NGHIÊN CỨU Đặc điểm hoạt động trường đại học công lập tự chủ tác động tới tô chức kiểm toán nội Đỗ Thị Thảnh Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật Hưng Yên Hoạt động Đại học công lập tự chủ khác nhiều so với ngành khác kinh tế lĩnh vực nhạy cảm chứa đựng nhiều rủi ro Điều đòi hỏi hoạt động trường đại học phải thường xuyên giám sát độc lập tổ chức kiểm toán Dưới khái quát ảnh hưởng đặc điểm hoạt động Đại học công lập tự chủ tác động tới tổ chức công tác tổ chức máy kiểm toán nội Nghiên cứu tài trợ trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên đê tài mã số UTEHY.L2022.3i Mở đâu Tự chủ đại học điều kiện cần thiết để thực phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo Xu hướng chung giới chuyển dịch từ mơ hình Nhà nước kiểm sốt sang mơ hình Nhà nước giám sát với mức độ tự chủ cao để tạo điều kiện cho sở giáo dục đại học vận hành hiệu KTNB hỗ trợ đại học đảm bảo trách nhiệm giải trình, tính trực, công khai minh bạch hoạt động, để từ tạo niềm tin cho bên liên quan quan có thẩm quyền phủ, người học, chủ sở hữu nhà tài trợ Hoạt động cùa đại học cơng lập đơì với kiểm toán nội 2.1 Đặc điểm hoạt động kinh doanh Đại học công lập tự chủ tác động tới công tác tổ chức máy kiểm toán nội Kinh doanh dịch vụ giáo dục loại kinh doanh dịch vụ đặc biệt Sản phẩm hoạt động giáo dục tri thức, mang lại tri thức cho người Thông qua hoạt động giáo dục - đào tạo, người cung cấp tri thức lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, tự nhiên, xã hội, ) Đây nhu cầu cần thiết cho phát triển người phục vụ cho phát triển quốc gia, đặc biệt điều kiện quốc gia xây dựng "nền kinh tể tri thức” Kết việc giáo dục - đào tạo tạo người trang bị đầy đủ tri thức; hoạt động giáo dục hướng tới việc rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức, giáo dục - đào tạo người cách toàn diện đủ đức tài Tuy nhiên để tồn điều kiện cạnh tranh trường đại học công lập 68 Kinh tê Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) cần tìm mơ hình kinh doanh - mơ hình nghiên cứu đào tạo phù hợp để tăng khả tạo doanh thu đảm bảo tồn sở giáo dục đại học Để làm điều KTNB cần phải hiểu quy chế hoạt động theo hướng nghiên cứu ứng dụng khác với quy chế đào tạo thông thường để tư vấn giám sát trình hoạt động nhằm mang lại hiệu cho đơn vị 2.2 Đặc điểm quản trị đại học tác động tới tổ chức kiểm toán nội Trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học chủ sở hữu, người học, xã hội, quan quản lý có thẩm quyền bên liên quan quy định theo khoản 17 Điều Luật Giáo dục đại học sửa đồi 34/2018/QH14, (có hiệu lực 01/07/2019) Vì vậy, Việc tăng cường quản trị đại học gắn với việc tăng cường tính minh bạch, cơng khai trách nhiệm giải trình, đáp ứng kỳ vọng chủ sở hữu, nhà đầu tư, người học bên liên quan vấn đề quan trọng Trong đó, KTNB có vai trị giám sát độc lập khách quan quy trình quản trị thực chức đánh giá, tư vấn nhằm hỗ trợ cho nhà lãnh đạo xây dựng trì hệ thống quản trị hiệu lực hiệu Việc xác định mối quan hệ vị trí KTNB Hội đồng trường đồng nghĩa với việc xác lập vai trò KTNB quản trị đại học Hội đồng trường chịu trách nhiệm giải trình trước quan có thẩm quyền nhà nước xã hội hoạt động trường đại học 2.3 Đặc điểm tài trường đại học cơng lập tự chủ có ảnh hưởng đến tổ chức kiểm toán nội Hiện trường đại học tự chủ phụ thuộc chủ yếu vào hoạt động đào tạo nguồn thu từ hoạt động bị hạn chế không ổn định mức A s ia - P a c ific E c o n o m ic R e v ie w RESEARCH học phí quy mô đào tạo theo quy định Bộ mức học phí cho cao so với điều kiện GDĐT Quy mơ đào tạo có xu hướng giảm lại sống khả chi trả người học nên q khơng ổn định có cạnh tranh gay gắt trình tự chủ trường đại học công lập sở giáo dục đại học với Đứng trước áp đảm bảo việc tăng thu nhập cho giảng viên, mà chưa lực đảm bảo nguồn thu, số trường chấp nhận trọng đến việc đại hóa sở vật chất, hệ hạ thấp tiêu chuẩn để tăng quy mơ tuyển sinh dẫn thống phịng học ký túc xá cho sinh viên Từ thực đến chất lượng đầu vào giảm sút Chính vậy, việc tế trên, địi hỏi kiểm tốn nội ngồi việc quan tâm cân đối nguồn thu sở đảm bảo chất lượng đánh giá việc tuân thủ quy định pháp luật đầu mục tiêu cần thực song song để nhằm tư cịn cần xem xét tính hợp lý cấu tỷ dung cấp cho xã hội đội ngũ nhân lực chất lượng cao trọng chi nhằm đảm bảo tính bền vững sở đáp ứng tốt yêu cầu công việc thời đại 4.0 đảm bảo chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học Trong khi, nguồn thu cịn hạn chế việc tiết kiệm Hiện điều kiện kinh tế đa số người dân chi phí mà đảm bảo đủ sở vật chất, trang Việt Nam gặp nhiều khó khăn tỷ lệ thiết bị, cho người học nghiên cứu khoa học người học tham gia vào sở giáo dục đại học mục tiêu quan trọng thấp so với giới Vì việc quy định trần 2.4 Đặc điểm quản lý rủi ro đại học công lập học phí biện pháp nhằm giúp cho tầng lớp nhân dân có hội học tập bậc tự chủ tác động tới tổ chức kiểm toán nội học cao Tuy nhiên, Mức học phí Do trường đại học cơng lập tự chủ phát triển đánh giá chưa phù hợp chưa bù đắp đầy chủ yếu hoạt động đào tạo Chính rủi đủ tồn chi phí đào tạo thực tế phát sinh ro mà trường đại học thường gặp phải khối ngành, chuyên ngành nhiều hoạt động liên quan đến tài Thực tế cho thấy trường đại học công lập để lại hậu mặt tài xảy ra, thực tự chủ tài lại có nghiên cứu đề cập đến loại rủi ro sau: nhiều sai phạm như: thu vượt, thu sai, lạm thu + Rủi ro tài chính: Trong bối cảnh hạn hẹp khoản thu ngồi quy định Bên cạnh đó, số nguồn lực tài có giảm bớt cắt giảm trường chưa trọng mức đến nâng cao chất hoàn toàn tài trự từ ngân sách nhà nước, cộng với lượng đào tạo mà dựa vào lợi ngành để tăng khó khăn tuyển sinh cạnh tranh gay gắt học phí tăng tiêu tuyển sinh Đứng trước thực từ trường đại học thị trường đào tạo đòi hỏi trạng đòi hỏi kiểm toán nội cần hướng tới trường đại học công lập tự chủ phải cân đối thu mục tiêu đánh giá việc thu đúng, thu đủ đảm chi tài chính, đảm bảo khả hoạt động liên tục, bảo cân đối nguồn thu sở tuân thủ quy tích lũy đầu tư cho sở vật chất hệ thống liệu định nhà nước gắn với trách nhiệm giải trình phục vụ cho đào tạo nghiên cứu Vì vậy, việc đảm công khai đại học công lập tự chủ tài bảo nguồn lực tài để cân đối thu - chi Cùng với đó, Kiểm toán nội cần kết hợp đánh giá cách bền vững thực thách thức chất lượng đào tạo để nhằm đánh giá tính tồn diện trường đại học cơng lập tự chủ tài Cho nên, việc đạt mục tiêu q trình tự rủi ro tài nhận định chủ đại học công lập rủi ro trường đại học tự chủ Mặt khác, Chi đầu tư trường đại học + Rủi ro chiến lược: Sự tồn phát triển công lập chủ yểu tập trung vào hoạt sở giáo dục đại học phụ thuộc lớn vào chiến động xây dựng sở vật chất như: hệ thống giảng lược phát triển trường đại học liên quan đến đường, thư viện, phịng học, phịng thí nghiệm, sân định hướng nghiên cứu ứng dụng kết bãi, nhà làm việc, hệ thống ký túc xá cho người hợp, với phương thức đào tạo khác học,ị; đàu tư trang thiết bị nghiên cứu giảng dạy; bối cảnh hội nhập quốc tế Cơ sở giáo dục đại học có đầu tư cho hệ thống học liệu sở liệu điện thể nhanh chóng bị tụt hậu, chí có nguy khó tử, Mặc dù, Chi đầu tư đóng vai trị quan trọng tồn sở giáo dục đại học khơng có kế định đến quy mơ, chất lượng đào tạo hoạch chiến lược xác định mô hình kinh doanh phù nghiên cứu khoa học trường đại học cơng hợp có tính bền vững bối cảnh thị trường lập Tuy nhiên, chi đầu tư trường đào tạo có thay đổi nhanh chóng cung cầu đào đại học cơng lập cịn nhiều hạn chế, tỷ lệ tích lũy để tạo Vì rủi ro chiến lược rủi ro trước tiên chi cho sở vật chất, đầu tư cho đào tạo chưa ĐH công lập tự chủ tương xứng, tỷ lệ chi cho người chiếm + Rủi ro hoạt động: Rủi ro xảy thiếu phần lớn nguồn thu học phí Điều đồng trình hoạt động trường đại ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đào tạo Do học ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hiệu nguồn tài trường đại học cơng lập chủ quản lý Để giảm thiểu rủi ro hoạt động, trường yếu dựa vào việc thu học phí người học, đại học cần thiết kể thực quy trình, thủ Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) 69 NGHIÊN CỨU tục để tiết kiệm chi phí cân đối nguồn thu với chi phí hoạt động; kiểm sốt hoạt động cung ứng; kiểm soát chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học để tăng cường công nhận học thuật; kiểm soát mối nguy đối phó tốt với khủng hoảng, kiểm sốt rủi ro an ninh mạng, quản lý tri thức hỗ trợ tốt cho trình quản lý, điều hành định + Rủi ro tuyển sinh: Rủi ro thực thách thức trường đại học cơng lập phải tự chủ tài Do trường đại học khơng thể dự kiến xác số lượng sinh viên thực tế nhập học nên khó chủ động việc lên kế hoạch nguồn lực sở vật chất, giảng viên, nhân viên phục vụ, dịch vụ hỗ trợ đào tạo để phục vụ sinh viên Trong số lượng tuyển sinh giảm sút ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu tài Ngay trường đại học danh tiếng với uy tín tạo dựng từ nhiều năm đối mặt với thách thức + Rủi ro danh tiếng: Ngày thông tin truyền thơng ngày có vai trị quan trọng ảnh hưởng ngày đáng kể đến đời sõng xã hội, trường đại học cần nhìn nhận đắn rủi ro danh tiếng Danh tiếng liên quan đến hình ảnh trường đại học thơng qua nhìn nhận người học, chủ sở hữu, nhà đầu tư, cộng đồng, xã hội đóng góp trường đại học cộng đồng xã hội Danh tiếng trường đại học đóng vai trị tích cực thu hút sinh viên nhập học, tạo mối quan hệ tốt đẹp với cựu sinh viên, uy tín quan có thẩm quyền nhà nước cộng đồng xã hội Tuy nhiên, Khi danh tiếng trường đại học suy giảm, ảnh hưởng đến số lượng tuyển sinh nguồn thu trường đại học Theo Chuẩn mực KTNB IIA 2120 (2016) quản lý rủi ro cho thấy KTNB cần đánh giá tính hiệu lực QLRR có vai trị hỗ trợ nhằm tăng cường tính hiệu lực quy trình QLRR Để làm điều này, KTNB đại học cần xem xét vấn đề sau: Để đảm bảo cho trường đại học thực tốt sứ mệnh đào tạo nghiên cứu khoa học nhằm tạo giá trị đạo đức đóng góp cho phát triển tri thức xã hội khơng thể khơng nhắc tới vai trị kiểm sốt nội Nếu KSNB coi tuyến phịng thủ thứ KTNB lại coi tuyến phòng thủ thứ hệ thống phòng thủ giúp trường đại học ngăn ngừa, phát hiện, xử lý gian lận sai phạm Theo Chuẩn mực KTNB 1IA 2130 (2016) Bộ phận KTNB chịu trách nhiệm trợ giúp trường đại học trì kiểm sốt nội hiệu thơng qua việc đánh giá tính hiệu lực hiệu kiểm sốt nội khích lệ hoạt động cải tiến liên tục KTNB đóng vai trị tích cực yếu tố "Giám sát” thuộc kiểm soát nội bộ, thơng qua việc đánh giá, phân tích nhận diện yếu điểm kiểm sốt nội bộ, từ đưa khuyến nghị để cải thiện chúng Kết luận Mức độ phát triển hội nhập quốc tế lĩnh vực giáo dục: Mức độ mở cửa hội nhập quốc tế tạo hội thách thức giúp trường ĐH tồn phát triển, nhờ hoạt động ĐH buộc phải thay đổi để nâng cao tính cạnh tranh, đảm bảo tính bền vững, hiệu Lĩnh vực kiểm tốn nội nằm xu Kiểm tốn nội giúp đảm bảo minh bạch tài chính, nâng cao hiệu hiệu hoạt động trì tuân thủ quy định, quy chế nội đơn vị Tuy nhiên để phát huy vai trò KTNB cần xem xét yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức kiểm toán nội như: đặc điểm kinh doanh, đặc điểm tài chính, đặc điểm quản trị, Tài liệu tham khảo Bộ Tài (2020) Thơng tư 67/2020/TT-BTC Ban hành Quy chế mẫu Kiểm toán nội áp dụng cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Hà nội ngày 10 tháng năm 2020 - Các mục tiêu mà đại học thiết lập có phù hợp Chính phu (2019) Nghị định 05/2019/NĐ -CP hỗ trợ sứ mệnh đại học hay không; ngày 29 tháng năm 2019 Kiểm toán nội - Nhận diện đánh giá rủi ro đại The Institution of Internal Audit (2016) Chuẩn học; mực quốc tế thực hành chun mơn kiểm tốn - Lựa chọn biện pháp phù hợp để ứng phó với nội https://www.theiia.org/globalassets/docurủi ro ments/standards/standards-2017/ippf-standards- Thu thập thơng tin thích hợp rủi ro 2017-vietnamese.pdf truyền đạt thông tin phạm vi toàn đại Quốc hội (2018), Luật Giáo dục đại học sửa đổi học nhằm hỗ trợ nhân viên, nhà quản lý, hội đồng 34/2018/QH14 ban hành ngày 19 tháng 11 năm trường thực tốt trách nhiệm họ 2018 2.5 Đặc điểm kiểm sốt nội trường ĐH cơng lập tự chủ tác động tới tổ chức kiểm toán nội 70 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 6/ 2022) A s ia - P a c ific E c o n o m ic R e v ie w RESEARCH ... có hội học tập bậc tự chủ tác động tới tổ chức kiểm toán nội học cao Tuy nhiên, Mức học phí Do trường đại học công lập tự chủ phát triển đánh giá chưa phù hợp chưa bù đắp đầy chủ yếu hoạt động. .. tồn diện trường đại học cơng lập tự chủ tài Cho nên, việc đạt mục tiêu trình tự rủi ro tài nhận định chủ đại học công lập rủi ro trường đại học tự chủ Mặt khác, Chi đầu tư trường đại học + Rủi... lượng đào tạo Do học ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hiệu nguồn tài trường đại học cơng lập chủ quản lý Để giảm thiểu rủi ro hoạt động, trường yếu dựa vào việc thu học phí người học, đại học cần thiết