Đặc điểm hoạt động của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam

b Các công ty xuyên quốc gia hoạt động ở Việt Nam phần lớn đều thuộc loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ Xét trên các chỉ tiêu về quy mô vốn, trình độ công nghệ, phạm vi ảnh hưởng trên thị

LỜI MỞ ĐẦU

Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản đã trải qua nhiều giai đoạn Trong giai đoạn độc quyền chủ nghĩa, một biểu hiện quan trọng của chủ nghĩa tư bản là sự

ra đời của các tổ chức độc quyền Khi các tổ chức này bành trướng các hoạt động của mình ra khỏi phạm vi biên giới một quốc gia, chúng trở thành các tổ chức độc quyền quốc tế, hay tổ chức độc quyền xuyên quốc gia

Ngày nay, các tổ chức độc quyền xuyên quốc gia tồn tại dưới hình thức mới, các công ty xuyên quốc gia Các công ty này có vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế thế giới và ngày càng trở thành lực lượng cơ bản vận hành nền kinh

tế thế giới Chính vì vậy các công ty xuyên quốc gia đã trở thành chủ đề thu hút

sự quan tâm của không chỉ các học giả, mà cả các doanh nhân và giới chính khách của hầu hết các quốc gia

Tại Việt Nam, các công ty xuyên quốc gia chỉ bắt đầu hoạt động kể từ khi nước ta ban hành luật đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tháng 12-1987 Qua hơn 15 năm, các công ty xuyên quốc gia đã có đóng góp đáng kể vào sự phát triển nền kinh tế nước ta Có thể nói các công ty xuyên quốc gia là một nhân tố quan trọng trong quá trình mở cửa, hội nhập nền kinh tế nước ta trong thời gian qua

Thông qua việc nghiên cứu về hoạt động của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam, chúng ta sẽ thấy cụ thể vai trò và tác động của chúng tới nền kinh tế Việt Nam và qua đó có các giải pháp đúng đắn để phát triển nền kinh tế nước ta

1 Đặc điểm hoạt động của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam

a) Các công ty xuyên quốc gia ở Việt Nam có nguồn gốc chủ yếu từ các nước châu Á.

Có thể nhận biết nguồn gốc các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam thông qua nguồn vốn FDI Từ số liệu năm 2002, cả nước có 669 dự án FDI được cấp giấy phép với tổng số vốn đăng kí 1,333 tỉ USD Số dự án và vốn nhiều nhất thuộc về khu vực Đông Á ( 0,94 tỉ USD ), sau đó đến châu Âu ( 0,2 tỉ USD ) và Mỹ ( 0,14 tỉ USD ) Như vậy, vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Việt Nam có nguồn gốc chủ yếu từ các nền kinh tế châu Á

Các công ty xuyên quốc gia châu Á thường có đặc điểm là thuộc các nước đang phát triển hoặc không phải xuất phát từ công ty mẹ mà là các công ty thuộc thế hệ thứ hai, nghĩa là từ các công ty chi nhánh ở nước thứ hai đầu tư vào nước thư ba

Việc các công ty xuyên quốc gia hoạt động ở Việt Nam phần lớn đến từ các quốc gia châu Á đã tạo ra một số thuận lợi do sự gần gũi về mặt văn hóa, chính trị và địa kinh tế Tuy nhiên bên cạnh đó còn có một số khó khăn trong việc xử lý các quan hệ lợi ích khi cả đôi bên đều rất hiểu nhau

b) Các công ty xuyên quốc gia hoạt động ở Việt Nam phần lớn đều thuộc loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ

Xét trên các chỉ tiêu về quy mô vốn, trình độ công nghệ, phạm vi ảnh hưởng trên thị trường thế giới… thì ở Việt Nam hiện nay số công ty xuyên quốc gia lớn vẫn còn ít so với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới Phần lớn các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam là vào các ngành điện tử, dệt may, nông lâm hải sản chế biến, dịch vụ du lịch và khách sạn…Điều này do một số nguyên nhân :

+ Lợi thế của Việt Nam chủ yếu là lao động rẻ, giá nguyên vật liệu rẻ và thị trường rộng lớn thích hợp với các ngành vừa kể trên

+ Do các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia châu Á với nguồn vốn và công nghệ còn thấp ( trừ các công ty Nhật Bản)

+ Do hệ thống cơ sở hạ tầng của Việt Nam còn yếu kém chưa đủ điều kiện

để tiếp nhận công nghệ cao Đồng thời hệ thống chính sách thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập

+ Việt Nam mới đang ở những bước đầu tiên của tiến trình hội nhập quốc

tế vì vậy sự ưu tiên chủ yếu vẫn dành cho các công ty xuyên quốc gia trong khu vực

c) Các lĩnh vực đầu tư của các công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam ngày càng được mở rộng

Với sự gia tăng các công ty xuyên quốc gia tham gia hoạt động tại Việt Nam, các lĩnh vực đầu tư của các công ty này ngày càng được mở rộng

Trong ngành công nghiệp khai thác dầu khí, Việt Nam đã thu hút được các công ty hàng đầu thế giới như Shell (Anh- Hà Lan), Mobil Oil (Mỹ), Total (Pháp), Petronas (Malaysia) với các dự án đầu tư lên đến hàng tỉ đôla

Lĩnh vực khách sạn và du lịch cũng là một đối tượng hấp dẫn các công ty xuyên quốc gia khi ngành khách sạn và du lịch của Việt Nam ngày càng khởi sắc sau khi thực hiện mở cửa nền kinh tế

Ngành bưu chính, viễn thông là ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất ở Việt Nam hiện nay Với sự tham gia của các công ty xuyên quốc gia khổng lồ như Motorola (Mỹ), Nokia (Phần Lan), Telstra ( úc), Samsung (Hàn Quốc)… thị trường công nghệ thông tin của Việt Nam đang ngày một lớn mạnh Các công ty này đang là những nhà cung cấp dịch vụ viễn thông chủ yếu trên thị trường Việt Nam Đồng thời với các công nghệ hiện đại mà các công ty này đem lại, ngành bưu chính, viễn thông của Việt Nam đang cố gắng bắt kịp các nước trong khu vực và trên thế giới

Ngoài các ngành trên một số ngành khác cũng có sự đóng góp không nhỏ của các công ty xuyên quốc gia Đó là các ngành điện tử, công nghiệp ôtô, xe máy, công nghiệp chế biến, dệt may, giày dép… Các ngành này ngoài việc đem lại đóng góp đáng kể vào GDP còn giải quyết được vấn đề việc làm và thu nhập cho người lao động

Tuy nhiên, một lĩnh vực quan trọng là tài chính- tiền tệ- ngân hàng vẫn còn chưa thu hút được các công ty xuyên quốc gia lớn trên thế giới Điều này do

một số chính sách của nước ta chưa phù hợp với sự phát triển của ngành này do một số e ngại của các công ty xuyên quốc gia

d) Các công ty xuyên quốc gia ở Việt Nam tồn tại chủ yếu dưới hình thức liên doanh và đối tác liên doanh chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước.

Trong 10 năm 1988-1998 hình thức liên doanh đã chiếm 61% số dự án và 70% tổng số vốn cam kết đầu tư Hình thức này có ưu điểm là các công ty xuyên quốc gia sẽ bớt được chi phí cho quyền sử dụng đất và một số nhà xưởng Phía nước ngoài đóng góp bằng tiền mặt và các trang thiết bị nhập khẩu Do vậy, sự hoạt động của liên doanh gần như do phía nước ngoài quyết định

Hình thức này có một số thuận lợi như việc chuyển giao công nghệ, giải quyết được công ăn việc làm cho người lao động, giúp các doanh nghiệp trong nước học hỏi kinh ngiệm quản lý của người nước ngoài Tuy nhiên nó vẫn còn những hạn chế như những bất đồng trong ban lãnh đạo công ty, những bất đồng

về chiến lược giữa doanh nghiệp trong nước và công ty nước ngoài, hiệu quả kinh doanh vẫn còn kém, nhiều doanh nghiệp thua lỗ, giải thể… Chính vì vậy, hiện nay đang có một xu hướng là các công ty nước ngoài thành lập hẳn những xí nghiệp 100% vốn nước ngoài

e) Việt Nam đang từng bước tạo dựng môi trường đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài bằng việc mở rộng mạnh mẽ các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao.

Cùng với việc mở rộng các chính sách khuyến khích các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam, nước ta còn đang từng bước xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao để khắc phục những yếu kém về

cơ sở hạ tầng và tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các công ty nước ngoài Các khu công nghiệp Nam Thăng Long, Biên Hòa hay khu kinh tế mở Chu Lai… đang ngày càng được hiện đại hóa để không chỉ đáp ứng được nhu cầu trong nước mà còn hướng ra xuất khẩu Các khu công nghiệp này ra đời đã giúp cho việc chuyển giao công nghệ của các công ty xuyên quốc gia trở nên thuận lợi hơn đồng thời cũng giúp nước ta tiếp cận với các công nghệ hiện đại của thế giới một cách dễ dàng hơn

f) Các công ty xuyên quốc gia ở Việt Nam đang từng bước tạo dựng hình ảnh và tăng cường sự hiểu biết thị trường Việt Nam thông qua các hoạt động hỗ trợ văn hóa và phát triển khoa học.

Với tiềm năng tài chính của mình, các công ty xuyên quốc gia đã không ngừng có những hoạt động ngoài kinh doanh với cai trò như các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam Có rất nhiều các hoạt động nghiên cứu khoa học ở các trường đại học, các viện khoa học, các học bổng đào tạo ở nước ngoài được tài trợ bởi các công ty xuyên quốc gia Ngoài ra các hoạt động giao lưu văn hóa, các hoạt động xã hội mang tính nhân văn cũng có đóng góp không nhỏ của các công

ty xuyên quốc gia Chính động thái này đã làm thay đổi cách nhìn của người Việt Nam đối với các công ty nước ngoài Các hoạt động này tất nhiên để phục vụ cho lợi ích của các công ty này nhưng nó cũng đem lại lợi ích đáng kể cho Việt Nam

2 Tác động của các công ty xuyên quốc gia đối với nền kinh tế Việt Nam

a) Những tác động tích cực

- Các công ty xuyên quốc gia cung cấp nguồn vốn quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa của đất nước.

Nguồn vốn của các công ty xuyên quốc gia là một nguồn lực quan trọng trong việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế nước ta Nhưng điều quan trọng hơn của nguồn vốn này lại ở chỗ khác Nhờ có nó, nhiều nguồn lực trong nước ngày càng giữ vai trò quan trọng trong tổng đầu tư xã hội : vốn đầu tư nước ngoài, vốn của các doanh nghiệp trong nước và nhàn rỗi của dân cư theo hiệu ứng dây chuyền có thể khơi dậy để đầu tư nâng cao khả năng cạnh tranh ngay trên thị trường nội địa, hoặc để phát triển các lĩnh vực sản xuất- dịch vụ đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp có vốn nước ngoài hoặc của người tiêu dùng nước ngoài

- Các công ty xuyên quốc gia đóng góp tích cực trong việc dịch chuyển

cơ cấu kinh tế theo yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Sự tiến bộ trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước ta trong thời gian qua có đóng góp không nhỏ của các công ty xuyên quốc gia Cho đến nay khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra gần 35% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp Rõ ràng, các công ty xuyên quốc gia đã chiếm một tỉ

trọng cao trong nhiều ngành sản xuất công nghiệp Đồng thời, các công ty xuyên quốc gia đã góp phần tạo ra nhiều ngành công nghiệp mới mà trước kia Việt Nam chưa có Cùng với sự phát triển của các ngành công nghiệp, các ngành sản xuất

và cung cấp dịch vụ cũng được phát triển theo Có thể nói, các công ty xuyên quốc gia không chỉ góp phần đưa nền kinh tế Việt Nam tham gia vào sự phân công lao động quốc tế mới mà còn giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam thích ứng cao nhất với các đòi hỏi của nền kinh tế thị trường mở cửa và hội nhập quốc tế

- Các công ty xuyên quốc gia tham gia tích cực vào việc duy trì nhịp độ tăng trưởng cao và ổn định cho nền kinh tế, mở rộng xuất khẩu, tăng doanh thu ngân sách.

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài dưới mọi hình thức đều có tốc độ tăng trưởng cao kể cả thời kì Việt Nam chịu sự tác động nặng nề của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực Chúng đã đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định và làm cho Việt Nam trở thành một trong những nước có tốc độ tăng trưởng cao nhất khu vực châu Á- Thái Bình Dương trong thời gian qua

Đối với kim ngạch xuất khẩu, các công ty xuyên quốc gia có đóng góp ngày càng tăng Nếu năm 1991 mức độ đóng góp chỉ là 52 triệu USD thì đến năm 1999, con số này đã là 2200 triệu USD và chiếm 21,6% kim ngạch xuất khẩu

Đối với nguồn thu ngân sách cũng vậy.Nếu như năm 1994 đóng góp của khu vực này ( không kể dầu khí ) chỉ là 28 triệu USD thì đến năm1998 là 316 triệu USD, chiếm khoảng 6-7% nguồn thu ngân sách hàng năm

- Các công ty xuyên quốc gia góp phần giải quyết việc làm, tham gia phát triển nguồn nhân lực cho đất nước

Tính đến cuối năm 1999 đã có gần 30 vạn người lao động Việt Nam làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Đa số

họ là những công nhân, cán bộ quản lý có tay nghề, có kĩ năng và kỉ luật cao Họ

sẽ được đào tạo nâng cao tay nghề, nắm được công nghệ, thậm chí còn học được

bí quyết về kĩ thuật và kinh doanh khi tham gia lao động trong các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài Đây chính là một nguồn nhân lực đầy tiềm năng để phát triển nền kinh tế đất nước

Ngoài ra, với sự có mặt của các công ty xuyên quốc gia, thu nhập của người lao động cũng được cải thiện đáng kể Mức thu nhập trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường cao hơn so với các doanh nghiệp trong nước đã thu hút những người lao động trong các doanh nghiệp trong nước Điều này cũng khiến cho các doanh nghiệp trong nước phải nỗ lực trong việc thực hiện chính sách sử dụng và đãi ngộ đối với người lao động Mặt khác, sự cạnh tranh này cũng khiến cho thị trường lao động phát triển và có khả năng thích nghi cao nhất đối với mọi biến động của tình hình kinh doanh ở trong và ngoài nước

- Các công ty xuyên quốc gia là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự nghiệp chuyển đổi sang kinh tế thị trường mở cửa và hội nhập kinh tế của Việt Nam.

Việc các công ty xuyên quốc gia đầu tư vào Việt Nam cũng đồng nghĩa với việc xác lập và tăng cường quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và các quốc gia, lãnh thổ có các công ty này Xuất phát từ lợi ích của các công ty xuyên quốc gia nước mình, chính phủ các nước đã kí nhiều hiệp định về đầu tư, hiệp định tránh đánh thuế hai lần… nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất cho các hoạt động của các công ty xuyên quốc gia Do đó, quan hệ hợp tác kinh tế song phương giữa Việt Nam các nước được xúc tiến và mở rộng hơn

Ngoài ra, một nước nào đó muốn thu hút được vốn và công nghệ từ các công ty xuyên quốc gia thì nhất thiết nền kinh tế của họ phải là nền kinh tế hội nhập thực sự vào thị trường khu vực và thế giới Vì vậy, sự có mặt của các công

ty xuyên quốc gia ở Việt Nam ngoài ý nghĩa khẳng định sự chuyển đổi tích cực sang kinh tế thị trường nhằm thích ứng với toàn cầu hóa, khu vực hóa của nền kinh tế Việt Nam, còn là điều kiện tạo thế và lực cho nền kinh tế Việt Nam mở rộng các quan hệ chính trị và kinh tế đối ngoại, cho sự hội nhập của Việt Nam vào ASEAN, APEC, AFTA và tiến tới vào WTO

b) Một số nhược điểm và tác động tiêu cực của các công ty xuyên quốc gia

ở Việt Nam

- Mục tiêu của các công ty xuyên quốc gia thường xuyên mâu thuẫn với mục tiêu, chiến lược chung về phát triển kinh tế, xã hội ở nhà nước ta.

Mục tiêu của các công ty xuyên quốc gia là lợi nhuận, thị phần, doanh số,

ưu thế cạnh tranh và phát triển ổn định Nó thường xuyên mâu thuẫn với mục tiêu chiến lược chung về phát triển kinh tế- xã hội của nhà nước ta là tăng trưởng đồng đều, cao và bền vững

Do mục đích của mình là tìm kiếm lợi nhuận cao nhất, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư vào các thành phố, trung tâm lớn như Hà Nội, Thành phố

Hồ Chí Minh, Đà Nẵng… Điều này mâu thuẫn với chính sách phát triển đồng đều giữa các địa phương của nhà nước ta Nhà nước ta cũng đã có những chính sách khắc phục nhược điểm này bằng cách xây dựng mới nhiều khu công nghiệp cùng với những chính sách ưu đãi

Các công ty xuyên quốc gia thường tập trung đầu tư vào các ngành như khai thác dầu khí, công nghiệp điện tử, dệt may, giày dép… Điều này góp phần làm chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế nước ta nhưng đồng thời cũng gây ra sự phát triển mất cân đối giữa các ngành Vì vậy nước ta cần có những biện pháp khuyến khích đầu tư vào các ngành yêu cầu vốn đầu tư dài hạn, chuyển vốn chậm, lãi suất thấp

- Các công ty xuyên quốc gia lớn, nhất là các công ty đến từ châu Âu và châu Mỹ, còn dè dặt trong việc đầu tư vào Việt Nam

Thị trường Việt Nam vẫn chưa thu thút được các công ty xuyên quốc gia lớn đến từ Mỹ và châu Âu Điều này do một số lý do :

+ Việt Nam mới chuyển sang nền kinh tế thị trường còn chưa lâu nên vẫn còn bỡ ngỡ với môi trường đầu tư nước ngoài Vì vậy vẫn chưa hấp dẫn đối với các công ty xuyên quốc gia lớn của Mỹ và châu Âu so với các thị trường truyền thống của các công ty này

+ Việt Nam chưa kí kết được với nhiều nước châu Âu và đặc biệt với Mỹ hiệp định thương mại song phương

+ Hệ thống luật pháp của Việt Nam vẫn chưa chặt chẽ làm cho các công ty này nghi ngờ về môi trường, tính khả thi của những dự án đầu tư đã kí kết

- Một số công ty xuyên quốc gia lạm dụng các ưu thế về vốn, công nghệ

để thao túng và gây hậu quả xấu cho liên doanh, thậm chí gây sức ép với cơ quan quản lý nhà nước

Trong một số liên doanh, các công ty xuyên quốc gia nước ngoài đã sử dụng các ưu thế của mình để chèn ép các doanh nghiệp trong nước, hướng tới độc quyền trong nền kinh tế tự do hóa hiện nay Vì vậy Việt Nam cần phải cảnh giác với sự liên kết của các công ty xuyên quốc gia với các doanh nghiệp nhà nước, tránh để xảy ra những tiêu cực

- Một số yếu kém trong hoạt động của các công ty xuyên quốc gia còn

do công tác chuẩn bị và vai trò hỗ trợ của các cơ quan quản lý nhà nước.

Trong một số lĩnh vực, công tác quản lý của chúng ta còn kém đã gây ra một số tiêu cực như cạnh tranh không lành mạnh, tình trạng độc quyền …, đồng thời vẫn chưa phát huy được tối đa hiệu quả của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Nếu không sửa chữa được những yếu kém này, Việt Nam sẽ dễ bị rơi xuống hàng những quốc gia có môi trường đầu tư kém hấp dẫn nhất trong khu vực

3 Những vấn đề đặt ra hiện nay đối với hoạt động và thu hút các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam

- Sự cần thiết phải thống nhất quan điểm đối với các doanh nghiệp có vốn nước ngoài và các công ty xuyên quốc gia

Cần có những cái nhìn mới đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các công ty xuyên quốc gia và phải thẳng thắn nhìn nhận những mặt tích

cực và tiêu cực của chúng Các công ty xuyên quốc gia cũng là sự hiện thân của lợi ích một quốc gia nào đó Cho nên, Việt Nam cũng cần tính đến những quốc gia có các công ty đó

- Công tác hoạch định chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn chậm, chưa rõ ràng và chất lượng chưa cao

Thiếu một quy hoạch tổng thể về thu hút vốn đầu tư nước ngoài là biểu hiện bao trùm trong bức tranh chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và hoạt động của các công ty xuyên quốc gia tại Việt Nam Vì thế, một số ngành đã không thu hút được các dự án đầu tư đáng kể trong khi rất nhiều ngành đã đầu tư quá mức, vượt quá nhu cầu trong nước và khó tìm được thị trường xuất khẩu

Ngoài ra, đối với một số dự án chúng ta còn quá dễ dãi, chấp nhận một cách tràn lan nên số lượng các dự án không có tính khả thi còn nhiều, vừa gây

mất thời gian, vừa tiêu tốn nhiều chi phí xem xét, thẩm định và phê duyệt dự án.

Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải nâng cao hiệu quả của công tác hoạch định chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài

- Hiệu quả kinh doanh trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn thấp

Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, số doanh nghiệp có lãi chưa nhiều Bên cạnh những doanh nghiệp thua lỗ vì rủi ro trong kinh doanh, vẫn còn khá nhiều các công ty xuyên quốc gia thực hiện bán phá giá sản phẩm, nâng chi phí quảng cáo, tiếp thị và quản lý vượt quá mức cho phép nhằm mục tiêu chiếm lĩnh thị trường hoặc để loại bỏ các đối tác Việt Nam trong liên doanh Vì vậy, nhà nước cần hoàn thiện hệ thống luật kinh tế để loại bỏ những biểu hiện cạnh tranh không lành mạnh của các công ty này

- Hệ thống luật pháp, chính sách thiếu đồng bộ, chưa đảm bảo tính rõ ràng và khả năng dự đoán được cho các nhà đầu tư

Nước ta chưa có một hệ thống pháp luật đồng bộ, toàn diện nên việc bảo

vệ lợi ích của các doanh nghiệp cả trong và ngoài nước, cũng như quy định nghĩa

vụ, trách nhiệm của họ chưa được xác định nhất quán

Tính ổn định của luật pháp, chính sách chưa cao Trong nhiều trường hợp,

luật pháp và chính sách thay đổi đột ngột đã làm đảo lộn các phương án kinh doanh của các nhà đầu tư

- Công tác quản lý của nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài còn chưa có tác động thúc đẩy hứng khởi đầu tư của các công ty xuyên quốc gia

Việc cấp giấy phép trong những năm đầu ban hành luật đầu tư trực tiếp nước ngoài còn thiên về các dự án thay thế nhập khẩu để đáp ứng yêu cầu tiêu dùng của thị trường.Công tác thẩm định và phê duyệt dự án này có phân cấp, nhưng vẫn còn nhiều bất cập

Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước còn chưa chặt chẽ Hành

vi sách nhiễu của một số cán bộ thừa hành đã làm biến dạng chính sách, chủ

trương của Nhà nước, làm nản lòng các nhà đầu tư nước ngoài