Thực trạng thu nộp quỹ BHXH và một sốbiện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH ViệtNam hiện nay

Nh quốc gia giới, BHXH Việt Nam năm qua đợc xem sách lớn Nhà nớc, đợc quan tâm đạo kịp thời Đảng Nhà nớc; điều dễ dàng lý giải BHXH không liên quan đến hàng triệu lao động mà có ý nghĩa lớn ng ời phụ thuộc vào đối tợng BHXH có ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội mà có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế khả tổ chức quản lý Nhà nớc Khi đất nớc chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN việc bao cấp toàn cho hoạt động BHXH tỏ không phù hợp với tình hình Để b ớc đổi công tác tổ chức quản lý BHXH, phủ Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 việc ban hành điều lệ BHXH Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam định khác kèm theo việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam Với mục đích thống việc quản lý thực chế độ BHXH nhằm đảm bảo tốt lợi ích ng ời lao động BHXH Việt Nam đợc thành lập sở thống tổ chức BHXH trung ơng địa phơng thuộc hệ thống Bộ Lao động - TB&XH Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam nhằm giúp Thủ tớng phủ đạo công tác quản lý quỹ BHXH thực chế độ sách BHXH theo pháp luật hành Và để giải tốt vấn đề đảm bảo nguồn quỹ chi trả chế độ BHXH cho đối t ợng đợc hởng trợ cấp BHXH việc nâng cao hiệu thu quỹ đồng thời trì phát triển nguồn quỹ đòi hỏi bách khiến em đến lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Việt Nam nay" Những nội dung đề tài: Lời mở đầu Phần I Khái quát chung BHXH quỹ BHXH Phần II Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam thời gian qua Phần III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH Lời kết Mặc dù em cố gắng nghiên cứu nh ng trình độ kinh nghiệm nhiều hạn chế nên không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đ ợc góp ý, xây dựng thầy cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn / Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả pHầN THứ NHấT khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thành phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Con ngời muốn tồn phát triển tr ớc hết phải ăn, mặc, lại v.v Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Nh vậy, việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình th ờng Trái lại, có nhiều tr ờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh : cần đợc khám chứa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn th ơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ng ời xã hội loài ngời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nh : san sẻ, đùm bọc lẫn nội công đồng; vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà n ớc v.v Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê m ớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ng ời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cu thiết yếu không may bị ốm đau, nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều tr ờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đ ợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đ ợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ng ời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đ ợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đ ợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đ ợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đ ợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm BHXH ngời lao động Nh BHXH đời phát triển tất yếu khách quan ngày phát triển với phát triển quốc gia, thành viên xã hội thấy cần thiết tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu ngời lao động đợc thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan Quá trình phát triển BHXH 2.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển sách BHXH giới BHXH có từ lâu thực trở thành hoạt động mang tính xã hội từ đầu kỷ 19 Bộ luật chế độ bảo hiểm đợc hình thành Anh vào năm 1819 với tên gọi "Luật nhà máy" tập trung vào bảo hiểm cho ng ời lao động làm việc xởng thợ Vào năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thành Đức Cũng Đức, số luật khác đ ợc hình thành, sau chẳng hạn luật tai nạn lao động hình thành năm 1884; luật bảo hiểm ng ời già tàn tật lao động hình thành năm 1889 Đến BHXH đ ợc thực nhiều nớc trở thành phận quan trọng hoạt động Liên hợp quốc Một tổ chức quốc tế lớn giới Trong tuyên ngôn Liên hợp quốc thông qua ngày 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất ng ời, với t cách thành viên xã hội, có quyền h ởng BHXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời" Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILO (một tổ chức cấu liên hợp quốc) đ a Công ớc 102 quy định tiêu chuẩn tối thiểu BHXH khuyến nghị nớc thành viên việc thực tiêu chuẩn 2.2 Khái quát hình thành phát triển sách BHXH Việt Nam Nh phần trên, BHXH phát triển gắn liền với phát triển kinh tế hàng hoá, Việt Nam gần kỷ cai trị, bọn thực dân Pháp hầu nh không đề đợc để bảo vệ quyền ng ời Không thực đợc chế độ sách BHXH ng ời lao động Việt Nam Ngay sau cách mạng tháng thành công sở Hiến pháp năm 1946 n ớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, h u trí cho công nhân viên chức Nhà nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý BHXH đ ợc thể Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 n ớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đ ợc trợ cấp BHXH Quyền đợc cụ thể hoá Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức Nhà n ớc, ban hành kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách BHXH nớc ta góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn việc động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Sự thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: "Nhà nớc thực chế độ BHXH công chức Nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức BHXH khác ngời lao động" Trong văn kiện Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam rõ, cần đổi sách BHXH theo hớng ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu lên "Mở rộng chế độ BHXH ng ời lao động thuộc thành phần kinh tế" Nh vậy, văn Đảng Nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi sách BHXH nớc ta theo chế thị trờng Ngay sau Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày 1/1/1995, Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 Điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung điều lệ góp phần thực mục tiêu Đảng Nhà nớc đề ra, góp phần thực công tiến xã hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị tr ờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế n ớc II Những nội dung chủ yếu BHXH Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng Đảng Nhà nớc Chính sách BHXH đợc thể chế hoá thực theo Luật BHXH chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ ng ời lao động họ không khả làm việc "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống ngời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội" Chính vậy, đối t ợng BHXH thu nhập ng ời lao động bị biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH Đồi tợng tham gia BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo phát triển kinh tế xã hội cuả nớc mà đối tợng tất phận ngời lao động Dới giác độ pháp lý, BHXH loại chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp ng ời lao động, ngời sử dụng lao động tài trợ, bảo hộ Nhà nớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ng ời đợc bảo hiểm gia đình trờng hợp bị giảm thu nhập bình th ờng ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật, chết Quỹ bảo hiểm xã hội dành chi trả chế độ trợ cấp quản lý phí đợc hình thành từ đóng góp ng ời lao động, chủ sử dụng lao động nguồn hỗ trợ Nhà n ớc Quỹ BHXH đợc Nhà nớc bảo hộ để tồn phát triển Mục đích chế độ BHXH trợ cấp vật chất cho ngời bảo hiểm gặp rủi ro đợc quy định luật Những nguyên tắc BHXH 2.1 BHXH bảo đảm mặt xã hội để ngời lao động trì ổn định sống bị sức lao động tạm thời (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động v.v ) Đây nguyên tắc đảm bảo ý nghĩa tính chất bảo hiểm Nó vừa mang giá trị vật chất, vừa mang tính xã hội Điểm đợc thể trớc hết bảo đảm vật chất (qua chế độ BHXH) Mức bảo đảm vật chất yếu tố quan trọng ảnh hởng tới yếu tố tham gia vào BHXH ảnh hởng đến phát triển nghiệp Về mặt xã hội, theo nguyên tắc này, BHXH lấy số đông bù số ít, lấy quãng đời lao động thực tế có thu nhập số để bảo đảm cho quãng đời không tham gia vào lao động (mất sức lao động hay cao tuổi) 2.2 BHXH vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện Tính bắt buộc thể nghĩa vụ tham gia tối thiểu (thời gian mức đóng bảo hiểm v.v ) Nh vậy, Nhà nớc đóng vai trò tổ chức, định hớng để ngời lao động ngời sử dụng lao động hiểu đợc nghĩa vụ trách nhiệm hợp lý tham gia vào quan hệ BHXH Điều đợc thể chế hoá Bộ luật Lao động văn pháp quy khác BHXH Tính tự nguyện có ý nghĩa khuyến khích mức tham gia, loạI hình chế độ bảo hiểm, mà ngời lao động tham gia sở phát triển hệ thống BHXH số n ớc giai đoạn định Nguyên tắc cho phép BHXH có điều kiện để phát triển mở rộng 2.3 Xác định đắn mức tối thiểu chế độ BHXH Vấn đề có quan hệ trực tiếp đến khía cạnh có liên quan đến việc thiết kế sách nội dung cụ thể chế độ BHXH Mức tối thiểu chế độ BHXH mức đóng định kỳ (hàng tháng), mức thời gian tối thiểu để tham gia đợc hởng chế độ BHXH cụ thể Các mức tối thiểu này, thiết kế thờng dựa vào tiền lơng tối thiểu, tiền lơng bình quân, quảng đời lao động v.v Mặt khác, mức tối thiểu phải tính đến giá trị chế độ BHXH mà ng ời tham gia đợc hởng Nguyên tắc liên quan trức tiếp đến việc tạo nguồn, xây dựng quỹ BHXH, khuyến khích ng ời lao động tầng lớp xã hội tham gia 2.4 BHXH phải đảm bảo thống liên tục mức tham gia thời gian thức hiện, đảm bảo quyền lợi ngời lao động Nguyên tắc đảm bảo thích hợp BHXH chế thị trờng, di chuyển biến động lao động xảy ra, trí mang tính th ờng xuyên Sự thay đổi nơI làm việc thay đổi hợp đồng lao động vể nội dung đối, tác v.v tạo giai đoạn vệ thời gian không gian trình làm việc Điều xảy quan hệ BHXH Việc đảm bảo cho ng ời tham gia BHXH trì quan hệ cách liên tục theo thời gian có tham gia thống chế độ tạo linh hoạt cần thiết thuận tiên cho ng ời lao động tham gia vào quan hệ BHXH tốt hơn, đầy đủ tích cực Do vậy, mức tham gia thời gian thực tế tham gia chủ yếu đẻ trì quan hệ BHXH ng ời lao động 2.5 Công BHXH Đây nguyên tắc quan trọng songcũng phức tạp sách BHXH Quan hệ BHXH đ ợc thực hiên thời gian dài, trình lao động Trong trình có thay đổi diễn Mức thời gian tham gia ngời mức hởng lơng họ không giống Việc theo rõi ghi nhận vấn đề không đơn giản điều kiện hệ thống BHXH có khác biệt đối tợng thành phần khu vực tham gia nớc ta Do đảm bảo công BHXH cần thiết nh ng khó đảm bảo tính tuyệt đối Sự công bằng, trớc hết phải đặt trong quan hệ đóng góp đợc hởng Điều đợc thể hiên nội dung điều kiên tham gia chế độ BHXH Xét góc độ khác, công đặt trongcác quan hệ xã hội ngời tham gia BHXH khu vực hay vùng, địa bàn, ngành nghề khác v.v dựa nguyên tắc tính xã hội bảo hiểm Trên nguyên tắc phải tính đến thiết kếvà thực quan hệ chế độ BHXH Bản chất BHXH Bản chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau đây: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không v ợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham gia BHXH ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng quan chuyên trách Nhà n ớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc tr ờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh : Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đ ợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đ ợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đ ợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nh sau: 10 chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ, tận tay đối t ợng đợc hởng, thực chỗ dựa tin cậy ng ời lao động tham gia BHXH Thứ ba: Tăng cờng phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền, ngành chức việc kiểm tra xử phạt trờng hợp vi phạm Bộ luật lao động BHXH, kiến nghị với cấp có thẩm quyền có biện pháp ràng buộc đơn vị sử dụng lao động cố tình né tránh không tham gia BHXH, doanh nghiệp quốc doanh Thứ t: Xét duyệt thực chế độ sách BHXH, tạo công ng ời tham gia BHXH, đảm bảo có đóng BHXH đợc hởng thụ, không gây phiền hà cho ngời sử dụng lao động ngời lao động, đồng thời tăng cờng kiểm tra không để tiêu cực xảy làm thất thoát ngân quỹ Thứ năm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH đến với ng ời lao động để ngời hiểu: tham gia BHXH nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi mang tính xã hội nhân đạo sâu sắc Chính sách BHXH đa dạng, phong phú phức tạp, cần nghiên cứu để xem xét, giải kiến nghị, thắc mắc đối t ợng cách thoả đáng chế độ quyền lợi BHXH, vừa đảm bảo sách, vừa đảm bảo quyền lợi ng ời đợc hởng với cống hiến họ, trách quan liêu cửa quyền, sách nhiễu việc giải sách BHXH Thứ sáu: Giữ vững đoàn kết thống nội ngành yếu tố định thắng lợi cho hoạt động; đề cao trách nhiệm tinh thần phục vụ ngành, kiện toàn tổ chức, xếp phân công cán hợp lý; trọng công tác đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chăm lo đời sống cán bộ, viên chức thật ổn định, yên tâm công tác, gắn bó với ngành; đẩy mạnh phong trào thi đua, 72 thực tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch giao Những định hớng Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam cần đ ợc phát triển theo định hớng sau: - Tiếp tục xây dựng đầy đủ, đồng hệ thống pháp luật BHXH Trớc mắt cần xúc tiến việc xây dựng Luật BHXH để tiến tới quản lý Nhà n ớc lĩnh vực pháp luật - Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới ngời lao động, dù họ tham gia lao động ngành nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào,miễn họ tham gia đóng góp đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định - Thực đầy đủ hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện để khuyến khích ng ời giầu có tích cực tham gia BHXH, thực b ớc phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo công xx hội an sinh xã hội - Bộ máy quản lý cần tinh giảm, gọn nhẹ, đa chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quy chế làm việc cụ thể - Cán bộ, công nhân viên chức ngành cần đ ợc đào tạo đào tạo lại cách hệ thống chuyên môn nghiệp vụ, lẫn nhận thức t tởng, đạo đức, thấm nhầm sâu sắc quan điểm phục vụ ng ời lao động Làm tốt công tác cán từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết lực, sở trờng họ - áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý Nhà nớc, đặc biệt quản lý nghiệp vụ nghiệp BHXH nh quản lý đối tợng tham gia BHXH, quản lý thu chi BHXH, quản lý tài chính, thống kê, kế toán BHXH 73 - Tăng cờng sở vật chất, kỹ thuật công nghệ cho ngành, đảm bảo nganh tầm thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế - Thực tốt biện pháp bảo toàn đầu t tăng trởng quỹ BHXH - Mở rộng mối quan hệ mật thiết BHXH Việt Nam với quan hữu quan, với cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể từ Trung ơng đến địa phơng Tăng cờng mở rộng mối quan hệ hợp tác BHXH Việt Nam với tổ chức BHXH, An sinh xã hội quốc tế, tr ớc mắt hội nhập vào nớc khu vực - Tăng cờng quyền lực Nhà nớc chế tài pháp lý cho BHXH Việt Nam việc quản lý Nhà n ớc BHXH Đồng thời làm tốt công tác tra, kiểm tra Nhà n ớc BHXH III Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thu nộp quỹ BHXH 3.1 Tăng cờng công tác quản lý thu nộp BHXH Kiểm soát chặt chẽ thu, chi BHXH cần thiết Do công tác thu phải đợc hoàn chỉnh bớc việc theo dõi danh sách đối tợng tham gia đóng BHXH, biến động đối tợng mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phơng pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời tiền đóng bảo hiểm xã hội ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động theo pháp luật, khu vực kinh tế quốc doanh Chỉ có nh thúc đẩy cải thiện đợc tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH ngời lao động kinh tế nhiều thành phần Trên sở thực đổi đạo điều hành kinh tế - xã hội phủ BHXH Việt Nam cần phải đổi đạo, điều hành đạt đ ợc kết nh mong muốn Sự đổi phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung - 74 ơng BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lợc quản lý phục vụ ngày tốt nh ng đảm bảo thống hớng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nớc đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam Trong năm tới, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH; tập trung thu quốc doanh theo quy định Bộ luật lao động, kiện toàn máy: xếp, bố trí, sử dụng hợp lý nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính; ứng dụng tin học vào công tác quản lý BHXH, tăng cờng công tác thi đua, tra kiểm tra, tham gia vào phát triển kinh tế; bảo toàn tăng tr ởng quỹ Về lâu dài, quỹ BHXH nên đợc quản lý theo dõi riêng theo loại tơng ứng với chế độ BHXH, kể phần tích luỹ từ quỹ, không sử dụng lẫn lộn quỹ để bù đắp thiếu hụt quỹ khác Sở dĩ làm nh nhằm để dễ dàng cho việc theo dõi, phân tích đánh giá tình hình hoạt động quỹ mà đảm bảo thống quản lý quan BHXH Việt Nam 3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội Xuất phát từ phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới, vấn đề hoàn thành hệ thống pháp luật BHXH cần thiết nhiên cần thực bớc cụ thể: - Để có đợc hệ thống pháp luật BHXH đầy đủ đồng trớc hết phải xếp, rà soát lại toàn văn pháp quy hoạt động BHXH tr ớc hành với mục đích loại bỏ điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện kinh tế thị tr ờng - Nâng cao khả thực thi văn pháp lý lĩnh vực BHXH Muốn thực đ ợc điều này, đóng góp xây dựng hoàn thiện chuyên gia, cán có kinh nghiệm ngành việc học 75 tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý văn quy định BHXH nớc khác việc nên làm - Các quan quản lý Nhà n ớc lĩnh vực BHXH cần khẩn trơng soạn thảo Luật BHXH để tình quốc hội thời gian sớm đ a luật vào áp dụng điều chỉnh, hớng hoạt động BHXH theo đ ờng lối sách Đảng Nhà nớc 3.3 Công tác thông tin tuyên truyền BHXH Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực chế độ, sách BHXH Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung nhiều ngành, nhiều cấp, toàn xã hội Nó bao gồm nội dung sau: - Trớc hết, việc phải xác định rõ nội dung tuyên truyền Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH Từ đó, ngời lao động hiểu đợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, họ phân biệt rõ khác BHXH loại hình BHTM khác - Mặt khác, phải tuyên truyền giới thiệu cho họ nội dung chế độ BHXH mà ng ời lao động tham gia BHXH đợc hởng Đặc biệt cần phải nhấn mạnh nội dung "tham gia BHXH vừa quyền lợi, vừa nghĩa vụ ng ời lao động" Ngoài việc giải đáp v ớng mắc ngời lao động trình thực chế độ BHXH, việc phản ánh tâm t, nguyện vọng, kiến nghị bổ sung sửa đổi bất hợp lý chế độ BHXH cần thiết bổ ích Những nội dung nói cần phải đ ợc thể nhiều hình thức, phơng pháp phù hợp đạt đ ợc hiệu cao Nh biết, đối tợng tuyên truyền BHXH ngời lao động chủ sử dụng lao động nên phải sử dụng 76 nhiều hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhận thức tâm lý trình độ họ Đối với ng ời lao động nên sử dụng nhiều hình thức trực quan sinh động nh truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần đ ợc biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn Các ấn phẩm tuyên truyền cần đ ợc phổ cập cách rộng rãi đến tận ng ời lao động đơn vị sử dụng lao động dới dạng tặng phẩm tuyên truyền, cần có biện pháp tăng cờng phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần nâng cao nhận thức ng ời lao động chủ sử dụng lao động BHXH Nhìn chung, việc nhận thức đắn ng ời lao động chủ sử dụng lao động ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan thông tin đại chúng, hệ thống tổ chức công đoàn quan có liên quan xã hội Chỉ có nh đạt đợc hiệu nh mong muốn 3.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ đại hoá hoạt động ngành BHXH Việt Nam bớc đờng thực công nghiệp hoá đại hoá đất nớc cần nhanh chóng tích cực đổi đại hoá mặt công tác đặc biệt đáng quan tâm công tác đào tạo nguồn nhân lực Đối với ngành BHXH, thời gian tới cần cải tiến đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực theo hớng sau: - Phơng châm công tác cán giảm nhẹ số l ợng nhng nâng cao chiến lợc để làm việc có hiệu đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ số lợng đối tợng BHXH tăng lên nhiều Và để theo kịp đợc phát triển chung 77 toàn xã hội, phơng tiện đại, phơng pháp quản lý tiên tiến cần đợc áp dụng đồng ngoại ngữ, tin học việc cần thiết cho cán công chức nhằm làm chủ phơng tiện mở cửa "kho tàng tri thức" nhân loại nói chung, BHXH nói riêng Do b ớc đờng đại hoá, công tác đào tạo bổ sung, đào tạo nâng cao chắn có vai trò ngày cần thiết Đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH; chuyên gia pháp lý; chuyên gia tính toán BHXH; cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc đ ợc giao nghiệp chung BHXH - Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với công tác đợc giao Ngoài ra, để thu hút ng ời có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn giỏi giúp họ yên tâm công tác BHXH nên kiến nghị với Nhà n ớc có chế độ đãi ngộ hỗ trợ giáo dục đào tạo thoả đáng 3.5 Mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH Bảo hiểm xã hội hoạt động nghiệp, không mang tính kinh doanh nh loại hình bảo hiểm khác Vì vậy, việc mở rộng đối tợng tham gia phạm vi BHXH chủ trơng mang tính xã hội cao nhân đạo sâu sắc Nhà nớc ta Nó bao gồm vấn đề sau: - Mục tiêu lâu dài BHXH ngời đợc tham gia BHXH nhằm thực bình đẳng xã hội thành phần kinh tế Trớc mắt, thực BHXH cho lao động doanh nghiệp có dới 10 lao động, bỏ quy định doanh nghiệp từ 10 lao động trở lên hợp đồng lao động từ 78 tháng trở lên tham gia BHXH bắt buộc, mà quy định doanh nghiệp có thuê mớn lao động ngời lao động đợc trả lơng ổn định phải tham gia BHXH, b ớc mở rộng diện áp dụng cho lao động tiểu, thủ công nghiệp, lao động nông nghiệp nông thôn, lao động phi kết cấu theo loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện - Để với Đảng, Nhà nớc nhân dân thực có hiệu sách BHXH, thiết nghĩ ngành BHXH cần sớm ban hành luật BHXH Việt Nam với điều khoản áp dụng chung cho tất đối tợng lao động, nhanh chóng xây dựng chế gọn nhẹ thông thoáng, thuận tiện để ng ời lao động làm việc ngành nghề, lĩnh vực, tổ chức đợc tham gia BHXH Đồng thời b ớc hoàn thiện bổ sung chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức loại hình tham gia bảo hiểm xã hội Đặc biệt việc xác định tuổi nghỉ hu nam nữ, tuổi nghỉ hu loại lao động có ngành nghề khác nhau, cần nghiên cứu tuổi nghỉ hu lao động "chất xám" nhà quản lý việc nghiên cứu triển khai chế độ BHXH h u trí, tử tuất cho ngời lao động khu vực nông thôn, chế độ BHXH thất nghiệp cho ngời lao động thời gian tạm thời việc nhằm đảm bảo ổn định sống cho họ 3.6 Nâng cao hiệu đầu t nguồn quỹ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu tr ớc - chi sau, nên phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn phát triển quỹ chế luật pháp rủi ro Với t cách quỹ ngời lao động, quỹ tài tập trung, tổ chức tài vô vị lợi, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, nguồn vốn quỹ cần đợc hoà vào dòng chảy ngân sách Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị tr ờng tài chính: - Trớc hết, cần tạo lập quy định mang tính pháp lý chế tài để ngân quỹ BHXH tham 79 gia đầu t tài theo phơng thức an toàn, rủi ro thị trờng có bảo đảm, đặc biệt việc trì kiềm chế lạm phát mức thấp nhằm tránh t ợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đ ợc mức lãi suất thấp mức lạm phát hàng năm Cần phân biệt đầu t tài BHXH với đầu t tài BHTM, lợi nhuận thu đ ợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hoàn toàn không mang tính lợi nhuận thơng mại đợc dùng để bảo tồn, phát triển quỹ, đối tợng chịu thuế BHXH mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp chia rủi ro đầu t tài - Thứ hai, cần tính toán cách có khoa học số ngân quỹ tối đa dùng để đầu t tài chính, thời hạn cần thiết an toàn cho đầu t Cơ quan BHXH nên có kiến nghị với phủ việc mở rộng lĩnh vực đầu t nhằm nâng cao hiệu Có thể xem xét tới việc cho số Bộ, ngành, tổng công ty lớn trực tiếp vay vốn để thực vào dự án, phát triển sở hạ tầng xây dựng nhu cầu không ngừng tăng lên năm tới khả thu hồi vốn, có lãi t ơng đối cao Tuy vậy, dự án cần có thẩm định kỹ l ỡng đơn vị đợc vay vốn khả thu hồi vốn dự án Đối với định cho vay nh đợc trình Chính phủ trớc thực Còn phần d ngân quỹ cần đảm bảo khả chi trả cho toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó, nhng hoàn toàn làm đợc phải tính toán thận trọng phơng pháp nghiệp vụ thống kê kinh nghiệm 3.7 ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động mục tiêu hàng đầu, đa dạng đ ợc nhà quản lý quan tâm Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều 80 ngời, nhiều đơn vị, dới tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lu trữ, xây dựng đợc tin cậy đối t ợng tham gia quan hệ BHXH từ nâng cao chiến l ợc phục vụ Để ngày ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào nghiệp vụ quản lý BHXH, cần quan tâm đến số vấn đề sau: - Coi trọng quan hệ yếu tố cần thống nghiệp vụ thu - chi, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ, xây dựng đợc hệ thống xử lý số liệu BHXH có chiến l ợc, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ trung ơng đến địa phơng, quan BHXH tỉnh, thành phố với - Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, phải mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu t trang bị máy móc, thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Điều quan trọng cần làm trớc hết xây dựng cho đợc hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH Chẳng hạn: chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phơng pháp tính - Ngoài ra, phải đầu t cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hoá có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tơng lai gần, hệ thống thông tin BHXH Việt Nam cần đợc nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngành nghề khác Đồng thời thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chiến lợc hoạt động BHXH, góp phần đa ngành BHXH Việt Nam lên tầm cao 3.8 Hợp tác nớc quốc tế BHXH 81 Với đặc thù hoạt động mang tính xã hội nhân đạo nên việc hợp tác với tổ chức n ớc quốc tế hoạt động cần thiết quan bảo hiểm xã hội Trong điều kiện đợc thành lập BHXH Việt Nam, cộng với hỗ trợ từ ngân sách Nhà n ớc lớn cho quỹ BHXH, cần tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế đẩy mạnh hợp tác với quan, đoàn thể nớc tạo điều kiện cho thực hoạt động BHXH tốt Đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH 82 Kết luận Trong bối cảnh đất nớc tiến hành công công nghiệp hoá - đại hoá nh vấn đề ngời lao động chế độ sách ng ời lao động ngày trở lên quan trọng ý nghía mặt kinh tế mà có ý nghĩa mặt trị - xã hội sâu sắc Hơn nữa, mở nhiều thành phần kinh tế gây không khó khăn cho nhà quản lý vĩ mô việc chăm lo sống điều kiện làm việc ng ời lao động Để giải tốt vấn đề này, năm vừa quan Đảng Nhà nớc ta có nhiều quan tâm cho công tác BHXH Từ giúp ng ời lao động yên tâm công tác Qua năm từ thức vào hoạt động, kết ban đầu mà BHXH Việt Nam làm đ ợc đáng trân trọng, góp phần giúp phủ giải tốt chế độ, sách Đảng Nhà nớc công tác BHXH cho ngời lao động Trong thời gian hoạt động vừa qua, BHXH Việt Nam chứng tỏ vai trò quan trọng việc góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà n ớc, tạo nguồn vốn lớn để đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Ngoài ra, từ thực chế thu chi BHXH tạo thói quen nhận thức tốt hơn, toàn diện cho ngời lao động ngời sử dụng lao động BHXH BHXH Việt Nam đợc quan tâm đạo phủ quan Nhà nớc có liên quan nhng không tránh khỏi khó khăn hạn chế Những khó khăn công tác BHXH có nguyên nhân từ phía ng ời lao động, ngời sử dụng lao động nguyên nhân chủ quan từ phía BHXH Việt Nam Đó thiết hụt nhận thức nhiều ngời lao động đặc biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, điều dẫn 83 đến nhiều thiếu hụt cho ngời lao động có rủi ro xảy Bên cạnh đó, nhiều chủ doanh nghiệp không thực tuân thủ quy định thực nghĩa vụ BHXH cho ng ời lao động mà họ sử dụng làm tăng khó khăn cho quỹ BHXH Ngoài ra, chế quy định cho đầu t quỹ BHXH cha thực thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH thực tốt nhiệm vụ bảo toàn phát triển nguồn quỹ Tuy có khó khăn hạn chế nh công tác BHXH nhng khẳng định thuận lợi có hỗ trợ Chính phủ, ngành đặc biệt nỗ lực thân BHXH Việt Nam thời gian tới tin tởng sách chế độ BHXH cho ngời lao động đợc thực tốt đáp ứng lòng mong mỏi trông đợi hàng triệu ng ời lao động Việt Nam sống miền đất nớc Từ góp phần tích cực, tạo điều kiện tăng thu cho quỹ BHXH Việt Nam Hơn nữa, việc làm tốt công tác BHXH khẳng định t ơng lai không xa bắt kịp quốc gia khác giới không thành tự kinh tế mà giá trị đạo đức bảo vệ tôn trọng quyền lơị ng ời lao động, u việt chế độ XHCN mà tâm xây dựng Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, cảm ơn thầy giáo Nguyễn Văn Định - Tiến sĩ, chủ nhiệm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân cán nhân viên Trung tâm th viện - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án 84 Tài liệu tham khảo Giáo trình Bảo hiểm - trờng Đại học Kinh tế Quốc dân ; NXB Thống kê - Hà Nội - 2000 Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm - tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Giáo dục - 1998 Giáo trình Thống kê bảo hiểm tr ờng Đại học Kinh tế Quốc dân; NXB Thống kê - Hà Nội 1996 Sách Hỏi - Đáp BHXH; NXB Lao động - xã hội 1999 Hệ thống văn pháp quy BHXH - BHXH Việt Nam Tạp chí BHXH - số 1, năm 1999 số năm 2000 85 Mục lục pHầN THứ NHấT khái quát CHUNG Về BHXH Và QUỹ BHXH I Tính tất yếu khách quan hình thành phát triển BHXH Sự tồn khách quan BHXH Chức BHXH 12 Những quan điểm BHXH .14 III Quỹ BHXH 18 I giai đoạn trớc 1/10/1995 31 II Giai đoạn từ 1/10/1995 - đến 48 86 [...]... tổ chức và quản lý quỹ BHXH Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hành hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau đây: - Tài chính BHXH là một quỹ tồn tại và hoạt động độc lập, cơ chế thu, chi của quỹ phải luôn bảo đảm cân đối, phải bảo toàn và phát triển quỹ để bảo đảm quyền lợi cho ngời tham gia BHXH Vì thế, tổ chức quản lý điều hành quỹ BHXH phải... quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Chỉ đạo và giám sát, kiểm tra việc thu, chi, quản lý quỹ BHXH; quyết định các biện pháp để bảo tồn giá trị và tăng tr ởng quỹ BHXH; thẩm tra quyết toán và thông qua dự toán hàng năm; kiến nghị với Chính phủ và các cơ quan quản lý Nhà n ớc có liên quan bổ sung sửa đổi các chính sách, chế độ BHXH; ... hu trí và tử tuất là dựa chủ yếu trên nguyên tắc hoàn trả trực tiếp Các khoản đóng góp vào quỹ BHXH phụ thu c vào mức độ sử dụng chi trả của các chế độ BHXH, nếu quỹ không đủ bù đắp thì phải nâng mức đóng góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH để bảo đảm quỹ luôn luôn cân đối giữa thu và chi Nguyên tắc cơ bản quản lý quỹ BHXH là phải cân đối thu với chi, chính vì vậy đòi hỏi cơ quan quản lý quỹ BHXH phải... chế độ BHXH nên đã quy định cụ thể việc quản lý quỹ BHXH, xây dựng các định mức trích nộp kinh phí BHXH lên công đoàn cấp trên Hơn thế nữa, để khuyến khích các công đoàn cơ sở trong việc thực hiện thu nộp BHXH nhanh chóng kịp thời, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã đề ra chế độ trích thởng 1% số thu đợc để làm quỹ khen thởng cho đơn vị cơ sở đã thực hiện tốt công tác thu nộp BHXH Tình hình thu BHXH. .. khoản chi khác v.v Phần quỹ nhàn rỗi phải đợc đem đầu t sinh lời Mục đích đáu t quỹ BHXH là nhằm bảo toàn và tăng tr ởng nguồn quỹ Qúa trình đầu t quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: an toàn, có lợi nhuận, có khả năng thanh toán và đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội 23 3.2 Các chế độ BHXH đang đợc thực hiện ở Việt Nam hiện nay Theo điều 2 của Điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH n ớc ta hiện nay bao gồm 5 chế độ:... chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới, ngày 16/2/1995 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP về việc thành lập tổ chức BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất và tổ chức BHXH ở Trung ơng và địa phơng thu c hệ thống Lao động - Th ơng binh & Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý, để giúp Thủ t ớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp luật của... và phát triển quỹ BHXH phụ thu c vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia vào điều kiện lịch sử trong thời kỳ nhất định của đất n ớc Trình độ kinh tế - xã hội càng phát triển thì các chế độ BHXH d ợc áp dụng càng mở rộng, nhu cầu thoả mãn về BHXH đối với ng ời lao động càng đợc nâng cao và khi kinh tế phát triển,ng ời lao động có thu nhập cao, càng có điều kiện tham gia BHXH Quỹ BHXH. .. độ mà điều lệ BHXH đã qui định Đồng thời đ ợc sử dụng để chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, các ngành Phần nhàn rỗi đợc phép đầu t để bảo tồn giá trị và tăng trởng quĩ theo qui định của Chính phủ 30 Phần thứ hai Thực trạng tình hình thu nộp BHXH Nam trong thời gian qua ở Việt I giai đoạn trớc 1/10/1995 1.Tình hình thu nộp và quản lý quỹ BHXH do Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý Trong suốt... quỹ BHXH Trên đây là một số nguyên tắc cơ bản cần phải quán triệt trong tổ chức và quản lý quỹ BHXH làm cơ sở cho việc cải tiến, hoàn thiện các chế độ, chính sách BHXH ở nớc ta trong thời gian tới 4.2 Cơ chế quản lý quỹ BHXH ở nớc ta 4.2.1 Giai đoạn trớc 1995 Quỹ BHXH hoạt động dới sự quản lý của Bộ Lao động - Thơng binh & Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đây chính là 2 cơ quan trực tiếp quản... cụ thể cho các cơ sở đ ợc sử dụng quỹ BHXH để chi cho công tác quản lý Vì vậy, kết quả thu 3,7% đạt khá cao, năm thấp nhất về thu BHXH cũng đạt 71,88% (1968) kế hoạch đặt ra, năm cao nhất đạt 115,74% (1986) kế hoạch, bình quân cả giai đoạn (1964 - 1986) đạt 94,12% kế hoạch thu hàng năm Qua bảng 2 ta có thể thấy, tình hình thu nộp BHXH so với kế hoạch đặt ra đợc thực hiện khá tốt, hầu hết các năm đều ... thu - chi (1000 đồng) -1 .845 -5 04 -2 0.785 -2 0.121 -1 5.267 27.283 21.673.232 1991 1992 1993 1994 9-1 995 60.130.000 159.736.000 196.019.000 250.395.000 152.530.000 68,67 113,36 92,47 84,34 90,11 -2 7.435.033... đ ợc xác định theo công thức: P = f1 + f2 + f3 Trong đó: P - Mức đóng góp BHXH f 1- Đóng góp tuý trợ cấp BHXH f 2- Đóng góp dự phòng f 3- Đóng góp quản lý Đóng góp tuý trợ cấp BHXH cho chế độ ngắn... Nam quản lý chia thành giai đoạn sau: - Giai đoạn từ 1962 đến 1963 - Giai đoan từ 1964 đến 1986 - Giai đoan từ 1987 đến tháng năm 1995 1.1 Giai đoạn 1962 - 1963 Ngày 27/12/1961 Chính phủ ban hành