CẤU THÀNH CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG

1 KHÁI QUÁT VỀ TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Bảo vệ môi trường nhận thức từ lâu giới, song vấn đề tập trung giải tầm quốc gia quốc tế chủ yếu nửa sau kỷ XX Những hậu việc tàn phá môi trường ảnh hưởng nghiêm trọng đến tự nhiên, xã hội người, đặc biệt phải kể đến nạn sa mạc hóa; ô nhiễm đất, nước không khí; hiệu ứng nhà kính v.v Đấu tranh với hành vi tàn phá môi trường chưa thu hiệu cao, với tính chất đặc biệt nguy hiểm cho xã hội, đặt nhiệm vụ hoàn thiện chế bảo vệ môi trường có hiệu Trong giới hạn quốc gia, mắt xích chủ yếu chế sách hình hành vi xâm hại môi trường Chính sách hình bảo vệ môi trường Việt Nam cụ thể hóa thông qua việc xây dựng tội phạm môi trường cụ thể Chương XVII BLHS quy định 10 tội phạm môi trường: tội gây ô nhiễm không khí (Điều182), tội gây ô nhiễm nguồn nước (Điều183), tội gây ô nhiễm đất (Điều184), tội nhập công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường (Điều185), tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Điều186), tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật (Điều187), tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản (Điều188), tội huỷ hoại rừng (Điều189), tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý (Điều190), tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên (Điều191) Những hành vi cấu thành tội phạm quy định Chương XVII BLHS hành vi xâm hại đến môi trường có tính nguy hiểm xã hội cao Điều có nghĩa là, tất hành vi xâm hại đến môi trường quy định BLHS Những hành vi có tính nguy hiểm xã hội thấp hơn, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình xử lý biện pháp khác áp dụng trách nhiệm hành hay thông qua tuyên truyền, giáo dục Với diễn biến phức tạp đời sống xã hội, hành vi xâm hại đến môi trường nghiên cứu thường xuyên giúp cho trình hoàn thiện pháp luật hình bảo vệ môi trường Khái niệm tội phạm môi trường theo Giáo trình trường ĐH Luật Hà Nội cho rằng: “Các tội phạm môi trường hành vi nguy hiểm cho xã hội vi phạm quy định Nhà nước môi trường, qua gây thiệt hại cho môi trường” Khái niệm có ưu điểm ngắn gọn, nhiên có vài điểm cần bàn thêm: Hệ thống tội phạm môi trường theo nghĩa tuý BLHS không tồn Nhận định minh chứng việc tội phạm khác, không nằm Page chương tội phạm môi trường, phần hướng tới việc sử dụng hợp lý bảo vệ môi trường CẤU THÀNH CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Khái quát chung tội phạm môi trường nêu phần giúp xác định phạm vi loại tội phạm này, sở cho việc xây dựng tội phạm cụ thể Để hiểu tội phạm môi trường rõ ràng cụ thể hơn, đặc biệt nhằm áp dụng xác quy định tương ứng BLHS sống, đòi hỏi phải nghiên cứu cấu thành tội phạm thể qua: khách thể, mặt khách quan, chủ thể mặt chủ quan a Khách thể tội phạm môi trường Khách thể loại tội phạm môi trường quan hệ xã hội giữ gìn môi trường sạch, sử dụng hợp lý tài nguyên đảm bảo an toàn môi trường cho dân cư Để hiểu khách thể tội phạm môi trường cần làm rõ khái niệm “môi trường” Khái niệm đưa Luật Bảo vệ môi trường, theo “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên” (Khoản1 Điều1) Đặc biệt, Luật không xây dựng khái niệm môi trường, mà rõ phận cấu thành môi trường “Thành phần môi trường yếu tố tạo thành môi trường: không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác” (Khoản1 Điều2) Nội dung quan hệ xã hội khách thể tội phạm môi trường không giới hạn lĩnh vực nào, hoạt động kinh tế chẳng hạn Hậu hành vi xâm hại môi trường gây không hoạt động kinh tế, mà toàn sống trái đất Trên sở phân tích khách thể loại tội phạm này, khách thể trực tiếp tội phạm quan hệ xã hội cụ thể bảo vệ sử dụng hợp lý phận cấu thành môi trường, đảm bảo an toàn môi trường cho dân cư Ví dụ, khách thể tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản quan hệ xã hội bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn lợi thuỷ sản, tức quan hệ bảo vệ sử dụng hợp lý sông, hồ, biển Đối tượng tội phạm môi trường đối tượng hành vi xâm hại đến môi trường Đó phận cấu thành môi trường mà liệt kê Page Khoản1 Điều2 Luật Bảo vệ môi trường Những phận hình thành tồn cách tự nhiên, có kết tinh lao động người tồn thiên nhiên đưa vào thiên nhiên để thực chức sinh vật chức tự nhiên khác Chính chất gắn với tự nhiên nên thành phần cấu thành môi trường phân biệt với đối tượng tội phạm khác mà thường biết dạng “hàng hoá” hay “tài sản” b Mặt khách quan tội phạm môi trường * Các tội phạm môi trường thực hành động không hành động vi phạm quy định pháp luật sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, giữ gìn bảo vệ môi trường Các hành vi tội phạm môi trường đa dạng: gây ô nhiễm môi trường, huỷ hoại tài nguyên môi trường, không thực quy tắc bảo vệ môi trường, gây dịch bệnh v.v Những hành vi mặt khách quan tội phạm môi trường thể chế hoá lĩnh vực hình hành vi bị nghiêm cấm quy định Luật Bảo vệ môi trường điều LBVMT: “ 1- Đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây huỷ hoại môi trường, làm cân sinh thái; ….” Đặc trưng tội phạm môi trường quy định BLHS thường sử dụng kết cấu dẫn chiếu Để xác định việc thực tội phạm môi trường thường phải vào việc xác định hành vi vi phạm quy tắc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, quy tắc quy định văn chuyên ngành khác Vì vậy, để áp dụng xác BLHS tội phạm môi trường cần phải vận dụng xác quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ môi trường * Tuyệt đại phận tội phạm môi trường có cấu thành vật chất (9 số 10 tội: Điều182, Điều183, Điều184, Điều185, Điều186, Điều187, Điều188, Điều189, Điều191 BLHS) Để khẳng định tội phạm hoàn thành cần chứng minh hành vi vi phạm gây hậu cụ thể Trong diễn biến xâm hại môi trường phức tạp phổ biến nay, việc xây dựng tội phạm môi trường với cấu thành vật chất chưa phát huy hết vai trò việc gìn giữ bảo vệ môi trường Những hành vi tàn phá, huỷ hoại môi trường sống cần ngăn chặn từ đầu có biện pháp chế tài kiên Đây số điều kiện để giữ vững tăng trưởng ổn định mặt kinh tế, đảm bảo chất lượng sống ngày cải thiện Việc nghiên cứu sửa đổi quy định BLHS bảo vệ môi trường thông qua việc xử lý từ thực hành vi vi phạm cần thiết Căn để xử lý hình hành vi không dựa vào đánh giá hậu mà việc xác định quy mô vi phạm Nói cách ngắn gọn: nên thay đổi tính chất cấu thành tội phạm môi trường sang cấu thành hình thức chủ yếu Page Hậu tội phạm môi trường quy định cấu thành “hậu nghiêm trọng” Ngoài số cấu thành với tình tiết tăng nặng sử dụng thuật ngữ “hậu nghiêm trọng” “hậu đặc biệt nghiêm trọng” Đây tiêu chí mang tính chất tương đối, khó xác định xác phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: tính chất hành vi, quy mô hành vi, thiệt hại vật chất, khả khắc phục thiệt hại cho môi trường, v.v… Đặc biệt lĩnh vực môi trường việc đánh giá mức độ thiệt hại có đặc thù riêng Thật không hợp lý đơn giản áp dụng quy định pháp luật xác định tính chất nghiêm trọng, mà áp dụng cho tội phạm khác xâm phạm tài sản riêng công dân, cho tội phạm môi trường Để áp dụng xác quy định BLHS tội phạm môi trường, cần có hướng dẫn riêng cụ thể từ phía quan chức Nhà nước, Tòa án Nhân dân Tối cao, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường, loại “hậu quả” quy định chương Xác định hành vi phạm tội môi trường cần rõ mối quan hệ nhân hành vi vi phạm với hậu xảy Những thiệt hại môi trường phải phát sinh trực tiếp chủ yếu từ hành vi vi phạm Trên sở xác định hậu hành vi vi phạm, xác định tính chất hoàn thành tội phạm Những tội phạm môi trường có cấu thành vật chất coi hoàn thành kể từ có hậu tương ứng xảy * Tội phạm môi trường với cấu thành hình thức Đó tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý (Điều190 BLHS) Để xác định tội phạm hoàn thành, không cần thiết phải có hậu xảy Thời điểm hoàn thành tội phạm tính từ thời điểm thực hành vi liệt kê Điều190 như: đưa khỏi vùng dịch bệnh động vật có khả truyền dịch bệnh cho người; săn bắn động vật hoang dã v.v * Cấu thành phần lớn tội phạm môi trường đòi hỏi phải có dấu hiệu bắt buộc việc bị xử phạt hành (Điều182, Điều183, Điều184, Điều 185, Điều 187, Điều 188, Điều 189, Điều 191 BLHS) Việc quy định dấu hiệu bị xử phạt vi phạm hành tội phạm môi trường có số vấn đề nội dung cần lưu ý sau: - Việc quy định dấu hiệu cấu thành tội phạm môi trường nhằm tăng cường trách nhiệm cá nhân việc bảo vệ môi trường Hành vi vi phạm người bị xử phạt hành chứng tỏ tính hệ thống vi phạm, kiên cố người vi phạm hành vi xâm hại môi trường, ý thức không tốt việc bảo vệ môi trường Điều nói lên tính nguy hiểm xã hội cao hơn, người bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường cần thiết phải bị xử lý cách kiên thông qua chế tài hình sự, kể trường hợp hành vi vi Page phạm lặp lại chưa dẫn đến hậu nghiêm trọng quy định BLHS, tất tội phạm môi trường (hiện hạn chế số tội (Điều 187, Điều 188, Điều 189) - Quy định bắt buộc dấu hiệu bị xử lý phạt hành cấu thành nhiều tội phạm môi trường trường hợp ngoại lệ dẫn đến tồn trường hợp không hợp lý mặt lý luận lẫn thực tế Đó điều: 182, 183, 184, 185 Nếu hành vi vi phạm thực lần đầu gây hậu đặc biệt nghiêm trọng không bị truy tố trách nhiệm hình chưa bị xử phạt hành lần Không khó khăn để khẳng định tính nguy hiểm xã hội đặc biệt cao trường hợp nêu để cần thiết áp dụng trách nhiệm hình sự, trường hợp xử lý hành vượt mức độ vi phạm hành Để giải vấn đề này, BLHS Việt Nam nên sửa đổi theo hướng bổ sung vào cấu thành tội phạm môi trường nêu trên, hành vi vi phạm lần đầu gây hậu mức độ định Kết cấu thành công nhà Lập pháp Việt Nam sử dụng tội phạm môi trường khác: “gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành chính”, nên áp dụng cho tất tội phạm môi trường - Dấu hiệu việc bị xử phạt hành tội phạm môi trường sở cho việc định tội cụ thể việc xử phạt hành hành vi xâm hại môi trường loại chưa hêt thời hạn để coi chưa bị xử phạt hành Nội dung điều BLHS phần tội phạm môi trường thể rõ kết luận sử dụng hai kết cấu “đã bị xử phạt hành mà cố tình không thực biện pháp khắc phục” “đã bị xử phạt hành hành vi này” Tuy nhiên cần nhận thức môi trường thể thống nhất, phận tồn độc lập với với môi trường nói chung Ý thức bảo vệ môi trường phận cấu thành môi trường Với lý này, nên nâng cao ý thức trách nhiệm gìn giữ bảo vệ môi trường người thông qua việc nâng cao khả xử lý hình hành vi xâm hại môi trường Cụ thể, điều luật quy định trách nhiệm hình tội phạm môi trường cần yêu cầu dấu hiệu bị xử phạt hành hành vi xâm hại môi trường nói chung, mà không thiết phải hành vi loại c Chủ thể tội phạm môi trường Chủ thể tội phạm môi trường tất người từ đủ 16 tuổi trở lên có lực trách nhiệm hình Hầu tác giả trí với thành phần chủ thể tội phạm môi trường nêu Tuy nhiên nhận thấy tồn vấn đề chịu trách nhiệm hình tội phạm cụ thể môi trường từ đủ 14 Page Tội phạm mà người thực phải chịu trách nhiệm từ đủ 14 tuổi chương XVII tội huỷ hoại rừng với khung hình phạt đặc biệt tăng nặng (Khoản3 Điều 189) Theo Khoản3 Điều BLHS, tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến 15 năm tù Trong đó, người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý Khung hình phạt cao tội hủy hoại rừng quy định Khoản3 Điều 189 đến 15 năm tù, đủ để liệt tội vào tội phạm nghiêm trọng Đồng thời, tội phạm thực cố ý Dễ dàng nhận thấy việc người 14 tuổi phải chịu trách nhiệm hình Trong số tội phạm môi trường có chủ thể đặc biệt Sự đặc biệt thông thường gắn với việc giữ chức vụ có quyền hạn người vi phạm: - Đối với tội “nhập công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường” (Điều 185), người cho phép nhập hiển nhiên người giữ chức vụ có thẩm quyền theo pháp luật quan Nhà nước Ngoài người kể trên, chịu trách nhiệm hình người theo pháp luật có quyền kinh doanh hoạt động xuất, nhập Theo Khoản1 Điều Nghị định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 1998 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hoá với nước ngoài, thẩm quyền hoạt động xuất, nhập thuộc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo quy đinh pháp luật theo ngành nghề đăng ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Đại diện cho doanh nghiệp người giữ chức vụ có quyền theo Điều lệ doanh nghiệp Trường hợp người thẩm quyền kinh doanh xuất, nhập thực hành vi nhập công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, cần xử lý theo Điều 153 “Tội buôn lậu” Điều 159 “Tội kinh doanh trái phép” tuỳ thuộc vào hoàn cảnh thực tế - Chịu trách nhiệm hình người giữ chức vụ có quyền theo quy định pháp luật hành vi “cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả truyền cho người” (Điều 186) “cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật thuộc đối tượng kiểm dịch mà không thực quy định pháp luật kiểm dịch” (Điều187) Nhìn chung xác định chủ thể tội phạm môi trường theo pháp luật Việt Nam hợp lý Việc gìn giữ bảo vệ môi trường trách nhiệm người Để có ý thức đắn môi trường cần có giáo dục tuyên truyền thường xuyên Những người chưa thành niên khả nhận thức có hạn, Page vấn đề phức tạp môi trường Biện pháp hữu hiệu để giải mâu thuẫn biện pháp xã hội như: đưa vấn đề giáo dục môi trường vào nhà trường, phát triển hình thức tuyên truyền cộng đồng môi trường v.v d Mặt chủ quan tội phạm môi trường Trong quy định BLHS điều tội phạm môi trường quy định trực tiếp quy định “ngụ ý” để khẳng định người vi phạm phải chịu trách nhiệm hình trường hợp có lỗi vô ý Hơn phần lớn trường hợp chịu trách nhiệm hình sau bị xử phạt hành cho hành vi vi phạm loại, nên có sở để khẳng định mặt chủ quan tội phạm môi trường đặc trưng lỗi cố ý Trong tài liệu khoa học pháp lý thể quan điểm Nghiên cứu hành vi xâm hại môi trường rút số nhận xét sau: - Phá hoại môi trường phá hoại điều kiện sống người, làm ảnh hưởng trực tiếp đến sống nhiều người Với gia tăng hành vi phá hoại này, nên coi tội phạm chủ yếu tội phạm nghiêm trọng để tương xứng với tính nguy hiểm xã hội cao - Với đặc thù hoạt động xâm hại đến môi trường, thiệt hại nhiều lớn tổ chức doanh nghiệp gây trình sản xuất Chính người giữ chức vụ không thực hết trách nhiệm mình, ý thức bảo vệ môi trường cẩu thả thực công việc gây thiệt hại cho môi trường, họ lại khó bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm phải với lỗi cố ý - Trong tài liệu pháp lý nước phần đông ý kiến cho rằng: “phần lớn tội phạm môi trường thực lỗi vô ý” Từ nhận xét trên, rút kết luận việc mặt chủ quan tội phạm môi trường không nên đặc trưng lỗi cố ý Khi bình luận “tội vi phạm quy định bảo vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng” BLHS, em cho rằng: “về mặt chủ quan, tội phạm thực cố ý vô ý” Những hành vi vô ý gây hậu nặng nề cho môi trường cần nghiêm trị nhằm tăng cường hiệu thực tiễn bảo vệ môi trường Việt Nam Đồng thời việc chịu trách nhiệm hình trường hợp có lỗi vô ý nên quy định trực tiếp tội phạm cụ thể Trong mặt chủ quan tội phạm môi trường, mục đích động ý nghĩa để định tội Tuy nhiên, có tội có yêu cầu mục đích vài hành vi riêng lẻ Thực tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản (Điều 188) hành vi sử Page dụng chất độc, chất nổ, hoá chất khác, dòng điện phương tiện, ngư cụ khác bị cấm đòi hỏi phải có mục đích “khai thác thuỷ sản làm hủy hoại nguồn lợi thủy sản” (Mục a Khoản1 Điều 188) HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Trong việc thay đổi cách đánh giá tầm quan trọng hoạt động bảo vệ môi trường nói chung, tội phạm môi trường nói riêng, nhà lập pháp Việt Nam thực cách đồng việc sửa đổi khung hình phạt tội phạm môi trường BLHS đánh giá 6/10 tội nghiêm trọng, cá biệt có khung hình phạt cao đến 15 năm (Điều189) (xét khung hình phạt cao tội) Số tội phạm môi trường lại đưa vào danh mục tội phạm nghiêm trọng Bên cạnh đó, tính nghiêm khắc khung hình phạt thể qua hình phạt “phạt tiền” với giá trị lớn (Đến hai trăm triệu đồng tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản – Điều188) tội Chương tội phạm môi trường có quy định riêng hình phạt bổ sung nghiêm khắc Hình phạt tiền bổ sung tới trăm triệu đồng tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người (Điều186) Ngoài ra, tất tội phạm môi trường quy định hình phạt bổ sung, theo người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Sự gia tăng đáng kể khung hình phạt tội phạm môi trường lần khẳng định tâm Việt Nam đấu tranh với hành vi phá hoại môi trường, đe doạ phát triển ổn định thịnh vượng Việc tăng cường áp dụng hình phạt tiền định đắn phù hợp với đặc thù loại tội phạm Thực biện pháp cải thiện môi trường sống, phòng ngừa thiệt hại môi trường đòi hỏi khoản chi phí lớn Hơn nữa, để khắc phục thiệt hại môi trường hành vi phạm tội gây nên đòi hỏi khoản chi không nhỏ Chính vậy, việc tăng cường áp dụng hình phạt tiền với giá trị lớn biện pháp hữu hiệu bảo vệ môi trường sống Việt Nam Vấn đề quan trọng xây dựng chế cụ thể rõ ràng để sử dụng tiền phạt vào mục đích khắc phục thiệt hại gìn giữ môi trường NHỮNG HẠN CHẾ CẦN BỔ SUNG, SỬA ĐỔI - Khả áp dụng hình phạt bổ sung phạt tiền Trong điều luật Chương XVII “Các tội phạm môi trường” có phần cuối (thường phần phần 4, gọi phần cuối) quy định “người phạm tội bị phạt tiền” Quy định “không rõ ràng hình phạt bổ sung”, khó đảm bảo nhận thức đắn thống ngụ ý nhà làm luật Page - Tương quan mức phạt tiền vi phạm hình vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nguyên tắc chung việc quy định trách nhiệm pháp lý là: “hành vi có mức nguy hiểm xã hội cao hơn, tương ứng với nó, trách nhiệm pháp lý cao hơn” Ngoài nguyên tắc chủ đạo này, cần thiết áp dụng nguyên tắc: nhiều yếu tố khác ảnh hưởng đến việc định mức độ trách nhiệm pháp lý nhân thân người vi phạm, lỗi người bị vi phạm v.v Trên sở nguyên tắc rút nguyên tắc chung sau: “Trách nhiệm pháp luật hình phải cao trách nhiệm pháp luật hành hành vi vi phạm loại” Có lẽ sở nguyên tắc chung nêu trên, tính bất hợp lý quy định phạt tiền tội phạm môi trường mức phạt tiền thấp giới hạn tối đa phạt tiền với tư cách hình thức xử phạt hành Nhận xét hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc chung trách nhiệm pháp lý Chúng ta biết cá nhân thực hành vi vi phạm việc nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội, việc hình thành động cơ, mục đích phạm tội, sau thực thân cá nhân Trường hợp có câu kết với người khác mức độ trách nhiệm pháp lý cao Trong đó, chế ban hành định tổ chức mà dẫn tới vi phạm pháp luật lại tương đối phức tạp, người giữ chức vụ phần lớn trường hợp ban hành tập thể Như chất việc vi phạm, cần coi hành vi vi phạm tổ chức có mức độ nguy hiểm xã hội cao Ngay từ thời kỳ phong kiến, Quan vi phạm xử phạt nặng thứ dân vi phạm hành vi bậc, trở thành truyền thống Đây tập quán tốt đẹp, nên lý không áp dụng cách sáng tạo vào pháp luật đại Hơn nữa, để định tổ chức ban hành có trách nhiệm hơn, tổ chức nên chịu trách nhiệm cao so với cá nhân Ngoài xét ý nghĩa việc xử phạt người vi phạm, mức độ tác động mức phạt tiền cá nhân tổ chức khác Do quy mô tài sản tổ chức thông thường lớn cá nhân nhiều lần, nên mức phạt tiền gây khó khăn cho cá nhân, buộc họ phải có biện pháp tự kiềm chế hành vi để không bị áp dụng biện pháp xử phạt, tức kiềm chế việc thực hành vi vi phạm, tổ chức lại hoàn toàn không đáng kể Như vậy, tổ chức không dừng việc vi phạm pháp luật cố ý vi phạm tương lai biện pháp xử phạt coi chưa phát huy tác dụng Tóm lại, công nhận việc phân hoá xử phạt dành cho cá nhân tổ chức theo hướng áp dụng biện pháp xử phạt với mức độ cao cho tổ chức hành Page vi vi phạm, việc tổ chức chịu xử phạt hành với mức độ phạt tiền ngang với cá nhân chịu phạt theo chế tài phạt hình hoàn toàn xảy - Một điều đáng ý nói phân hoá xử phạt Việt Nam việc tổ chức trở thành chủ thể chịu trách nhiệm hình Nếu tổ chức vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường đến mức xử phạt hình giải nào? Rõ ràng áp dụng phạt hành chính, trường hợp áp dụng mức phạt tiền theo chế tài hành mức tối thiểu quy định chế tài hình phải biện pháp tối ưu nhất? Điều đồng với việc xử phạt hành với mức phạt tiền cao mức phạt tiền tối thiểu chế tài hình Tóm lại, từ phân tích chấp nhận khả phạt tiền hành cao phạt tiền hình cho hành vi vi phạm pháp luật loại, mà không thiết lĩnh vực môi trường Để áp dụng luận điểm cần thiết xây dựng lý luận trách nhiệm pháp lý tổ chức Đặc biệt, lý luận cần thể chế hoá cách cụ thể Luật Hành chính, Luật Hình sự, thành nguyên tắc quy tắc áp dụng trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm tổ chức Thực tiễn áp dụng pháp luật hình lĩnh vực môi trường Việt Nam chưa nhiều, nói cách tương đối hai năm kể từ BLHS Việt Nam thông qua với quy định riêng Với phát triển phức tạp hoạt động kinh tế xã hội, tội phạm môi trường diễn phức tạp nên đòi hỏi việc nghiên cứu phải thực thường xuyên Những vấn đề nêu lên vấn đề chung tương đối dễ nhận thấy bề mặt Mặc dù khẳng định việc giải đắn chúng sở cho việc áp dụng đắn quy định Pháp luật Hình lĩnh vực môi trường, đặc biệt quy định tội phạm môi trường cụ thể Page 10 Danh Mục Tài liệu Tham Khảo Bộ luật hình năm 1999 (Chương 17); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009; Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Vũ Thu Hạnh, “Xử lí vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trườngNhững điểm bất cập cần nghiên cứu chỉnh sửa”, Tạp chí khoa học pháp lí, số 1/2003 Nguyễn Văn Phương, “Khái niệm phế liệu chất pháp lí khái niệm phế liệu”, Tạp chí khoa học pháp lí, số 1/2007 Báo cáo kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây nên”, tháng 5/2007 Page 11 Phần Trang KHÁI QUÁT VỀ TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG CẤU THÀNH CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG Khách thể tội phạm môi trường Mặt khách quan tội phạm môi trường Chủ thể tội phạm môi trường Mặt chủ quan tội phạm môi trường HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG NHỮNG HẠN CHẾ CẦN BỔ SUNG, SỬA ĐỔI Danh Mục Tài Liệu Tham khảo 11 Page 12 [...]... thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật môi trường gây nên”, tháng 5/2007 Page 11 Phần Trang KHÁI QUÁT VỀ TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG 1 CẤU THÀNH CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG 2 Khách thể của tội phạm về môi trường 2 Mặt khách quan của tội phạm về môi trường 3 Chủ thể của tội phạm về môi trường 5 Mặt chủ quan của tội phạm về môi trường 7 HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG 8 NHỮNG HẠN CHẾ CẦN... điều của Bộ luật hình sự năm 2009; 2 Luật bảo vệ môi trường năm 2005 3 Vũ Thu Hạnh, “Xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trườngNhững điểm bất cập cần được nghiên cứu chỉnh sửa”, Tạp chí khoa học pháp lí, số 1/2003 4 Nguyễn Văn Phương, “Khái niệm phế liệu và bản chất pháp lí của khái niệm phế liệu”, Tạp chí khoa học pháp lí, số 1/2007 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: