BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN HÀNH CHÍNH

BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Quyền khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo quyền quan trọng quản lý hành Các cá nhân, tổ chức sử dụng hợp pháp quyền khiếu nại quản lý hành nhà nước vừa nhằm đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước đồng thời vừa “chống lại tha hóa quyền lực nhà nước từ phía quan nhà nước, công chức nhà nước” Bởi vậy, khiếu nại không quyền công dân mà “còn công cụ để kiểm tra giám sát, dặt móng hành vào khuôn phép” Bên cạnh giải khiếu nại, tố cáo có vai trò vô quan trọng Vậy vai trò gì??? Để hiểu thêm vấn đề em xin trình bày phân tích đối với: “ Vai trò khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành chính, nhà nước” I – NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG : Trước vào tìm hiểu vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước cần tìm hiểu: “Khiếu nại tố cáo bảo đảm pháp chế quản lý hành gì?”… Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước: a) Khái niệm: Bảo đảm pháp chế tổng thể biện pháp, phương tiện tổ chức – pháp lí quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng nhằm thực chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ quan nhà nước tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ công dân b) Các biện pháp pháp lí bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước bao gồm: Các biện pháp pháp lí bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước Hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước Hoạt động xét xử tòa án nhân dân Hoạt động tra nhà nước tra nhân dân Hoạt động kiểm tra tổ chức xã hội Hoạt động khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo: a) Khái niệm: Điều Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: “"Khiếu nại" việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Khiếu nại quyền quan trọng để cá nhân, quan, tổ chức (gọi chung đối tượng quản lý) bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia vào quản lý hành nhà nước Khiếu nại QLHCNN tượng tất yếu, phản ánh tranh chấp hành bên đối tượng QLHCNN bên chủ thể QLHCNN Tranh chấp hành phát sinh đối tượng QLHCNN cho quyền, lợi ích hợp pháp họ bị xâm hại định hành (QĐHC), hành vi hành (HVHC) trái pháp luật chủ thể QLHCNN Việc cá nhân, tổ chức thực quyền khiếu nại phản ứng đối tượng QLHCNN với chủ thể QLHCNN Có thể nói, quyền khiếu nại thực quyền khiếu nại hai mặt vấn đề Nếu quyền khiếu nại tồn khả mà đối tượng quản lý sử dụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thực khiếu nại hoạt động biến khả thành thực Vì thế, việc thực quyền khiếu nại công dân có vai trò to lớn việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ công dân góp phần tích cực vào việc tăng cường đảm bảo pháp chế Khoản Điều Luật KNTC năm 1998 quy định khái niệm tố cáo: “Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức” b) Điểm khác biệt khiếu nại tố cáo: - Một chủ thể: * Khiếu nại: chủ thể công dân, quan, tổ chức, cán công chức có quyền lợi bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành định kỷ luật CBCC người đại diện hợp pháp người họ thực quyền khiếu nại Chủ thể hành vi khiếu nại phải người bị tác động trực tiếp đối tượng hành vi người người ủy quyền theo quy định pháp luật * Tố cáo Chủ thể hành vi tố cáo công dân, song dù có liên quan hay liên quan tới hành vi vi phạm pháp luật đối tượng việc tố cáo, công dân có quyền thực hành vi tố cáo - Đối tượng: * Khiếu nại: định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật CBCC quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền * Tố cáo: hành vi vi phạm pháp luật bất cư quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân - Về cấp độ sai phạm nội dung tố cáo cao hơn, mức độ vi phạm pháp luật nghiêm trọng so với nội dung khiếu nại CÁC QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ VỀ CHÍNH TRỊ Quyền bầu cử ứng cử Quyền tham gia quản lý NN XH Quyền khiếu nại tố cáo Quyền nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc Nghĩa vụ Quân sự; Tham gia xây dựng QP toàn dân Nghĩa vụ Tuân thủ pháp luật …… II – VAI TRÒ CỦA KHIẾU NẠI , TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRONG VIỆC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Một quyền trị quan trọng mà Hiến pháp xác lập cho công dân Việt Nam quyền khiếu nại, tố cáo Điều 74 Hiến pháp năm 1992 quy định: “ Công dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan Nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất phục hồi danh dự Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác.” Về điều 74 Hiến pháp 199 ghi nhận lại điều 73 hiến pháp 1980, quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lí cao bảo đảm cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo buộc quan nhàn nước, nhà chức trách phải xem xét giải kịp thời Hiến pháp nghiêm cấm việc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác Đây điểm phát triển Hiến pháp năm 1992 Thực tế cho thấy khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo có vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Có thể thấy khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo vấn đề đối tượng quản lý hành Một bên đối tượng quản lý bên đối tượng bị quản lý Vai trò khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước: Khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lí nhà nước quản lí xã hội Ở phải thống nhận thức công dân quyền khiếu nại, tố cáo mà họ có nghĩa vụ thực quyền khiếu nại, tố cáo Từ việc thực quyền nghĩa vụ này, pháp luật xác nhận trách nhiệm công dân việc xây dựng đội ngũ cán nhà nước có lực bổn phận họ xã hội Thứ nhất, khiếu nại tố cáo hình thức để công dân bảo vệ lợi ích hợp pháp Thông qua khiếu nại, tố cáo mà công dân mà chủ thể thực pháp luật thể ý kiến định hành chính, hành vi hành chính… Tuy nhiên, chủ thể tiến hành khiếu nại, tố cáo cho định sai trái, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp Nhờ có quyền khiếu nại, tố cáo mà cá nhân, tổ chức bộc lộ ý chí phản kháng định hành chính, hành vi hành sai trái Như vậy, coi quyền khiếu nại “quyền để bảo vệ quyền” sử dụng quyền chủ thể thân người khiếu nại người bảo hộ bị vi phạm định hành hành vi hành sai phạm Thông qua hoạt động khiếu nại, chủ thể tự bảo vệ yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền phải bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Ví dụ: A người điều khiển xe moto bị cảnh sát giao thông phạt không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông Mức phạt mà viên cảnh sát xử phạt với hành vi A 300 nghìn đồng Nhận thấy bất hợp lý A làm đơn khiếu kiện Thứ hai, khiếu nại, tố cáo hình thức để thực quyền dân chủ mình, bộc lộ ý kiến với hành vi hành chính,quyết định hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức Trong quy định quyền công dân, công dân có nhiều hình thức để thực quyền dân chủ số quyền khiếu nại, tố cáo Tính dân chủ thể chỗ công dân có quyền nêu ý kiến, thắc mắc định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức “khi có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp ” Khiếu nại, tố cáo quyền dân chủ công dân Nó công cụ pháp lý hữu hiệu để công dân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích mình, lợi ích Nhà nước mà phương thức quan trọng để công dân tham gia quản lý nhà nước, phương thức để Nhà nước nhìn lại công tác quản lý hành Thứ ba, khiếu nại, tố cáo hình thức mà công dân cung cấp cho nhà nước thông tin thực trạng pháp luật để từ giúp cho quan nhà nước kiểm định tính đắn, phù hợp khả thi sách pháp luật ban hành tìm phương hướng giải cho phù hợp Trong trình thực pháp luật, có nhiều biện pháp phương hướng để nâng cao công tác mà số thông qua việc khiếu nại, tố cáo công dân Chính nhờ thông tin mà quan chức đánh giá thực trạng thực pháp luật nay, làm được, chưa làm được, hạn chế, yếu … Để từ đưa biện pháp khắc phục, đưa hướng giải cho phù hợp Đồng thời, thông qua hoạt động tố cáo Về vai trò tố cáo, thông qua hoạt động mà Nhà nước có nguồn thông tin hành vi vi phạm pháp luật diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt quản lý hành nhà nước, qua đó, quan nhà nước, người có thẩm quyền kiểm tra, xem xét để có biện pháp xử lý Có thể thấy nguồn công tác phòng chống tham nhũng Khi mà tình trạng “quan chức bao che cho nhau” công dân người có tiếng nói để đưa ánh sáng “điểm tối” quản lý hành nhà nước Ví dụ: Vụ việc tham nhũng đất Đồ Sơn – Hải Phòng, đơn tố cáo công dân biết vụ việc đưa trước pháp luật để xử lý Chính thông qua khiếu nại, tố cáo công dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ làm sáng tỏ, góp phần làm cho máy nhà nước thêm sạch, củng cố lòng tin nhân dân lao động Đảng Nhà nước ta Thứ năm thông qua khiếu nại, tố cáo việc quan, tổ chức Nhà nước cấp kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức Nhà nước cấp cá nhân thông qua việc đánh giá tình hợp pháp định hành chính, hành vi hành chính….qua giúp nhà nước hoàn thiện chế quản lý xã hội pháp luật, đồng thời nhằm khôi phục quyền, lợi ích công dân, quan, tổ chức bị định hành chính, hành vi hành xâm phạm Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng trở thành quan điểm xuyên suốt ghi nhận văn kiện Đảng thức thể chế hóa Điều Hiến pháp 1992: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực thuộc nhân dân mà tảng giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức xã hội chủ nghĩa” Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm bảo đảm quyền dân chủ Nhân dân, khẳng định nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước giải vấn đề liên quan đến tổ chức quyền lực nhà nước, mối quan hệ Nhà nước pháp luật mối quan hệ Nhà nước với công dân nhiệm vụ tâm để xây dựng Nhà nước pháp quyền giải mối quan hệ Nhà nước pháp luật Trong mối quan hệ phải đáp ứng yêu cầu: Nhà nước đặt pháp luật pháp luật phải cứ, sở hoạt động Nhà nước, pháp luật phải trở thành công cụ, phương tiện để hạn chế quyền lực nhà nước Ở nước ta, xây dựng nhà nước pháp quyền, pháp luật trở thành đại lượng thống nhất, giữ địa vị cao xã hội Tuy nhiên, muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, phù hợp đặc biệt pháp luật phải tồn lĩnh vực sinh hoạt đời sống xã hội, tính tối cao pháp luật phối lĩnh vực hoạt động Nhà nước điều chỉnh quan hệ xã hội Với tư cách công cụ để giám sát hoạt động quan nhà nước, hoạt động khiếu nại, tố cáo góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nhiều bất cập Bên cạnh đó, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nhằm bảo đảm quyền dân chủ công dân giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước – nhiệm vụ quan trọng thiếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quyền khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ trị - pháp lý công dân Quyền khiếu nại, tố cáo công dân không tồn độc lập mà liên quan chặt chẽ với quyền tự khác công dân mối quan hệ tổng hòa thống quyền nghĩa vụ công dân Vì thế, việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân vó vai trò to lớn việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần tích cực vào việc tăng cường đảm bảo pháp chế Thông qua khiếu nại, tố cáo công dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ tăng cường bảo đảm pháp chế Vai trò việc giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước: Có thể nhận định, khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước giải khiếu nại, tố cáo có vai trò không kém, nhiệm vụ quan trọng đồng thời phức tạp tình hình Giải khiếu nại tố cáo hoạt động quản lý hành nhà nước, hoạt động bảo đảm pháp chế quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, bảo vệ trật tự kỷ cương, trật tự pháp luật, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong hoạt động này, bên tham gia quan hệ luôn quan hành nhà nước bên cá nhân, quan, tổ chức Thứ 1, Thông qua hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước cấp kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động cấp dưới, từ có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu xử lý hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng hành vững mạnh, sạch, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu Việc giải khiếu nại, tố cáo công việc quan hành nhà nước, lý dó mà quan cấp vào việc giải mà đánh giá, kiểm tra quan cấp Thứ 2,Thông qua giải khiếu nại, tố cáo, Nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động máy; kiểm tra tính đắn, phù hợp, tính khả thi sách, pháp luật định quản lý ban hành Như vậy, giải khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước: từ việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến việc tổ chức thi hành xử lý vi phạm pháp luật trình ban hành thực định quản lý nhà nước Ngược lại, quản lý hành nhà nước ngày hoàn thiện, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ngày nâng cao hạn chế khiếu nại, tố cáo, có ảnh hưởng tích cực đến tình hình khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo có vai trò việc đảm bảo pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước Việc tuân thủ, chấp hành pháp luật quan hành nhà nước gương phản chiếu đời sống trị, xã hội, pháp luật Thực tiễn cho thấy số địa phương phát sinh khiếu nại, tố cáo mà quan hành nhà nước có thẩm quyền không làm tốt công tác giái khiếu nại, tố cáo dẫn đến ách tắc, trì trệ, ảnh hưởng đến hoạt động thông suốt, liên tục hành Chính vậy, để nhân dân tin theo Đảng, Nhà nước hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, quan người có thẩm quyền phải đặc biệt nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Có đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước III – THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG VIỆC KHIẾU NẠI TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO HIỆN NAY: 1.Thực trạng: Theo báo cáo Thanh tra Chính phủ, quí I năm 2009, trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước Hà Nội, có 3.642 lượt người đến trình bày 900 vụ việc, khiếu nại 623, tố cáo 143, kiến nghị 96 việc… Một số vụ việc khiếu nại tố cáo kéo dài, quan có thẩm quyền giải quyết, có vụ việc có ý kiến đạo Thủ tưởng Chính phủ công dân không chấp nhận mà tiếp tục vượt cấp tập trung hai trụ sở Ông Bùi Nguyên Súy - Vụ trưởng vụ giải đơn thư tố cáo tiếp dân, Thanh tra Chính phủ cho biết: Trong thời gian gần đây, tình hình khiếu nại tố cáo số địa phương khiếu kiện công dân lên quan TW có tăng lên Nguyên nhân địa phương thực việc giải tỏa thu hồi đất đền bù, giải phóng mặt có lúc chưa chặt chẽ, chưa quy trình Đôi thiếu dân chủ, thiếu công khai minh bạch, dân thường kéo đến UBND cấp Tỉnh kéo lên Trung ương để khiếu kiện Tính đến hết quý I, 237 vụ việc Thủ tướng Chính phủ có kết luận ý kiến đạo đến chưa giải dứt điểm Nhiều ý kiến cho nguyên nhân tình trạng số cấp ủy, quyền địa phương chưa quan tâm mức, chưa thường xuyên, sâu sát, có nơi xem nhẹ công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo nên vụ việc khiếu kiện không giải kịp thời, dứt điểm từ phát sinh, để tích tụ lâu ngày trở thành khiếu kiện đông người, chí trở thành điểm nóng Theo ông Lê Tiến Hào, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ, có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng Thứ nhất, số người có liên quan chưa đồng tình với kết luận, chưa chấp nhận chưa thực hiện; nguyên nhân thứ địa phương điều kiện để giải kết luận đó; nguyên nhân thứ quan chức số nơi chưa làm hết trách nhiệm, đùn đẩy, né tránh Bên cạnh đó, số địa phương chưa quan tâm cách cách triệt để, riết vụ việc khiếu kiện dai dẳng, kéo dài; vụ việc khiếu kiện nhiều năm, vụ việc lịch sử để lại, đặc biệt số tỉnh phía Nam Do trình thực kết luận của Thủ tướng số địa phương có nhiều bất cập, tính khả thi chưa cao nên không tổ chức triển khai thực được, nên công dân tiếp tục lên quan TW khiếu kiện Bên cạnh nhiều lực thù địch lời dụng nhà nước có sách dân chủ khiếu kiện, tố cáo để “giật dây” với mục đích gây rối an ninh quốc gia Nguyên nhân: - Cơ chế, sách pháp luật nhiều bất cập hạn chế - Công tác quản lý hành tồn động nhiều vấn đề yếu kém, nhiều địa phương để tình trạng quan “ăn đất” dân, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, đền bù cho dân nhiều “oan sai”, nhiều khúc mắc - Một số đội ngũ cán đạo đức thiếu, trình độ yếu kém, nhũng nhiễu, hạch sách nhân dân Tình trạng “cò đơn” diễn lý trên, tình trạng muốn giải đơn đơn phải kèm với “phong bì” không muốn bị “ngâm đơn” - Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo, quan nhà nước thiếu trách nhiệm, giải qua loa, đùn đẩy trách nhiệm, xã đẩy cho huyện, huyện đẩy cho xã… - Việc vận động, tuyên truyền ý thức pháp luật, tuyên truyền hòa giải nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng người dân bị nhiều lực thù địch đứng đằng sau để “giật dây”, lôi kéo vào mục đích “chính trị” IV – MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Để khắc phục hạn chế theo em cần ý số điểm sau: Thứ 1, Tạo chế thông tháo, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ đắn Nâng cao chất lượng luật khiếu nại, tố cáo, văn quy định pháp luật vấn đề Thứ 2, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chất lượng đạo đức lẫn nghiệp vụ Bởi dù người nhân tố định, nhân tố quan trọng vấn đề, nâng cao chất lượng người (đội ngũ cán bộ) việc làm vô cần thiết Thứ 3, Nâng cao sở vật chất, kỹ thuật để người dân dễ dàng khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước dễ dàng giải khiếu nại, tố cáo, đẩy mạnh công nghệ thông tin, khoa học vào công tác quản lý hành Ví dụ: Khiếu nại, tố cáo qua hòm thư điện tử, qua trang web… Thứ 4, Nâng cao công tác kiểm tra giám sát đơn vị sở, nâng cao gắn trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tới cá nhân giải Thứ 5, Nâng cao hiểu biết pháp luật, đưa pháp luật gần với người dân, đòi hỏi phải nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao công tác hòa giải địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số vấn đề xúc lĩnh vực khiếu nại tố cáo công dân / Nguyễn Thị Hoài Thu // Người đại biểu nhân dân, Số 79/1998 Những nội dung chủ yếu Luật khiếu nại tố cáo / Tuấn Ngọc///Dân chủ Pháp luật, Số 02/1999 Quá trình xét giải khiếu nại tố cáo công dân / TS Trần Minh Hương // Tạp chí Luật học Số2/1998,tr.35-38 Những vướng mắc giải khiếu nại tố cáo cách giải / Thắng Lợi // Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 8/2000 Một số ý kiến đổi việc giải khiếu nại, tố cáo quyền địa phương / Ths.Nguyễn Hạnh // Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 5/2000 Yếu tố nâng cao hiệu giải khiếu nại tố cáo / Trần Thị Hiền // Tạp chí Kiểm tra Số 12/2002 Một số quy định khiếu nại giải khiếu nại cần hoàn thiện sửa đổi, bổ sung luật khiếu nại, tố cáo / Kiều Cao Chung // Tạp chí Nhà nước Pháp luật Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật , Số 5/2003 Giáo trình luật Hành nhà nước MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I- NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG: Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại tố cáo II-VAI TRÒ CỦA KHIẾU NẠI, TỐ CÁO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO ĐỐI VỚI VIỆC ĐẢM BẢO PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Vai trò khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước III- THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO HIỆN NAY Thực trạng Nguyên nhân IV- MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KIẾU NẠI, TỐ CÁO LỜI KẾT TÀI LIỆU THAM KHẢO ... kháng định hành chính, hành vi hành sai trái Như vậy, coi quyền khiếu nại “quyền để bảo vệ quyền” sử dụng quyền chủ thể thân người khiếu nại người bảo hộ bị vi phạm định hành hành vi hành sai phạm... khiếu nại, tố cáo mà công dân mà chủ thể thực pháp luật thể ý kiến định hành chính, hành vi hành chính Tuy nhiên, chủ thể tiến hành khiếu nại, tố cáo cho định sai trái, ảnh hưởng đến quyền lợi ích... xâm phạm định hành chính, hành vi hành định kỷ luật CBCC người đại diện hợp pháp người họ thực quyền khiếu nại Chủ thể hành vi khiếu nại phải người bị tác động trực tiếp đối tượng hành vi người