Tiểu luận xử lý đội trưởng đội thanh tra GTVT x và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi ngân sách nhà nước

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn tồn tại một số yếu kém trong hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu là trường hợp Đội trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi ph

MỤC LỤC

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN 2: NỘI DUNG 4

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 4

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống 4

1.2 Mô tả tình huống 5

II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 9

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 11

3.1 Nguyên nhân 11

3.1.1 Nguyên nhân khách quan 11

3.1.2 Nguyên nhân chủ quan 12

3.2 Hậu quả 12

IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 14

4.1 Phương án 1 14

4.1.1 Nội dung phương án 14

4.1.2 Thuận lợi của phương án 15

4.1.3 Hạn chế của phương án 15

4.2 Phương án 2 16

4.2.1 Nội dung phương án 16

4.2.2 Thuận lợi của phương án 17

4.2.3 Hạn chế của phương án 18

4.3. Phương án 3 19

4.3.1 Nội dung phương án 19

4.3.2 Thuận lợi của phương án 20

4.3.3 Hạn chế của phương án 21

V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 23

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 25

I KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ 25

1.1 Kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan Trung ương 25

1.2 Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 25

II KẾT LUẬN 26

TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm qua, công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, rất đáng tự hào Công tác quản lý tài chính công, đặc biệt là vấn đề thu – chi Ngân sách Nhà nước luôn được các cấp lãnh đạo quan tâm và theo dõi sát sao

Hiện nay, công tác quản lý tài chính luôn nhận được sự quan tâm của Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội và Thanh tra Sở - Sở Giao thông vận tải (GTVT) Hà Nội Mọi hoạt động thu chi luôn tuân theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, nâng cao hiệu quả sử dụng Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn tồn tại một số yếu kém trong hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu là trường hợp Đội trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm trong việc thu – chi Ngân sách, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Đội Thanh tra GTVT X cũng như Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, làm mất uy tín của đội và ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ cũng như đời sống của nhân viên trong đội

Qua thời gian học tập Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A – 2015,

Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong, tôi chọn tình huống “Xử lý Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi Ngân sách Nhà nước” để làm tiểu luận cuối khóa học

Kết cấu tiểu luận gồm 3 phần:

Phần 1: Lời nói đầu

Phần 2: Nội dung

Phần 3: Kết luận và kiến nghị

Do thời gian có hạn, nhận thức còn nhiều hạn chế, vì thế tiểu luận này chắc chắc không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo tận tình của Quý Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong và các bạn học viên,

để bài tiểu luận này được hoàn thiện hơn

PHẦN 2: NỘI DUNG

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1.1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Vào cuối tháng 12/2014, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nhận được đơn thư của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X phản ánh về việc thu chi không minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X Trước tình hình đó Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã ra Quyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 về việc thành lập Đoàn thanh tra, thanh tra về công tác quản lý tài chính tại Đội Thanh tra GTVT X Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã giao cho Phòng Thanh tra hành chính chủ trì phối hợp với Phòng Tài chính - Kế toán tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Đội Thanh tra GTVT X, mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phản ánh của cán bộ, nhân viên có đúng sự thực không Qua đó, nhắc nhở các Đội Thanh tra GTVT khác và cả khối văn phòng về công tác thực hiện thu – chi tài chính, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả hơn

Ngày 06/01/2015, đoàn thanh tra đã làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X, qua quá trình thanh tra, đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc quản lý thu, chi tài chính của Đội Mà lỗi chủ yếu là do Đội trưởng và nhân viên văn phòng không minh bạch trong các chứng từ thu chi, thực hiện công tác quản

lý tài chính không đúng quy trình Bên cạnh đó, đoàn phát hiện một số khoản chi

về tiêu chuẩn, chế độ cho cán bộ, nhân viên trong Đội đã bị cắt xén, chưa thực hiện đúng quy định về chế độ thưởng, bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên Một số khoản chi khác bị bỏ ngoài sổ sách, chưa xác định được đối tượng chi và mục đích chi; hồ sơ tài chính bị sửa chữa, số liệu không khách quan Ngoài ra, đoàn phát hiện thêm trong quá trình đội trưởng và nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X thực hiện mua sắm trang thiết bị và ký hợp đồng với nhà thầu sửa chữa trụ sở đã thực hiện không đúng quy trình và trục lợi riêng

1.2 Mô tả tình huống

Ông Ngô Quang T là Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X Ông T sinh ra và lớn lên ở huyện B, khi học hết lớp 12 tại trường huyện, ông T thi đỗ vào trường Đại học Luật Hà Nội, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội chuyên ngành Luật tổng hợp, với tấm bằng loại Khá Ra trường ông thi đỗ công chức và công tác tại Đội Thanh tra GTVT H, sau 8 năm công tác ông được đề bạt chức

vụ Đội phó Đội Thanh tra GTVT H Từ khi được nhận nhiệm vụ mới ông T luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt là chất lượng công tác của Đội Thanh tra GTVT H luôn đứng trong tốp đầu, các Chương trình mục tiêu của Thành phố, chương trình giải tỏa chống lấn chiếm vỉa hè, đường phố, chương trình kiên quyết xử lý xe chạy quá khổ, quá tải luôn được chỉ đạo thực hiện và hoàn thành tốt Đến năm 2002, Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X đến tuổi nghỉ hưu, chất lượng công tác luôn đứng ở tốp sau nên cần một Đội trưởng mới năng động, sáng tạo và nhiệt huyết để chỉ đạo công tác và đưa chất lượng công tác chuyên môn của đội đi lên Ông T là người được Chánh Thanh tra điều động về Đội Thanh tra GTVT X đồng thời bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X Những năm đầu làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X, ông T đã phần nào khắc phục được những điểm yếu của đội, đẩy mạnh chất lượng công tác của đội, đồng thời đưa phong trào văn hóa, văn nghệ của đội lên, tăng cường

sự đoàn kết của nhân viên trong đội cũng như sự tín nhiệm của các đồng nghiệp dành cho mình

Về gia đình ông T, hoàn cảnh gia đình ông T rất khó khăn, vợ là công chức cấp xã nhưng bị tai nạn giao thông năm 2010, chấn thương nặng không thể tiếp tục công tác và hiện nay đã xin nghỉ làm ở cơ quan; con thì đang đi học, chưa giúp đỡ kinh tế được cho gia đình; bố mẹ già cả và đau yếu thường xuyên Vì vậy, mọi công việc gia đình, chăm sóc và dạy dỗ con cái, công việc hiếu hỷ trong nhà đều một tay ông T phải gánh vác

Lúc mới được bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội GTVT X, ông T làm việc rất tốt, chất lượng công tác của đội luôn được Lãnh đạo Thanh tra Sở GTVT Hà

Nội ghi nhận, ông T luôn nhận được sự yêu mến và nể phục từ phía các đồng nghiệp Tuy nhiên, thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông bận rộn hơn vì vừa phải chăm sóc vợ ốm ở viện, vừa phải dạy dỗ con cái học hành và chăm sóc bố mẹ già yếu Do vậy, ông không dành nhiều thời gian làm việc ở cơ quan, bỏ bê công việc và phó mặc hết việc quản lý chỉ đạo chuyên môn và một số công việc khác cho đồng chí Đội phó Đội Thanh tra GTVT X điều hành toàn bộ Vì vậy, việc sinh hoạt của các tổ chuyên môn và Công đoàn Đội Thanh tra GTVT X không tiến hành thường xuyên, các chương trình mục tiêu của Thành phố không được triển khai kịp thời, tình trạng xe quá khổ, quá tải và hiện tượng lấn chiếm vỉa hè, đường phố diễn ra ngày càng nhiều Hoạt động của đội bị trì trệ, không mang lại hiệu quả Tuy nhiên, khi bị nhắc nhở về tác phong và thái độ làm việc của mình, ông T lại bộc lộ tính bảo thủ và quan liêu, cửa quyền với các đồng nghiệp, nhân viên trong đội

Về phần nhân viên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X, trước đây là cô Phan Thị V Cô V trong quá trình làm việc tại đội X nhận được sự yêu quý của đồng nghiệp, cô làm việc rất chăm chỉ và có tính trách nhiệm cao Mọi công việc văn phòng như hồ sơ, chứng từ, công văn… cô đều sắp xếp khoa học và làm theo đúng quy trình, mẫu biểu Các quyết định và các chương trình mục tiêu của thành phố, chỉ đạo thực hiện của cấp trên luôn được cô V phổ biến kịp thời đến các nhân viên trong đội Công tác thu – chi Ngân sách Nhà nước và các khoản tài chính khác cũng được cô V công khai, minh bạch Mọi chế độ, tiêu chuẩn của các nhân viên trong đội cũng được cô phối hợp với Đội trưởng chi trả đúng quy định, tạo được niềm tin và uy tín, đảm bảo đời sống cho nhân viên Do có năng lực làm việc tốt, lại luôn nhiệt huyết và có trách nhiệm với công việc nên năm 2008 cô V được cất nhắc lên làm việc tại khối văn phòng, phòng Hành chính quản trị Sau khi cô V chuyển đi, cô Nguyễn Ngọc L được chuyển đến làm nhân viên văn phòng của Đội Thanh tra GTVT X Từ khi cô L làm việc tại đội, công văn, giấy tờ luôn bị chậm trễ và đặt lung tung, gây mất mát hồ sơ, chứng

từ Các quyết định và chương trình không được triển khai đúng thời hạn, làm công tác chuyên môn của đội bị ảnh hưởng Lúc này, ông T – Đội trưởng Đội

Thanh tra GTVT X đã nhắc nhở nhiều lần, nhưng tình hình vẫn không được cải thiện Công tác tài chính của đội cũng không được cô L công khai, minh bạch như trước đây, mỗi tháng xuất hiện nhiều khoản chi không rõ mục đích và đối tượng chi, không phục vụ cho công tác chuyên môn của đội, ông T đã yêu cầu

cô L làm rõ các khoản chi này nhưng cô L vẫn chưa giải trình, luôn lấy lý do bao biện, che giấu Tuy nhiên, từ năm 2010 khi vợ ông T bị tai nạn nằm viện, ông luôn bận rộn và không có nhiều thời gian để nhắc nhở cách làm việc của cô

L, công tác tài chính lại càng không được ông kiểm soát, cô L ngày càng làm việc tự do, thoải mái và chi tiêu ngân sách của đội không đúng mục đích

Trong thời gian này, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có đợt cấp Ngân sách cho các đơn vị để cải tạo, sửa chữa trụ sở và mua sắm thêm trang thiết bị nhằm phục

vụ công tác chuyên môn, nâng cao hiệu quả công tác và hiệu quả quản lý hành chính nhà nước Lúc này, ông T lại đang cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạn nằm viện, thấy có đợt cấp ngân sách ông T đã nảy sinh ý định chiếm dụng một phần ngân sách để lấy tiền trang trải viện phí và một số khoản kinh phí cá nhân khác Ông chợt nghĩ đến cô L, tuy trước đây cô L làm việc không tốt và luôn chi tiêu ngân sách của đội không công khai, minh bạch, nhưng nếu không có sự giúp

đỡ của cô L – nhân viên văn phòng thì ông khó lòng thực hiện được ý định của mình Một mặt cần người làm hóa đơn, chứng từ khống và một mặt cần người phụ giúp ông vì hiện ông đang rất bận rộn, ông T càng thấy được sự cần thiết của cô L Ông T đã gặp cô L và nói chuyện riêng, lúc đầu ông nhắc đến toàn khuyết điểm của cô L và đe dọa sẽ kỷ luật cô L, sau đó ông lại gợi ý rằng nếu không muốn bị kỷ luật và có khoản lợi lớn hơn thì hãy giúp ông thực hiện ý định chiếm dụng một phần ngân sách được cấp Ban đầu, cô L còn lưỡng lự nhưng cuối cùng cô vẫn đồng ý giúp ông T thực hiện kế hoạch này

Kể từ đó, ông T và cô L thường xuyên phối hợp làm công tác mua sắm thêm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở cơ quan Đội Thanh tra GTVT X Trang thiết bị của đội chủ yếu là do ông T – Đội trưởng và cô L – nhân viên văn phòng

tự đi mua và về tự thanh quyết toán, không thực hiện theo đúng quy trình là lấy báo giá của các nhà cung cấp và lựa chọn nhà cung cấp hợp lý nhất Có một số

trang thiết bị, tuy mới mua về nhưng đưa vào sử dụng thì thấy chất lượng không đảm bảo, một số trang thiết bị được đưa vào danh mục mua sắm nhưng không được mua về như điều hòa, ti vi… Về phần sửa chữa trụ sở, Đội Thanh tra GTVT X không làm hồ sơ mời thầu và lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình

mà nhà thầu được ông T và cô L lựa chọn trên cơ sở mức giá rẻ và chiết khấu cao, không chú trọng đến quy trình sữa chữa và chất lượng công trình Các khoản thanh toán thường xuyên cũng được tăng lên cao hơn so với bình thường, thậm chí có các khoản thanh toán nhằm mục đích cá nhân, không phục vụ cho hoạt động chuyên môn của đội cũng được liệt kê vào để thanh toán Bên cạnh

đó, các tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội cũng không được chi trả đúng quy định Chế độ thi đua khen thưởng và bồi dưỡng các ngày lễ tết không được thanh toán đầy đủ, mặc dù các nhân viên trong đội đã nhiều lần đề nghị ông T giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách cho anh em nhưng ông T không đồng ý Ông T lấy lý do: “Đội đang tập trung kinh phí để xây dựng, sửa chữa trụ sở và mua sắm thêm trang thiết bị nên anh em thông cảm, chế độ chính sách của anh

em sẽ được thanh toán đợt sau” Hết lần này đến lần khác, chế độ chính sách của nhân viên trong đội vẫn không được thanh toán, chế độ công khai tài chính không được ông T và cô L thực hiện theo đúng quy định Tháng 12 năm 2014, cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X đã làm đơn phản ánh về việc thu chi không minh bạch và chưa đúng quy định tại Đội Thanh tra GTVT X gửi lên Chánh Thanh tra

Sau khi nhận được đơn tố cáo của cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT

X, ngày 06/01/2015, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đã cử Đoàn thanh tra đến làm việc tại Đội Thanh tra GTVT X, thành phần của đoàn thanh tra theo Quyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội

do đồng chí Phó Trưởng phòng Thanh tra hành chính và các thành viên là chuyên viên của phòng Tài chính - Kế toán Qua quá trình thanh tra, Đoàn đã phát hiện ông T và cô L (nhân viên văn phòng) đã vi phạm một cách nghiêm trọng trong việc quản lý thu, chi tài chính đó là:

- Quy trình mua sắm trang thiết bị không được thực hiện theo đúng quy trình

- Việc công khai mời thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở của Đội Thanh tra GTVT

X chỉ được thực hiện mang tính hình thức, không theo đúng quy trình đã được quy định, thực chất nhà thầu đã được ông T và cô L lựa chọn từ trước

- Một số bộ hồ sơ chi tài chính bị sửa chữa, số liệu không chính xác, khách quan

- Một số khoản tiền chi sai mục đích, sai đối tượng (tiền của đội để phục vụ nhu cầu chung nhưng được sử dụng cho mục đích riêng của cá nhân là ông T và

cô L)

- Đội nợ tiền khen thưởng cán bộ, nhân viên 25,7 triệu đồng

- Có 18 triệu đồng tiền mua sắm trang thiết bị và sửa chữa trụ sở được cấp trên cấp, đã chuyển cho ông T để thanh toán cho nhà thầu nhưng ông T không thực hiện (khi hỏi đến lý do sao không quyết toán số tiền này cho nhà thầu thì ông T bảo do gia đình đang gặp khó khăn nên tạm mượn để giải quyết và sẽ chi trả cho họ trong thời gian gần nhất)

- Ông T vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ cơ quan đi làm việc riêng; vi phạm nguyên tắc quản lý công việc, không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên cho cán bộ, nhân viên trong đội

Sau khi đoàn thanh tra đưa ra kết luận, ông T và cô L đã biết lỗi của mình,

đã biết ăn năn về những vi phạm của mình và xin nhận mọi hình thức kỷ luật cũng như phương án giải quyết của cấp trên

- Xử lý việc thu chi tài chính sai quy định của Đội Thanh tra GTVT X; có phương án thu hồi số tiền thất thoát và điều chỉnh, xử lý số tiền đã chi sai đối tượng, sai mục đích; thanh toán số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên trong đội, đảm bảo về chế độ, chính sách cho các đồng chí trong đội, củng cố niềm tin của nhân viên và uy tín của đội

- Thu hồi lại 18 triệu hiện ông T đang nắm giữ và thực hiện thanh quyết toán tài chính cho nhà cung cấp trang thiết bị và nhà thầu sửa chữa trụ sở

- Kiểm soát lại quy trình mua sắm trang thiết bị và mời thầu sửa chữa trụ sở tại Đội Thanh tra GTVT X nói riêng cũng như các đội khác nói chung, đảm bảo mọi công việc được thực hiện đúng và đủ các bước, lựa chọn nhà cung cấp và nhà thầu khách quan, mang lại hiệu quả quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước cao

- Kiểm tra lại toàn bộ các hồ sơ tài chính của đội, phát hiện và có phương

án xử lý, điều chỉnh đối với các hồ sơ bị sửa chữa, số liệu không chính xác, không trung thực, khách quan Các hồ sơ phát sinh sau ngày điều chỉnh cần được kiểm soát chặt chẽ hơn, số tiền và nội dung thu chi ngân sách cần được ghi chép cụ thể, rõ ràng, nâng cao mức độ tin cậy của hồ sơ, tài liệu

- Việc vi phạm kỷ luật của ông T và cô L cần phải được xử lý kịp thời và nghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong ngành GTVT, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Qua đó, làm tấm gương cho toàn thể cán bộ, công chức trong ngành; hạn chế tình trạng tham ô, tham nhũng; nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài chính trong ngành GTVT nói riêng và trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước nói chung

- Củng cố lại tổ chức và tác phong làm việc của Đội Thanh tra GTVT X, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động và nội quy của cơ quan Từ đó, nâng cao chất lượng công tác chuyên môn của đội, việc tổ chức sinh hoạt của các tổ chuyên ngành và Công đoàn đội diễn ra đều đặn, triển khai kịp thời các Chương tình mục tiêu của Thành phố cũng như công tác kiểm soát xe quá khổ, quá tải, tình trạng lấn chiếm vỉa hè

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

3.1 Nguyên nhân

3.1.1 Nguyên nhân khách quan

- Việc quản lý, chỉ đạo của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội về các mặt công tác chuyên môn cũng như công tác quản lý tài chính đối với các đội chưa tốt; việc tuyên truyền giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên chưa được chú trọng đúng mức

- Việc thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Thanh tra

Sở GTVT Hà Nội chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị

cơ sở (các Đội Thanh tra GTVT) Do đó, các sai sót thường không bị phát hiện hoặc đã phát hiện nhưng xử lý chưa nghiêm khắc, tạo điều kiện cho các cá nhân tiếp tục thực hiện hành vi sai phạm, gây thiệt hại lớn cho cơ quan cả về mặt kinh

tế cũng như mặt quản lý xã hội

- Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của Chi bộ, tập thể cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X còn yếu, các hoạt động này còn mang nặng tính hình thức, chưa phát huy được hiệu quả

- Nhìn chung, việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý Nhà nước để nâng cao đạo đức, trách nhiệm, trình độ

và năng lực điều hành tại các đội

- Việc kiểm soát thu chi tài chính tại các đội của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội chưa tốt, chưa được tiến hành thường xuyên, dẫn đến việc ông T cấu kết với

cô L thu chi tài chính không đúng nguyên tắc, gây thiệt hại lớn cho đội

- Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh nghiệm đối với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, cần phải tuyên truyền, giáo dục

nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ đối với toàn bộ cán bộ, nhân viên trong ngành, thực hiện đúng phẩm chất của người cán bộ, công chức là

“Cần, Kiệm, Liêm, Chính”

3.1.2 Nguyên nhân chủ quan

- Bản thân đội trưởng (ông T) và nhân viên văn phòng (cô L) không ý thức được hậu quả nghiêm trọng của việc mình đang làm là thất thoát nguồn tài chính của đội, ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ của nhân viên trong đội, khiến cho nội bộ Đội Thanh tra GTVT X mất đoàn kết, hiệu quả công tác không cao

- Ông T và cô L chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về quản lý và sử dụng tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định

- Ông T và cô L thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Không chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo còn mang nặng tính bảo thủ, thiếu nguyên tắc dân chủ

- Ông T là người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường ý kiến của anh em trong đội; thời gian vợ ông nằm viện ông rất bận rộn nên công tác quản lý và điều hành hoạt động của đội chưa thông suốt; không gương mẫu trong việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống nhất dẫn đến chất lượng công tác, nề nếp chuyên môn của đội còn hạn chế

- Trong thời gian vợ ông T bị tai nạn, ông phải trang trải rất nhiều kinh phí, vừa lo viện phí của vợ, học phí của các con và vừa phải chăm sóc cho bố mẹ già đau yếu Đúng lúc này cơ quan lại có đợt cấp kinh phí cho đội nên ông T đã nảy sinh ý định cấu kết với cô L chiếm dụng một phần ngân sách được cấp

3.2 Hậu quả

- Gây thiệt hại nghiêm trọng cho đội Thanh tra GTVT X: Nguồn kinh phí

được cấp để mua sắm trang thiết bị, cải tạo, sửa chữa trụ sở bị chiếm dụng; trang

thiết bị mua về có chất lượng kém, không phục vụ tốt hoạt động của đội Nhà thầu sửa chữa trụ sở có mức giá rẻ và chiết khấu cao, dẫn đến chất lượng công trình không tốt Bên cạnh đó, một thời gian dài cô L đã chi tiêu tài chính của đội không rõ ràng, không minh bạch, gây thất thoát một phần không nhỏ nguồn tài chính của đội Hồ sơ, sổ sách của đội bị sửa chữa, gây khó khăn cho việc thực hiện công việc về sau

- Việc làm sai trái của ông T và cô L gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất uy tín của đội cũng như ảnh hưởng đến uy tín của tập thể Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Làm cho cán bộ, nhân viên không tin tưởng vào đội, làm giảm

uy tín của ông T và cô L nói riêng và của người cán bộ ngành GTVT nói chung Làm mất lòng tin đối với công tác quản lý và sử dụng Ngân sách nhà nước của Đội Thanh tra GTVT X và của Thanh tra Sở GTVT Hà Nội

- Quyền lợi chính đáng của cán bộ, nhân viên trong đội bị xâm hại Các khoản tiền lẽ ra được chi để phục vụ nhu cầu chung của đội nhưng lại được sử dụng cho mục đích riêng của ông T và cô L Các chế độ về khen thưởng trong đội chưa được thực hiện đúng, gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý tích cực của nhân viên trong đội

- Các hoạt động chuyên môn và hoạt động Công đoàn của đội Thanh tra GTVT X không thực hiện được; không tạo được sự đoàn kết, gắn bó và khí thế thi đua sôi nổi trong đội

- Vì bỏ bê việc quản lý nên làm giảm chất lượng công tác chuyên môn của đội; làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác của toàn ngành GTVT và ảnh hưởng không tốt đến đời sống xã hội của nhân dân do không kiểm soát được tình trạng xe quá khổ, quá tải, lấn chiếm vỉa hè, đường phố

- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể gây tâm lý bất bình trong đội, chưa có tác dụng làm tấm gương răn đe cho các cán bộ, nhân viên khác; làm cho nhân viên trong đội nghi ngờ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan, Đảng và Nhà nước