Tiểu luận xử lý HIỆU TRƯỞNG và kế TOÁN VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI NGÂN SÁCH tại TRƯỜNG THCS

Ti u ể lu n ậ : X LÝ HI U TR Ử Ệ ƯỞ NG VÀ K TOÁN VI Ế PH M TRONG Ạ

VI C THU, CHI NGÂN SÁCH T I TR Ệ Ạ ƯỜ NG THCS

Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c trong s ch, có năngự ộ ộ ứ ứ ạ

l c, ph m ch t đ o đ c t t là m t v n đ r t c b n, quan tr ng đự ẩ ấ ạ ứ ố ộ ấ ề ấ ơ ả ọ ược

Đ ng và Nhà nả ước ta thường xuyên quan tâm; v n đ này cũng là m t trongấ ề ộ

nh ng n i dung đữ ộ ược đ c p trong nhi u văn ki n c a Đ ng trong đó cóề ậ ề ệ ủ ảvăn ki n Đ i h i IX S dĩ v n đ này đệ ạ ộ ở ấ ề ược đ c p nhi u vì nó không chề ậ ề ỉ

xu t phát t vai trò, v trí h t s c quan tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c,ấ ừ ị ế ứ ọ ủ ộ ộ ứviên ch c trong công tác xây d ng và b o v T qu c Vi t Nam XHCN, đápứ ự ả ệ ổ ố ệ

t ch c, tri n khai th c hi n l trình c i cách hành chính c a Nhà nổ ứ ể ự ệ ộ ả ủ ước ta,

Qu c h i đã thông qua Pháp l nh cán b , công ch c ngày 26/02/1998 ố ộ ệ ộ ứPháp l nh này đã đệ ược Qu c h i s a đ i, b sung hai l n thông qua vào ố ộ ử ổ ổ ầcác ngày

28/4/2000 và ngày 01/7/2003;

thứ 4, ngày 13/11/2008 Qu c h iố ộ

nước C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam khóa XII đã thông qua Lu t cán ộ ộ ủ ệ ậ

b ,ộ công ch cứ (có hi uệ l cự từ ngày 01/01/2010), Lu tậ này thay thế Pháp

l nhệ

công ch cứ

2003 Lu t cán b , công ch c v a đchếậ ộ ứ ừ ược ban hành là th ể hóa

đ y đ ch trầ ủ ủ ương, chính sách c a Đ ng và Nhà nủ ả ước ti p t c đ i m i ho tế ụ ổ ớ ạ

đ ng công v và phộ ụ ương th c qu n lý cán b , công ch c phù h p v i thứ ả ộ ứ ợ ớ ể

ch chính tr nế ị ở ước ta trong quá trình h i nh p kinh t qu c t ; xây d ngộ ậ ế ố ế ự

m t n n hành chính dân ch , trong s ch, v ng m nh, t ng bộ ề ủ ạ ữ ạ ừ ước hi n đ iệ ạ

v i m t đ i ngũ cán b , công ch c có đ ph m ch t và năng l c Qua đó,ớ ộ ộ ộ ứ ủ ẩ ấ ự

Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Lớp BDKT QLNN Chương trình chuyên viên K29

Người thực hiện: Lê Trọng Châu Phó Trưởng phòng GD&ĐT Lộc Hà 1

ph c v t t các nhu c u c a xã h i, b o đ m quy n và l i ích h p pháp c aụ ụ ố ầ ủ ộ ả ả ề ợ ợ ủcông dân; đáp ng yêu c u phát tri n nhanh và b n v ng c a đ t nứ ầ ể ề ữ ủ ấ ước Có

th nói, đây là m t bể ộ ước ti n m i trong nh n th c ế ớ ậ ứ và t duy v m t n nư ề ộ ềcông v khoa h c, hi n đ i, đáp ng yêu c u c i cách n n hành chính Nhàụ ọ ệ ạ ứ ầ ả ề

nước trong giai đo n hi nạ ệ nay

Bên c nh nh ng m t m nh là c b n và ch y u thì m t b ph n ạ ữ ặ ạ ơ ả ủ ế ộ ộ ậ

đ i ngũ cán b , công ch c các c p c a Đ ng và Nhà nộ ộ ứ ấ ủ ả ước v n còn nh ng ẫ ữ

h nạ

Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Lớp BDKT QLNN Chương trình chuyên viên K29

Người thực hiện: Lê Trọng Châu Phó Trưởng phòng GD&ĐT Lộc Hà 2

ch và thi u sót nh t đ nh V chính tr , t tế ế ấ ị ề ị ư ưởng, còn có cán b , công ch c,ộ ứviên ch c còn dao đ ng, suy gi m ni m tin đ i v i Đ ng, v i ch đ XHCN,ứ ộ ả ề ố ớ ả ớ ế ộ

v i công cu c đ i m i c a nhân dân ta hi n nay V ph m ch t đ o đ c vàớ ộ ổ ớ ủ ệ ề ẩ ấ ạ ứ

l i s ng, còn có cán b , công ch c thoái hóa, bi n ch t, l i d ng ch c quy nố ố ộ ứ ế ấ ợ ụ ứ ề

đ tham nhũng, buôn l u, làm giàu phi pháp, quan liêu, c a quy n, sáchể ậ ử ềnhi u qu n chúng, gây nh hễ ầ ả ưởng t i ph m ch t t t đ p c a ngớ ẩ ấ ố ẹ ủ ười cán b ,ộ

đ ng viên, t đó làm suy gi m ni m tin c a nhân dân đ i v i s lãnh đ oả ừ ả ề ủ ố ớ ự ạ

chỉ ra nguyên nhân c a h nchế ủ ạ này là: "Công tác tư

tưởng, công tác lý lu n, công tác t ch c, cán b có nh ng y u kém, b t c p.ậ ổ ứ ộ ữ ế ấ ậ

Vi c t ng k t th c ti n ệ ổ ế ự ễ và nghiên c u lý lu n không theo k p yêu c u Tứ ậ ị ầ ổ

ch c b máy c ng k nh, ch ng chéo, kém hi u l c và hi u qu M t bứ ộ ồ ề ồ ệ ự ệ ả ộ ộ

ph n không nh cán b , công ch c thoái hóa bi n ch t, thi u năngậ ỏ ộ ứ ế ấ ế l c".ự

K lu t cán b , công ch c, viên ch c là m t n i dung thu c công tácỷ ậ ộ ứ ứ ộ ộ ộ

qu n lý hành chính Nhà nả ước Khi xem xét k lu t cán b , công ch c, viênỷ ậ ộ ứ

ch c m c sai l m khuy t đi m ph i đ c bi t chú ý k t h p ch t chẽ, đaứ ắ ầ ế ể ả ặ ệ ế ợ ặ

d ng các nguyên t c qu n lý khác nhau Trên c s nh ng nguyên t c đó,ạ ắ ả ơ ở ữ ắđòi h i m i c quan trong công tác qu n lý cán b , công ch c, viên ch cỏ ỗ ơ ả ộ ứ ứ

ph i thả ường xuyên qu n lý c v tiêu chu n, c v t tả ả ề ẩ ả ề ư ưởng đ o đ c, tácạ ứphong làm vi c, l y giáo d c thuy t ph c là chính đ ngăn ch n khuy tệ ấ ụ ế ụ ể ặ ế

đi m và tiêu c c Song khi phát hi n cán b , công ch c có khuy t đi mể ự ệ ộ ứ ế ểthì ph i có bi n pháp đ uả ệ ấ

tranh kiên quy t, không bao che; xem xét s v t, hi n tế ự ậ ệ ượng m t cách toànộ

di n, tri t đ , k c m t khách quan và ch quan đ x lý m t cách chính ệ ệ ể ể ả ặ ủ ể ử ộxác, đ m b o gi nghiêm k lu t c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nả ả ữ ỷ ậ ủ ả ậ ủ ước

B n thân tôi là m t cán b qu n lý trong ngành Giáo d c và Đào t o ả ộ ộ ả ụ ạ ở

c p huy n; trong th i gian qua toàn ngành đang tri n khai và th c hi n cóấ ệ ờ ể ự ệ

hi u qu các cu c v n đ ng ệ ả ộ ậ ộ "H c t p và làm theo t m g ọ ậ ấ ươ ng đ o đ c ạ ứ

H Chí Minh" ồ ; cu c v n đ ng ộ ậ ộ "Nói không v i tiêu c c trong thi c và ớ ự ử

b nh thành tích trong giáo d c, nói không v i vi c vi ph m đ o đ c ệ ụ ớ ệ ạ ạ ứ nhà giáo và vi c ệ

cho h c sinh không đ t chu n l p"; ọ ạ ẩ ớ cu c v n đ ng ộ ậ ộ "M i th y cô giáo ỗ ầ là

m t t m g ộ ấ ươ ng đ o đ c, t h c và sáng t o" ạ ứ ự ọ ạ ;… Qua h c l p B i dọ ớ ồ ưỡng

ki n th c qu n lý Nhà nế ứ ả ước Chương trình chuyên viên khoá 29, t iạ

Trường

chính

trị Tr n Phú t nh Hà Tĩnh, đbịầ ỉ ược trang nh ng ki n th cvềữ ế ứ qu n lýảNhà nước, tôi ch n tình hu ng ọ ố "X lý m t Hi u tr ử ộ ệ ưở ng và k toán vi ế

ph m trong vi c thu, chi tài chính t i tr ạ ệ ạ ườ ng THCS A, huy n B, t nh ệ ỉ HT" làm đề

tài ti u lu n cu i khoá h c Đây là m t ể ậ ố ọ ộ

cơ h i t t đểộ ố b n thân v n d ngảụ ậ

nh ng ki n th c đã h c, liên h v i th c t , trên c s đó suy nghĩ, tìm tòiữ ế ứ ọ ệ ớ ự ế ơ ở

đ a ra nh ng gi i pháp thi t th c phù h p giúp cho quá trình công tác c aư ữ ả ế ự ợ ủ

b n thân ngày càng t t h n V i s hi u bi t c a b n thân còn h n ch ,ả ố ơ ớ ự ể ế ủ ả ạ ế

th i gian nghiên c u ch a đờ ứ ư ược nhi u, kính mong nh n đề ậ ượ ực s quan tâm,giúp đỡ c aủ

các th y giáo, cô giáo trong trầ ường đ nh ng n i dung trình bày trong ti uể ữ ộ ể

lu n này đậ ược đ y đ h n, có giá tr lâu dài trong th c ti n.ầ ủ ơ ị ự ễ

Ph n th nh t: ầ ứ ấ

DI N BI N C A CÂU CHUY N TÌNH HU NG Ễ Ế Ủ Ệ Ố

I Hoàn c nh ra đ i c a tình hu ng: ả ờ ủ ố

Vào cu i tháng 12/2009, UBND huy n và Phòng GD&ĐT huy n Bố ệ ệ

nh n đậ ược đ n th c a cán b , giáo viên ph n ánh v vi c thu chi khôngơ ư ủ ộ ả ề ệminh b ch t i trạ ạ ường THCS A Trước tình hình đó Phòng GD&ĐT đã tham

m u cho UBND huy n ra Quy t đ nh s 25/QĐư ệ ế ị ố UBND ngày 05/01/2010 về

vi c thànhệ

l p đoàn thanh tra công tác qu n lý tài chính t i THCS A y ban nhân dânậ ả ạ Ủhuy n đã giao cho Phòng GD&ĐT ch trì ph i h p v i Phòng Tài chính ệ ủ ố ợ ớ Kế

ho ch huy n ti n hành thanh tra vi c thu, chi các kho n ti n t i trạ ệ ế ệ ả ề ạ ườngTHCS A, m c đích là đ n m b t th c tr ng v thu, chi tài chính và xác minhụ ể ắ ắ ự ạ ềthêm vi c ph n ánh c a cán b , giáo viên có đúng s th c không.ệ ả ủ ộ ự ự

Ngày 06/01/2010, đoàn thanh tra đã làm vi c t i trệ ạ ường THCS A, quaquá trình thanh tra đoàn đã phát hi n m t ệ ộ

qu n lý thu, chi tài chính c a nhà trả ủ ường Mà l i ch y u là do Hi u trỗ ủ ế ệ ưởng

và k toán không minh b ch trong các ch ng t thu chi.ế ạ ứ ừ

II Mô tả tình hu ng: ố

Ông Nguy n Văn T là Hi u trễ ệ ưởng trường THCS A, thu c xã B là xãộ

n m trong các xã nghèo c a huy n B Ông T sinh ra và l n lên huy n B,ằ ủ ệ ớ ở ệkhi h c h t l p 12 t i trọ ế ớ ạ ường huy n, đ n năm 1992 t t nghi p Đ i h c sệ ế ố ệ ạ ọ ư

ph m Vinh chuyên ngành Toán, v i t m b ng lo i khá Ra trạ ớ ấ ằ ạ ường ông đượcphân công v công tác gi ng d y t i trề ả ạ ạ ường THCS P, sau 5 năm công tác ông

được

đ b t ch c về ạ ứ ụ Phó Hi u trệ ưở t i trng ạ ườ THCS P Từng khi được nh nậnhi m v m i ông T luôn hoàn thành t t nhi m v , đ c bi t là ch t lệ ụ ớ ố ệ ụ ặ ệ ấ ượnggiáo d c mũi nh n c a trụ ọ ủ ường THCS P luôn đ ng trong t p đ u c a huy n.ứ ố ầ ủ ệ

Đ n năm 2002, Hi u trế ệ ưởng c a trủ ường THCS Q ngh h u và trỉ ư ường THCS

Q là m t trộ ường r t khó khăn v CSVC, ch t lấ ề ấ ượng giáo d c luôn đ ng t pụ ứ ở ốsau c a huy n nên c n m t Hi u trủ ệ ầ ộ ệ ưởng m i năng đ ng, sáng t o đ đ aớ ộ ạ ể ưphong trào c a trủ ường đi lên Ông T là ngườ ượi đ c Phòng GD&ĐT tham m uưcho UBND huy n b nhi m làm Hi u trệ ổ ệ ệ ưởng t i trạ ường THCS Q Quá trìnhlàm Hi u trệ ưởng t i trạ ường THCS Q, ông T đã ph n nào kh c ph c đầ ắ ụ ược

nh ng khó khăn c a trữ ủ ường nh ng do qu n ư ả lý không th c s dân ch nênự ự ủ

n i b c a trộ ộ ủ ường không đoàn k t Theo quy đ nh th i gian làm Hi uế ị ờ ệ

trưởng sau 5 là ph i b phi u tín đ xem xét b nhi m l i; k t qu bả ỏ ế ể ổ ệ ạ ế ả ỏphi u tín nhi m ông T t i trế ệ ạ ường THCS Q không được cao (ch đ t 40%)ỉ ạnên Phòng GD&ĐT đ ngh ề ị UBND huy n luân chuy n ông T sang làm Hi uệ ể ệ

T ngày đừ ược b nhi m làm Hi u trổ ệ ệ ưởng t i trạ ường THCS A ông T l iạcàng b n r n h n vì CSVC c a trậ ộ ơ ủ ường đã xu ng c p nghiêm tr ng, năng l cố ấ ọ ựchuyên môn c a đ i ngũ giáo viên không đ ng đ u nên ch t lủ ộ ồ ề ấ ượng d y h cạ ọ

r t th p.ấ ấ Đ i ngũ giáo viên c a trộ ủ ườ đa s m i ra trng ố ớ ường, kinh nghi mệ

gi ng d y và qu n lý còn h n ch Do b n vi c gia đình, c ng v i công vi cả ạ ả ạ ế ậ ệ ộ ớ ệ

tham m u cho đ a phư ị ương đ tìm ngu n đ xây d ng CSVC trể ồ ể ự ường h c nênọông T ít khi đ n trế ường; vi c qu n lý ch đ o chuyên môn và m t s côngệ ả ỉ ạ ộ ố

vi c khác c a nhà trệ ủ ường ông phó m c cho đ ng chí Phó Hi u trặ ồ ệ ưởng đi uềhành

toàn b Vì v y, vi c sinh ho t chuyên môn c a các t chuyên môn vàộ ậ ệ ạ ủ ổ

H iộ

đ ng s ph m trồ ư ạ ở ường A không ti n hành thế ường xuyên, nh ng lúc có m tữ ặ

tr ng ông T th ng b c l tính b o th và quan liêu, c a quy n v i anh

em giáo viên

V công tác qu n lý tài chính trong nhà trề ả ường k t khi ông T v làmể ừ ề

Hi u trệ ưởng có nhi u b t c p đó là h n hai năm r i mà không ki m kê,ề ấ ậ ơ ồ ểcông khai minh b ch; ch đ thi đua khen thạ ế ộ ưởng c a giáo viên hàng nămủthanh toán không đ y đ M c d u các giáo viên trong trầ ủ ặ ầ ường đã nhi u l nề ầ

đ ngh ông Tề ị

gi i quy t d t đi m ch đ chính sách cho anh em và th c hi n nghiêm túcả ế ứ ể ế ộ ự ệ

vi c công khai tài chính c a trệ ủ ường nh ng ông T không nghe Ông T l y lýư ấdo: “Trường đang t p trung xây d ng CSVC và mua s m nhi u trang thi t bậ ự ắ ề ế ịnên ph i dành kinh phí t p trung cho vi c mua s m đó nên anh em thôngả ậ ệ ắ

c m, cho nhà trả ường n ” V mua s m tài s n trong nhà trợ ề ắ ả ường thì ch y uủ ế

là do Hi uệ

trưởng và

kế toán tự đi mua và về t thanh quy t toán Vềự ế nguyên t c c aắ ủ

vi c này là trệ ước khi mua s m hay xây d ng CSVC cho nhà trắ ự ường thì ph iả

được bàn b c trong C p y và lãnh đ o nhà trạ ấ ủ ạ ường r i c ngồ ử ười đi mua và

ph i có H i đ ng nghi m thu, công khai kinh phí mua s m trả ộ ồ ệ ắ ướ ậc t p thể

nh ng ông T không tuân th theo nh ng quy đ nh c a tàiư ủ ữ ị ủ chính

Sau khi nh nậ đượ đ nc ơ t cáoố c a giáo viên, ngày 06/01/2010,ủ đoànthanh tra đã làm vi c t i trệ ạ ường THCS A, thành ph n c a đoàn thanh traầ ủtheo Quy t đ nh s 25/CVế ị ố UBND ngày 05/01/2010 c a UBND huy n doủ ệ

đ ng chí Phó Trồ ưởng phòng GD&ĐT ph trách chuyên môn THCS và cácụthành viên là chuyên viên c a các Phòng GD&ĐT, Tài chính ủ K ho ch, Thanhế ạtra huy n; qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hi n ông T và cô L (k toán)ệ ệ ế

đã vi ph m m t cách nghiêm tr ng trong vi c qu n lý thu, chi tài chính đóạ ộ ọ ệ ảlà:

M t s b ộ ố ộ

không đ m b o.ả ả h sồ ơ chi tài chính

bị k toán s a ch a, xây d ng m iế ử ữ ự ớ

K toán đ ngoài s sách 12 tri u đ ng (s ti n này k toán gi i thích làế ể ổ ệ ồ ố ề ế ả do

b nậ nhi uề vi cệ cu iố năm nên ch aư k pị l pậ h sồ ơ nh pậ quỹ);

Trường n ti n khen thợ ề ưởng giáo viên 6,7 tri uệ đ ng.ồ

Có 8 tri u đ ng ti n làm sân trệ ồ ề ường cho H i ph huynh đã đ a cho ông Tộ ụ ư

đ thanh toán cho nhà th u nh ng ông T không th c hi n (khi h i đ n lý doể ầ ư ự ệ ỏ ếsao không quy tế toán số ti nề này cho nhà th uầ thì ông T b oả do giađình

đang g p khó khăn nên t m mặ ạ ượn để

th i gian g n nh t).ờ ầ ấ

gi i quy t và ả ế

sẽ chi trả cho h trongọ

Vi ph m k lu t lao đ ng, thạ ỷ ậ ộ ường xuyên b trỏ ường đi làm vi c riêng;ệ

vi ph m quyạ chế

thường xuyên qu n lý giáo d c khôngả ụ

tổ ch c sinh ho t chuyên mônứ ạSau khi đoàn thanh tra k t lu n, ông T và c L đã bi t l i c a mình, đãế ậ ố ế ỗ ủ

bi t ăn năn v nh ng vi ph m c a mình và xin nh n m i hình th c k lu tế ề ữ ạ ủ ậ ọ ứ ỷ ậ

c a c pủ ấ trên

Ph n th hai: ầ ứ

C S LÝ LU N C A Đ TÀI TI U LU N Ơ Ở Ậ Ủ Ề Ể Ậ

I. Cơ sở lý lu n ậ c a ủ đề tài ti u ể lu n: ậ

Qu n lý, b nhi m, mi n nhi m, luân chuy n cán b , ả ổ ệ ễ ệ ể ộ công ch c là côngứ

vi c thệ ường nh t r t quan tr ng c a Nhà nậ ấ ọ ủ ước Trong xu th phát tri n ế ểchung

c a ủ

thế gi i, xu thớ ế phát tri n c a n n hành chính hi n đ i, nhi u ti n bể ủ ề ệ ạ ề ế ộkhoa h c kỹ thu t đọ ậ ược áp d ng vào công tác qu n lý công ch c Song, v nụ ả ứ ấ

đ c b n, quy t đ nh s thành công trong công vi c qu n lý, xây d ng đ iề ơ ả ế ị ự ệ ả ự ộngũ cán b , công ch c là độ ứ ường l i chính tr , các nguyên t c, n i dung,ố ị ắ ộ

phương pháp ch đ o c a Đ ng chính tr c m quy n, các l c lỉ ạ ủ ả ị ầ ề ự ượng chính trị

xã h i n m gi quy n qu n ộ ắ ữ ề ả lý đ t nấ ước Qu n lý cán b , công ch c ngàyả ộ ứnay đã tr thành m t ngành khoa h c đở ộ ọ ược nhi u qu c gia quan tâm, đ uề ố ầ

t nghiên c u thích đáng Bên c nh nh ng nguyên t c, lý lu n chung v n nư ứ ạ ữ ắ ậ ề ềhành chính nhà nước, n n công v … m i qu c gia có đi u ki n l ch s ,ề ụ ỗ ố ề ệ ị ửchính tr xã h i riêng quy đ nh vi c xây d ng, qu n lý đ i ngũ cán b , côngị ộ ị ệ ự ả ộ ộ

ch c c a mình Đi u đáng chú ý là trong vi c xây d ng và ho ch đ nh chínhứ ủ ề ệ ự ạ ị

sách cán b , công ch c n u m c sai l m, thi u sót thì d d n đ n nh ngộ ứ ế ắ ầ ế ễ ẫ ế ữ

h u qu khó lậ ả ường đ i v i s phát tri n c a xãố ớ ự ể ủ h i.ộ

Theo cách nói c a nh ng nủ ữ ước đã có b dày l ch s v xây d ng ch ề ị ử ề ự ế

đ công ch c và n n công v thì qu n lý công ch c chính là “S t qu n lý ộ ứ ề ụ ả ứ ự ự ả

c aủ

Chính Ph ”, trong quá trình c ng c , xây d ng h th ng hành chính Nhà ủ ủ ố ự ệ ố

nước Đó là ho t đ ng mà thông qua các n i dung, bi n pháp “dùng ngạ ộ ộ ệ ười” thu hút

và l a ch n đự ọ ược nh ng con ngữ ườ ưi u tú, nhi u nhân tài, đào th i, lo i bề ả ạ ỏ

nh ng công ch c không đáp ng yêu c u, nhi m v , nâng cao trình đ , ữ ứ ứ ầ ệ ụ ộ

ph m ch t c a đ i ngũ công ch c… Trên c s đó b o đ m cho công tác ẩ ấ ủ ộ ứ ơ ở ả ả

ch đ o t o k h đỉ ạ ạ ẻ ở ể c pấ dướ l ii ợ d ngụ làm nh ngữ vi cệ sai trái, vi ph mạpháp lu t;ậ khi cơ chế

th trị ường m c a m t s không có b n lĩnh vở ử ộ ố ả ượt qua s cám d c a đ ngự ỗ ủ ồ

ti n, tha hóa bi n ch t, tham nhũng, Nh ng sai l m, vi ph m đó c n đề ế ấ ữ ầ ạ ầ ượcphát hi n, gi i quy t d t đi m đ góp ph n xây d ng Nhà nệ ả ế ứ ể ể ầ ự ước ta th t sậ ự

“trong s ch, v ng m nh, công b ng, dân ch , văn minh”.ạ ữ ạ ằ ủ

II M t s văn b n liên quan làm căn c đ x lý tình ộ ố ả ứ ể ử hu ng: ố

Vi c qu n lý cán b , công ch c là nhi m v h t s c quan tr ng c aệ ả ộ ứ ệ ụ ế ứ ọ ủcác c quan Nhà nơ ước, c a c p y, chính quy n các c p Khi m t cán b ,ủ ấ ủ ề ấ ộ ộcông ch c, viên ch c vi ph m pháp lu t, thì c quan qu n lý tr c ti p và cứ ứ ạ ậ ơ ả ự ế ơquan qu n lý c p trên có th m quy n có th x lý các hình th c k lu tả ấ ẩ ề ể ử ứ ỷ ậtheo các m c đ vi ph m:ứ ộ ạ

* Đi u 118 ề Lu t giáo d c 2005, quy đ nh cách x lý vi ph m: ậ ụ ị ử ạ

1.Người nào có m t trong các hành vi sau đây thì tùy theo tính ch t, m c đ viộ ấ ứ ộ

ph m mà b x lý k lu t, x ph t vi ph m hành chính ho c truy c u tráchạ ị ử ỷ ậ ử ạ ạ ặ ứnhi m hình s ; n u gây thi t h i thì ph i b i thệ ự ế ệ ạ ả ồ ường theo quy đ nh c aị ủpháp lu t:ậ

a) Thành l p c s giáo d c ho c t ch c ho t đ ng giáo d c tráiậ ơ ở ụ ặ ổ ứ ạ ộ ụphép;

b)Vi ph m các quy đ nh v t ch c, ho t đ ng c a nhà trạ ị ề ổ ứ ạ ộ ủ ường, c s giáo d cơ ở ụkhác;

c) Tự ý thêm, b t ớ

số môn h c, n i dung gi ng d y đã đọ ộ ả ạ ược quy đ nhịtrong chương trình giáo d c;ụ

d) Xu t b n, in, phát hành sách giáo khoa tráiấ ả phép;

đ) Làm h s gi , vi ph m quy ch tuy n sinh, thi c và c p văn ồ ơ ả ạ ế ể ử ấ

* Đi u 79 ề Lu t cán b , công ch c 2008, quy đ nh các hình th c k lu t ậ ộ ứ ị ứ ỷ ậ

đ i v i công ố ớ ch c: ứ

1 Công ch c vi ph m quy đ nh c a Lu t này và các quy đ nh khác c a phápứ ạ ị ủ ậ ị ủ

lu t có liên quan thì tuỳ theo tính ch t, m c đ vi ph m ph i ch u m tậ ấ ứ ộ ạ ả ị ộtrong nh ng hình th c k lu t sauữ ứ ỷ ậ đây:

đ nh đã có hi u l c pháp lu t thì đị ệ ự ậ ương nhiên thôi gi ch c v do bữ ứ ụ ổnhi m.ệ

4 Chính ph quy đ nh vi c áp d ng các hình th c k lu t, trình t , th t c và ủ ị ệ ụ ứ ỷ ậ ự ủ ụ

th m quy n x lý k lu t đ i v i côngẩ ề ử ỷ ậ ố ớ ch c.ứ

* Đ i ố v i ớ ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí

Đ ng (khó IX) đã ban hành Ch th 40 ả ỉ ị CT/TW v vi c “Xây d ng, nâng ề ệ ự cao ch t l ấ ượ ng đ i ngũ nhà giáo và cán b qu n ộ ộ ả lý”.

Ch th đã nêu rõ v m c tiêu c a Đ ng ta v xây d ng, nâng cao ch tỉ ị ề ụ ủ ả ề ự ấ

lượng đ i ngũ nhà giáo và cán b qu n lý: ộ ộ ả M c tiêu là xây d ng đ i ngũ nhà ụ ự ộ giáo và cán b qu n lý giáo d c đ ộ ả ụ ượ c chu n hoá, đ m b o ch t l ẩ ả ả ấ ượ ng, đ v ủ ề

s l ố ượ ng, đ ng b v c c u, đ c bi t chú tr ng nâng cao b n lĩnh chính tr , ồ ộ ề ơ ấ ặ ệ ọ ả ị

ph m ch t, l i s ng, l ẩ ấ ố ố ươ ng tâm, tay ngh c a nhà giáo; thông qua vi c qu n ề ủ ệ ả

lý, phát tri n đúng đ nh h ể ị ướ ng và có hi u qu s nghi p giáo d c đ nâng ệ ả ự ệ ụ ể cao ch t l ấ ượ ng đào t o ngu n nhân l c, đáp ng nh ng đòi h i ngày càng ạ ồ ự ứ ữ ỏ cao c a s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ủ ự ệ ệ ệ ạ ấ ướ Đ ng ta xác đ nh c ả ịđây là nhi m v v a đáp ng yêu c u trệ ụ ừ ứ ầ ước m t, v a mang tính chi n lắ ừ ế ượclâu dài, nh m th c hi n thành công Chi n lằ ự ệ ế ược phát tri n giáo d c 2001 ể ụ

2010 và ch n h ng đ tấ ư ấ nước

Vi c xây d ng đ i ngũ nhà giáo và cán b qu n lý giáo d c là nhi mệ ự ộ ộ ả ụ ệ

v c a các c p y Đ ng và chính quy n, coi đó là m t b ph n quan tr ngụ ủ ấ ủ ả ề ộ ộ ậ ọtrong công tác cán b c a Đ ng và Nhà nộ ủ ả ước; trong đó ngành giáo d c giụ ữvai trò chính trong vi c tham m u và t ch c th c hi n.ệ ư ổ ứ ự ệ

Nhà nước th ng nh t ch đ o, qu n lý và ch u trách nhi m trong vi cố ấ ỉ ạ ả ị ệ ệđào t o và bòi dạ ưỡng nhà giáo và cán b qu n lý giáo d c, gi ộ ả ụ ữ vai trò chủ

cao ch t lấ ượng đ i ngũ cán b qu n lý trong ngành GD&ĐT, tăng cộ ộ ả ườngpháp ch Xã h i chế ộ ủ nghĩa.

C ng c l i t ch c c a trủ ố ạ ổ ứ ủ ường THCS A, ch n ch nh vi c th c hi n k lu tấ ỉ ệ ự ệ ỷ ậlao đ ng, n n p chuyên môn c a nhàộ ề ế ủ trường.

Ch n ch nh vi c thu chi tài chính sai quy đ nh c a trấ ỉ ệ ị ủ ường; thu h i s ti nồ ố ề

th t thoát đ tr cho vi c xây d ng CSVC; tr s ti n trấ ể ả ệ ự ả ố ề ường còn n choợgiáo viên

II Nguyên nhân:

1 Nguyên nhân chủ quan:

B n thân Hi u trả ệ ưởng và

kế toán không ý th c đứ ược h uậ

mình đang làm nên gây h u qu là làm cho n i b nhà trậ ả ộ ộ ường m t đoàn ấ

k t, thi u dân ch , hi u qu công tác khôngế ế ủ ệ ả cao

Ch a n m ch c v ch đ chính sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nư ắ ắ ề ế ộ ủ ả ậ ủ ướ do c;

cá nhân ch aư nghiên c uứ kỹ các văn b nả quy đ nhị c aủ Nhà nướ vềc

tài chính; ch a trung th c trong vi c th c hi n quy ch ư ự ệ ự ệ ế

Đ ng và Pháp lu t c a Nhà nả ậ ủ ước Không ch u khó h c h i, phong thái lãnh ị ọ ỏ

đ o còn mang n ng tính gia trạ ặ ưởng, thi u nguyên t c dânế ắ ch ủ

Ông T là người có tác phong mang n ng tính b o th , gia trặ ả ủ ưởng, coi

thường

dư lu n; làm vi c không cókếậ ệ ho ch nên công tác qu n lý và đi uạ ả ềhành ho t đ ng c a nhà trạ ộ ủ ường ch a thông su t; không gư ố ương m u trongẫ

vi c ch p hành k lu t lao đ ng, qu n lý l ng l o, thi u th ng nh t d nệ ấ ỷ ậ ộ ả ỏ ẻ ế ố ấ ẫ

đ n ch t lế ấ ượng d y h c, n n p chuyên môn c a nhà trạ ọ ề ế ủ ường còn h n ch ạ ế

Do công tác qu n lý, ch đ o l ng l o, thi u dân ch nên d n đ n s mâuả ỉ ạ ỏ ẻ ế ủ ẫ ế ựthu n, xu t hi n hi n tẩ ấ ệ ệ ượng chia bè, kéo cánh m t đoàn k t n i b ấ ế ộ ộ

Vi c bàn giao gi a các th h Hi u trệ ữ ế ệ ệ ưởng được ti n hành m t cách qua loa,ế ộ

Hi u trệ ưởng cũ không bàn giao ho c bàn giao không đ y đ các văn b nặ ầ ủ ả

qu n lý trả ường h c c a c p trên, Hi u trọ ủ ấ ệ ưởng m i ch a năng đ ng sángớ ư ộ

t o trong quá trình qu n lý, không có kh năng t p h p, t p trung s cạ ả ả ợ ợ ậ ứ

m nh và trí tu ê v n d ng vào quá trình qu nạ ệ ỗ ậ ụ ả lý

2 Nguyên nhân khách quan:

Vi c qu n lý, ch đ o c a Phòng GD&ĐT huy n B v các m tệ ả ỉ ạ ủ ệ ề ặ côngtác theo th m quy n đ i v i c s ch a thẩ ề ố ớ ơ ở ư ường xuyên, liên t c, vi c tuyênụ ệ

truy n giáo d c v ý th c, trách nhi m, đ o đ c ngh nghi p cho CBGV ề ụ ề ứ ệ ạ ứ ề ệcòn xem nh ẹ

Vi c ki m tra, thanh tra c a các ngành, các c p mà tr c ti p là Phòngệ ể ủ ấ ự ếGD&ĐT huy n B ch a thệ ư ường xuyên, liên t c, đôi khi còn mang n ng hìnhụ ặ

th c, qua loa, đ i khái, n nang, ch a n m b t đứ ạ ể ư ắ ắ ược th c tr ng c a các đ nự ạ ủ ơ

v c s ị ơ ở

Tinh th n đ u tranh phê bình và t phê bình c a Chi b , t p th CBGV ầ ấ ự ủ ộ ậ ể

trường THCS A còn y u, ch a đế ư ược phát huy

Phòng GD&ĐT huy n B ch a n m rõ đệ ư ắ ược trình đ , năng l c, ộ ự ph mẩ

ch t c a cán b , công ch c qu n lý c s nên tham m u cho huy n bấ ủ ộ ứ ả ở ơ ở ư ệ ổnhi m, s p x p cán b qu n lý cho các trệ ắ ế ộ ả ường còn h nạ ch ế

Vi c b nhi m cán b qu n lý m i ch đ v s lệ ổ ệ ộ ả ớ ỉ ủ ề ố ượng nh ng còn y u vư ế ề

m t ch t lặ ấ ượng, ch a quan tâm m t cách th a đáng đ n vi c đào t o, b iư ộ ỏ ế ệ ạ ồ

dưỡng cán b qu n lý Nhà nộ ả ước đ nâng cao trình đ và năng l c đi u hànhể ộ ự ề

t i các nhà trạ ường Lẽ ra khi ông T làm Hi u trệ ưởng t i trạ ường THCS Q đã

có nh ng bi u hi n m t dân ch t i trữ ể ệ ấ ủ ạ ường này các c p có th m quy nấ ẩ ề

ph i gi i quy t d t đi m trả ả ế ứ ể ước khi chuy n ông T đi trể ường khác nh ng khiư

có hi n tệ ượng đó thì l i b qua nên d n đ n vi c ông T l i vi ph m đ nạ ỏ ẫ ế ệ ạ ạ ở ơ

Khi c ch th trơ ế ị ường m c a, m t ở ử ộ b ộ ph n cán b , công ch c không giậ ộ ứ ữ

được ph m ch t đ o đ c, đã b đ ng ti n làm thay đ i nh n th c d n đ nẩ ấ ạ ứ ị ồ ề ổ ậ ứ ẫ ếtình tr ng quan liêu, tham nhũng, tr c l i cho b n thân; đây cũng là m t bàiạ ụ ợ ả ộ

h c kinh nghi m đ i v i ngọ ệ ố ớ ười dân và cũng là m t v n đ đ ngộ ấ ề ể ười dânxem nh v đ o đ c c a nhà giáo trong ngành Giáo d c và Đàoẹ ề ạ ứ ủ ụ t o.ạ

III H u ậ qu : ả