Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm quản lý và nâng cao chất lượng thông tin thống kê

Tổng cục thống kê báo cáo tổng kết đề tài cấp nghiên cứu đề xuất giảI pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê chủ nhiệm đề tài: lê mạnh hùng Cơ quan chủ trì: tổng cục thống kê 6323 25/03/2007 hà nội 2006 Mục lục Trang Mở đầu Phần I Một số vấn đề chung chất lợng Quản lý chất lợng thông tin thống kê I Các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê tổ chức thống kê quốc tế đề xuất cho Việt Nam Khái niệm chất lợng thông tin thống kê Các cách tiếp cận tới khái niệm chất lợng thông tin thống kê Nội dung tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê 12 II Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê 16 Các nguyên tắc thống kê nhà nớc mối liên hệ với tiêu thức chất lợng 16 Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê Phần II 20 Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nớc ta 26 I Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nớc ta 26 Tính phù hợp Tính xác 26 Tính kịp thời Khả tiếp cận 32 Khả giải thích Tính chặt chẽ 35 Các nguyên nhân ảnh hởng tới chất lợng thông tin thống kê II Phơng pháp thống kê Tính đồng thông tin thống kê 28 33 37 41 41 44 Phần III Các giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng 51 thông tin thống kê I II III Hoàn thiện phơng pháp thống kê 51 Đơn vị thống kê 51 Xây dựng áp dụng bảng phân loại Xác định phơng pháp tính quy trình tính 53 Các giải pháp quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê theo sáu tiêu thức 54 57 Quản lý tính phù hợp Quản lý tính xác 58 Quản lý tính kịp thời Quản lý khả tiếp cận 65 Quản lý khả giải thích Quản lý tính chặt chẽ 68 Thực nguyên tắc thống kê nhà nớc Xây dựng hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê 72 61 67 70 73 Nhóm giải pháp môi trờng thống kê 73 Môi trờng pháp lý Mối quan hệ với đối tợng cung cấp số liệu 73 Tuyển dụng đào tạo cán ngành Thống kê Xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành Thống kê 75 Hợp tác quốc tế 76 Kết luận Kiến nghị 74 76 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 Phụ lục: Danh sách chuyên đề thực đề tài 81 Tài liệu tham khảo 83 Mở đầu Thông tin thống kê có vai trò quan trọng hoạch định sách, quản lý điều hành kinh tế Trong thời đại ngày nay, hoạt động xã hội gắn với thông tin nói chung đặc biệt thông tin thống kê kinh tế - xã hội Trải qua 60 xây dựng phát triển, ngành Thống kê đảm bảo đáp ứng tơng đối đầy đủ thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ Đảng Chính phủ phục vụ cấp, ngành hoạch định sách đạo điều hành kinh tế Tuy nhiên, nhu cầu sử dụng thông tin thống kê ngày nhiều, không từ quan Đảng, Nhà nớc, Bộ, ngành mà từ nhiều đối tợng sử dụng thông tin khác nớc, đòi hỏi ngành Thống kê phải nỗ lực để đáp ứng đầy đủ hơn, kịp thời Thực tế ngời sử dụng gặp khó khăn việc tìm kiếm, khai thác thông tin thống kê Phạm vi thống kê cha bắt kịp phát triển nhanh số lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội, đặc biệt khu vực kinh tế đầu t nớc khu vực dịch vụ Phơng pháp thống kê số chuyên ngành chậm cải tiến dẫn tới việc thiếu tiêu số liệu thống kê số lĩnh vực cha phản ánh sát kết hoạt động kinh tế, hoạt động kinh tế đợc xã hội hóa cao Chất lợng số liệu thống kê vấn đề cần quan tâm, khắc phục chênh lệch tốc độ tăng trởng kinh tế trung ơng tỉnh, thành phố, tổng hợp số liệu thống kê theo phạm vi lãnh thổ yêu cầu trọng điểm1 Để bớc khắc phục tồn hạn chế thông tin thống kê nh vừa nêu nhằm cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thông tin thống kê phục vụ việc xây dựng điều hành thực chiến lợc, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phục vụ trình dân chủ hóa hội nhập quốc tế, chơng trình nghiên cứu khoa học năm 2005, Tổng cục Thống kê tổ chức thực đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê hai năm 2005 2006 Đề tài Tiến sĩ Lê Mạnh Hùng - Tổng cục trởng Tổng cục Thống kê làm chủ nhiệm, thạc sĩ Nguyễn Bích Lâm - Phó Viện trởng Viện Trích diễn văn Tổng cục trởng Tổng cục Thống kê lễ kỷ niệm 60 năm ngày thành lập ngành Thống kê, tạp chí Con số kiện, số năm 2006 Khoa học thống kê làm phó chủ nhiệm, cử nhân Nguyễn Thị Việt Hồng - Trởng phòng Nghiên cứu thống kê tin học thuộc Viện Khoa học thống kê làm th ký với tham gia lãnh đạo đơn vị Vụ, Viện Tổng cục Thống kê Mục tiêu đề tài nhằm nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lợng thông tin thống kê vừa mang tính khoa học, vừa phù hợp với điều kiện thực tế ngành Thống kê Việt Nam Với mục tiêu này, Ban chủ nhiệm đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: i Khái niệm, tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê; ii Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nớc ta theo tiêu thức phản ánh chất lợng; iii Một số nguyên nhân chủ yếu tác động tới chất lợng thông tin thống kê nớc ta; iv Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng thông tin thống kê Sau hai năm nghiên cứu với hợp tác chặt chẽ Vụ thống kê tổng hợp chuyên ngành, Viện Khoa học Thống kê, Cục Thống kê Hà Nội cán nghiên cứu khoa học, đề tài hoàn thành nội dung nghiên cứu qua 20 chuyên đề khoa học2 Dựa vào kết nghiên cứu, Ban chủ nhiệm đề tài tổng hợp, hệ thống hóa thành báo cáo chung: Báo cáo tổng hợp kết đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê, lời mở đầu kết luận, báo cáo gồm ba phần: - Phần I: Một số vấn đề chung chất lợng quản lý chất lợng thông tin thống kê Trong phần báo cáo đề cập tới khái niệm nội dung chất lợng thông tin thống kê nớc tổ chức quốc tế, từ đề xuất nội dung chất lợng thông tin thống kê Việt Nam áp dụng thời gian tới; Danh mục chuyên đề đa phụ lục - Phần II: Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nớc ta Phần thực trạng thông tin thống kê theo tiêu thức phản ánh chất lợng số nguyên nhân chủ yếu ảnh hởng tới chất lợng thông tin thống kê; - Phần III: Các giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê Trên sở đánh giá thực trạng, báo cáo đa giải pháp toàn diện, mang tính tổng thể nhng chi tiết để Tổng cục Thống kế nghiên cứu áp dụng thời gian tới Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng thông tin thống kê vấn đề mới, khó, phức tạp có phạm vi nghiên cứu rộng Trong khuôn khổ đề tài khoa học, chắn kết nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Ban chủ nhiệm đề tài mong nhận đợc ý kiến góp ý để hoàn thiện thêm Ban chủ nhiệm đề tài Phần I số vấn đề chung chất lợng quản lý chất lợng thông tin thống kê I Các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê tổ chức thống kê quốc tế đề xuất cho thống kê Việt Nam Khái niệm chất lợng thông tin thống kê Niềm tin ngời sử dụng thông tin thống kê kinh tế - xã hội quan thống kê yếu tố quan trọng, tác động đến tồn tổ chức Nếu ngời sử dụng nghi ngờ thông tin thống kê, uy tín quan thống kê nh tổ chức độc lập, phản ánh khách quan tình hình kinh tế - xã hội bị sói mòn Vì việc quản lý chất lợng thông tin thống kê có vai trò vô quan trọng toàn hệ thống quản lý ngành Thống kê Vậy chất lợng thông tin thống kê gì? tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê? Thuật ngữ chất lợng thuật ngữ đợc sử dụng rộng rãi xã hội đại ngày nay, thuật ngữ khái niệm cố định, sử dụng cho tất lĩnh vực Thuật ngữ chất lợng có nghĩa khác lĩnh vực tình cụ thể khác Khái niệm chung nhất, phổ biến thuật ngữ chất lợng Sự phù hợp cho sử dụng Trong lĩnh vực thống kê, khái niệm chất lợng phù hợp cho sử dụng ngụ ý hai nội dung: thứ phù hợp thông tin thống kê nhu cầu ngời sử dụng đặc trng thông tin thể qua tiêu thức phản ánh chất lợng Ban đầu nhà thống kê hiểu cụ thể hóa khái niệm chất lợng nói chung lĩnh vực thống kê qua tiêu thức xác thông tin Nói cách khác, chất lợng thông tin đồng nghĩa với tính xác Sau nhà thống kê nhận thấy chí thông tin xác nhng đợc tính toán, phân tích công bố chậm, ngời sử dụng tiếp cận để có đợc thông tin nói thông tin thống kê có chất lợng vô nghĩa dới góc độ ngời sử dụng Vào thập kỷ 80 kỷ trớc, Thống kê Canađa Cơ quan đầu việc đa khái niệm cụ thể hóa tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê Thống kê Canađa định nghĩa: "Chất lợng thông tin thống kê phù hợp cho sử dụng khách hàng"3 So sánh đơn giản khái niệm chung chất lợng áp dụng cho tất ngành với khái niệm chất lợng thông tin thống kê Thống kê Canađa, thấy khác biệt không nhiều Trong khái niệm tổng quát, đối tợng thẩm định chất lợng ngời sử dụng nói chung nh họ thụ động việc sử dụng đánh giá chất lợng sản phẩm Trong khái niệm Thống kê Canađa, ngời sử dụng đợc coi khách hàng, khách hàng họ có quyền đánh giá đặt yêu cầu riêng họ, bắt quan thống kê phải đáp ứng Yêu cầu khách hàng chất lợng thông tin thống kê có khác nhau, tùy thuộc vào khách hàng Để đáp ứng nhu cầu khách hàng thông tin thống kê, quan thống kê phải xác định yêu cầu ngời sử dụng Xuất phát từ nhận thức đó, nhà thống kê xác định đa tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin Dựa vào điều kiện hoàn cảnh thực tế quốc gia, dựa vào ý thức phục vụ thông tin cho ngời sử dụng, quan thống kê có cách tiếp cận tới khái niệm chất lợng thông tin thống kê đa tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê khác để hớng tới thực Qua nghiên cứu tài liệu quản lý chất lợng thông tin thống kê nớc tổ chức quốc tế, giới thiệu cách tiếp cận số tổ chức quốc tế quan thống kê quốc gia nh sau Các cách tiếp cận tới khái niệm chất lợng thông tin thống kê 2.1 Quỹ Tiền tệ quốc tế Để đánh giá chất lợng thông tin thống kê, Quỹ Tiền tệ quốc tế xây dựng lợc đồ đánh giá chất lợng thông tin riêng Quỹ Lợc đồ đợc xây dựng dới dạng phơng pháp luận xếp theo thứ bậc với năm cấp Cấp (cấp một) bao gồm năm tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê đợc hiểu điều kiện tiên chất lợng, bao gồm: tính trung thực; tính tin cậy phơng pháp luận; tính xác; khả tiếp cận khả phục vụ Các tiêu thức phản ánh nét đặc trng Quỹ trọng đến vấn đề phơng pháp luận, tính trung thực khả phục vụ thông tin thống kê cho công việc Quỹ ngời dùng tin nói chung Cấp hai cấp ba lợc đồ bao gồm yếu tố tiêu chất lợng Cấp bốn đề cập tới vấn đề cần tập trung đặc biệt cấp năm liên quan tới điểm cần thực để đảm bảo chất lợng thông tin Ba cấp đợc coi lợc đồ chung áp dụng đánh giá chất lợng tất loại thông tin Statistics Canada's Quality Assurance Framework, 2002, trang Quỹ Tiền tệ quốc tế đa điều kiện tiên buộc tất loại thông tin thống kê phải tuân thủ, điều tạo niềm tin ngời sử dụng thông tin đặc biệt niềm tin nhân viên Quỹ giới thiệu sơ đồ tóm tắt cấu trúc lợc đồ đánh giá chất lợng thông tin thống kê Quỹ Tiền tệ quốc tế (Bảng 1) Bảng Cấu trúc lợc đồ đánh giá chất lợng thông tin thống kê Khả phục vụ Các tiêu thức (5 tiêu thức) Định kỳ kịp thời Các yếu tố Sự phù hợp Chính sách rà soát lại Chỉ tiêu thống kê phải phù hợp với sở liệu Chỉ tiêu thống kê phải phù hợp hay hài hoà với thời kỳ Các tiêu Chỉ tiêu thống kê phải phù hợp với tiêu đợc tính theo nguồn số liệu khác Các vấn đề cần tập trung đặc biệt Bản thân dy số thống kê phải phù hợp với Các tiêu thống kê TKQG phải phù hợp với nhau: Những điểm cần thực - GDP theo phơng pháp sản xuất sử dụng phải phù hợp; - Nếu không phù hợp sai số thống kê phải nhỏ ổn định theo thời gian; - Tơng tự nh tốc độ tăng trởng GDP tính theo phơng pháp; - Tổng nguồn hàng hóa dịch vụ phải tổng sử dụng hàng hóa dịch vụ; - GDP theo giá thực tế, theo giá so sánh phải phù hợp với lợc đồ: Giá trị = khối lợng x giá Trong lợc đồ, cột bên trái biểu thị cấu trúc năm cấp, cột bên phải đa ví dụ tiêu thức cụ thể: Khả phục vụ số liệu yêu cầu cấp tiêu thức Nội dung đa tiêu thức chủ đề tổng sản phẩm nớc thuộc lĩnh vực tài khoản quốc gia 2.2 Cơ quan Thống kê Châu Âu Cơ quan Thống kê châu Âu (Eurostat) dựa vào định mức tiêu chuẩn ISO 8402 để đa tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê Tiêu chuẩn ISO 8402 đợc mô tả tóm tắt nh sau: Toàn tính chất nét đặc trng hàng hóa hay dịch vụ đợc thể qua khả thỏa mãn yêu cầu khách hàng Các tiêu thức quan đợc đa dựa quan điểm đặt ngời sử dụng yêu cầu họ số liệu thống kê vào trọng tâm công tác Tổ chức Thống kê Các tổ chức quốc tế đối tợng sử dụng chủ yếu quan Thống kê châu Âu, họ đa bảy tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê, bao gồm: tính phù hợp; tính xác; khả tiếp cận; tính kịp thời; tính chặt chẽ; khả so sánh tính đầy đủ 2.3 Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Ban điều hành thống kê Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế xây dựng lợc đồ chất lợng dựa kết số quan thống kê quốc gia quốc tế Đánh giá chất lợng thông tin OECD dựa bảy tiêu thức sau: tính phù hợp; tính xác; khả tiếp cận; tính kịp thời; tính chặt chẽ; khả giải thích tính tin cậy Ngoài bảy tiêu thức này, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế quan tâm tới hiệu chi phí để làm thông tin thống kê 2.4 Cơ quan Thống kê Liên hợp quốc (UNSD) Trong quan Thống kê Châu Âu, Quỹ Tiền tệ quốc tế, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế đa lợc đồ tiêu thức nhằm đánh giá đầy đủ toàn diện chất lợng thông tin thống kê, Cơ quan Thống kê Liên hợp quốc số tổ chức khác nh Tổ chức Nông nghiệp Lơng thực quốc tế (FAO) đa ý tởng chất lợng thông tin tập trung vào số yếu tố phản ánh chất lợng Cho đến UNSD có hai hoạt động đợc cho có ý nghĩa lĩnh vực đánh giá chất lợng thông tin thống kê: - Năm 1996, UNSD công bố Quy tắc phổ biến áp dụng thực tế thống kê Bản quy tắc gồm hai phần, phần đa hớng dẫn trình bày thông tin thống kê ấn phẩm, nhấn mạnh đến tính rõ ràng, tính đầy đủ siêu liệu, mô tả rõ nguồn thông tin bất cập nguồn thông - Xây dựng chơng trình đào tạo kế hoạch cập nhật kiến thức kỹ điều tra cho đội ngũ điều tra viên chuyên nghiệp Những ngời chịu trách nhiệm đạo điều tra cần phải có thông tin kịp thời điều tra để điều chỉnh khắc phục sai sót phát sinh trình thực cần có thông tin để đánh giá phơng án điều tra có đợc thực nghiêm túc hay không Chúng đề nghị phải xây dựng hệ thống thông tin quản lý điều tra để phục vụ kịp thời cho trình điều hành hoạt động thu thập thông tin điều tra Để nâng cao chất lợng quản lý giám sát trình thực điều tra, cần thực giải pháp sau: - Thực việc báo cáo phân tích đặn tỷ lệ trả lời tỷ lệ hoàn thành phiếu điều tra giai đoạn thu thập số liệu; Báo cáo đặn tỷ lệ từ chối trả lời phân tích nguyên nhân để kịp thời có giải pháp khắc phục; - Giám sát thực tế hoạt động điều tra viên, đảm bảo điều tra viên thực nhiệm vụ đợc giao Kịp thời nắm bắt ý kiến phản hồi đối tợng điều tra; Giám sát chi tiêu điều tra theo tiến độ, tránh tình trạng lý tài ảnh hởng đến tâm lý lòng nhiệt tình điều tra viên Đồng thời phải xây dựng, thực giám sát kế hoạch dự phòng liên quan tới trình thực điều tra c Đánh giá chất lợng số liệu điều tra Lãnh đạo Tổng cục đặt câu hỏi cho ngời chịu trách nhiệm đạo điều tra độ xác số liệu điều tra đạt đợc mức Mỗi điều tra có nhiều cách đánh giá khác đa nhiều tiêu khác để đánh giá, tùy thuộc vào lĩnh vực nội dung điều tra Tuy có bốn nội dung áp dụng để đánh giá chất lợng điều tra, là: - - Đánh giá phạm vi điều tra so với tổng thể mục tiêu; Đánh giá sai số mẫu điều tra điều tra chọn mẫu Sai số chuẩn hay hệ số biến thiên phải đợc tính toán dùng làm tiêu đánh giá chủ yếu; Đánh giá tỷ lệ không trả lời; Các yếu tố khác ảnh hởng tới chất lợng, tính phù hợp kết điều tra 32 d Đánh giá việc tuân thủ phơng án điều tra đơn vị liên quan Trong đạo điều tra, Tổng cục nên đa nội dung phơng pháp nhằm đánh giá việc tuân thủ phơng án điều tra để loại bỏ việc thực không thống phơng án điều tra Cục Thống kê, Vụ đơn vị có liên quan thuộc Tổng cục Thực thống phơng án điều tra tuân thủ nội dung có liên quan khác điều tra đảm bảo tính thống số liệu thu thập, đảm bảo tiến độ thực tốt chế độ chi tiêu tài điều tra Cần có quy định thởng, phạt công minh đơn vị thực tốt hay vi phạm phơng án điều tra Quản lý tính kịp thời Để quản lý tính kịp thời, kiến nghị Tổng cục nghiên cứu, áp dụng số giải pháp sau: - Tìm hiểu nhu cầu đối tợng sử dụng khác xem họ muốn có loại số liệu đợc công bố vào thời điểm nào, từ phân loại số liệu xác định thời điểm công bố loại số liệu Giải pháp cần thiết có loại số liệu thống kê công bố chậm không giá trị sử dụng - Rà soát hoàn thiện sách phổ biến thông tin tiêu thống kê theo quy trình ba giai đoạn: (i) Công bố số liệu sơ bộ; (ii) Công bố số liệu chỉnh lý sau có thêm thông tin dùng để rà soát chỉnh lý số liệu sơ bộ; (iii) Công bố số liệu thức có đầy đủ thông tin thức để tính toán Không phải tất loại số liệu thống kê cần áp dụng quy trình ba giai đoạn nêu - Tổng cục Thống kê thông báo trớc kế hoạch, nêu rõ thời điểm công bố loại số liệu Bằng cách này, ngời dùng tin chủ động đợc kế hoạch họ ngầm đa cam kết nội quan Tổng cục phải thực theo kế hoạch thông báo - Xây dựng kế hoạch xác định thời gian hoàn thành cho hoạt động thống kê lĩnh vực cụ thể, đồng thời xây dựng chơng trình giám sát việc thực kế hoạch - Nghiên cứu tiến tới áp dụng toàn diện công nghệ thông tin vào khâu trình hoạt động thống kê để nâng cao lực, giảm thời gian xử lý truyền đa thông tin 33 Quản lý khả tiếp cận Tổng cục nên đa giải pháp hệ thống phù hợp để phổ biến thông tin, đồng thời đảm bảo tất loại thông tin thống kê phải có hệ thống danh mục sản phẩm Ngành Tổng cục nên xác định rõ loại thông tin cung cấp miễn phí cho ngời sử dụng qua phơng tiện thông tin đại chúng nh: Trang Web, họp báo, internet, hệ thống th viện, v.v Theo chúng tôi, thông tin thống kê phục vụ cho quan Đảng Nhà nớc cấp cho đông đảo nhân dân đợc cấp miễn phí Ngợc lại, thông tin phục vụ cho số ngời sử dụng nên thu phí Tổng cục Thống kê vcần dành khoản kinh phí cho hoạt động phổ biến thông tin để đông đảo công chúng biết đợc Tổng cục có loại thông tin Tuy cần đảm bảo việc dành kinh phí cho hoạt động phổ biến không ảnh hởng tới khả thu thập xử lý thông tin Ngành Để tăng khả tiếp cận ngời dùng tin nâng cao hiệu số liệu thống kê, Tổng cục cần thực số giải pháp sau: - Tìm hiểu sở thích ngời dùng tin xem họ muốn có thông tin thống kê dới hình thức Tổng Cục nên thành lập Tổ nghiên cứu thị trờng trao đổi với đối tợng dùng tin khác nhằm thu thập ý kiến đánh giá đề xuất họ sản phẩm thống kê phơng thức phổ biến số liệu - Tiến hành lập hồ sơ đối tợng sử dụng thông tin thống kê khác để phân loại xác định mức độ thỏa mãn họ thông tin thống kê Có thể lập chuyên mục trang Web Tổng cục để thu thập ý kiến ngời sử dụng - Xây dựng trang Web trở thành phơng thức phổ biến số liệu chủ yếu Tổng cục biến trang Web trở thành th viện thực bao gồm tất thông tin Tổng cục muốn cung cấp cho đông đảo ngời sử dụng Đối với thông tin chuyên ngành có tính chuyên sâu phục vụ cho số ngời sử dụng, Tổng cục đa lên trang Web nhng có mã mật riêng để cần loại thông tin phải đợc phép Tổng cục phải trả khoản kinh phí - Tổng cục Thống kê cần xây dựng mối liên hệ phổ biến thông tin thống kê qua hệ thống th viện quốc gia, hệ thống th viện Trung tâm thông tin quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ, hệ thống th viện Trờng đại học, v,v, để dùng hệ thống làm mạng lới phổ biến số liệu thống kê 34 - Tổng cục cần quản lý tập trung thống hoạt động công bố phổ biến số liệu qua Quy chế công bố thông tin thống kê Tất số liệu dịch vụ thống kê trớc công bố phục vụ cho bên phải đăng ký đợc phép Tổng cục, đồng thời đợc lu trữ dới dạng sở liệu siêu văn Trung tâm t liệu thống kê - Để đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thống kê (cung cấp số liệu chuyên sâu, thực điều tra,v.v), Tổng cục Thống kê nên thành lập phận khách hàng thực công việc sau: Xác định nhu cầu thông tin khách hàng; quảng cáo loại sản phẩm dịch vụ thống kê; phát triển chơng trình dịch vụ hớng tới khách hàng Bộ phận khách hàng có nhiệm vụ trả lời tất câu hỏi khách hàng liên quan tới số liệu dịch vụ thống kê qua điện thoại, th th điện tử Quản lý khả giải thích Tổng cục Thống kê có trách nhiệm giải thích cho ngời sử dụng hiểu rõ loại số liệu thống kê có Khi công bố tiêu hay loại số liệu thống kê nào, Tổng cục phải cung cấp thông tin có liên quan sau đây: Các khái niệm, phân loại áp dụng để biên soạn số liệu; phơng pháp thu thập số liệu phơng pháp tính tiêu; đánh giá tính xác số liệu - Khi công bố thông tin, Vụ Thống kê tổng hợp cần đa danh mục tiêu đợc tính toán, đồng thời phối hợp với Vụ thống kê chuyên ngành Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia giải thích kỹ phơng pháp tính tiêu, tồn phơng pháp đánh giá cách tính toán tốt đến mức Tiêu thức phản ánh mức độ xác số liệu thống kê bao gồm nhiều nội dung, việc mô tả rõ ràng chi tiết phơng pháp luận dùng tính toán tiêu đợc coi tiêu thay tiêu thức xác - Giao cho Vụ Phơng pháp chế độ thống kê chủ trì, phối hợp với Vụ Thống kê chuyên ngành, Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia, Vụ Thống kê tổng hợp Viện Khoa học thống kê biên soạn siêu liệu hệ thống tiêu thống kê quốc gia tiêu thống kê khác Tổng cục nên có kế hoạch liên lạc định kỳ với ngời sử dụng để nghe họ đánh giá góp ý tiện lợi tính phù hợp siêu liệu cập nhật thờng xuyên siêu liệu - Tổng cục cần xây dựng thực sách phổ biến kiến thức cho ngời dùng tin Giao cho Viện Khoa học thống kê chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan Tổng cục thực sách phổ biến kiến thức Tùy 35 đối tợng để có phơng thức nội dung phổ biến kiến thức thích hợp, chẳng hạn: (i) Đối với đại biểu quốc hội, Tổng cục nên có buổi báo cáo khái niệm, nội dung chủ yếu số tiêu thống kê kinh tế - xã hội quan trọng; (ii) Đối với ngời sử dụng thông tin Bộ, ngành, Tổng cục tổ chức buổi tập huấn chuyên đề khái niệm, nội dung phơng pháp tính số tiêu thống kê kinh tế - xã hội; (iii) Đối với đông đảo công chúng, Tổng cục thực chơng trình qua phơng tiện thông tin đại chúng nh đài phát truyền hình Quản lý tính chặt chẽ 6.1 Xây dựng áp dụng thống khái niệm, phân loại: Xây dựng sử dụng lợc đồ, khái niệm, phân loại chuẩn cho tất thống kê chuyên ngành Điều đảm bảo tính thống tính toán toàn hệ thống thống kê Vụ Phơng pháp chế độ thống kê phải rà soát đến áp dụng thống khái niệm, phân loại lĩnh vực thống kê khác Tổng cục Chẳng hạn, khái niệm hộ gia đình phải đợc xây dựng áp dụng thống thống kê Dân số lao động thống kê Xã hội môi trờng Các bảng phân loại phải đảm bảo tính tơng thích với bảng phân loại chuẩn quốc tế Vụ Phơng pháp chế độ thống kê phải giám sát đảm bảo việc áp dụng thống bảng phân loại tất đơn vị Tổng cục Tất phơng án điều tra, biểu mẫu báo cáo thống kê, bảng cân đối, v.v, có sử dụng đến bảng phân loại phải chuyển cho Vụ Phơng pháp chế độ thống kê thẩm định 6.2 Thống quy trình tính toán: Để thực thống quy trình tính toán, Tổng cục cần áp dụng giải pháp sau: - Sử dụng danh mục đăng ký kinh doanh làm dàn thống cho tất điều tra sản xuất kinh doanh Nếu loại thông tin thu thập từ điều tra khác phải dùng câu hỏi giống Vụ Phơng pháp chế độ thống kê giúp Tổng cục thực giải pháp - Soạn thảo tài liệu hớng dẫn chất lợng đảm bảo tính phù hợp thiết kế nội dung điều tra khác Đồng thời ứng dụng tin học vào tất khâu trình điều tra (chọn mẫu, hiệu đính số liệu, v.v) sở phơng pháp luận điều tra thống Viện Khoa học thống kê thực giải pháp 36 - Xây dựng chế trao đổi kinh nghiệm phơng pháp luận công nghệ thông tin chuyên viên có kiến thức chuyên sâu kinh nghiệm thực tế nhằm tìm giải pháp có tính khả thi tốt để xây dựng thành quy trình chuẩn áp dụng thống điều tra Viện Khoa học thống kê thực giải pháp Thực hai nhóm giải pháp (6.1) (6.2) nhằm giảm thiểu bất hợp lý Tổng cục thiết kế thực chơng trình điều tra thu thập số liệu tính toán tiêu thống kê 6.3 Phân tích, so sánh tổng hợp số liệu: Phân tích nhằm tìm sai lệch bất hợp lý số liệu thống kê Một phơng pháp để phân tích so sánh số liệu dùng bảng cân đối, mô hình kinh tế hay lợc đồ khái niệm thống kê tài khoản quốc gia để thực - Để thực giải pháp này, kiến nghị Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia nghiên cứu đề xuất mô hình hay phơng pháp dùng phân tích so sánh Nên dùng bảng nguồn sử dụng làm công cụ chủ yếu để phân tích so sánh số liệu hàng năm kinh tế - Đẩy mạnh công tác phân tích dự báo phơng pháp công cụ thống kê nh dùng phơng pháp hồi quy, dùng chơng trình phân tích phần mềm phân tích thống kê, v.v Qua hoạt động phân tích dự báo, Tổng cục phát hạn chế chất lợng số liệu có, loại số liệu thiếu - Tổng cục nên động viên ngời sử dụng số liệu nhà phân tích ngành Thống kê, qua công việc họ gửi ý kiến đánh giá hay bất hợp lý số liệu thống kê Tổng cục mở chuyên mục ý kiến ngời dùng tin trang Web, tổ chức họp định kỳ hàng năm Trung tâm t liệu thống kê phụ trách công việc Thực nguyên tắc thống kê nhà nớc Thực đầy đủ 10 nguyên tắc thống kê nhà nớc sở nâng cao vị trí, vai trò uy tín Tổng cục Thống kê, đồng thời góp phần nâng cao chất lợng thông tin thống kê Tổng cục cần đa giải pháp để cụ thể hóa 10 nguyên tắc thành hành động nhằm thực thực tế công tác Ngành tất lĩnh vực có liên quan Giao cho Vụ Phơng pháp chế độ 37 thống kê nghiên cứu, đề xuất giải pháp thực 10 nguyên tắc thống kê nhà nớc Xây dựng hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê Tổng cục nên xây dựng Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê cho trờng hợp nớc ta theo sáu lĩnh vực hệ thống đánh giá chất lợng cần thực số công việc theo bớc sau: Bớc Thành lập Nhóm chuyên trách đánh giá quản lý chất lợng số liệu thống kê, đặt dới quản lý điều hành trực tiếp hoạt động chuyên môn Lãnh đạo Tổng cục Bớc Nghiên cứu đề xuất lĩnh vực cần đánh giá chất lợng cho phù hợp với tình hình thực tế ngành Thống kê nớc ta Đối với Tổng cục Thống kê, cho cần u tiên đánh giá chất lợng lĩnh vực sau: (i) Phơng pháp luận thống kê; (ii) Thực tế áp dụng phơng pháp tính toán tiêu kinh tế tổng hợp nay; (iii) Chất lợng phạm vi thu thập số liệu; (iv) Tính trung thực số liệu thống kê; (v) Khả cải tiến nâng cao chất lợng số liệu Bớc Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu dùng để đánh giá chất lợng số liệu lĩnh vực năm lĩnh vực đề xuất bớc Bớc Triển khai đánh giá chất lợng Tổng cục cho lĩnh vực lựa chọn bớc cho thời kỳ 2008-2009 Tổng kết, rút kinh nghiệm cho giai đoạn sau III Nhóm giải pháp môi trờng thống kê Môi trờng pháp lý Môi trờng pháp lý tốt tạo dựng đợc mối quan hệ công tác thông suốt lành mạnh ngời làm thống kê, ngời cung cấp thông tin đối tợng sử dụng Môi trờng pháp lý điều kiện cần đảm bảo cho ngành Thống kê tuân thủ nguyên tắc hoạt động thống kê tính trung thực, khách quan, xác đầy đủ, đảm bảo tính độc lập chuyên môn Môi trờng pháp lý cho công tác thống kê đợc tăng cờng hoàn thiện cách Luật Thống kê loạt Nghị định liên quan đợc ban hành có hiệu lực Tuy nhiên để Luật Thống kê nghị định có liên quan phát huy đợc hiệu quả, Tổng cục Thống kê cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo 38 dục Luật Thống kê, thờng xuyên tiến hành tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Tổng cục nên trình với Chính phủ dành khoản kinh phí thỏa đáng cho hoạt động tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê thành lập đoàn công tác để kiểm tra việc thi hành Luật Mối quan hệ với đối tợng cung cấp số liệu Các đối tợng cung cấp thông tin cho ngành Thống kê có vai trò quan trọng định đến tính xác số liệu thống kê Tổng cục phải xây dựng đợc hợp tác tạo bầu không khí tin cậy lẫn đối tợng cung cấp thông tin với Ngành Tổng cục phải tuyệt đối chấp hành Luật Thống kê quy định công bố thông tin thống kê (điều 19) Để xây dựng đợc hợp tác ngành Thống kê với đối tợng cung cấp thông tin, Tổng cục Thống kê nên thực số giải pháp sau: - Nghiên cứu xây dựng chơng trình quan hệ công tác với đối tợng cung cấp thông tin cho ngành Thống kê Chơng trình quan hệ công tác cần lu ý tới đặc trng kinh tế xã hội tránh gây nên gánh nặng cho nhóm đối tợng cung cấp thông tin Cần tránh việc dùng Luật để yêu cầu đối tợng cung cấp thông tin vào thời điểm lần - Bên cạnh chế độ báo cáo thống kê, Tổng cục thực cam kết song phơng việc thu thập thông tin đầu vào cung cấp trở lại số liệu thống kê đầu cho đối tợng cần thông tin phục vụ cho công tác quản lý kinh doanh họ Tổng cục Thống kê cam kết với cộng đồng kinh doanh vừa nhỏ, với hiệp hội để thu thập thông tin qua điều tra chế độ báo cáo - Tổng cục nên nghiên cứu áp dụng phơng thức thu thập thông tin qua báo cáo điện tử cho đối tợng cung cấp thông tin Phiếu điều tra hay biểu báo cáo cần thiết kế để thu thông tin sẵn có đơn vị, giảm bớt thời gian xử lý số liệu trớc cung cấp thông tin cho ngành Thống kê khuyến khích đợc tinh thần hợp tác đối tợng cung cấp thông tin Tuyển dụng đào tạo cán ngành Thống kê Đội ngũ cán công chức yếu tố quan trọng định tới chất lợng số liệu thống kê Để có đợc số liệu thống kê với chất lợng cao, đội ngũ cán phải có kiến thức chuyên môn, có kinh nghiệm thực tế, phải có nhiệt huyết tận tâm với công việc đợc giao Tổng cục cần xây dựng đội ngũ cán có trình độ chuyên môn, có khả xây dựng chơng trình công việc qua chiến lợc đào tạo đào tạo lại định kỳ cho đội ngũ cán công chức Ngành 39 Công tác đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thống kê cần thực đồng thời theo nhiều hình thức đa dạng, với mục tiêu khác Chẳng hạn tạo điều kiện tài thời gian để động viên cán trẻ học chơng trình sau đại học Cử cán có trình độ kinh nghiệm chuyên môn tham gia khóa đào tạo, hội thảo, khảo sát nhằm trao đổi học tập kinh nghiệm tổ chức thống kê quốc tế Một giải pháp đào tạo hiệu kiến thức thực tế thống kê biệt phái cán Vụ đến công tác Vụ có liên quan tới nghiệp vụ Vụ thực luân chuyển cán đơn vị Tổng cục Xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành Thống kê Xây dựng sở vật chất kỹ thuật đại giải pháp thiếu nhằm nâng cao chất lợng thông tin thống kê Chẳng hạn tin học hóa áp dụng công nghệ thông tin vào khâu toàn quy trình hoạt động thống kê nâng cao tính kịp thời thông tin thống kê Tổng cục cần đa kế hoạch xây dựng nâng cấp sở vật chất kỹ thuật Ngành tất lĩnh vực Từ trang bị máy tính, mua sắm phần mềm, đến đào tạo ứng dụng công nghệ tin học vào công việc chuyên môn Từ việc lắp đặt, tu đến việc nâng cấp tăng cờng lực hệ thống mạng đờng truyền Tổng cục Từ việc sửa sang, tu đến việc xây dựng kế hoạch nâng cấp đại hóa công sở Để thực công việc này, Tổng cục nên giao nhiệm vụ cho đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch phát triển đầu t cho giai đoạn trình xây dựng đại hóa sở vật chất kỹ thuật Ngành Hợp tác quốc tế Nguyên tắc 10 thống kê nhà nớc khẳng đinh: Hợp tác song phơng đa phơng thống kê góp phần hoàn thiện hệ thống thống kê nhà nớc tất quốc gia Vì Tổng cục cần tạo dựng môi trờng quan hệ quốc tế Tổng cục Thống kê với quan thống kê nớc tổ chức quốc tế, đồng thời cần xây dựng chiến lợc cụ thể hóa thành kế hoạch hợp tác song phơng đa phơng cho thời kỳ phù hợp với kế hoạch phát triển Ngành Mỗi quan thống kê tổ chức quốc tế có mạnh riêng Tổng cục nên nghiên cứu, tìm hiểu cụ thể để có kế hoạch hợp tác cho thiết thực hiệu Tổng cục giao cho Vụ Hợp tác quốc tế xây dựng chiến lợc kế hoạch hợp tác Ngành giai đoạn 2007-2010 40 Kết luận kiến nghị Kết luận Để bớc nâng cao lực chất lợng hoạt động ngành Thống kê nhằm phục vụ ngày hiệu cho nhà quản lý hoạch định sách Đảng Nhà nớc đông đảo đối tợng sử dụng thông tin thống kê Tổng cục Thống kê đổi mạnh mẽ công tác tất lĩnh vực, từ xây dựng hoàn thiện môi trờng pháp lý, đến đổi cải tiến phơng pháp luận thống kê, xếp lại chơng trình điều tra, xử lý phổ biến thông tin nhằm tạo nên quy trình đồng bộ, thống hoạt động thống kê Tất hoạt động đổi mới, cải tiến hoàn thiện công tác thống kê nhằm mục tiêu không ngừng nâng cao chất lợng số liệu thống kê đặt cho lãnh đạo Tổng cục cần nghiên cứu để đa giải pháp cụ thể cho lĩnh vực nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê Chất lợng thông tin thống kê đợc hiểu phù hợp cho đối tợng sử dụng số liệu thống kê khác đợc phản ánh qua nhiều tiêu thức Qua nghiên cứu tổng hợp thực tế áp dụng quan thống kê quốc gia tổ chức quốc tế, theo quy định Luật Thống kê, đồng thời cân nhắc tới thực tiễn hoạt động ngành Thống kê nớc ta, đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê đề xuất sáu tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê nên áp dụng vào công tác quản lý Tổng cục Thống kê thời gian tới, bao gồm: tính phù hợp, tính xác, tính kịp thời, khả tiếp cận, khả giải thích tính chặt chẽ Trong năm qua, ngành Thống kê đạt đợc thành tích đáng khích lệ, nhiệm vụ trị chủ yếu ngành đảm bảo thông tin đợc thực tốt với nhiều cố gắng Thông tin thống kê cung cấp cho đối tợng sử dụng khác nớc tăng số lợng, rút ngắn thời gian cung cấp, số liệu cung cấp kèm theo bảng giải thích tóm tắt khái niệm, nội dung, nguồn thông tin, làm tăng chất lợng số liệu Tuy vậy, trớc nhu cầu sử dụng số liệu thống kê ngày nhiều, không từ quan Đảng, Nhà nớc, Bộ, ngành mà từ nhiều đối tợng dùng tin khác nớc, mức độ đáp ứng ngành Thống kê cha thật đầy đủ, kịp thời Nhiều ngời sử dụng gặp khó khăn việc tìm kiếm, khai thác số liệu thống kê Phạm vi thống kê cha bắt kịp phát triển nhanh số lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội Phơng pháp thống kê số 41 chuyên ngành chậm cải tiến dẫn tới việc thiếu tiêu thiếu số liệu thống kê số lĩnh vực Để bớc hoàn thiện nâng cao chất lợng thông tin thống kê, trớc hết Tổng cục nên rà soát xác định nhu cầu sử dụng thông tin thống kê quan Đảng Nhà nớc cấp nói riêng đông đảo đối tợng sử dụng nói chung, đồng thời đặt thành nhiệm vụ trọng tâm việc đổi phơng pháp luận thống kê Các Vụ thống kê chuyên ngành đặc biệt Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia phải xác định phơng pháp luận thống kê theo chuẩn mực quốc tế phù hợp với thực tiễn nớc ta áp dụng năm tới để từ xác định nhu cầu thông tin đầu vào Ngành Hiện hoạt động Tổng cục Thống kê vận hành theo quy trình công nghệ với việc gắn trách nhiệm thủ trởng đơn vị với chức nhiệm vụ đợc giao điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê theo sáu tiêu thức phản ánh chất lợng Các giải pháp nâng cao chất lợng thông tin đề cập đề tài có giải pháp mang tính định hớng nhng có giải pháp cụ thể chi tiết, có nhiều giải pháp thực Tuy việc thực giải pháp đòi hỏi Tổng cục Thống kê phải có tâm kế hoạch thực cụ thể Kiến nghị Để áp dụng giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê, phục vụ ngày tốt cho Đảng Nhà nớc cấp đông đảo đối tợng sử dụng thông tin thống kê, Tổng cục nên thực số công việc sau: a Nh đề cập mục 3/I phần III, nội dung cần thực để nâng cao chất lợng thông tin thống kê Tổng cục phải phát triển hoàn thiện phơng pháp thống kê Xác định hoàn thiện phơng pháp thống kê gốc, có tính cấp bách ngành Ngay năm 2007, Tổng cục bắt đầu khởi động để đến năm 2008 Năm phơng pháp thống kê Ngành Với tình hình thực tế Ngành, không giải thấu đáo vấn đề phơng pháp thống kê, nói đến nâng cao chất lợng thông tin thống hiệu b Tăng cờng hiệu lực Luật Thống kê qua việc tuyên truyền, giáo dục ý thức thực Luật, đồng thời tăng cờng công tác kiểm tra xử lý hành vi vi 42 phạm Luật Thống kê Tạo dựng môi trờng pháp lý lành mạnh cho hoạt động thống kê c Xây dựng chiến lợc kế hoạch cụ thể cho giai đoạn để bớc đại hóa ngành Thống kê theo hớng nhanh, vững phù hợp với thực tế đất nớc d Tổng cục cần xây dựng chơng trình kế hoạch cụ thể quản lý chất lợng thông tin thống kê Để thực thành công, đội ngũ lãnh đạo cốt cán Ngành phải có tâm đồng lòng thực giải pháp đa chơng trình kế hoạch Để triển khai thực công tác quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê, thời gian tới, đồng thời với kiến nghị nêu trên, Tổng cục thực số công việc cụ thể sau: - Thành lập Nhóm chuyên trách đánh giá quản lý chất lợng số liệu thống kê, đặt dới quản lý điều hành trực tiếp hoạt động chuyên môn Tổng cục trởng - Đào tạo quy trình phơng pháp đánh giá chất lợng số liệu thống kê cho thành viên Nhóm chuyên trách đánh giá quản lý chất lợng số liệu thống kê Cử thành viên Nhóm sang học tập quy trình phơng pháp đánh giá chất lợng số liệu số quan Thống kê quốc gia tổ chức quốc tế - Trên sở kiến thức kinh nghiệm đợc đào tạo, Nhóm chuyên trách đánh giá quản lý số liệu thống kê đề xuất lĩnh vực cần đánh giá chất lợng cho phù hợp với tình hình thực tế Tổng cục Thống kê - Xây dựng kế hoạch tài cho hoạt động đánh giá quản lý chất lợng số liệu thống kê cho thời kỳ 2008-2009 - Thực hoạt động đánh giá theo Hệ thống đánh giá chất lợng số liệu thống kê hai năm 2008-2009 - Viết báo cáo tổng kết, biên soạn tài liệu, tổ chức lớp tập huấn quản lý nâng cao chất lợng số liệu thống kê chuẩn bị cho kế hoạch đánh giá giai đoạn - Bên cạnh hoạt động đánh giá chất lợng số liệu Nhóm chuyên trách đánh giá quản lý chất lợng số liệu thống kê, Tổng cục nên nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao chất lợng số liệu thống kê theo sáu tiêu thức để lựa chọn giải pháp phù hợp với đơn vị có liên quan Tổng cục đa vào áp dụng 43 Phụ lục Danh sách chuyên đề đ thực đề tài Tổng quan chất lợng thông tin thống kê chuyên ngành theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; Tổng quan chất lợng thông tin thống kê chuyên ngành theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; Tổng quan khuôn khổ đảm bảo chất lợngthông tin thống kê; Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nay; Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Nông, lâm nghiệp thủy sản theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Nông, lâm nghiệp thủy sản theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Công nghiệp xây dựng theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Công nghiệp xây dựng theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Thơng mại, dịch vụ giá theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; 10 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Thơng mại, dịch vụ giá theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; 11 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Dân số Lao động theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; 44 12 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Dân số Lao động theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; 13 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Xã hội Môi trờng theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; 14 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Xã hội Môi trờng theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; 15 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Tài khoản quốc gia theo tiêu thức: Phù hợp, xác kịp thời; 16 Nghiên cứu đánh giá chất lợng thông tin thống kê Tài khoản quốc gia theo tiêu thức: Khả tiếp cận, tính công khai, chặt chẽ lôgic số liệu; 17 Đánh giá mức độ đáp ứng tính phù hợp thông tin thống kê cho cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng; 18 Đánh giá thực trạng phơng pháp luận thống kê; 19 Một số nhận xết chất lợng số liệu thống kê; 20 Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lợng thống kê Dân số Lao động 45 Tài liệu tham khảo Luật Thống kê; Tổng cục Thống kê: Định hớng phát triển ngành Thống kê Việt Nam đếnnăm 2010; Tổng cục Thống kê: Báo cáo Tổng kết công tác năm 2001-2005 phơng hớng nhiệm vụ công tác thống kê giai đoạn 2006-2010; Tạp chí Con số & Sự kiện, số năm 2006; Thông tin Khoa học thống kê, số năm 2006; TS Trần Kim Đồng: Xây dựng sách phổ biến thông tin thống kê hớng ngời dùng tin Tham luận hội thảo Mối quan hệ ngời dùng tin ngời sản xuất thông tin thống kê dân số phát triển TCTK, 10/2003 Statistics Canadas Quality Assurance Framework 2002; Statistics Canada: Quatity Guideline, fourth Edition Ocotber 2003; Sung H Park: Quality management in Korean National Statistical Systems, Focused on Quality Assessment; 10 European Commission, Eurostat: Quality measures for economic indicators; 11 Jocelyn Tourigny, Stuart Pursey and Patricia Whitridge: The unified Enterprise survey its Approach to quality; 12 Willem de Vries, UNSD: Dimensions of Statistical Quality 46 [...]... định tính Trong thực tế quản lý nâng cao chất lợng số liệu, các nhà thống kê đa ra những giải pháp cụ thể cho từng công đoạn của hoạt động sản xuất và công bố thông tin thống kê 2 Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê Để đánh giá về mặt định lợng chất lợng thông tin, một số cơ quan thống kê quốc gia đã nghiên cứu và đa ra Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê Hệ thống tập trung đánh... cố và tăng cờng hệ thống tổ chức toàn ngành, hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê, tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin từ Trung ơng đến cấp tỉnh và cấp huyện8 Trong khuôn khổ của đề tài với nội dung nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm quản lý và nâng cao chất lợng thông tin thống kê, trong phần này, đề tài sẽ tập trung đánh giá chất lợng thông tin thống. .. chung của cơ quan thống kê các nớc và các tổ chức quốc tế, do vậy đảm bảo tính tơng thích trong cách hiểu và phơng pháp tiếp cận đến quản lý chất lợng thông tin thống kê và trong chừng mực nào đó đảm bảo khả năng so sánh giữa các cơ quan thống kê quốc gia 3 Nội dung của các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê Để cụ thể hóa khái niệm chất lợng thông tin thống kê và đa vào áp dụng trong thực... đánh giá chất lợng thuộc Vụ Kế hoạch thống kê để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của hệ thống thanh tra thống kê KNSO coi việc thỏa mãn nhu cầu của ngời dùng tin là nhiệm vụ cơ bản trong quá trình quản lý chất lợng thông tin thống kê và họ định nghĩa chất lợng thông tin thống kê nh sau4: Chất lợng thông tin thống kê là toàn bộ các đặc trng của thông tin thống kê nhằm thỏa mãn cho ngời sử dụng dựa trên... nào tác động vào một tiêu thức sẽ ảnh hởng tới các tiêu thức còn lại II Hệ thống đánh giá chất lợng thông tin thống kê Để nâng cao chất lợng thông tin thống kê, các nhà quản lý và hoạch định chính sách phát triển của ngành thống kê cần có công cụ để thực hiện vai trò quản lý của mình Trong thời gian gần đây, cơ quan thống kê quốc gia các nớc và các tổ chức quốc tế đã xây dựng lợc đồ quản lý chất lợng... để dựa vào đó các cơ quan thống kê quốc gia xây dựng và áp dụng lợc đồ quản lý chất lợng số liệu thống kê 1 Các nguyên tắc của thống kê nhà nớc và mối liên hệ với tiêu thức chất lợng Để nâng cao chất lợng số liệu và uy tín của các cơ quan thống kê quốc gia, Cơ quan Thống kê Liên hợp quốc, Quỹ Tiền tệ quốc tế phối hợp với Cơ quan Thống kê Châu Âu và cơ quan thống kê của một số quốc gia thảo luận và đa... nhằm đảm bảo chất lợng thông tin Qua nghiên cứu và tổng hợp tất cả các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê của bốn cơ quan thống kê quốc gia và ba tổ chức quốc tế, chúng tôi thống kê đợc tất cả 14 tiêu thức sau: 3.1 Tính trung thực Tiêu thức này đề cập tới giá trị của thông tin thống kê và các hoạt động thống kê thực tế có liên quan để duy trì niềm tin của ngời sử dụng đối với cơ quan thống. .. động thống kê5 Để đảm bảo nguyên tắc này của Luật, thông tin thống kê phải đáp ứng các tiêu thức về tính phù hợp, tính chính xác và tính kịp thời Luật Thống kê cũng quy định: Công khai về phơng pháp thống kê, công bố thông tin thống kê và Bảo đảm quyền bình đẳng trong tiếp cận và sử dụng thông tin thống kê nhà nớc phải đợc công bố công khai6 Hai nguyên tắc này đòi hỏi thông tin thống kê phải đáp ứng các. .. của thông tin thống kê phản ánh mức độ kết hợp thông tin từ các nguồn khác nhau để đa vào cùng một lợc đồ thông tin rộng hơn theo thời gian Vì vậy tính chặt chẽ đòi hỏi cơ quan thống kê phải sử dụng thống nhất các khái niệm, phân loại chuẩn và phơng pháp luận trong toàn bộ hệ thống thống kê 3.9 Khả năng so sánh Thông tin thống kê có hiệu quả cao nhất khi thông tin có khả năng so sánh một cách tin cậy... lợng thông tin thống kê theo sáu tiêu thức phản ánh chất lợng mà chúng tôi đã kiến nghị Tổng cục Thống kê lựa chọn, đồng thời cũng chỉ ra một số nguyên nhân chủ yếu ảnh hởng chất lợng thông tin thống kê I Thực trạng chất lợng thông tin thống kê nớc ta Thông tin của Tổng cục Thống kê bao gồm thông tin thống kê của các chuyên ngành và thống kê tài khoản quốc gia Với khái niệm chất lợng và nội dung của sáu ... vấn đề chung chất lợng Quản lý chất lợng thông tin thống kê I Các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê tổ chức thống kê quốc tế đề xuất cho Việt Nam Khái niệm chất lợng thông tin thống. .. vấn đề chung chất lợng quản lý chất lợng thông tin thống kê I Các tiêu thức phản ánh chất lợng thông tin thống kê tổ chức thống kê quốc tế đề xuất cho thống kê Việt Nam Khái niệm chất lợng thông. .. chơng trình nghiên cứu khoa học năm 2005, Tổng cục Thống kê tổ chức thực đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý nâng cao chất lợng thông tin thống kê hai năm 2005 2006 Đề tài Tiến