồng chìa khoá trao tay hợp đồng bao gồm toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp giá thầu đợc thực thông qua nhà thầu Nh vậy, gói thầu thiết bị, lập hồ sơ mời thầu sau báo cáo nghiên cứu khả thi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Trờng hợp gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế xây dựng, lựa chọn t vấn thiết kế, giám sát quản lý dự án thực thời điểm Do đó, cần sửa đổi quy định tín dụng đầu t yêu cầu phải có t hiết kế kỹ thuật tổng dự toán đợc duyệt, đợc tiến hành đấu thầu thiết bị Đây nguyên nhân gây hạn chế tiến độ thực dự án Hợp đồng có điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng cho gói thầu, mà thời điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định xác số lợng khối lợng biến động lớn giá sách nhà nớc thay đổi hợp đồng có thời gian thực 12 tháng Vì đấu thầu xây lắp để ký kết loại hợp đồng lập giai đoạn hồ sơ thiết kế kỹ thuật Thực chất đấu thầu đơn giản xây lắp (vì số lợng danh mục công tác xây lắp trờng hợp không nhiều) việc toán dựa khối lợng thực tế đợc nghiệm thu đợc t vấn giám sát xác nhận khối lợng hợp đồng, khối lợng phát sinh, đơn giá phụ thuộc vào thời gian theo quy định (12 tháng) Nếu 12 tháng, việc toán theo đơn giá trúng thầu, mà theo đơn giá đợc điều chỉnh với nguyên tắc định Đây thực tế phù hợp với quy định Chính phủ (NĐ -88/CP) phù hợp với Hiệp hội kỹ s t vấn quốc tế (FIDIC) (18 tháng theo thông lệ quốc tế) Trong khoản điều 10 Nghị định 14/2000 NĐ - CP vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88 NĐ - CP nh sau: "Nhà thầu nớc tham dự đấu thầu quốc tế Việt Nam xây lắp phải liên doanh với nhà thầu Việt Nam phải cam kết sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam nhng phải nêu rõ phân chia bên phạm vi công việc, khối lợng đơn giá tơng ứng" Qua thực tế cho thấy nhiều nhà thầu Chuyên đề thực tập 49 ... K43 Chơng III: Thực trạng đấu thầu mua sắm thiết bị Công ty Sông Đà 12 I Khái quát chung Công ty Sông Đà 12 Quá trình hình thành phát triển Công ty Sông Đà 12 Công ty Sông Đà 12 doanh nghiệp... : Pháp luật đấu thầu mua sắm thiết bị thực tiễn áp dụng Công ty Sông Đà 12 làm đề tài cho chuyên đề thực tập Nội dung đề tài : Chơng I : Khái quát chung đấu thầu Chơng II : Pháp luật đấu thầu. .. dung tiến độ thực điều kiện hợp đồng giá dự thầu Đấu thầu theo lĩnh vực hoạt động Có ba loại đấu thầu là: đấu thầu xây dựng, đấu thầu hàng hoá đấu thầu mua sắm thiết bị công cộng a) Đấu thầu xây