Xử lý đội trưởng đội thanh tra giao thông vận tải x và nhân viên văn phòng vi phạm trong việc thu – chi ngân sách nhà nước

Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 MỤC LỤC PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU PHẦN 2: NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1.Hồn cảnh đời 1.2.Mơ tả tình II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 3.1.Nguyên nhân 3.1.1 Nguyên nhân khách quan 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan 3.2.Hậu IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4.1.Phương án 4.1.1 Nội dung phương án 4.1.2 Thuận lợi phương án 4.1.3 Hạn chế phương án 4.2.Phương án 4.2.1 Nội dung phương án 4.2.2 Thuận lợi phương án 4.2.3 Hạn chế phương án 4.3 Phương án 4.3.1 Nội dung phương án 4.3.2 Thuận lợi phương án 4.3.3 Hạn chế phương án LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA V CHỌN 23 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 25 I KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ 25 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 1.1 Kiến nghị với Chính phủ quan Trung ương .25 1.2 Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội 25 II KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, công xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta đạt thành tựu quan trọng, đáng tự hào Cơng tác quản lý tài cơng, đặc biệt vấn đề thu – chi Ngân sách Nhà nước cấp lãnh đạo quan tâm theo dõi sát Hiện nay, công tác quản lý tài ln nhận quan tâm Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội Thanh tra Sở - Sở Giao thông vận tải (GTVT) Hà Nội Mọi hoạt động thu chi tuân theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Quy chế chi tiêu nội quan, nâng cao hiệu sử dụng Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, tồn số yếu hoạt động quản lý tài chính, tiêu biểu trường hợp Đội trưởng nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm việc thu – chi Ngân sách, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Đội Thanh tra GTVT X Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, làm uy tín đội ảnh hưởng đến tiêu chuẩn, chế độ đời sống nhân viên đội Qua thời gian học tập Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A – 2015, Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong, chọn tình “Xử lý Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X nhân viên văn phòng vi phạm việc thu – chi Ngân sách Nhà nước” để làm tiểu luận cuối khóa học Kết cấu tiểu luận gồm phần: Phần 1: Lời nói đầu Phần 2: Nội dung Phần 3: Kết luận kiến nghị Do thời gian có hạn, nhận thức cịn nhiều hạn chế, tiểu luận chắc khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận bảo tận tình Quý Thầy, Cô giáo Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong bạn học viên, để tiểu luận hoàn thiện Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 PHẦN 2: NỘI DUNG I 1.1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Vào cuối tháng 12/2014, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nhận đơn thư cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X phản ánh việc thu chi không minh bạch chưa quy định Đội Thanh tra GTVT X Trước tình hình Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Quyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 việc thành lập Đoàn tra, tra cơng tác quản lý tài Đội Thanh tra GTVT X Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội giao cho Phịng Thanh tra hành chủ trì phối hợp với Phịng Tài - Kế tốn tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền Đội Thanh tra GTVT X, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, nhân viên có thực khơng Qua đó, nhắc nhở Đội Thanh tra GTVT khác khối văn phịng cơng tác thực thu – chi tài chính, đảm bảo cơng khai, minh bạch hiệu Ngày 06/01/2015, đoàn tra làm việc Đội Thanh tra GTVT X, qua trình tra, đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài Đội Mà lỗi chủ yếu Đội trưởng nhân viên văn phịng khơng minh bạch chứng từ thu chi, thực cơng tác quản lý tài khơng quy trình Bên cạnh đó, đồn phát số khoản chi tiêu chuẩn, chế độ cho cán bộ, nhân viên Đội bị cắt xén, chưa thực quy định chế độ thưởng, bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên Một số khoản chi khác bị bỏ sổ sách, chưa xác định đối tượng chi mục đích chi; hồ sơ tài bị sửa chữa, số liệu khơng khách quan Ngồi ra, đồn phát thêm q trình đội trưởng nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X thực mua sắm trang thiết bị ký hợp đồng với nhà thầu sửa chữa trụ sở thực khơng quy trình trục lợi riêng Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội 1.2 Lớp Bồi dưỡng ngạch Chun viên K2A-2015 Mơ tả tình Ông Ngô Quang T Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X Ông T sinh lớn lên huyện B, học hết lớp 12 trường huyện, ông T thi đỗ vào trường Đại học Luật Hà Nội, đến năm 1992 tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội chuyên ngành Luật tổng hợp, với loại Khá Ra trường ông thi đỗ công chức công tác Đội Thanh tra GTVT H, sau năm cơng tác ơng đề bạt chức vụ Đội phó Đội Thanh tra GTVT H Từ nhận nhiệm vụ ơng T ln hồn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng công tác Đội Thanh tra GTVT H đứng tốp đầu, Chương trình mục tiêu Thành phố, chương trình giải tỏa chống lấn chiếm vỉa hè, đường phố, chương trình kiên xử lý xe chạy khổ, tải ln đạo thực hồn thành tốt Đến năm 2002, Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X đến tuổi nghỉ hưu, chất lượng công tác đứng tốp sau nên cần Đội trưởng động, sáng tạo nhiệt huyết để đạo công tác đưa chất lượng công tác chuyên môn đội lên Ông T người Chánh Thanh tra điều động Đội Thanh tra GTVT X đồng thời bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X Những năm đầu làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X, ông T phần khắc phục điểm yếu đội, đẩy mạnh chất lượng công tác đội, đồng thời đưa phong trào văn hóa, văn nghệ đội lên, tăng cường đoàn kết nhân viên đội tín nhiệm đồng nghiệp dành cho Về gia đình ơng T, hồn cảnh gia đình ơng T khó khăn, vợ công chức cấp xã bị tai nạn giao thông năm 2010, chấn thương nặng tiếp tục công tác xin nghỉ làm quan; học, chưa giúp đỡ kinh tế cho gia đình; bố mẹ già đau yếu thường xuyên Vì vậy, cơng việc gia đình, chăm sóc dạy dỗ cái, công việc hiếu hỷ nhà tay ông T phải gánh vác Lúc bổ nhiệm làm Đội trưởng Đội GTVT X, ông T làm việc tốt, chất lượng công tác đội Lãnh đạo Thanh tra Sở GTVT Hà Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 Nội ghi nhận, ông T nhận yêu mến nể phục từ phía đồng nghiệp Tuy nhiên, thời gian vợ ông T bị tai nạn, ơng bận rộn vừa phải chăm sóc vợ ốm viện, vừa phải dạy dỗ học hành chăm sóc bố mẹ già yếu Do vậy, ông không dành nhiều thời gian làm việc quan, bỏ bê cơng việc phó mặc hết việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác cho đồng chí Đội phó Đội Thanh tra GTVT X điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt tổ chun mơn Cơng đồn Đội Thanh tra GTVT X không tiến hành thường xuyên, chương trình mục tiêu Thành phố khơng triển khai kịp thời, tình trạng xe khổ, tải tượng lấn chiếm vỉa hè, đường phố diễn ngày nhiều Hoạt động đội bị trì trệ, khơng mang lại hiệu Tuy nhiên, bị nhắc nhở tác phong thái độ làm việc mình, ơng T lại bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với đồng nghiệp, nhân viên đội Về phần nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X, trước cô Phan Thị V Cơ V q trình làm việc đội X nhận yêu quý đồng nghiệp, làm việc chăm có tính trách nhiệm cao Mọi cơng việc văn phịng hồ sơ, chứng từ, công văn… cô xếp khoa học làm theo quy trình, mẫu biểu Các định chương trình mục tiêu thành phố, đạo thực cấp cô V phổ biến kịp thời đến nhân viên đội Công tác thu – chi Ngân sách Nhà nước khoản tài khác V công khai, minh bạch Mọi chế độ, tiêu chuẩn nhân viên đội cô phối hợp với Đội trưởng chi trả quy định, tạo niềm tin uy tín, đảm bảo đời sống cho nhân viên Do có lực làm việc tốt, lại ln nhiệt huyết có trách nhiệm với cơng việc nên năm 2008 cô V cất nhắc lên làm việc khối văn phịng, phịng Hành quản trị Sau cô V chuyển đi, cô Nguyễn Ngọc L chuyển đến làm nhân viên văn phòng Đội Thanh tra GTVT X Từ cô L làm việc đội, công văn, giấy tờ bị chậm trễ đặt lung tung, gây mát hồ sơ, chứng từ Các định chương trình khơng triển khai thời hạn, làm công tác chuyên môn đội bị ảnh hưởng Lúc này, ông T – Đội trưởng Đội Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 Thanh tra GTVT X nhắc nhở nhiều lần, tình hình khơng cải thiện Cơng tác tài đội không cô L công khai, minh bạch trước đây, tháng xuất nhiều khoản chi khơng rõ mục đích đối tượng chi, khơng phục vụ cho công tác chuyên môn đội, ông T yêu cầu cô L làm rõ khoản chi L chưa giải trình, ln lấy lý bao biện, che giấu Tuy nhiên, từ năm 2010 vợ ông T bị tai nạn nằm viện, ông bận rộn nhiều thời gian để nhắc nhở cách làm việc cô L, công tác tài lại khơng ơng kiểm sốt, cô L ngày làm việc tự do, thoải mái chi tiêu ngân sách đội không mục đích Trong thời gian này, Thanh tra Sở GTVT Hà Nội có đợt cấp Ngân sách cho đơn vị để cải tạo, sửa chữa trụ sở mua sắm thêm trang thiết bị nhằm phục vụ công tác chuyên môn, nâng cao hiệu công tác hiệu quản lý hành nhà nước Lúc này, ơng T lại cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạn nằm viện, thấy có đợt cấp ngân sách ơng T nảy sinh ý định chiếm dụng phần ngân sách để lấy tiền trang trải viện phí số khoản kinh phí cá nhân khác Ơng nghĩ đến cô L, trước cô L làm việc không tốt chi tiêu ngân sách đội khơng cơng khai, minh bạch, khơng có giúp đỡ cô L – nhân viên văn phịng ơng khó lịng thực ý định Một mặt cần người làm hóa đơn, chứng từ khống mặt cần người phụ giúp ông ơng bận rộn, ơng T thấy cần thiết L Ơng T gặp L nói chuyện riêng, lúc đầu ông nhắc đến toàn khuyết điểm cô L đe dọa kỷ luật L, sau ơng lại gợi ý không muốn bị kỷ luật có khoản lợi lớn giúp ơng thực ý định chiếm dụng phần ngân sách cấp Ban đầu, L cịn lưỡng lự cuối cô đồng ý giúp ông T thực kế hoạch Kể từ đó, ơng T cô L thường xuyên phối hợp làm công tác mua sắm thêm trang thiết bị sửa chữa trụ sở quan Đội Thanh tra GTVT X Trang thiết bị đội chủ yếu ông T – Đội trưởng L – nhân viên văn phịng tự mua tự tốn, khơng thực theo quy trình lấy báo giá nhà cung cấp lựa chọn nhà cung cấp hợp lý Có số Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 trang thiết bị, mua đưa vào sử dụng thấy chất lượng khơng đảm bảo, số trang thiết bị đưa vào danh mục mua sắm khơng mua điều hịa, ti vi… Về phần sửa chữa trụ sở, Đội Thanh tra GTVT X không làm hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình mà nhà thầu ông T cô L lựa chọn sở mức giá rẻ chiết khấu cao, không trọng đến quy trình sữa chữa chất lượng cơng trình Các khoản tốn thường xun tăng lên cao so với bình thường, chí có khoản tốn nhằm mục đích cá nhân, không phục vụ cho hoạt động chuyên môn đội liệt kê vào để toán Bên cạnh đó, tiêu chuẩn, chế độ nhân viên đội không chi trả quy định Chế độ thi đua khen thưởng bồi dưỡng ngày lễ tết khơng tốn đầy đủ, nhân viên đội nhiều lần đề nghị ông T giải dứt điểm chế độ, sách cho anh em ơng T khơng đồng ý Ơng T lấy lý do: “Đội tập trung kinh phí để xây dựng, sửa chữa trụ sở mua sắm thêm trang thiết bị nên anh em thông cảm, chế độ sách anh em tốn đợt sau” Hết lần đến lần khác, chế độ sách nhân viên đội khơng tốn, chế độ cơng khai tài khơng ông T cô L thực theo quy định Tháng 12 năm 2014, cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X làm đơn phản ánh việc thu chi không minh bạch chưa quy định Đội Thanh tra GTVT X gửi lên Chánh Thanh tra Sau nhận đơn tố cáo cán bộ, nhân viên Đội Thanh tra GTVT X, ngày 06/01/2015, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội cử Đoàn tra đến làm việc Đội Thanh tra GTVT X, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 1925/QĐ-TTS ngày 25/12/2014 Thanh tra Sở GTVT Hà Nội đồng chí Phó Trưởng phịng Thanh tra hành thành viên chuyên viên phịng Tài - Kế tốn Qua q trình tra, Đồn phát ơng T L (nhân viên văn phòng) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 Quy trình mua sắm trang thiết bị không thực theo quy trình - Việc cơng khai mời thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở Đội Thanh tra GTVT X thực mang tính hình thức, khơng theo quy trình quy định, thực chất nhà thầu ông T cô L lựa chọn từ trước - Một số hồ sơ chi tài bị sửa chữa, số liệu khơng xác, khách quan - Một số khoản tiền chi sai mục đích, sai đối tượng (tiền đội để phục vụ nhu cầu chung sử dụng cho mục đích riêng cá nhân ông T cô L) - Đội nợ tiền khen thưởng cán bộ, nhân viên 25,7 triệu đồng Có 18 triệu đồng tiền mua sắm trang thiết bị sửa chữa trụ sở cấp cấp, chuyển cho ơng T để tốn cho nhà thầu ông T không thực (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng T bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Ông T vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ quan làm việc riêng; vi phạm nguyên tắc quản lý công việc, không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên cho cán bộ, nhân viên đội Sau đoàn tra đưa kết luận, ông T cô L biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật phương án giải cấp II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Xử lý việc thu chi tài sai quy định Đội Thanh tra GTVT X; có phương án thu hồi số tiền thất thoát điều chỉnh, xử lý số tiền chi sai đối tượng, sai mục đích; tốn số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên đội, đảm bảo chế độ, sách cho đồng chí đội, củng cố niềm tin nhân viên uy tín đội Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 16 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 cung cấp, đảm bảo mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách giao - Về quy trình mời thầu sửa chữa trụ sở, Đội cần rà soát lại toàn hồ sơ đấu thầu nhà thầu nội dung, hình thức xem đủ điều kiện chưa? Tiến hành thẩm định lại hồ sơ lựa chọn nhà thầu tốt - Rà sốt lại tồn hồ sơ tài Đội, phát sai sót đề nghị đội điều chỉnh lại cho phù hợp với quy định pháp luật, Quy chế chi tiêu quan quy định thu chi Ngân sách nhà nước - Thông báo cho ông T cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, u cầu ơng T phải tốn số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên đội viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng - Lập hồ sơ đề nghị Sở GTVT Hà Nội định kỷ luật hình thức cách chức Đội trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang Đội Thanh tra GTVT M cách gia đình ơng khoảng 25 km Bổ nhiệm ơng Ngơ Văn H Đội phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn Đội Thanh tra GTVT X lên làm Đội trưởng thay ông T; đề nghị kỷ luật L hình thức giữ công việc liên quan đến quản lý tài chính, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư, lưu trữ văn bản, công văn, định Đội Thanh tra GTVT X Đồng thời có định bổ nhiệm nhân viên mới có lực, phẩm chất tốt để đảm nhận cơng tác văn phịng, quản lý sử dụng tài đội 4.2.2 Thuận lợi phương án - Tạm thời khắc phục sai sót quy trình mua sắm trang thiết bị lựa chọn nhà thầu - Thanh toán tiền khen thưởng cho nhân viên đội cách nhanh chóng, tạo niềm tin cho nhân viên - Xử lý ông T theo quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, cơng chức 2008 Về lý ơng T không đủ tư cách tiếp tục giữ cương vị Đội Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 17 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chun viên K2A-2015 trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên cấu kết với nhân viên thực sai phạm thu chi tài đội - Mặt khác, cách chức Đội trưởng làm cho nhân viên khác tự rút học cho Bản thân ơng T sang đội khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Đội Thanh tra GTVT X có Đội trưởng ơng M, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt đội để nâng cao chất lượng công tác chuyên môn - Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành văn thư L người, tội; ngăn chặn khả cô L tiếp tục thực sai phạm quản lý tài 4.2.3 Hạn chế phương án - Về phần lựa chọn nhà cung cấp trang thiết bị, Chánh Thanh tra Trưởng phịng Tài – Kế tốn trực tiếp định tạo thêm áp lực cơng việc cho hai người lãnh đạo, cịn nhiều công việc khác quan trọng chờ giải - Về phần lựa chọn lại nhà thầu sửa chữa trụ sở, lựa chọn lại mang lại hiệu cao hơn, nhiên gặp phải khơng vấn đề Do nhà thầu cũ thực sửa chữa, giấy tờ hợp đồng xây dựng ký kết nên khó hủy hợp đồng chuyển sang cho người khác, điều gây ảnh hưởng đến uy tín Thanh tra Sở GTVT Hà Nội - Về phần rà soát lại hồ sơ tài chính, đội tự thực việc rà sốt khó phát sai sót khó khăn việc điều chỉnh lại số liệu, hầu hết nhân viên đội chưa nắm vững nguyên tắc kế toán quy định pháp luật quản lý sử dụng tài Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 18 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội 4.3 Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 Phƣơng án 4.3.1 Nội dung phương án Căn vào kết luận đoàn tra, Chánh Thanh tra Sở GTVT Hà Nội định xử lý sau: - Kiểm sốt lại quy trình mua sắm trang thiết bị Đội Thanh tra GTVT X Chánh Thanh tra Trưởng phịng Tài – Kế tốn đạo chun viên phịng Tài – Kế tốn phối hợp với đội Thanh tra GTVT X thực lấy báo giá ba nhà cung cấp khác (báo giá fax, báo giá trực tiếp qua điện thoại, đường bưu điện…) làm sở để lựa chọn nhà cung cấp tốt nhất, đảm bảo chất lượng, giá cả, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước - Về công tác cải tạo, sửa chữa trụ sở Đội Thanh tra GTVT X, cử chuyên viên phịng Tài – Kế tốn phối hợp với đội nhà thầu để gặp gỡ, điều chỉnh lại nội dung hợp đồng, đảm bảo chất lượng công trình giá phù hợp Khi cơng trình hồn thành, thực toán hợp đồng theo quy định, phải vào giá hợp đồng điều khoản cụ thể - Cử chuyên viên phịng Tài – Kế tốn phối hợp với đội để rà sốt lại tồn hồ sơ tài đội, phát sai sót đề nghị đội điều chỉnh lại cho phù hợp với quy định pháp luật, nguyên tắc kế toán, Quy chế chi tiêu quan quy định thu chi Ngân sách nhà nước - Thông báo cho ông T cô L lên gặp trực tiếp Chánh Thanh tra, u cầu ơng T phải tốn số tiền khen thưởng cho cán bộ, nhân viên đội viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng - Lập hồ sơ đề nghị Sở GTVT Hà Nội định kỷ luật hình thức giáng chức Đội trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang Đội Thanh tra GTVT N, đảm nhận chức vụ Đội phó, cách gia đình ơng khoảng 12 km bổ nhiệm ông Ngô Văn H Đội phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn Đội Thanh tra GTVT X lên làm Đội trưởng Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 19 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 thay ông T; đề nghị kỷ luật cô L hình thức thơi giữ cơng việc liên quan đến quản lý tài chính, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư, lưu trữ văn bản, công văn, định Đội Thanh tra GTVT X Đồng thời có định bổ nhiệm nhân viên mới có lực, phẩm chất tốt để đảm nhận công tác quản lý sử dụng tài đội 4.3.2 Thuận lợi phương án - Việc cử chun viên phịng Tài – Kế tốn phối hợp với đội để lấy báo giá lựa chọn nhà cung cấp việc làm đắn, vừa đảm bảo quy trình thuận lợi trình thực hiện, khơng gây áp lực cơng việc cho cấp lãnh đạo Kết lựa chọn nhà thầu đảm bảo nhà cung cấp tốt, tối ưu chất lượng, giá số yêu cầu khác -Về phần điều chỉnh lại hợp đồng sửa chữa, cách làm thuận tiện nhất, vừa đảm bảo chất lượng cơng trình vừa khơng gây khó khăn trình thay đổi nhà thầu, thực toán dễ dàng thuận lợi - Khi rà sốt lại hồ sơ tài chính, có phối hợp chun viên phịng Tài – Kế tốn việc phát sai sót điều chỉnh dễ dàng, thuận lợi xác Các hồ sơ tài sau xác hạn chế lỗi sai - Đối với ông T, làm Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc quan - việc nhà nên ông T bng lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, hồn cảnh nhà ơng T cần tiền chữa bệnh cho vợ bị tai nạn, nên ông thời vi phạm quy định quản lý tài Xử lý ơng T theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, nhiên kỷ luật cần xem xét mặt lý tình - Việc kỷ luật ông T cô L phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể nhân viên, làm cho nhân viên tin vào công minh pháp Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 20 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, nhân viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc theo quy định pháp luật - Việc chuyển ông T sang làm Đội phó Đội Thanh tra GTVT N, cách nhà 12km (một khoảng cách không xa) ông có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp - Bản thân ông T thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm - Bổ nhiệm ông H lên làm Đội trưởng việc làm sáng suốt lãnh đạo Người Đội trưởng có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng H vận dụng kinh nghiệm quản quản lý làm Đội phó đội, ơng xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh chất lượng công tác Đội Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn 4.3.3 Hạn chế phương án Ông T làm Đội trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn L bị chuyển sang làm hành văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác Việc kỷ luật ông T có phần nhẹ lỗi mà ông mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung phương án có phần hợp lý  Lựa chọn phương án Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 21 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình lý sau: - Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu cả, mang lại nhiều thuận lợi nhất, hạn chế - Phương án tốt nhất, khả thi Với phương án này, quy trình mua sắm trang thiết bị thực đầy đủ với giám sát Chánh Thanh tra, mang lại hiệu cao Bên cạnh đó, việc điều chỉnh lại hợp đồng sửa chữa trụ sở với phối hợp với chuyên viên phịng Tài – Kế tốn mang lại nhiều thuận lợi, vừa nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách, vừa dễ dàng thực việc tốn cơng trình hồn thành Ngồi ra, phương án giúp việc rà soát hồ sơ, chứng từ thực dễ dàng xác - Giải việc có tình, có lý Với phương án ơng T L bị cảnh cáo hình thức xử lý nhẹ, khơng có tác dụng răn đe; phương án ơng T bị cách chức từ đội trưởng xuống làm chuyên viên bình thường, xử lý nặng, ông T làm xa cách nhà 25km khó khăn việc chăm sóc gia đình, vợ Do đó, phương án phù hợp nhất, vừa có tác dụng răn đe, vừa tạo điều kiện giúp ơng T chăm sóc gia đình; ngồi ra, cịn giúp ông T cô L nhận khoan hồng cấp lãnh đạo, từ chuyên tâm làm việc hơn, mang lại hiệu công việc cao - Ngoài ra, với phương án này, Đội Thanh tra GTVT X có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ thời gian ơng H làm đội phó đưa chất lượng công tác phong trào đội lên Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 22 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN STT Yêu khen nhân 18 triệu thầu 2Lập hồ sơ kỷ luật ông T cô L Bổ nhiệm ông H làm đội X Lấy báo nhà cung cấp Lựa chọn nhà Ngày- Đ/c Q (Phòng - Thực cung cấp Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 23 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Điều chỉnh lại nội dung hợp đồng sửa chữa trụ sở Rà soát lại hồ sơ tài Thanh tốn hợp đồng Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 24 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ Vấn đề quản lý Nhà nước công đổi có nhiều phức tạp xảy ra, đặc biệt lĩnh vực quản lý tài chính, đòi hỏi nhà quản lý phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: 1.1 Kiến nghị với Chính phủ quan Trung ƣơng - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, chế tài xử lý vi phạm quản lý sử dụng tài chính… làm cho người ln có ý thức tuân thủ pháp luật - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt 1.2 Kiến nghị với Thanh tra Sở GTVT Hà Nội - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý tài chính, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tạo điều kiện cho đội trưởng nhân viên văn phòng đội học lớp bồi dưỡng, nâng cao kiến thức quản lý sử dụng tài chính, giúp nhân viên nắm vững kiến thức hồn thành cơng tác tốt - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước nói chung Thanh tra Sở GTVT Hà Nội nói riêng, có chế, sách thu hút Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 25 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 cán có tài, có tâm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ Thanh tra Sở GTVT đến đội Thanh tra GTVT, đảm bảo đủ số lượng chất lượng Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững II KẾT LUẬN Trong trình quản lý Nhà nước, cơng tác quản lý tài cơng, đặc biệt vấn đề thu – chi Ngân sách Nhà nước cấp lãnh đạo quan tâm theo dõi sát Thực dự toán, đảm bảo cân đối thu – chi Ngân sách Nhà nước, chi nguồn, đối tượng mang lại hiệu cao quản lý tài ln mong muốn cấp lãnh đạo Do vậy, phải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý sử dụng tài để cá nhân nắm vững thực quy định pháp luật Ngoài ra, cá nhân phải tăng cường kiến thức pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật, góp phần xây dựng đất nước ta sạch, vững mạnh Trong trình nghiên cứu thực làm tiểu luận: Với hiểu biết cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn Tôi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Xử lý Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X nhân viên văn phòng vi phạm việc thu – chi Ngân sách Nhà nước” Mặc dù có nhiều cố gắng, song tiểu luận tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ giáo Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong bạn học viên để tiểu luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 26 Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên K2A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách Nhà nước năm 2005; Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi, bổ sung năm 2015; Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công Thanh tra Sở GTVT Hà Nội; Giáo trình Lớp Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên, Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong; Sách 945 cách xử lý tình cơng tác chi tiêu, cơng tác phí, tiếp khách, chi tiêu nội bộ, phương tiện lại mua sắm hàng hóa quan, đơn vị hành nghiệp, Nhà xuất Tài Các tài liệu khác có liên quan đến Luật Ngân sách Nhà nước tình hình thực cơng tác quản lý sử dụng tài chính; Người thực hiện: Nguyễn Thị Thoa 27 ... trường hợp Đội trưởng nhân vi? ?n văn phòng Đội Thanh tra GTVT X vi phạm vi? ??c thu – chi Ngân sách, gây thiệt hại nghiêm trọng cho Đội Thanh tra GTVT X Thanh tra Sở GTVT Hà Nội, làm uy tín đội ảnh... hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm x? ?? lý tình ? ?X? ?? lý Đội trưởng Đội Thanh tra GTVT X nhân vi? ?n văn phòng vi phạm vi? ??c thu – chi Ngân sách Nhà nước” Mặc dù có nhiều cố gắng, song tiểu... bộ, nhân vi? ?n Đội Thanh tra GTVT X làm đơn phản ánh vi? ??c thu chi không minh bạch chưa quy định Đội Thanh tra GTVT X gửi lên Chánh Thanh tra Sau nhận đơn tố cáo cán bộ, nhân vi? ?n Đội Thanh tra