Thực trạng thu nộp quỹ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời mở đầu OBO OKS CO M Nh quốc gia giới, BHXH Việt Nam năm qua đợc xem sách lớn Nhà nớc, đợc quan tâm đạo kịp thời Đảng Nhà nớc; điều dễ dàng lý giải BHXH không liên quan đến hàng triệu lao động mà có ý nghĩa lớn ngời phụ thuộc vào đối tợng BHXH có ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội mà có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế khả tổ chức quản lý Nhà nớc Khi đất nớc chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN việc bao cấp toàn cho hoạt động BHXH tỏ không phù hợp với tình hình Để bớc đổi công tác tổ chức quản lý BHXH, phủ Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 KI L việc ban hành điều lệ BHXH Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam định khác kèm theo việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam Với mục đích thống việc quản lý thực chế độ BHXH nhằm đảm bảo tốt lợi ích ngời lao động BHXH Việt Nam đợc thành lập sở thống tổ chức BHXH trung ơng địa phơng thuộc hệ thống Bộ Lao động - TB&XH Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam nhằm giúp Thủ tớng phủ đạo công tác quản lý quỹ BHXH thực chế độ sách BHXH theo pháp luật hành Và để giải tốt vấn đề đảm bảo nguồn quỹ chi trả chế độ BHXH cho đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH việc nâng cao hiệu thu quỹ đồng thời trì phát triển nguồn quỹ đòi hỏi bách khiến em đến lựa chọn nghiên http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cứu đề tài: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Việt Nam nay" Lời mở đầu OBO OKS CO M Những nội dung đề tài: Phần I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH Phần II Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua Phần III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Lời kết Mặc dù em cố gắng nghiên cứu nhng trình độ kinh nghiệm nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn / Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2000 Tác giả KI L Nông Hữu Tùng http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN pHầN THứ NHấT OBO OKS CO M khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thành phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chứa bệnh điều trị ốm đau; tai KI L nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xã hội loài ngời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội công đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cu thiết yếu không may bị ốm đau, nạn, thai sản v.v OBO OKS CO M Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải KI L phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm BHXH ngời lao động Nh BHXH đời phát triển tất yếu khách quan ngày phát triển với phát triển quốc gia, thành viên xã hội thấy cần thiết tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu ngời lao động đợc thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Quá trình phát triển BHXH 2.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển sách BHXH giới OBO OKS CO M BHXH có từ lâu thực trở thành hoạt động mang tính xã hội từ đầu kỷ 19 Bộ luật chế độ bảo hiểm đợc hình thành Anh vào năm 1819 với tên gọi "Luật nhà máy" tập trung vào bảo hiểm cho ngời lao động làm việc xởng thợ Vào năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thành Đức Cũng Đức, số luật khác đợc hình thành, sau chẳng hạn luật tai nạn lao động hình thành năm 1884; luật bảo hiểm ngời già tàn tật lao động hình thành năm 1889 Đến BHXH đợc thực nhiều nớc trở thành phận quan trọng hoạt động Liên hợp quốc Một tổ chức quốc tế lớn giới Trong tuyên ngôn Liên hợp quốc thông qua ngày 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất ngời, với t cách thành viên xã hội, có quyền hởng BHXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời" Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILO (một tổ chức cấu liên hợp quốc) đa Công ớc 102 quy định tiêu chuẩn tối thiểu BHXH khuyến nghị nớc thành viên việc thực tiêu chuẩn 2.2 Khái quát hình thành phát triển sách BHXH Việt Nam KI L Nh phần trên, BHXH phát triển gắn liền với phát triển kinh tế hàng hoá, Việt Nam gần kỷ cai trị, bọn thực dân Pháp hầu nh không đề đợc để bảo vệ quyền ngời Không thực đợc chế độ sách BHXH ngời lao động Việt Nam Ngay sau cách mạng tháng thành công sở Hiến pháp năm 1946 nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức Nhà nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngày http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH Quyền đợc cụ thể hoá Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà nớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Sự thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: "Nhà nớc thực chế độ BHXH công chức Nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động" Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hớng ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần KI L thứ VIII nêu lên "Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế" Nh vậy, văn Đảng Nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi sách BHXH nớc ta theo chế thị trờng Ngay sau Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M nớc đề ra, góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc II Những nội dung chủ yếu BHXH Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng Đảng Nhà nớc Chính sách BHXH đợc thể chế hoá thực theo Luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ ngời lao động họ không khả làm việc "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống ngời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội" Chính vậy, đối tợng BHXH thu nhập ngời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH KI L Đồi tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo phát triển kinh tế xã hội cuả nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Dới giác độ pháp lý, BHXH loại chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng ốm đau, tai http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật, chết OBO OKS CO M Quỹ bảo hiểm xã hội dành chi trả chế độ trợ cấp quản lý phí đợc hình thành từ đóng góp ngời lao động, chủ sử dụng lao động nguồn hỗ trợ Nhà nớc Quỹ BHXH đợc Nhà nớc bảo hộ để tồn phát triển Mục đích chế độ BHXH trợ cấp vật chất cho ngời bảo hiểm gặp rủi ro đợc quy định luật Những nguyên tắc BHXH 2.1 BHXH bảo đảm mặt xã hội để ngời lao động trì ổn định sống bị sức lao động tạm thời (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động v.v ) Đây nguyên tắc đảm bảo ý nghĩa tính chất bảo hiểm Nó vừa mang giá trị vật chất, vừa mang tính xã hội Điểm đợc thể trớc hết bảo đảm vật chất (qua chế độ BHXH) Mức bảo đảm vật chất yếu tố quan trọng ảnh hởng tới yếu tố tham gia vào BHXH ảnh hởng đến phát triển nghiệp Về mặt xã hội, theo nguyên tắc này, BHXH lấy số đông bù số ít, lấy quãng đời lao động thực tế có thu nhập số để bảo đảm cho quãng đời không tham gia vào lao động (mất sức lao động hay cao tuổi) 2.2 BHXH vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện KI L Tính bắt buộc thể nghĩa vụ tham gia tối thiểu (thời gian mức đóng bảo hiểm v.v ) Nh vậy, Nhà nớc đóng vai trò tổ chức, định hớng để ngời lao động ngời sử dụng lao động hiểu đợc nghĩa vụ trách nhiệm hợp lý tham gia vào quan hệ BHXH Điều đợc thể chế hoá Bộ luật Lao động văn pháp quy khác BHXH Tính tự nguyện có ý nghĩa khuyến khích mức tham gia, loạI hình chế độ bảo hiểm, mà ngời lao động tham gia sở phát triển hệ thống BHXH số nớc giai đoạn định Nguyên tắc cho phép BHXH có điều kiện để phát triển mở rộng http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 2.3 Xác định đắn mức tối thiểu chế độ BHXH OBO OKS CO M Vấn đề có quan hệ trực tiếp đến khía cạnh có liên quan đến việc thiết kế sách nội dung cụ thể chế độ BHXH Mức tối thiểu chế độ BHXH mức đóng định kỳ (hàng tháng), mức thời gian tối thiểu để tham gia đợc hởng chế độ BHXH cụ thể Các mức tối thiểu này, thiết kế thờng dựa vào tiền lơng tối thiểu, tiền lơng bình quân, quảng đời lao động v.v Mặt khác, mức tối thiểu phải tính đến giá trị chế độ BHXH mà ngời tham gia đợc hởng Nguyên tắc liên quan trức tiếp đến việc tạo nguồn, xây dựng quỹ BHXH, khuyến khích ngời lao động tầng lớp xã hội tham gia 2.4 BHXH phải đảm bảo thống liên tục mức tham gia thời gian thức hiện, đảm bảo quyền lợi ngời lao động KI L Nguyên tắc đảm bảo thích hợp BHXH chế thị trờng, di chuyển biến động lao động xảy ra, trí mang tính thờng xuyên Sự thay đổi nơI làm việc thay đổi hợp đồng lao động vể nội dung đối, tác v.v tạo giai đoạn vệ thời gian không gian trình làm việc Điều xảy quan hệ BHXH Việc đảm bảo cho ngời tham gia BHXH trì quan hệ cách liên tục theo thời gian có tham gia thống chế độ tạo linh hoạt cần thiết thuận tiên cho ngời lao động tham gia vào quan hệ BHXH tốt hơn, đầy đủ tích cực Do vậy, mức tham gia thời gian thực tế tham gia chủ yếu đẻ trì quan hệ BHXH ngời lao động 2.5 Công BHXH Đây nguyên tắc quan trọng songcũng phức tạp sách BHXH Quan hệ BHXH đợc thực hiên thời gian dài, trình lao động Trong trình có thay đổi diễn Mức thời gian tham gia http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M ngời mức hởng lơng họ không giống Việc theo rõi ghi nhận vấn đề không đơn giản điều kiện hệ thống BHXH có khác biệt đối tợng thành phần khu vực tham gia nớc ta Do đảm bảo công BHXH cần thiết nhng khó đảm bảo tính tuyệt đối Sự công bằng, trớc hết phải đặt trong quan hệ đóng góp đợc hởng Điều đợc thể hiên nội dung điều kiên tham gia chế độ BHXH Xét góc độ khác, công đặt trongcác quan hệ xã hội ngời tham gia BHXH khu vực hay vùng, địa bàn, ngành nghề khác v.v dựa nguyên tắc tính xã hội bảo hiểm Trên nguyên tắc phải tính đến thiết kếvà thực quan hệ chế độ BHXH Bản chất BHXH Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc KI L - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M Thứ ba: Tăng cờng phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, ngành chức việc kiểm tra xử phạt trờng hợp vi phạm Bộ luật lao động BHXH, kiến nghị với cấp có thẩm quyền có biện pháp ràng buộc đơn vị sử dụng lao động cố tình né tránh không tham gia BHXH, doanh nghiệp quốc doanh Thứ t: Xét duyệt thực chế độ sách BHXH, tạo công ngời tham gia BHXH, đảm bảo có đóng BHXH đợc hởng thụ, không gây phiền hà cho ngời sử dụng lao động ngời lao động, đồng thời tăng cờng kiểm tra không để tiêu cực xảy làm thất thoát ngân quỹ Thứ năm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH đến với ngời lao động để ngời hiểu: tham gia BHXH nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc Chính sách BHXH đa dạng, phong phú phức tạp, cần nghiên cứu để xem xét, giải kiến nghị, thắc mắc đối tợng cách thoả đáng chế độ quyền lợi BHXH, vừa đảm bảo sách, vừa đảm bảo quyền lợi ngời đợc hởng với cống hiến họ, trách quan liêu cửa quyền, sách nhiễu việc giải sách BHXH Thứ sáu: Giữ vững đoàn kết thống nội ngành yếu tố định thắng lợi cho hoạt động; đề cao trách nhiệm tinh thần phục vụ ngành, kiện toàn tổ chức, xếp phân công cán hợp lý; trọng công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chăm lo đời sống cán bộ, viên chức thật ổn định, yên tâm công tác, gắn bó với ngành; đẩy mạnh phong trào thi đua, thực tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao Những định hớng Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần đợc phát triển theo định hớng sau: 70 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M - Tiếp tục xây dựng đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật BHXH Trớc mắt cần xúc tiến việc xây dựng Luật BHXH để tiến tới quản lý Nhà nớc lĩnh vực pháp luật - Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới ngời lao động, dù họ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào,miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định - Thực đầy đủ hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện để khuyến khích ngời giầu có tích cực tham gia BHXH, thực bớc phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo công xx hội an sinh xã hội - Bộ máy quản lý cần tinh giảm, gọn nhẹ, đa chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quy chế làm việc cụ thể - Cán bộ, công nhân viên chức ngành cần đợc đào tạo đào tạo lại cách hệ thống chuyên môn nghiệp vụ, lẫn nhận thức t tởng, đạo đức, thấm nhầm sâu sắc quan điểm phục vụ ngời lao động Làm tốt công tác cán từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết lực, sở trờng họ KI L - áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý Nhà nớc, đặc biệt quản lý nghiệp vụ nghiệp BHXH nh quản lý đối tợng tham gia BHXH, quản lý thu chi BHXH, quản lý tài chính, thống kê, kế toán BHXH - Tăng cờng sở vật chất, kỹ thuật công nghệ cho ngành, đảm bảo nganh tầm thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế - Thực tốt biện pháp bảo toàn đầu t tăng trởng quỹ BHXH - Mở rộng mối quan hệ mật thiết BHXH Việt Nam với quan hữu quan, với cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể từ Trung ơng đến địa phơng Tăng cờng mở rộng mối quan hệ hợp tác BHXH Việt Nam với tổ chức BHXH, An 71 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M sinh xã hội quốc tế, trớc mắt hội nhập vào nớc khu vực - Tăng cờng quyền lực Nhà nớc chế tài pháp lý cho BHXH Việt Nam việc quản lý Nhà nớc BHXH Đồng thời làm tốt công tác tra, kiểm tra Nhà nớc BHXH III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH KI L 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH Kiểm soát chặt chẽ thu, chi BHXH cần thiết Do công tác thu phải đợc hoàn chỉnh bớc việc theo dõi danh sách đối tợng tham gia đóng BHXH, biến động đối tợng mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phơng pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời tiền đóng bảo hiểm xã hội ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động theo pháp luật, khu vực kinh tế quốc doanh Chỉ có nh thúc đẩy cải thiện đợc tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH ngời lao động kinh tế nhiều thành phần Trên sở thực đổi đạo điều hành kinh tế - xã hội phủ BHXH Việt Nam cần phải đổi đạo, điều hành đạt đợc kết nh mong muốn Sự đổi phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ơng BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lợc quản lý phục vụ ngày tốt nhng đảm bảo thống hớng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nớc đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam Trong năm tới, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH; tập trung thu quốc doanh theo quy định Bộ luật lao động, kiện toàn máy: xếp, bố trí, sử dụng hợp lý nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính; ứng dụng tin học vào công tác quản lý BHXH, tăng cờng công tác thi đua, tra kiểm tra, tham gia vào phát triển kinh tế; bảo toàn 72 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M tăng trởng quỹ Về lâu dài, quỹ BHXH nên đợc quản lý theo dõi riêng theo loại tơng ứng với chế độ BHXH, kể phần tích luỹ từ quỹ, không sử dụng lẫn lộn quỹ để bù đắp thiếu hụt quỹ khác Sở dĩ làm nh nhằm để dễ dàng cho việc theo dõi, phân tích đánh giá tình hình hoạt động quỹ mà đảm bảo thống quản lý quan BHXH Việt Nam 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội Xuất phát từ phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới, vấn đề hoàn thành hệ thống pháp luật BHXH cần thiết nhiên cần thực bớc cụ thể: - Để có đợc hệ thống pháp luật BHXH đầy đủ đồng trớc hết phải xếp, rà soát lại toàn văn pháp quy hoạt động BHXH trớc hành với mục đích loại bỏ điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị trờng - Nâng cao khả thực thi văn pháp lý lĩnh vực BHXH Muốn thực đợc điều này, đóng góp xây dựng hoàn thiện chuyên gia, cán có kinh nghiệm ngành việc học tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý văn quy định BHXH nớc khác việc nên làm - Các quan quản lý Nhà nớc lĩnh vực BHXH cần khẩn trơng soạn thảo Luật BHXH để tình quốc hội thời gian sớm đa luật vào áp dụng điều chỉnh, hớng hoạt động BHXH theo đờng lối sách Đảng Nhà nớc 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp, toàn xã hội Nó bao gồm nội dung sau: 73 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M - Trớc hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH Từ đó, ngời lao động hiểu đợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHTM khác - Mặt khác, phải tuyên truyền giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà ngời lao động tham gia BHXH đợc hởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung "tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ ngời lao động" Ngoài việc giải đáp vớng mắc ngời lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm t, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi bất hợp lý chế độ BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải đợc thể nhiều hình thức, phơng pháp phù hợp đạt đợc hiệu cao Nh biết, đối tợng tuyên truyền BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức tâm lý trình độ họ Đối với ngời lao động nên sử dụng nhiều hình thức trực quan sinh động nh truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần đợc biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn Các ấn phẩm tuyên truyền cần đợc phổ cập cách rộng rãi đến tận ngời lao động đơn vị sử dụng lao động dới dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cờng phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức ngời lao động chủ sử dụng lao động BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đắn ngời lao động chủ sử dụng lao động ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan thông tin đại chúng, 74 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M hệ thống tổ chức công đoàn quan có liên quan xã hội Chỉ có nh đạt đợc hiệu nh mong muốn 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH Việt Nam bớc đờng thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc cần nhanh chóng tích cực đổi đại hoá mặt công tác đặc biệt đáng quan tâm công tác đào tạo nguồn nhân lực Đối với ngành BHXH, thời gian tới cần cải tiến đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực theo hớng sau: - Phơng châm công tác cán giảm nhẹ số lợng nhng nâng cao chiến lợc để làm việc có hiệu đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ số lợng đối tợng BHXH tăng lên nhiều Và để theo kịp đợc phát triển chung toàn xã hội, phơng tiện đại, phơng pháp quản lý tiên tiến cần đợc áp dụng đồng ngoại ngữ, tin học việc cần thiết cho cán công chức nhằm làm chủ phơng tiện mở cửa "kho tàng tri thức" nhân loại nói chung, BHXH nói riêng Do bớc đờng đại hoá, công tác đào tạo bổ sung, đào tạo nâng cao chắn có vai trò ngày cần thiết Đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chuyên gia tính toán BHXH; cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc đợc giao nghiệp chung BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với công tác đợc giao Ngoài ra, để thu hút ngời có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn giỏi giúp họ yên tâm công tác 75 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M BHXH nên kiến nghị với Nhà nớc có chế độ đãi ngộ hỗ trợ giáo dục đào tạo thoả đáng 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH Bảo hiểm xã hội hoạt động nghiệp, không mang tính kinh doanh nh loại hình bảo hiểm khác Vì vậy, việc mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH chủ trơng mang tính xã hội cao nhân đạo sâu sắc Nhà nớc ta Nó bao gồm vấn đề sau: - Mục tiêu lâu dài BHXH ngời đợc tham gia BHXH nhằm thực bình đẳng xã hội thành phần kinh tế Trớc mắt, thực BHXH cho lao động doanh nghiệp có dới 10 lao động, bỏ quy định doanh nghiệp từ 10 lao động trở lên hợp đồng lao động từ tháng trở lên tham gia BHXH bắt buộc, mà quy định doanh nghiệp có thuê mớn lao động ngời lao động đợc trả lơng ổn định phải tham gia BHXH, bớc mở rộng diện áp dụng cho lao động tiểu, thủ công nghiệp, lao động nông nghiệp nông thôn, lao động phi kết cấu theo loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện - Để với Đảng, Nhà nớc nhân dân thực có hiệu sách BHXH, thiết nghĩ ngành BHXH cần sớm ban hành luật BHXH Việt Nam với điều khoản áp dụng chung cho tất đối tợng lao động, nhanh chóng xây dựng chế gọn nhẹ thông thoáng, thuận tiện để ngời lao động làm việc ngành nghề, lĩnh vực, tổ chức đợc tham gia BHXH Đồng thời bớc hoàn thiện bổ sung chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức loại hình tham gia bảo hiểm xã hội Đặc biệt việc xác định tuổi nghỉ hu nam nữ, tuổi nghỉ hu loại lao động có ngành nghề khác nhau, cần nghiên cứu tuổi nghỉ hu lao động "chất xám" nhà quản lý việc nghiên cứu triển khai chế độ BHXH hu trí, tử tuất cho ngời lao động khu vực nông thôn, chế độ BHXH thất nghiệp cho ngời lao động thời gian tạm thời việc nhằm đảm bảo ổn định sống cho họ 76 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc - chi sau, nên phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn phát triển quỹ chế luật pháp rủi ro Với t cách quỹ ngời lao động, quỹ tài tập trung, tổ chức tài vô vị lợi, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn quỹ cần đợc hoà vào dòng chảy ngân sách Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị trờng tài chính: - Trớc hết, cần tạo lập quy định mang tính pháp lý chế tài để ngân quỹ BHXH tham gia đầu t tài theo phơng thức an toàn, rủi ro thị trờng có bảo đảm, đặc biệt việc trì kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đợc mức lãi suất thấp mức lạm phát hàng năm Cần phân biệt đầu t tài BHXH với đầu t tài BHTM, lợi nhuận thu đợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hoàn toàn không mang tính lợi nhuận thơng mại đợc dùng để bảo tồn, phát triển quỹ, đối tợng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp chia rủi ro đầu t tài - Thứ hai, cần tính toán cách có khoa học số ngân quỹ tối đa dùng để đầu t tài chính, thời hạn cần thiết an toàn cho đầu t Cơ quan BHXH nên có kiến nghị với phủ việc mở rộng lĩnh vực đầu t nhằm nâng cao hiệu Có thể xem xét tới việc cho số Bộ, ngành, tổng công ty lớn trực tiếp vay vốn để thực vào dự án, phát triển sở hạ tầng xây dựng nhu cầu không ngừng tăng lên năm tới khả thu hồi vốn, có lãi tơng đối cao Tuy vậy, dự án cần có thẩm định kỹ lỡng đơn vị đợc vay vốn khả thu hồi vốn dự án Đối với định cho vay nh đợc trình Chính phủ trớc thực Còn phần d ngân quỹ cần đảm bảo khả chi trả cho toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó, nhng hoàn toàn làm 77 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN đợc phải tính toán thận trọng phơng pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý KI L OBO OKS CO M ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động mục tiêu hàng đầu, đa dạng đợc nhà quản lý quan tâm Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều ngời, nhiều đơn vị, dới tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lu trữ, xây dựng đợc tin cậy đối tợng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chiến lợc phục vụ Để ngày ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào nghiệp vụ quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố cần thống nghiệp vụ thu - chi, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ, xây dựng đợc hệ thống xử lý số liệu BHXH có chiến lợc, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ trung ơng đến địa phơng, quan BHXH tỉnh, thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu t trang bị máy móc, thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Điều quan trọng cần làm trớc hết xây dựng cho đợc hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH Chẳng hạn: chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phơng pháp tính - Ngoài ra, phải đầu t cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hoá có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tơng lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần đợc nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngành nghề khác Đồng thời thúc đẩy 78 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chiến lợc hoạt động BHXH, góp phần đa ngành BHXH Việt Nam lên tầm cao 3.8 Hợp tác nớc quốc tế BHXH Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo nên việc hợp tác với tổ chức nớc quốc tế hoạt động cần thiết quan bảo hiểm xã hội Trong điều kiện đợc thành lập BHXH Việt Nam, cộng với hỗ trợ từ ngân sách Nhà nớc lớn cho quỹ BHXH, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế đẩy mạnh hợp tác với quan, đoàn thể nớc tạo điều kiện cho thực hoạt động BHXH tốt Đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH 79 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Kết luận KI L OBO OKS CO M Trong bối cảnh đất nớc tiến hành công công nghiệp hoá - đại hoá nh vấn đề ngời lao động chế độ sách ngời lao động ngày trở lên quan trọng ý nghía mặt kinh tế mà có ý nghĩa mặt trị - xã hội sâu sắc Hơn nữa, mở nhiều thành phần kinh tế gây không khó khăn cho nhà quản lý vĩ mô việc chăm lo sống điều kiện làm việc ngời lao động Để giải tốt vấn đề này, năm vừa quan Đảng Nhà nớc ta có nhiều quan tâm cho công tác BHXH Từ giúp ngời lao động yên tâm công tác Qua năm từ thức vào hoạt động, kết ban đầu mà BHXH Việt Nam làm đợc đáng trân trọng, góp phần giúp phủ giải tốt chế độ, sách Đảng Nhà nớc công tác BHXH cho ngời lao động Trong thời gian hoạt động vừa qua, BHXH Việt Nam chứng tỏ vai trò quan trọng việc góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc, tạo nguồn vốn lớn để đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Ngoài ra, từ thực chế thu chi BHXH tạo thói quen nhận thức tốt hơn, toàn diện cho ngời lao động ngời sử dụng lao động BHXH BHXH Việt Nam đợc quan tâm đạo phủ quan Nhà nớc có liên quan nhng không tránh khỏi khó khăn hạn chế Những khó khăn công tác BHXH có nguyên nhân từ phía ngời lao động, ngời sử dụng lao động nguyên nhân chủ quan từ phía BHXH Việt Nam Đó thiết hụt nhận thức nhiều ngời lao động đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, điều dẫn đến nhiều thiếu hụt cho ngời lao động có rủi ro xảy Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định thực nghĩa vụ BHXH cho 80 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KI L OBO OKS CO M ngời lao động mà họ sử dụng làm tăng khó khăn cho quỹ BHXH Ngoài ra, chế quy định cho đầu t quỹ BHXH cha thực thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH thực tốt nhiệm vụ bảo toàn phát triển nguồn quỹ Tuy có khó khăn hạn chế nh công tác BHXH nhng khẳng định thuận lợi có hỗ trợ Chính phủ, ngành đặc biệt nỗ lực thân BHXH Việt Nam thời gian tới tin tởng sách chế độ BHXH cho ngời lao động đợc thực tốt đáp ứng lòng mong mỏi trông đợi hàng triệu ngời lao động Việt Nam sống miền đất nớc Từ góp phần tích cực, tạo điều kiện tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Hơn nữa, việc làm tốt công tác BHXH khẳng định tơng lai không xa bắt kịp quốc gia khác giới không thành tự kinh tế mà giá trị đạo đức bảo vệ tôn trọng quyền lơị ngời lao động, u việt chế độ XHCN mà tâm xây dựng Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, cảm ơn thầy giáo Nguyễn Văn Định - Tiến sĩ, chủ nhiệm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân cán nhân viên Trung tâm th viện - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án 81 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tài liệu tham khảo Giáo trình Bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân OBO OKS CO M ; NXB Thống kê - Hà Nội - 2000 - Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Giáo dục - 1998 Giáo trình Thống kê bảo hiểm trờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Thống kê - Hà Nội 1996 Sách Hỏi - Đáp BHXH; NXB Lao động - xã hội - 1999 Hệ thống văn pháp quy BHXH - BHXH Việt Tạp chí BHXH - số 1, năm 1999 số năm 2000 KI L Nam 82 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Mục lục Lời mở đầu I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH OBO OKS CO M 1.1 Sự cần thiết khách quan BHXH 1.2 Quá trình phát triển BHXH 1.3 Bản chất BHXH 15 1.4 Chức tính chất BHXH Error! Bookmark not defined 1.5 Quỹ BHXH 15 II Thực trạng công tac thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua 32 2.1 Quy định thu nộp quỹ BHXH Việt Nam 48 2.2 Tình hình thu nộp quỹ BHXH Việt Nam 57 2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ hoạt động BHXH nớc 68 III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH 68 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH 72 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 73 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH 73 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH 75 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH 76 KI L 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi 77 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý 78 3.8 Hợp tác nớc quốc tế BHXH 79 Kết luận 80 Tài liệu tham khảo 32 83 http://kilobooks.com KI L OBO OKS CO M THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 84 [...]... nay gồm : - Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam, là cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Chỉ đạo và giám sát, kiểm tra việc thu, chi, quản lý quỹ BHXH; quyết định các biện pháp để bảo tồn giá trị và tăng trởng quỹ BHXH; thẩm tra quyết toán và thông qua dự toán hàng năm; kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan quản lý Nhà nớc có liên... điều kiện và môi trờng lao động v.v 25 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 4 Cơ chế quản lý quỹ BHXH 4.1 Một số nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và quản lý quỹ BHXH sau đây: OBO OKS CO M Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hành hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản - Tài chính BHXH là một quỹ tồn tại và hoạt động độc lập, cơ chế thu, chi... hội làm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH hoặc do các rủi ro bất khả kháng làm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH Trên đây là một số nguyên tắc cơ bản cần phải quán triệt trong tổ chức và quản lý quỹ BHXH làm cơ sở cho việc cải tiến, hoàn thiện các chế độ, chính sách BHXH ở nớc ta trong thời gian tới 4.2 Cơ chế quản lý quỹ BHXH ở nớc ta 4.2.1 Giai đoạn trớc 1995 KI L Quỹ BHXH hoạt động dới sự quản lý của Bộ Lao... xây dựng các nguyên tắc quản lý phân cấp thu chi các chế độ BHXH Theo quyết định thì việc quản lý quỹ BHXH đợc thực hiện ở 3 cấp quản lý: - Tổng Công đoàn Lao động Việt Nam là cấp tổng dự toán thu và chi BHXH - Liên hiệp Công đoàn tỉnh, thành phố trực thu c Trung ơng và một số Công đoàn ngành là bộ phận dự toán cấp 1 - Công đoàn cơ sở là đơn vị dự toán cấp 2 Công tác quản lý thu chi đợc quy định cụ... (gọi tắt là BHXH tỉnh) + ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thu c tỉnh là các BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố thu c tỉnh (gọi tắt là BHXH huyện) Tuy nhiên, để BHXH Việt Nam hoạt động có hiệu quả thì ngành BHXH còn phải kết hợp với Bộ Tài chính, Chính quyền, UBND các cấp và mạng lới các ban chi trả BHXH ở các địa phơng Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam (Xem phụ lục) Quỹ BHXH Việt Nam... Để triển khai thực hiện chế độ, chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới, ngày 16/2/1995 Chính phủ đã ban hành Nghị định số OBO OKS CO M 19/CP về việc thành lập tổ chức BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất và tổ chức BHXH ở Trung ơng và địa phơng thu c hệ thống Lao động - Thơng binh & Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý, để giúp Thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH và thực hiện các... tác thu BHXH 1.3 Giai đoạn từ 1986 đến tháng 9/1995 Theo Quyết định số 181/HĐBT ngày 30/10/1986 của Hội đồng Bộ trởng, mức đóng góp vào quỹ BHXH nâng từ 3,7% lên 5% tổng quỹ lơng Mục đích của việc tăng tỷ lệ thu BHXH nhằm giảm bớt phần trợ cấp của Ngân sách Nhà nớc cho Tổng Công đoàn Lao động Việt Nam trong việc thực hiện các chế độ BHXH cho ngời lao động Ngoài ra, để nâng cao trách nhiệm đóng góp BHXH. .. việc trong hệ thống BHXH; khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm và một số khoản chi khác v.v Phần quỹ nhàn rỗi phải đợc đem đầu t sinh lời Mục đích đáu t quỹ BHXH là nhằm bảo toàn và tăng trởng nguồn quỹ Qúa trình đầu t quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an toàn, có lợi nhuận, có khả năng thanh toán và đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội 3.2 Các chế độ BHXH đang đợc thực hiện ở Việt Nam hiện nay Theo... ngời tham gia BHXH Tham gia BHXH không chỉ có ngời lao động mà cả những ngời sử dụng lao động Các bên tham gia đều phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số ngời lao động tham gia khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập Số lợng những ngời này thờng chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo... hiểm hu trí và tử tuất là dựa chủ yếu trên nguyên tắc hoàn trả trực tiếp Các khoản đóng góp vào quỹ BHXH phụ thu c vào mức độ sử dụng chi trả của các chế độ BHXH, nếu quỹ không đủ bù đắp thì phải nâng mức đóng góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH để bảo đảm quỹ luôn luôn cân đối giữa thu và chi 27 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Nguyên tắc cơ bản quản lý quỹ BHXH là phải ...http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN cứu đề tài: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm... Em xin chân thành cảm ơn / Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2000 Tác giả KI L Nông Hữu Tùng http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN pHầN THứ NHấT OBO OKS CO M khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ... triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê