Tiểu luận tình huống dưỡng ngạch chuyên viên quản lý nhà nước về lĩnh vực đê điều và bài học rút ra trong sự cố sạt lở bờ tả sông hồng thuộc xã võng xuyên, xã hát môn, huyện phúc thọ thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI “Quản lý nhà nước lĩnh vực đê điều học rút cố sạt lở bờ tả sông Hồng thuộc xã Võng Xuyên, xã Hát Môn, huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội” Họ tên học viên: Hoàng Thanh Sơn Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội Hà Nội tháng 11/2015 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu: Cơ sở lý luận pháp lý: Phân tích tình huống: Phân tích nguyên nhân: 11 Hậu để lại: 13 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 14 Mục tiêu: 14 Các phương án xử lý cụ thể: 14 So sánh phương án: 15 IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 19 Mục tiêu: 19 Kế hoạch thực hiện: 19 V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ- ĐỀ XUẤT 20 Kết luận: 20 Kiến nghị- đề xuất: 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 LỜI NÓI ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong năm gần tượng biến đổi khí hậu toàn cầu tiếp tục ảnh hưởng sâu rộng khắp giới gây hậu nghiêm trọng thiên tai, bão lũ, động đất, băng tan để lại hậu nặng nề: sóng thần xảy Châu Á năm 2004, bão Katrina đổ vào Mỹ năm 2005, động đất Phlippin năm 2006 gây nỗi kinh hoàng cho người toàn giới hậu mang tính thời Không nằm ảnh hưởng Việt Nam năm 1971 xảy vỡ đê cống Thôn – Gia Lâm – Hà Nội mà hậu phải khắc phục lâu dài; đặc biệt gần bão cuối năm 2005 gây vỡ đê Xuân Trường – Nam Định; bão số năm 2009 tàn phá rộng khắp tỉnh Miền Trung gây hậu nghiêm trọng Mưa lớn úng ngập xẩy địa bàn Thành phố Hà Nội gây tê liệt hoạt động kinh tế xã hội nhiều ngày khu vực nội thành công tác dự báo kịp thời nhiên xẩy cố khó lường thời tiết gây cố công trình nghiêm trọng đe dọa đến an ninh, tính mạng dân dân Đê điều công trình đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh Quốc gia, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm đời sống dân sinh, phát triển lâu dài bền vững đất nước Hầu hết tuyến đê sông hình thành từ xa xưa, mà trình độ kỹ thuật công cụ lao động thô sơ Trải qua nhiều lần tôn cao, áp trúc mà có qui mô ngày Có thể nói, đê hình ảnh gắn liền với trình hàng ngàn năm lịch sử đấu tranh phát triển; phản ánh lao động sáng tạo, bền bỉ, liệt chống lại hiểm hoạ diệt vong truyền kiếp “ lũ lụt” đất nước ta, dân tộc ta Vì vậy, công tác quản lý đê điều phòng chống lụt bão công tác Đảng Nhà nước quan tâm trọng Trong điều kiện kinh tế đất nước ta nói chung thủ đô Hà Nội nói riêng đường hội nhập phát triển công nghiệp hoá, đại hoá đất nước với số ngành kinh tế mũi nhọn khác Ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn đà phát triển đại hoá nông nghiệp, đảm bảo công tác phòng chống lụt bão, bảo vệ an toàn cho tính mạng tài sản nhân dân Chi cục Đê điều phòng chống lụt bão Hà Nội đóng góp phần lớn phát triển Ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, đảm bảo công tác phòng chống lụt bão, bảo vệ an toàn cho tính mạng tài sản nhân dân Tuy nhiên, năm gần thời kỳ đổi mới, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, bên cạnh việc phát huy tính động tích cực, kinh tế thị trường bộc lộ nhiều mặt trái, tác động không nhỏ đến đời sống kinh tế - xã hội Trong đó, đê điều phải chịu nhiều áp lực biểu tiêu cực Đó ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân dân chưa cao, nên số lượng vụ vi phạm Luật đê điều ngày tăng nhanh, ngày có xu hướng nghiêm trọng mức độ phức tạp tính chất Là người tham gia công tác quản lý đê điều, thủy lợi Phòng Kế hoạch Đầu tư Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội nhận thức tầm quan trọng công tác bảo vệ đê điều hành lang thoát lũ Tính đến thời điểm tháng 11/2014 (sau bảy năm thực Luật Đê điều) địa bàn thành phố Hà Nội có tổng số 2.136 vụ vi phạm, xử lý 944 vụ Những vi phạm tập trung chủ yếu tuyến đê tả Hồng, hữu Đuống Hình thức vi phạm chủ yếu là: xây dựng, cải tạo nhà ở, công trình phụ; lều quán, chợ tạm, để vật liệu, chất tải phạm vi bảo vệ đê điều; đào, xẻ đê, chạch làm dốc lên đê; đào ao, khai thác đất, cát phạm vi bảo vệ đê; đổ phế thải xây dựng bờ, bãi sông Trên toàn Thành phố có 276 điểm khai thác, tập kết vật liệu lòng sông, bãi sông Trong có điểm khai thác cát (5 điểm có phép, điểm hết hạn cấp phép); 237 điểm tập kết trung chuyển vật liệu (52 điểm có phép, 182 điểm không phép điểm hết hạn cấp phép) Tình trạng mở bến bãi tập kết, kinh doanh vật liệu không phép, sai phép có chiều hướng gia tăng; đặc biệt tình trạng tập kết cát vàng với khối lượng chiều cao chất tải lớn, ảnh hưởng đến thoát lũ, tiềm ẩn nguy gây lún sụt, sạt lở bờ, bãi sông, đe dọa đến an toàn công trình đê điều Điển hình tình hình sạt lở bờ tả sông Hồng địa bàn xã Võng Xuyên xã Hát Môn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Thông qua cố đơn vị quản lý nhà nước nói chung Sở Nông nghiệp, Chi cục Đê điều PCLB nói riêng có thêm học sâu sắc công tác quản lý đê điều chọn chuyên đề “Xử lý tình học quản lý cố sạt lở bờ tả sông Hồng địa bàn xã Võng Xuyên xã Hát Môn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” để làm tiểu luận Tuy nhiên, giới hạn thời gian lực cá nhân, tiểu luận không tránh khỏi sai sót nhận định mang tính chủ quan Kính mong thầy cô giáo nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn thêm nữa, để có tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm phục vụ cho công tác sau Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp đánh giá, phân tích, so sánh, lập luận Trong tiểu luận có sử dụng trích dẫn vào pháp luật hành nên cá nhân nhận thấy chọn lọc tìm thông tin để định xử lý tình đóng góp quan trọng trình xây dựng xử lý tình Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung xử lý tình sạt lở đê sông Hồng địa bàn huyện Phúc Thọ đề cập đến công tác phối hợp triển khai quan, đơn vị liên quan Các giải pháp đề xuất nằm trogn khuôn khổ nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Bố cục tiểu luận Bài tiểu luận gồm có 05 phần gồm: - Nội dung tình - Phân tích tình - Xử lý tình - Kế hoạch tổ chức thực - Kết luận kiến nghị, đề xuất I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG Trong công điện khẩn số 14/CĐ-UBND hồi 10h ngày 13/8/2014 Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội điện cho Chủ tịch UBND huyện Phúc Thọ Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội việc theo báo cáo Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ: Hồi sáng ngày 13/8/2014 khu vực bờ tả sông Hồng thuộc địa phận xã Võng Xuyên, xã Hát Môn, huyện Phúc Thọ xảy cố sạt lở mái sông đặc biệt nghiêm trọng Kích thước đoạn sụt sạt dài khoảng 150m, sụt sâu vào bãi thượng lưu 80-100m, đỉnh cung sụt cách chân đê 30-40m Và tượng sạt lở diễn biến phức tạp Vụ việc xảy thời gian ngắn, làm nhà tạm trông giữ vật liệu xây dựng, máy xúc, khoảng 3.000m3 cát vàng sụt xuống hố Đáng lo ngại, tình trạng đẩy kè đá hộc đoạn đê (được thi công hộ chân đê năm 2011-2012) phía sông khoảng 10m đến 15m Tại trường, ngày 13/8/2014 đoạn đê chất khối lượng lớn cát vàng hầu hết mặt khu vực bãi, cao khoảng 10-12m, có nơi đến 15m Vị trí lún sụt thuộc bến bãi tập kết cát vàng hộ ông Nguyễn Văn Thìn, ông Trịnh Kim Quý bà Nguyễn Thu Huyền thuộc xã Võng Xuyên Sự cố đe dọa nghiêm trọng đến an toàn đoạn đê tả Hồng; công điện Chủ tịch UBND nhân dân Thành phố Hà Nội đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT đạo quan chuyên môn Bộ giúp đỡ Thành phố Hà Nội giải pháp xử lý khẩn cấp báo cáo thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương để Thành phố Hà Nội xử lý cố Ngay sau nhận điện thoại báo cáo Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ việc xảy cố Lãnh đạo Tổng cục Thủy lợi, lãnh đạo UBND Thành phố, lãnh đạo Sở Nông Nghiệp PTNT, Chi cục Đê điều PCLB xuống trường đạo, phối hợp với UBND huyện Phúc Thọ triển khai biện pháp khắc phục - Bộ Nông nghiệp PTNT có Công văn số 3395/BNN-TCTL ngày 13/8/2014 có đoạn “ đánh giá sơ trường cho thấy khu mái sông mái sông đất yêu mưa lớn, nước lên to dòng chảy với vận tốc lớn lưu lượng tiêu thoát từ phía thượng lưu dồn gây sạt lở mái nghiệm gây uy hiếp đến an toàn tính mạng tài sản nhân dân sống dọc bên bờ tả sông Hồng thuộc địa bàn hai xã Võng Xuyên Hát Môn huyện Phúc Thọ, ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn đoạn đê, có nguy tiếp tục lan rộng xuất đoạn đê kế tiếp, đặc biệt việc vi phạm hành lang bảo vệ công trình hộ dân sinh sống lấn chiếm phạm vị bảo vệ đê” - UBND Thành phố có Công điện khẩn số 14/CĐ-UBND ngày 13/8/2014; văn đạo: số 8466/UBND-NN ngày 15/8/2014, số 8625/UBNDNN ngày 19/8/2014, số 8764/UBND-NN ngày 25/8/2014 - Sở Nông nghiệp PTNT có báo cáo số 186/BC-SNN ngày 13/8/2014, số 188/BC-SNN ngày 14/8/2014, số 191/BC-SNN ngày 18/8/2014 Giao Chi cục Đê điều PCLB thành lập Tổ công tác, thường trực 24h/24h trường để phối hợp với UBND huyện Phúc Thọ đạo khắc phục, giải công việc xử lý cố Hàng ngày có báo cáo nhanh tình hình lún sụt tiến độ khắc phục cố Sở Từ đêm 13/8/2014 công việc giải tỏa tiến hành Theo kiểm kê bước đầu khối lượng cát vàng tập kết khu vực khoảng 138.000m3 Ngày 14/8/2014 ba máy xúc lấy khỏi hố sụt, cối thuộc khu vực lún sụt giải tỏa, ngày 16/8/2014 hai nhà tạm giải tỏa xong Ngày 21/8/2014 số lượng cát vàng giải tỏa 125.150m3/ 138.150m3 đạt 91%, việc giải tỏa cát vàng hoàn thành theo yêu cầu Riêng cảng Sơn Tây (đơn vị có phép) khoảng 10.000 m3 san giạt hạ thấp chiều cao chất tải (còn cao khoảng 2m-3m) Ngày 25/8/2014 UBND huyện Phúc Thọ họp kiểm điểm việc đạo xử lý di dời khối lượng cát vàng khỏi khu vực lún sụt, đạo hộ di chuyển toàn máy móc khỏi khu vực nguy hiểm Đến toàn máy móc đưa khỏi khu vực nguy hiểm Ngoài UBND huyện Phúc Thọ đạo xã Võng Xuyên, xã Hát Môn tiếp tục kiểm tra giải tỏa vi phạm địa bàn Sở Nông nghiệp PTNT giao Chi cục Đê điều PCLB phối hợp với Trung tâm tư vấn Chuyển giao công nghệ Thủy lợi - Tổng cục Thủy lợi triển khai điều tra, khảo sát, xác định nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục Để đánh giá nguyên nhân gây cố lún sụt cách khách quan, khoa học, từ đề xuất lựa chọn giải pháp xử lý phù hợp Ngày 27/8/2014 UBND Thành phố có công văn yêu cầu Sở Nông nghiệp PTNT nghiêm túc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Sở, quan, đơn vị trực thuộc, cá nhân giao nhiệm vụ phụ trách tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dẫn đến sạt lở nghiêm trọng bờ bãi sông, đề xuất hình thức xử lý theo quy định Tại Báo cáo việc xử lý lún, sụt trượt ngày 30/8/2014 Sở Nông nghiệp nghiêm túc kiểm điểm báo cáo UBND tình hình xử lý cố đề xuất hình thức kiểm điểm sau: Cảnh cáo, hạ bậc lương cán phụ trách đoạn đê tả thuộc địa bàn xã Võng Xuyên Hát Môn; cảnh cáo Hạt trưởng Hạt quản lý đê Phúc Thọ; Khiển trách phó Chi cục trưởng Chi cục đê điều PCLB phụ trách địa bàn khu vực huyện Phúc Thọ; khiển trách Chi cục trưởng Chi cục đê điều PCLB Hà Nội; khiển trách hạt trưởng hạt quản lý đê Phúc Thọ tập thể phòng Quản lý đê điều II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG: Mục tiêu: Một là: Phân tích làm rõ hạn chế việc quản lý, cấp phép, xử lý vi phạm đê điều giải công việc liên quan đến tình trạng mở bến bãi tập kết, kinh doanh vật liệu không phép, sai phép đặc biệt tình trạng tập kết cát vàng với khối lượng chiều cao chất tải lớn, ảnh hưởng đến thoát lũ, tiềm ẩn nguy gây lún sụt, sạt lở bờ, bãi sông, đe dọa đến an toàn công trình đê điều để từ có phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc biệt lấy làm học kinh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến công tác quản lý đê điều Hai là: Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm khắc phục hạn chế tương tự công tác quản lý đê điều Cơ sở lý luận pháp lý: - Luật đê điều ngày 29 tháng 11 năm 2006; - Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đê điều; - Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24/8/2000; - Nghị định số 08/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2006 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão; - Nghị định số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành đê điều; - Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội - Quyết định số 2028/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội; - Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; - Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Phân tích tình huống: Năm 1999 UBND tỉnh Hà Tây (cũ) có Quyết định số 63/1999/QĐ-UB ngày 22/01/1999 phê duyệt quy hoạch cảng bốc xếp, bến đò ngang tuyến sông thuộc địa phận tỉnh Hà Tây khu vực Phúc Thọ Đây tiền đề đời bến bốc xếp vật liệu xây dựng khu vực Phúc Thọ Trong trình hoạt động bến bãi vi phạm vượt phép phát sinh thêm nhiều điểm bốc xếp trung chuyển vật liệu Và đến sáng ngày 13/8/2014 khu vực bờ tả sông Hồng khu vực xã Võng Xuyên xã Hát Môn xảy cố lún sụt đặc biệt nghiêm trọng Kích thước hố sụt dài khoảng 150m, sụt sâu vào bãi thượng lưu 80-100m, đỉnh cung sụt cách chân đê 30-40m Và tượng sạt lở diễn biến phức tạp Vụ việc xảy thời gian ngắn, làm nhà tạm trông giữ vật liệu xây dựng, máy xúc, khoảng 3.000m3 cát vàng sụt xuống hố Đáng lo ngại, tình trạng đẩy kè đá hộc đoạn đê (được thi công hộ chân đê năm 2008-2009) phía sông khoảng 10m đến 15m Tại trường, ngày 13/8/2014 đoạn đê chất khối lượng lớn cát vàng hầu hết mặt khu vực bãi, cao khoảng 10-12m, có nơi đến 15m Vị trí lún sụt thuộc bến bãi tập kết cát vàng hộ ông Nguyễn Văn Thìn, ông Trịnh Kim Quý bà Nguyễn Thu Huyền thuộc xã Võng Xuyên Sự cố đe dọa nghiêm trọng đến an toàn đoạn đê tả Hồng; + Công tác quản lý nhà nước đê điều Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ Từ năm 2002-2005 Hạt Quản lý đê Đan Phượng - Phúc Thọ liên tục lập nhiều biên vi phạm công văn gửi UBND huyện Phúc Thọ, UBND xã Võng Xuyên, Hát Môn có biện pháp ngăn chặn giải tỏa điểm vi phạm bốc xếp tập kết trung chuyển vật liệu xây dựng tuyến đê tả Hồng thuộc địa bàn hai xã Võng Xuyên Hát Môn Từ năm 2008 đến năm 2011 Hạt Quản lý đê Đan Phượng - Phúc Thọ lập nhiều biên vi phạm (16 biên bản) nhiều báo cáo gửi UBND UBND huyện Phúc Thọ, UBND xã Võng Xuyên, Hát Môn đề nghị cho di dời có biện pháp ngăn chặn giải tỏa vi phạm Năm 2012 tiến hành lập 14 biên vi phạm khu vực kè sông Hồng Năm 2013 tiến hành đợt lập biên vi phạm vào ngày 4/3, 27/7, 12/10 với 21 biên vi phạm khu vực kè sông Hồng - UBND xã Võng Xuyên, Hát Môn Hạt có báo cáo số 07/BC-HQLĐ ngày 12/3/2013, số 22/BC-HQLĐ ngày 20/4/2013; số 40/BC-HQLĐ ngày 23/7/2013 số 46/BCHQLĐ ngày 03/8/2013 gửi UBND huyện Phúc Thọ đề nghị xử lý vi phạm + Công tác quản lý nhà nước đê điều Đối với Chi cục Đê điều PCLB: - Trong năm 2013 Chi cục ban hành 25 văn liên quan đến vi phạm xử lý vi phạm Luật Đê điều Pháp lệnh Phòng chống lụt bão - Chi cục có văn (số 29/CCĐĐ ngày 19/01/2014; số 173/CCĐĐQL ngày 08/4/2014; số 271/CCĐĐ-QL ngày 27/5/2014; số 374/CCĐĐ-QL ngày 30/6/2014) đạo Hạt Quản lý đê tăng cường kiểm tra vi phạm đôn đốc giải tỏa vi phạm; Văn số 155/CCĐĐ-TTr ngày 05/4/2014 gửi đồng chí Chủ tịch UBND huyện Phúc Thọ đề nghị xử lý trường hợp vi phạm tập kết vật liệu, xây nhà không phép tuyến đê tả Hồng thuộc địa bàn xã Võng Xuyên xã Hát Môn Văn số 419/CCĐĐ-QL ngày 20/7/2014 gửi Hạt Quản lý đê; quận, huyện, thị xã đề nghị tổng hợp xử lý vi phạm Luật Đê điều bãi sông Trong nêu rõ việc tập trung giải tỏa bãi vật liệu không cấp có thẩm quyền cấp phép vượt phép gây cản trở đến thoát lũ an toàn đê điều Trong tháng tháng năm 2014 Chi cục có báo cáo gửi Sở Nông nghiệp PTNT, UBND Thành phố báo cáo tình hình vi phạm đê điều địa bàn Thành phố; Sở Nông nghiệp PTNT có báo cáo (số 1353/SNN-ĐĐ ngày 12/7/2014, số 1394/SNN-ĐĐ ngày 18/7/2014, số 1419/SNN-TTr ngày 23/7/2014) đề nghị UBND Thành phố đạo quận, huyện, thị xã giải tỏa trường hợp vi phạm Luật Đê điều Pháp lệnh phòng chống lụt bão 10 Như nhìn chung công tác nắm bắt tình hình vi phạm, tiến hành lập biên Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ thực tương đối tốt Chi cục Đê điều PCLB với tham mưu tổng hợp báo cáo phòng Quản lý đê điều nắm bắt tình hình vi phạm có nhiều văn trực tiếp làm việc với quận, huyện, thị xã việc đề nghị tập trung giải tỏa vi phạm quận, huyện, thị xã Đặc biệt dịp tháng 6/2014 đạo Bộ Nông nghiệp PTNT, UBND Thành phố, Chi cục, Sở có nhiều văn buổi làm việc trực tiếp với Lãnh đạo quận, huyện, thị xã vi phạm có việc chất chứa vật liệu, lập bến trung chuyển bốc xếp vật liệu xây dựng Phân tích nguyên nhân: *Về khách quan: - Theo quy định pháp luật, quan quản lý đê điều sau phát vi phạm lập biên gửi quan chức (Công an, Thanh tra) quyền sở (xã/phường, quận/huyện) đề nghị ngăn chặn giải tỏa Chi cục Đê điều PCLB, Hạt Quản lý đê cung cấp hồ sơ vi phạm cho quyền cấp quận, huyện, phường, xã ngăn chặn xử lý vi phạm Cơ quan quản lý đê điều không trực tiếp thực việc giải tỏa vi phạm (Điều 39, 43 Luật Đê điều) - Việc UBND xã Võng Xuyên xã Hát Môn ký hợp đồng cho thuê toàn đất bãi sông (bao gồm hành lang bảo vệ đê, bãi sông hành lang bảo vệ kè) tạo điều kiện cho chủ bãi vi phạm, biên vi phạm báo cáo đề nghị quyền xã Võng Xuyên xã Hát Môn giải tỏa lực lượng Quản lý đê trở thành không hiệu * Về chủ quan: - Hạt Quản lý đê sau tiến hành lập biên vi phạm thiếu kiên kịp thời việc đôn đốc quyền UBND huyện Phúc Thọ, xã Võng Xuyên, xã Hát Môn việc dừng tập trung đạo giải tỏa khối lượng cát sỏi lớn khu vực lún sụt 11 - Việc tập trung khối lượng lớn cát vàng khoảng thời gian từ cuối tháng đến đầu tháng 8/2014 Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ chậm phát phát chưa kịp thời lập biên bản, báo cáo đôn đốc quyền UBND huyện Phúc Thọ, xã Võng Xuyên, xã Hát Môn có biện pháp ngăn chặn, giải tỏa báo cáo Chi cục Đê điều PCLB, Sở Nông nghiệp PTNT - Hiện tượng vi phạm Luật Đê điều Pháp lệnh PCLB thường xảy nên có tư tưởng chủ quan xem thường mà chưa nhận thức nguy hiểm xảy hành vi vi phạm gây - Chi cục Đê điều PCLB có phân công địa bàn phụ trách cho đồng chí Lãnh đạo Chi cục Tuy nhiên, Hạt Quản lý đê Đan Phượng - Phúc Thọ chưa báo cáo kịp thời thời gian giành cho việc kiểm tra Lãnh đạo Chi cục phòng Quản lý chuyên môn hạn chế, phát chậm việc tập kết lớn khối lượng cát vàng bãi sông - Cán giao phụ trách đoạn trẻ, chưa có kinh nghiệm làm việc với quyền địa phương - Trách nhiệm Hạt Quản lý đê Đan Phượng – Phúc Thọ, cán giao phụ trách đoạn chậm phát hiện, thiếu kiên việc đôn đốc quyền sở giải tỏa vi phạm, chưa báo cáo kịp thời cho cấp để có biện pháp kiên giúp giải tỏa vi phạm - Trách nhiệm Phòng Quản lý đê điều - Chi cục Đê điều PCLB chưa thường xuyên kiểm tra nắm bắt cụ thể tình hình vi phạm địa bàn để tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục Lãnh đạo Chi cục chưa dành thời gian xuống Hạt, quận, huyện để nắm bắt, đạo Hạt việc đề nghị quyền sở quan chức giải tỏa vi phạm Ngoài trách nhiệm thuộc quyền xã Võng Xuyên, xã Hát Môn Để xảy cố lún sụt, sau phân tích, sơ đánh giá nguyên nhân gây lún sụt, cá nhân tập thể có báo cáo trách nhiệm liên quan đến cố lún sụt đề nghị xử lý trách nhiệm với tập thể, cá nhân sau: 12 Hậu để lại: Sự cố khu vực bờ tả sông Hồng khu vực xã Võng Xuyên, xã Hát Môn làm cho đoạn đê bị sụt dài khoảng 150m, sụt sâu vào bãi thượng lưu 80100m, đỉnh cung sụt cách chân đê 30-40m, Vụ việc xảy thời gian ngắn, làm nhà tạm trông giữ vật liệu xây dựng, máy xúc, khoảng 3.000m3 cát vàng sụt xuống hố, Nguyên nhân hộ dân khai thác cát chất tải lớn gây lún sụt sạt lở nghiêm trọng bãi sông, ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn đoạn đê, có nguy tiếp tục lan rộng xuất toàn bãi sông khu vực tập kết cát đê tả sông Hồng - Việc UBND xã Võng Xuyên, xã Hát Môn ký hợp đồng cho thuê toàn đất bãi sông (bao gồm hành lang bảo vệ đê, bãi sông hành lang bảo vệ kè) tạo điều kiện cho chủ bãi vi phạm, biên vi phạm báo cáo đề nghị quyền xã Võng Xuyên, xã Hát Môn giải tỏa lực lượng Quản lý đê trở thành không hiệu Việc tạo tiền lệ cho số người dân khai thác cát đoạn đê khác làm theo Điều nguy hiểm, việc khai thác cát trái phép tràn lan, chất tải không quy định, không quy hoạch, quy trình khai thác cát gây xói thực bờ sông, gây sạt trượt - Niềm tin nhân dân địa phương sách pháp luật bị ảnh hưởng, cho quan nhà nước cấp phép khai thác cát cho hộ, quản quản lý nhà nước đê điều quyền địa phương làm ngơ, bao che dung túng không triệt để xử lý sai phạm dẫn đên hậu qủa nghiêm trọng Tóm lại, thấy việc khai thác cát hộ dân đoạn đê xảy cố đơn giản để lại người tham gia công tác quản lý nhà nước đê điều nhiều suy nghĩ Hiện tượng vi phạm Luật Đê điều Pháp lệnh PCLB thường xảy nên có tư tưởng chủ quan xem thường mà chưa nhận thức nguy hiểm xảy hành vi vi phạm gây Các quản Quản lý đê điều cấp quan liêu chưa thường xuyên kiểm 13 tra nắm bắt cụ thể tình hình vi phạm địa bàn để đề nghị quyền sở quan chức giải tỏa vi phạm III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu: Một là: Giải việc, khắc phục cố nhằm đảm bảo thực nguyên tắc, quy định hành công tác quản lý đê điều khu vực xã Võng Xuyên xã Hát Môn huyện Phúc Thọ, xác định phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc biệt lấy làm học kinh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến công tác quản lý đê điều, có biện pháp dự phòng tình tương tự Hai là: Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm hạn chế tình tương tự công tác quản lý đê điều địa bàn toàn Thành phố Các phương án xử lý cụ thể: Phương án 1: Khẩn cấp di dời toàn vật liệu gần khu vực sạt lở phía bờ tả sông Hồng phương tiện; Đình việc khai thác cát hộ dân, tịch thu tang vật xe đào, tàu hút, tang vật, phương tiện sử dụng để khai thác; Làm rõ trách nhiệm hộ dân khai thác cát, đánh giá nguyên nhân buộc hộ dân phải đền bù khắc phục thiệt hại; Báo cáo UBND Thành phố nguyên nhân cố nguyên nhân khách quan, hộ dân chất tải lớn, mức nước sông lại dâng cao, đất bãi sông bị bão hòa dẫn đến cố sạt lở trách nhiệm để xảy cố thuộc hộ khai thác cát Phương án 2: Yêu cầu UBND huyện Phúc Thọ triển khai việc di chuyển toàn người, tài sản, phương tiện khỏi khu vực có nguy sạt lở cao; cắm biển báo nguy hiểm; khẩn cấp di dời toàn số cát tập kết bãi sông khu vực sạt lở đê tả sông Hồng địa bàn xã Võng Xuyên xã Hát Môn, đặc biệt khu vực sạt lở sử dụng thiết bị thi công thủ công, thiết bị nhẹ di chuyển số cát khỏi khu vực, tránh chất tải rung động khu vực; 14 Triển khai việc điều tra, khảo sát lập phương án xử lý triệt để cố, đảm bảo an toàn cho đê điều trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cho phép thi công công trình khẩn cấp Sở Nông nghiệp PTNT UBND huyện Phúc Thọ nghiêm túc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Sở, UBND huyện Phúc Thọ, quan đơn vị trực thuộc, cá nhân giao nhiệm vụ phụ trách tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dẫn đến cố sạt lở nghiêm trọng bờ bãi sông thuộc xã Võng Xuyên, Hát Môn, đề xuất hình thức sử lý theo quy định pháp luật; So sánh phương án: + Với phương án 1: Việc khẩn cấp di dời toàn cát tập kết bãi sông khu vực sạt lở dọc bãi sông đê tả sông Hồng địa bàn hai xã Võng Xuyên Hát Môn cần thiết phải vào nguyên nhân sạt lở bãi sông việc tập kết chất tải lớn, máy móc phương tiện thi công hút cát hộ khai thác hoạt động gây nên chấn động mạnh dẫn đến sạt lở khu vực, trình di dời toàn số cát tập kết khỏi bãi sông phải triệt để sử dụng thiết bị thi công thủ công, thiết bị nhẹ di chuyển số cát khỏi khu vực, tránh chất tải rung động khu vực; Việc đình việc khai thác cát hộ khai thác cát cần thiết Tuy nhiên việc tịch thu phương tiện vi phạm cần phải xem xét lại tình thực tế địa phương Việc khai thác cát hộ UBND xã Võng Xuyên Hát Môn ký hợp đồng cho thuê toàn đất bãi sông (bao gồm hành lang bảo vệ đê, bãi sông hành lang bảo vệ kè) hộ khai thác thực hợp đồng với UBND xã Thượng Cốc; với tinh thần Quyết định số 63/1999/QĐ-UBND ngày 22/01/1999 UBND Tỉnh Hà Tây Đồng thời với địa phương nông, hộ khai thác cát đầu tư thiết bị xe đào tốn kém, thân hộ không sai chưa nhận thức pháp luật an toàn đê điều (mà trách nhiệm thuộc UBND xã Võng Xuyên Hát Môn), xử lý vi phạm hành tịch thu thiết bị vi phạm chưa hợp lý, đánh giá nguyên nhân buộc hộ dân phải đền bù khắc phục thiệt hại chưa thấu 15 tình đạt lý không khả thi Mặt khác công tác phòng chống lụt bão khắc phục cố cần thiết phải làm nên việc chờ đợi phân xử sai có biện pháp công trình khắc phục cố không hợp lý không khả thi Trách nhiệm để xảy cố lỗi phần nhiều từ khâu quản lý, việc đổ lỗi cho hộ dân để tránh trách nhiệm không phù hợp với quy định chức nhiệm vụ quản lý nhà nước quan có liên quan, cụ thể: - Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội quy định Quyết định số 2028/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 UBND Thành phố, cụ thể: + Khoản Điều 2: Tham mưu giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT, UBND Thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đê điều PCLB địa bàn thành phố Hà Nội + Điểm b Khoản Điều 2: …trực tiếp quản lý công trình đê điều từ cấp III trở lên; Điểm e: trực tiếp quản lý hoạt động, công tác Hạt Quản lý đê theo nội dung ghi Luật Đê điều Nghị định Chính phủ - Chức năng, nhiệm vụ Hạt Quản lý đê chuyên trách quy định Điều 38, 39, 40 Luật Đê điều; Điều 7, Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007: + Điểm d Khoản Điều 38: Phát hiện, có biện pháp ngăn chặn kịp thời kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều + Khoản Điều 39: Lập biên bản, định tạm đình hành vi vi phạm pháp luật đê điều tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm định mình; chậm thời hạn 24 giờ, kể từ có định tạm đình phải báo cáo cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý - Về việc xử lý vi phạm pháp luật đê điều: UBND cấp có trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật đê điều quy định Điểm h Khoản 1, Điểm e Khoản Điểm d, đ Khoản Điều 43 Luật Đê điều, cụ thể: 16 + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: Tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật đê điều; xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều; giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đê điều phạm vi địa phương theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo + Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: Tổ chức kiểm tra, tra việc thực pháp luật đê điều xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều; giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đê điều phạm vi địa phương theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo + Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: Ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đê điều; Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều theo thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền phải báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý - Về quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn Thành phố quy định Quyết định số 115/2009/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 UBND thành phố Hà Nội Vậy phương án tính khả thi cao thiếu tính răn đe với đối tượng vi phạm; + Với phương án 2: Phương án khắc phục nhược điểm phương án 1, định rõ ràng biện pháp khắc phục, xử lý cố công trình, di dời toàn cát tập kết bãi sông khu vực sạt lở dọc bãi sông phương tiện thủ công, tránh rung động đê đảm bảo an toàn cho đê không tiếp tục bị sạt lở Triển khai công tác khảo sát (thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện lực) thiết kế đề xuất biện pháp xử lý cố không cho bãi sông tiếp tục sạt lở, có phương án phòng chống sạt trượt cho đoạn đê mực nước sông diễn biến phức tạp, đề xuất với UBND Thành phố bố trí nguồn vốn cho phép thực chế xử lý khẩn cấp đoạn đê xảy cố Nghiêm túc kiểm điểm tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm Sở, UBND Thị xã Sơn Tây, quan đơn vị trực thuộc, cá nhân 17 giao nhiệm vụ phụ trách tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dẫn đến cố sạt lở nghiêm trọng bờ bãi sông thuộc xã Võng Xuyên Hát Môn huyện Phúc Thọ, đề xuất hình thức xử lý theo quy định pháp luật nhằm mang tính chất răn đe nâng cao lực, nhận thức, trách nhiệm cho cán quản lý làm việc quan quản lý nhà nước Qua việc cho thấy, cán Hạt phải không ngừng học hỏi nắm vững kiến thức pháp luật, kinh nghiệm lập biên vi phạm, báo cáo cấp quyền để xử lý - Phải phối kết hợp chặt chẽ với cấp quyền xử lý dứt điểm vụ vi phạm - Tích cực kiểm tra địa bàn phân công, phát ngăn chặn kịp thời vi phạm để báo cáo xử lý kịp thời - Tham mưu kịp thời cho cấp quyền để có biện pháp ngăn chặn xử lý vụ vi phạm - Gắn trách nhiệm quan quản lý quyền địa phương việc để xảy tình trạng vi phạm - Kiên xử lý thực theo quy định pháp luật Đặc biệt trường hợp cố tình vi phạm, tái lấn chiếm; tập trung xử lý vị trí trọng điểm, xung yếu, ảnh hưởng đến an toàn đê điều - Triển khai cắm mốc giới bảo vệ đê điều, giới thoát lũ làm sở cho công tác quản lý, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm - Tiếp tục đầu tư nâng cấp, tu bổ công trình đê điều: xây dựng đường hành lang chân đê, dốc lên đê nhằm đảm bảo an toàn công trình đê điều, hạn chế lấn chiếm + Triển khai thực “Đề án điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý bãi chứa, trung chuyển vật liệu xây dựng” UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 3876/QĐ-UBND ngày 09/8/2010; Sở Tài nguyên Môi trường quan Thành phố giao chủ trì triển khai thực + Các quận, huyên, thị xã cần nghiêm túc triển khai thực đạo UBND Thành phố văn số 8481/UBND-NN ngày 22/10/2013 việc 18 kiểm tra, xử lý khai thác, tập kết vật liệu lòng sông, bãi sông; số 2134/UBNDTNMT ngày 01/4/2013 việc chấn chỉnh công tác khai thác cát, sỏi sử dụng đất làm bãi trung chuyển vật liệu xây dựng; quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 115/2009/QĐ-UBND ngày 16/11/2009 UBND thành phố Hà Nội + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cán xã, phường người dân sống ven đê công tác bảo vệ đê điều, hiểu tự giác chấp hành Như phương án thứ phương án tối ưu IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Mục tiêu: Một là: Giải việc, khắc phục cố nhằm đảm bảo thực nguyên tắc, quy định hành công tác quản lý đê điều khu vực kè Sơn Tây, xác định phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân có liên quan điều đặc biệt lấy làm học kinh nghiệm chung cho việc xử lý tình liên quan đến công tác quản lý đê điều, có biện pháp dự phòng tình tương tự Hai là: Đề xuất biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm hạn chế tình tương tự công tác quản lý đê điều địa bàn toàn Thành phố Kế hoạch thực hiện: STT Nội dung Thời gian thực Tổ chức, cá nhân tham gia Kiểm tra thực tế trường, thị sát tình hình 13/8/2014 - Cục QLĐĐ PCLB - Sở NN PTNT Hà Nội đơn vị quản lý đê điều Khẩn cấp di dời vật liệu toàn cát tập kết bãi sông 13/8-15/8 - UBND huyện Phúc Thọ - Sở NN PTNT Hà Nội đơn vị quản lý đê điều Triển khai điều tra Xong trước - Đơn vị tư vấn thiết kế 19 Địa điểm Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông khảo sát, lập phương án xử lý cố 14/8/2014 - Sở NN PTNT Hà Nội đơn vị quản lý đê điều Cán có sai phạm nhận thức mức độ vi phạm, hậu quả, trách nhiệm cá nhân tự nhận hình thức, mức độ kỷ luật phù hợp Cán bộ, nhân viên quan quản lý biết Tổ chức họp để cán có hành vi vi phạm tự kiểm điểm nhận hình thức kỷ luật; 14/8/2014 Báo cáo kết với quan quản lý cấp 15/8/2014 Thi công khắc phục cố công trình Tổ chức đánh giá an toàn nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng 25/8/2014 Chủ đầu tư đơn vị có liên quan Họp tổng kết, công bố định xử lý vi phạm quan cấp rút học kinh nghiệm công tác quản lý đê điều 27/8/2014 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội đơn vị quản lý đê điều 15/8 đến Đơn vị thi công chủ đầu tư 21/8/2014 nghiệp PTNT Hà Nội Sở NN PTNT Hà Nội UBND Thành phố Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT Kết luận: Thủ đô Hà Nội địa phương có số Km đê lớn, tốc độ phát triển Kinh tế Xã hội cao, tình hình vi phạm Luật Đê điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão địa bàn thành phố Hà Nội diễn phức tạp Các quan chức có cố gắng công tác quản lý, việc phối hợp với quyền sở để thực việc ngăn chặn giải tỏa vi phạm, nhiên kết số vụ vi phạm xử lý hạn chế Một số quận, huyện thiếu tập trung đạo; việc xử lý vi phạm thiếu kiên quyết, dứt điểm, tình trạng tái lấn chiếm diễn Trong phần trình bầy trên, tiểu luận đưa cố sạt lở đê điều nghiêm trọng năm 2014 mà báo đài tích cực đưa tin từ đưa phương án xử lý tình cho việc khắc phục cố phân tích 20 nguyên nhân sai phạm, mà sai phạm mang tính chất hệ thống, tính chủ quan cấp, ngành quản lý nhà nước, cụ thể từ quan quản lý đê điều, quan quyền địa phương, cán bộ, cá nhân giao nhiệm vụ phụ trách dẫn đến hậu mặt kinh tế niềm tin nhân dân Các quận, huyện ngành chức chưa thực vào cuộc, thiếu sâu sát, liệt xử lý; tình trạng đẩy đưa né tránh trách nhiệm kiểm tra xử lý Chưa có kết hợp chặt chẽ quan quản lý quyền cấp dẫn đến tình trạng xử lý nhiều hạn chế, kết thấp, tính răn đe giáo dục không cao Chưa có quy hoạch bến bãi tập kết, trung chuyển, khai thác vật liệu địa bàn Thành phố Còn có chồng chéo công tác quản lý: ngành Tài nguyên môi trường cấp phép khai thác, mở bãi tập kết, trung chuyển vật liệu; ngành Giao thông cấp phép mở bến thủy, trục vớt, nạo vét luồng lạch; ngành Nông nghiệp PTNT quản lý thoát lũ an toàn công trình đê điều… Xử phát hành lĩnh vực đê điều chưa có chế tài đủ mạnh buộc chủ hộ vi phạm phải chấp hành, tính răn đê không cao; khó để lập hồ sơ truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực đê điều Chưa có phối hợp chặt chẽ quan liên quan: Nông nghiệp PTNT, Giao thông, Công an, Tư pháp… Kiến nghị- đề xuất: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cán xã, phường người dân sống ven đê công tác bảo vệ đê điều, hiểu tự giác chấp hành - Tăng cường kiểm tra, phát xử lý kịp thời vụ vi phạm - Gắn trách nhiệm quan quản lý quyền địa phương việc để xảy tình trạng vi phạm - Kiên xử lý thực theo quy định pháp luật Đặc biệt trường hợp cố tình vi phạm, tái lấn chiếm; tập trung xử lý vị trí trọng điểm, xung yếu, ảnh hưởng đến an toàn đê điều 21 Triển khai cắm mốc giới bảo vệ đê điều, giới thoát lũ làm sở cho công tác quản lý, ngăn chặn tình trạng lấn chiếm Tiếp tục đầu tư nâng cấp, tu bổ công trình đê điều: xây dựng đường hành lang chân đê, dốc lên đê nhằm đảm bảo an toàn công trình đê điều, hạn chế lấn chiếm./ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đê điều ngày 29 tháng 11 năm 2006; Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đê điều; Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24/8/2000; Nghị định số 08/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2006 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão; Nghị định số 129/2007/NĐ-CP ngày 02/8/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành đê điều; Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội Quyết định số 2028/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 UBND Thành phố Hà Nội việc quy định Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội; Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức; 10 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; 23 [...]... công và chủ đầu tư 21/8/2014 nghiệp và PTNT Hà Nội Sở NN và PTNT Hà Nội UBND Thành phố Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT 1 Kết luận: Thủ đô Hà Nội là địa phương có số Km đê lớn, tốc độ phát triển Kinh tế Xã hội cao, do đó tình hình vi phạm Luật Đê điều và Pháp... Kiểm tra thực tế hiện trường, thị sát tình hình 13/8/2014 - Cục QLĐĐ và PCLB - Sở NN và PTNT Hà Nội và các đơn vị quản lý đê điều 2 Khẩn cấp di dời vật liệu toàn bộ cát tập kết trên bãi sông 13/8-15/8 - UBND huyện Phúc Thọ - Sở NN và PTNT Hà Nội và các đơn vị quản lý đê điều 3 Triển khai điều tra Xong trước - Đơn vị tư vấn thiết kế 19 Địa điểm Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ. .. phố, cụ thể: + Khoản 2 Điều 2: Tham mưu giúp Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực đê điều và PCLB trên địa bàn thành phố Hà Nội + Điểm b Khoản 3 Điều 2: …trực tiếp quản lý công trình đê điều từ cấp III trở lên; Điểm e: trực tiếp quản lý mọi hoạt động, công tác của các Hạt Quản lý đê theo đúng nội dung ghi trong Luật Đê điều và các Nghị định của... rằng các cơ quan nhà nước đã cấp phép khai thác cát cho các hộ, và cơ quản quản lý nhà nước về đê điều và chính quyền địa phương làm ngơ, bao che dung túng không triệt để xử lý sai phạm dẫn đên hậu qủa nghiêm trọng Tóm lại, có thể thấy rằng sự việc khai thác cát của các hộ dân trên đoạn đê xảy ra sự cố tuy đơn giản nhưng đó để lại những người tham gia trong công tác quản lý nhà nước về đê điều nhiều suy... quyết sự việc, khắc phục sự cố nhằm đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc, quy định hiện hành trong công tác quản lý đê điều tại khu vực các xã Võng Xuyên xã Hát Môn huyện Phúc Thọ, xác định phương hướng, biện pháp xử lý thoả đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho các cá nhân có liên quan và điều đặc biệt là lấy đó làm bài học kinh nghiệm chung cho việc xử lý các tình huống liên quan đến công tác quản lý đê điều, ... phương tiện ra khỏi khu vực có nguy cơ sạt lở cao; cắm biển báo nguy hiểm; khẩn cấp di dời toàn bộ số cát tập kết trên bãi sông khu vực sạt lở đê tả sông Hồng trên địa bàn xã Võng Xuyên và xã Hát Môn, đặc biệt khu vực đang sạt lở chỉ sử dụng thiết bị thi công thủ công, thiết bị nhẹ di chuyển số cát ra khỏi khu vực, tránh chất tải và rung động trong khu vực; 14 Triển khai ngay việc điều tra, khảo sát... Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông khảo sát, lập phương án xử lý sự cố 14/8/2014 - Sở NN và PTNT Hà Nội và các đơn vị quản lý đê điều Cán bộ có sai phạm nhận thức được mức độ vi phạm, hậu quả, trách nhiệm cá nhân và tự nhận hình thức, mức độ kỷ luật phù hợp Cán bộ, nhân viên và cơ quan quản lý biết 4 Tổ chức họp để cán bộ có hành vi vi phạm tự kiểm điểm và nhận hình... nghiêm trọng bờ bãi sông thuộc xã Võng Xuyên, Hát Môn, đề xuất hình thức sử lý theo đúng quy định của pháp luật; 3 So sánh các phương án: + Với phương án 1: Việc khẩn cấp di dời toàn bộ cát tập kết trên bãi sông khu vực sạt lở và dọc bãi sông đê tả sông Hồng trên địa bàn hai xã Võng Xuyên và Hát Môn là đúng và cần thiết nhưng phải căn cứ vào nguyên nhân sạt lở bãi sông là do việc tập kết chất tải quá lớn,... 155/CCĐĐ-TTr ngày 05/4/2014 gửi đồng chí Chủ tịch UBND huyện Phúc Thọ đề nghị xử lý các trường hợp vi phạm về tập kết vật liệu, xây nhà không phép trên tuyến đê tả Hồng thuộc địa bàn xã Võng Xuyên và xã Hát Môn Văn bản số 419/CCĐĐ-QL ngày 20/7/2014 gửi các Hạt Quản lý đê; các quận, huyện, thị xã đề nghị tổng hợp và xử lý các vi phạm về Luật Đê điều ngoài bãi sông Trong đó nêu rõ việc tập trung giải tỏa các bãi... các phần trình bầy trên, tiểu luận mới đưa ra một sự cố sạt lở về đê điều nghiêm trọng trong năm 2014 mà báo đài đã tích cực đưa tin từ đó đưa ra các phương án xử lý tình huống cho việc khắc phục sự cố và cũng đã phân tích 20 nguyên nhân sai phạm, mà ở đây sai phạm mang tính chất hệ thống, tính chủ quan của các cấp, ngành quản lý nhà nước, cụ thể là từ cơ quan quản lý về đê điều, cơ quan chính quyền ... thêm học sâu sắc công tác quản lý đê điều chọn chuyên đề “Xử lý tình học quản lý cố sạt lở bờ tả sông Hồng địa bàn xã Võng Xuyên xã Hát Môn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội để làm tiểu luận. .. PTNT Hà Nội UBND Thành phố Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ -... điểm Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Kè Tả Hồng khu vực xã Võng Xuyên, Hát Môn, huyện Phúc Thọ Sở Nông khảo sát, lập phương án xử lý cố 14/8/2014 - Sở NN PTNT Hà Nội đơn