MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 LỜI MỞ ĐẦU 2 A. ĐẶT VẤN ĐỀ 4 B. NỘI DUNG 6 I. HOÀN CẢNH RA ĐỜI 6 1. Mô tả tình huống 6 II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 7 1. Mục tiêu phân tích tình huống 7 2. Cơ sở lý luận của đề tài tiểu luận 8 3. Phân tích diễn biến tình huống 9 4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống 11 5. Hậu quả 13 III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 1. Mục tiêu xử lý tình huống 13 2. Đề xuất các phương án 14 3. Lựa chọn phương án 18 4. Các giải pháp thực hiện phương án đã chọn (phương án 3) 18 IV. KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 20 1. Kết luận 20 2. Kiến nghị, đề xuất 21
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN NĂM 2016 TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: “Xử lý Hiệu trưởng kế tốn vi phạm việc thu chi ngân sách trường Mầm non” Học viên: Nguyễn Thị Dung Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: Trường Mầm non HÀ NỘI - 2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU A ĐẶT VẤN ĐỀ .4 B NỘI DUNG I HOÀN CẢNH RA ĐỜI Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận đề tài tiểu luận Phân tích diễn biến tình Nguyên nhân dẫn đến tình 11 Hậu 13 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 Mục tiêu xử lý tình 13 Đề xuất phương án 14 Lựa chọn phương án 18 Các giải pháp thực phương án chọn (phương án 3) 18 IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .20 Kết luận 20 Kiến nghị, đề xuất .21 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn đến Đại học Nội vụ tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước để em tham dự hồn thành khóa học Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Trần Thị Thu Hằng – Giáo viên chủ nhiệm lớp tập thể giảng viên trường dạy, hướng dẫn cho em kiến thức, kỹ cơng tác quản lý hành nhà nước tồn khóa học Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Hạ Mỗ, ngày tháng 2016 Học viên Nguyễn Thị Dung năm LỜI MỞ ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Ngày nay,cùng với phát triển không ngừng xã hội, hầu hết cán công chức, viên chức nhận thức vị trí, tầm quan trọng cơng đổi đại hóa đất nước khơng ngừng cố gắng lao động cống hiến sức lực cho nước nhà Tuy nhiên, bên cạnh cán cơng chức, viên chức số khơng nhỏ phận cơng chức, viên chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta đặc biệt ngành giáo dục Bản thân nhân viên trường Mầm non thuộc phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Qua học lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên trường Đại học Nội vụ trang bị kiến thức quản lý Nhà nước, tơi chọn tình "Xử lý Hiệu trưởng kế tốn vi phạm việc thu, chi tài trường Mầm non A, huyện Z" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tòi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Là viên chức ngành giáo dục trình nghiên cứu thực làm đề tài với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ A ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý hành nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Hành nhà nước hiểu trước hết hoạt động thực thi quyền hành pháp cấu quyền lực nhà nước, tức quyền thực thi pháp luật có tính cưỡng xã hội Thông qua hoạt động hành nhà nước, quy phạm pháp luật vào đời sơng xã hội, điều chỉnh, trì trật tự xã hội theo định hướng mong muốn nhà nước Bên cạnh đó, máy hành nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ cbà Hhiết yếu phục vụ cho phát triển cộng đồng xã hội Thiếu dịch vụ này, đời sống người dân không đảm bảo, phát triển xã hội khơng trì làm lung lay vai trò thống trị giai cấp thống trị Bắt nhịp với phát triển xã hội ngày nâng cao với u cầu cán cơng chức viên chức không ngừng thay đổi Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý hành nhà nước xã hội Việt Nam nay, trường Đại học Nội vụ tổ chức khóa đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên thời gian hai tháng từ ngày 01/10/2016 đến hết ngày 26/11/2016 nhằm trang bị cho cán bộ, công chức, viên chức ngạch chuyên viên làm việc máy Nhà nước cấp tương đương tổ chức trị xã hội kiến thức nhà nước, pháp luật, quản lý hành kỹ năng, cơng nghệ hành quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực Là viên chức Nhà nước, thân tơi mong muốn tìm hiểu nắm bắt đầy đủ thông tin kiến thức quản lý hành nhà nước để nâng cao kiến thức trình độ chun mơn Do tơi đăng ký tham dự khóa bồi dưỡng nhà trường tổ chức Trong trình tham gia khóa học tơi giảng viên giảng dạy, cung cấp kiến thức quản lý hành nhà nước đầy đủ với nội dung thời gian cụ thể sau: Phần thứ kiến thức chung quản lý hành nhà nước Phần thứ hai khối kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Phần thứ ba phần cuối chương trình kiến thức bồi dưỡng kỹ kỹ giao tiếp, kỹ quản lý thời gian, kỹ lập hồ sơ, kỹ soạn thảo ban hành văn bản, kỹ làm việc nhóm,… Bố cục tiểu luận gồm phần: PHẦN A ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN B NỘI DUNG I HỒN CẢNH RA ĐỜI Mơ tả tình Thời gian, khơng gian xảy tình QLHCNN II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận Phân tích diễn biến tình Ngun nhân dẫn đến tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu Các giải pháp thực phương án lựa chọn IV KẾT LUẬN Kết luận Kiến nghị B NỘI DUNG Trường Mầm non A thành lập theo Quyết định UBND huyện Z từ năm 1976 Trải qua nhiều năm phát triển, nhà trường ngày lên vững mạnh Cơ cấu tổ chức gồm: 53 cán giáo viên nhân viên Trong đó: Ban giám hiệu: 03 đồng chí Giáo viên: 36 đồng chí Nhân viên: 14 đồng chí Trường Mầm non A có chức nhiệm vụ cụ thể sau: + Tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục mầm non Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành + Huy động trẻ em độ tuổi vào lớp 1, vận động trẻ em tàn tật, khuyết tật, trẻ em bỏ học đến trường, thực kế họach Phổ cập giáo dục mầm non tham gia chống mù chữ phạm vi cộng đồng Nhận bảo trợ quản lí hoạt động giáo dục sở giáo dục khác thực chương trình giáo dục tiểu học theo phân cơng cấp có thẩm quyền.Tổ chức kiểm tra cơng nhận hồn thành chương trình tiểu học học sinh nhà trường trẻ em địa bàn quản lí trường + Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên; đề nghị tuyển dụng điều động giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy mô số lớp, số học sinh trường + Quản lí, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị tài theo quy định pháp luật + Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân cộng đồng thực hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ +Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội phạm vi cộng đồng + Tổ chức phát động, đánh giá đề nghị khen thưởng phong trào thi đua hnàg năm tập thể cá nhân đơn vị + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật I HỒN CẢNH RA ĐỜI Mơ tả tình Vào cuối tháng 5/2013, UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện Z nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi không minh bạch trường Mầm non A Trước tình hình Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 488/QĐ-UBND ngày 08/6/2013 việc thành lập đoàn tra cơng tác quản lý tài trường Mầm non A Ủy ban nhân dân huyện giao cho Phòng GD&ĐT chủ trì phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường Mầm non A, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, giáo viên có thực khơng Ngày 9/6/2013, đoàn tra làm việc trường Mầm non A, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng kế toán không minh bạch chứng từ thu chi gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh): như: Kế toán để sổ sách 20 triệu đồng (số tiền ngày kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ; có 18 triệu đồng tiền mua sắm trang thiết bị đồ dùng cho trẻ Ban đại diện cha mẹ học sinh đưa cho bà H để toán cho bên mua bà H khơng thực II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, công chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ công chức công vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý Chính Phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ cơng chức… Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẽ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số khơng có lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Cơ sở lý luận đề tài tiểu luận Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm: * Điều 118 - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm: Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; đ) Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục * Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật cơng chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị Tòa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức Phân tích diễn biến tình Bà Nguyễn Thu H Hiệu trưởng trường Mầm non A, thuộc xã B xã nằm xã nghèo huyện Z Bà H sinh lớn lên huyện Z, học hết lớp 12 trường huyện, đến năm 1989 tốt nghiệp Trung cấp sư phạm chuyên ngành Giáo dục Mầm non, với loại Ra trường bà phân công công tác giảng dạy trường Mầm non A, sau 10 năm công tác bà đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường Mầm non A Từ nhận nhiệm vụ bà H ln hồn thành tốt nhiệm vụ Đến năm 2011, Hiệu trưởng trường Mầm non A nghỉ hưu, trường Mầm non A trường khó khăn CSVC, chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Bà H người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường Mầm non A Quá trình làm Hiệu trưởng trường Mầm non A, bà H phần khắc phục khó khăn trường quản lý khơng thực dân chủ nên nội trường không đồn kết Còn Nguyễn Thị L kế tốn trường Mầm non A từ năm 2010 Hoàn cảnh gia đình bà H khó khăn, chồng khơng có việc làm, hai học đại học; bố mẹ già đau yếu thường xun Vì vậy, cơng việc gia đình; cơng việc hiếu hỷ làng bà H phải gánh vác hết Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường Mầm non A bà H lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên bà H đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường bà phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chun mơn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường A không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường bà H thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với chị em giáo viên, nhân viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ bà H lên làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị bà H giải dứt điểm chế độ sách cho chị em thực nghiêm túc việc công khai tài trường bà H khơng nghe Bà H lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên người thơng cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể bà H không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 9/6/2013, đoàn tra làm việc trường Mầm non A, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 488/CV-UBND ngày 8/6/2013 UBND huyện đồng chí Phó Trưởng phòng GD&ĐT phụ trách chuyên môn Mầm non thành viên chuyên viên Phòng GD&ĐT, Tài - Kế hoạch, Thanh tra huyện; qua q trình tra đồn phát bà H L (kế tốn) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo - Kế tốn để ngồi sổ sách 20triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 8.5 triệu đồng - Có 18 triệu đồng tiền mua sắm đồ dùng bổ sung cho trẻ Ban đại diện cha mẹ học sinh đưa cho bà H để toán cho nhà cung cấp bà H không thực (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà cung cấp bà H bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun Sau đồn tra kết luận, bà H cố L biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Nguyên nhân dẫn đến tình a) Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu bà H không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng H kế toán L trường Mầm non A thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Không chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Bà H người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường hạn chế Do cơng tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẩn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo q trình quản lý, khơng có khả tợp hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ ỗê vận dụng vào trình quản lý b) Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT huyện Z mặt cơng tác bà H theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Phòng GD&ĐT huyện Z chưa thường xun, liên tục, đơi mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường Mầm non A yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT huyện Z chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ bà H làm Hiệu trưởng trường Mầm non A có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển bà H trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc bà H lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẽ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học Phòng GD&ĐT Phòng KH - TC huyện Z chưa tốt dẫn đến việc bà H thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo Hậu - Hậu xã hội: Việc làm sai trái bà H cô L gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng bà H nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòng tin Phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc bà H tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình - Việc vi phạm kỷ luật cô H cô L cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường Mầm non A, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; việc mua sắm trang thiết bị.trả số tiền trường nợ cho giáo viên Đề xuất phương án a) Phương án 1: Ra định cảnh cáo bà H cô L Dự vào kết luận đoàn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Z gọi bà H L lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải trả số tiền nợ giáo viên toán 20 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 20 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu bà H cô L viết giấy cam kết không vi phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước tồn ngành kéo dài thời gian tăng lương năm, bà H L tiếp tục cơng tác bình thường trường Mầm non A * Ưu điểm: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường Mầm non A, bà H giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình L làm kế tốn trường Mầm non A, cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế: Việc bà H tiếp tục làm Hiệu trưởng cô L làm kế toán trường Mầm non A gây bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho bà H gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân bà H cô L không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học khơng nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động bà H có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù bà H có viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác bà H cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm bà, làm cho giáo viên điều kiện phát huy khả Thực tế bà H cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo không thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý bà H cô L mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải b) Phương án 2: Cách chức bà H cô L chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đồn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Z gọi bà H cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà cung cấp; làm hồ sơ kết toán nhập 20 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển bà H sang trường Mầm non E thuộc xã K cách gia đình bà khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm bà D Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đoàn trường Mầm non A lên làm Hiệu trưởng thay bà H; đề nghị kỷ luật cô L hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường Mầm non P Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường Mầm non A Xử lý bà H theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý bà H không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động bà H sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự tút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân bà H sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng bà D, người có tính ơn hòa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành L người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó D phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm bà D lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô L sang cơng tác trường trường Mầm non P khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng bình thường minh bàn giao Vì để L lại làm nhân viên hành trường Mầm non A để cung cấp thơng tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động c) Phương án 3: Giáng chức bà H kỷ luật cô L thơi giữ chức kế tốn Căn vào kết luận đồn tra, Trưởng phòng GD&ĐT huyện Z gọi bà H cô L lên gặp trực tiếp, yêu cầu bà H phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà cung cấp; làm hồ sơ kết toán nhập 20 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm bà H sang làm Phó Hiệu trưởng trường Mầm non N thuộc xã M cách gia đình bà khoảng km chọn bà K Phó Hiệu trưởng trường Mầm non T người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay bà H; đề nghị kỷ luật L hình thức thơi giữ cơng việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường Mầm non A Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm Khơng gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với bà H, làm Phó Hiệu trưởng trường Mầm non N, bà người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên bà H buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, không hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý bà H theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Việc kỷ luật bà H cô L phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển bà H sang làm Phó Hiệu trưởng trường Mầm non N, cách nhà 5km (một khoảng cách khơng xa) bà có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp bà tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân bà H thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình bà để bà cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chun tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để cô L công tác trường trường Mầm non A thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng bình thường minh bạch, có tẩy xóa trước bàn giao Vì để L lại làm nhân viên hành trường Mầm non A để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm bà K lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Bà K vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường Mầm non T vốn trường xem trường mạnh huyện, bà xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường Mầm non A Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế: Bà H làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, L kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với bà khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật bà H có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải bà H cô L nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để bà H sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường Mầm non A có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường Mầm non T để đưa phong trào trường A lên Các giải pháp thực phương án chọn(phương án 3) Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc bà Hiệu trưởng H có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phòng Giáo dục Đào tạo quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường Mầm non A Thành phần đồn tra có đại diện Phòng Thanh tra, Phòng KH - TC huyện; lãnh đạo, chuyên viên Phòng giáo dục, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng GD&ĐT phụ trách bậc Mầm non làm trưởng đoàn * Bước Tiến hành tra trường Mầm non A với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm họ Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn Phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chun mơn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường Mầm non A - Về cơng tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế tốn Phòng GD&ĐT, chun viên Phòng TC-KH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện cấp ủy chi trường Mầm non A Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Trưởng ban Đại diện cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài bà H cô L, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu bà H cô L phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 20 triệu đồng - Chi trả tiền khen thưởng nợ giáo viên (8.5 triệu đồng) - Hoàn trả 18 triệu đồng tiền mua sắm đồ dùng trang thiết bị cho Ban đại diện cha mẹ học sinh để toán cho nhà cung cấp - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục khbà Hổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên bà H Tất nội dung yêu cầu bà H hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nạp Phòng GD&ĐT Đồng thời yêu cầu bà H cô L viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật bà H L Hồ sơ nộp Phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm bà H cô L; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp Phòng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đồn thành tra làm việc * Bước Xử lý kết tra Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý Trưởng phòng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện Z thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật bà H cô L theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Kiến nghị, đề xuất Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục - Đào tạo cơng đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: a) Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề - “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” - Hệ thống văn quản lý Nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trò Trưởng phòng GD&ĐT người tham mưu không trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục Phòng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực b) Đối với cấp quản lý địa phương - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chun mơn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng cbà Hác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội ... đình L làm kế tốn trường Mầm non A, cơng vi c kế tốn trường ổn định * Hạn chế: Vi c bà H tiếp tục làm Hiệu trưởng L làm kế tốn trường Mầm non A gây bất bình cho tập thể giáo vi n nhà trường Dư... thường vi c quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu Hiệu trưởng kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh): như: Kế tốn... làm Hiệu trưởng trường Mầm non A Quá trình làm Hiệu trưởng trường Mầm non A, bà H phần khắc phục khó khăn trường quản lý khơng thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Còn Nguyễn Thị L kế tốn trường