Tài liệu Luận văn: "Thực trạng thu nộp quỷ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay" pdf

LUẬN VĂN "Thực trạng thu nộp quỷ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay"  Lời mở đầu Nh mọi quốc gia trên thế giới, BHXH Việt Nam trong những năm qua đợc xem l một trong những chính sách rất lớn của Nh nớc, luôn đợc sự quan tâm v chỉ đạo kịp thời của Đảng v Nh nớc; điều ny có thể dễ dng lý giải bởi BHXH không chỉ liên quan đến hng triệu lao động m còn bởi nó có ý nghĩa rất lớn đối với cả những ngời phụ thuộc vo các đối tợng trên. BHXH chẳng những có ý nghĩa về mặt kinh tế - xã hội m còn có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, chính sách ny thể hiện trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế v khả năng tổ chức quản lý của Nh nớc. Khi đất nớc chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hng hoá nhiều thnh phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nh nớc theo định hớng XHCN thì việc bao cấp ton bộ cho hoạt động BHXH tỏ ra không còn phù hợp với tình hình mới. Để từng bớc đổi mới công tác tổ chức quản lý BHXH, chính phủ đã ra Nghị định 12/CP ngy 26/01/1995 về việc ban hnh điều lệ BHXH v Nghị định 19/CP ngy 16/02/1995 về việc thnh lập BHXH Việt Nam v các quyết định khác kèm theo về việc ban hnh quy chế tổ chức v hoạt động của BHXH Việt Nam. Với mục đích thống nhất việc quản lý v thực hiện các chế độ BHXH nhằm đảm bảo tốt hơn lợi ích của ngời lao động thì BHXH Việt Nam đã đợc thnh lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH ở trung ơng v địa phơng thuộc hệ thống Bộ Lao động - TB&XH v Tổng Liên đon lao động Việt Nam nhằm giúp Thủ tớng chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ BHXH v thực hiện chế độ chính sách BHXH theo pháp luật hiện hnh. V để giải quyết tốt vấn đề trên đảm bảo nguồn quỹ chi trả các chế độ BHXH cho các đối tợng đợc hởng trợ cấp BHXH thì việc nâng cao hiệu quả thu quỹ đồng thời duy trì v phát triển nguồn quỹ l đòi hỏi bức bách khiến em đi đến lựa chọn nghiên 1 cứu đề ti: "Thực trạng thu nộp quỹ BHXH v một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay" Những nội dung chính của đề ti: Lời mở đầu Phần I. Khái quát chung về BHXH v quỹ BHXH Phần II. Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam trong thời gian qua. Phần III. Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Lời kết Mặc dù em đã rất cố gắng nghiên cứu nhng do trình độ v kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất mong nhận đợc sự góp ý, xây dựng của các thầy cô giáo v các bạn Em xin chân thnh cảm ơn ./. H Nội, ngy 4 tháng 11 năm 2000 Tác giả Nông Hữu Tùng 2 pHầN THứ NHấT khái quát CHUNG Về BHXH V QUỹ BHXH I. Tính tất yếu khách quan hình thnh v phát triển BHXH 1. Sự tồn tại khách quan của BHXH Con ngời muốn tồn tại v phát triển trớc hết phải ăn, mặc, ở v đi lại v.v Để thoả mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để lm ra những sản phẩm cần thiết. Khi sản phẩm đợc tạo ra ngy cng nhiều thì đời sống con ngời ngy cng đầy đủ v hon thiện, xã hội ngy cng văn minh hơn. Nh vậy, việc thoả mãn những nhu cầu sinh sống v phát triển của con ngời phụ thuộc vo chính khả năng lao động của họ. Nhng trong thực tế, không phải lúc no con ngời cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập v mọi điều kiện sinh sống bình thờng. Trái lại, có rất nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh lm cho ngời ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác. Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn trong lao động, mất việc lm hay khi tuổi gi khả năng lao động v khả năng tự phục vụ bị suy giảm v.v Khi rơi vo những trờng hợp ny, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế m mất đi, trái lại có cái còn tăng lên, thậm chí còn xuất hiện thêm một số nhu cầu mới nh: cần đợc khám chứa bệnh v điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v Bởi vậy, muốn tồn tại v ổn định cuộc sống, con ngời v xã hội loi ngời phải tìm ra v thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau trong nội bộ công đồng; đi vay, đi xin hoặc dựa vo sự cứu trợ của Nh nớc v.v Rõ rng, những cách đó l hon ton thụ động v không chắc chắn. Khi nền kinh tế hng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến. Lúc đầu ngời chủ chỉ cam kết trả công lao 3 động, nhng về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho ngời lm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cu thiết yếu khi không may bị ốm đau, tại nạn, thai sản v.v Trong thực tế, nhiều khi các trờng hợp trên không xảy ra v ngời chủ không phải chi ra một đồng no. Nhng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn m họ không muốn. Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh ny diễn ra ngy cng rộng lớn v có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội. Do vậy, Nh nớc đã phải đứng ra can thiệp v điều ho mâu thuẫn. Sự can thiệp ny một mặt lm tăng đợc vai trò của Nh nớc, mặt khác buộc cả giới chủ v giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với ngời lm thuê. Số tiền đóng góp của cả chủ v thợ hình thnh một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia. Quỹ ny còn đợc bổ sung từ ngân sách Nh nớc khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi. Chính nhờ những mối quan hệ rng buộc đó m rủi ro, bất lợi của ngời lao động đợc dn trải, cuộc sống của ngời lao động v gia đình họ ngy cng đợc đảm bảo ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi v đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thờng, tránh đợc những xáo trộn không cần thiết. Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngy cng lớn v nhanh chóng. Khả năng giải quyết các phát sinh lớn của quỹ ngy cng đảm bảo. Ton bộ những hoạt động với những mối quan hệ rng buộc chặt chẽ trên đợc thế giới quan niệm l BHXH đối với ngời lao động. Nh vậy BHXH ra đời v phát triển l một tất yếu khách quan v ngy cng phát triển cùng với sự phát triển của mỗi quốc gia, mọi thnh viên trong xã hội đều thấy cần thiết tham gia BHXH, nó trở thnh quyền lợi v nhu cầu của ngời lao động v đợc thừa nhận l nhu cầu tất yếu khách quan. 4 2. Quá trình phát triển của BHXH 2.1. Sơ lợc lịch sử hình thnh v phát triển chính sách về BHXH trên thế giới BHXH đã có từ lâu v thực sự trở thnh hoạt động mang tính xã hội từ đầu thế kỷ 19. Bộ luật đầu tiên về chế độ bảo hiểm đợc hình thnh ở Anh vo năm 1819 với tên gọi "Luật nh máy" v tập trung vo bảo hiểm cho ngời lao động lm việc trong các xởng thợ. Vo năm 1883, luật bảo hiểm ốm đau hình thnh ở Đức. Cũng tại Đức, một số các luật khác đợc hình thnh, sau đó chẳng hạn luật tai nạn lao động hình thnh năm 1884; luật bảo hiểm ngời gi v tn tật do lao động hình thnh năm 1889. Đến nay BHXH đợc thực hiện trên rất nhiều nớc v trở thnh một bộ phận quan trọng trong hoạt động của Liên hợp quốc. Một tổ chức quốc tế lớn nhất thế giới hiện nay. Trong tuyên ngôn của Liên hợp quốc thông qua ngy 10 tháng 12 năm 1948 có ghi: "Tất cả mọi ngời, với t cách l thnh viên của xã hội, có quyền hởng BHXH. Quyền đó đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội v văn hoá cần cho nhân cách v sự tự do phát triển con ngời" Để thể chế hoá tinh thần đó, tổ chức lao động quốc tế ILO (một tổ chức cơ cấu trong liên hợp quốc) đã đa ra Công ớc 102 quy định về tiêu chuẩn tối thiểu của BHXH v những khuyến nghị các nớc thnh viên về việc thực hiện các tiêu chuẩn ny. 2.2. Khái quát về sự hình thnh v phát triển chính sách BHXH ở Việt Nam Nh ở phần trên, BHXH phát triển gắn liền với sự phát triển của nền kinh tế hng hoá, ở Việt Nam trong gần một thế kỷ cai trị, bọn thực dân Pháp hầu nh không đề ra đợc những gì để bảo vệ các quyền cơ bản của con ngời. Không thực hiện đợc chế độ chính sách về BHXH đối với ngời lao động Việt Nam. Ngay sau cách mạng tháng 8 thnh công trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 của nớc Việt Nam dân chủ cộng ho, Chính phủ đã ban hnh một loạt các sắc lệnh quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức Nh nớc (có Sắc lệnh 29/SL ngy 5 12/3/1947; Sắc lệnh 76/SL ngy 20/5/1950 v Sắc lệnh 77/SL ngy 22/5/1950). Cơ sở pháp lý tiếp theo của BHXH đợc thể hiện trong Hiến pháp năm 1959. Hiến pháp năm 1959 của nớc ta đã thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp BHXH. Quyền ny đợc cụ thể hoá trong Điều lệ tạm thời về BHXH đối với công nhân viên chức Nh nớc, ban hnh kèm theo Nghị định 218/CP ngy 27/12/1961 v Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hnh kèm theo Nghị định 161/CP ngy 30/10/1964 của Chính phủ. Suốt trong những năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, chính sách BHXH nớc ta đã góp phần ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân v gia đình họ, góp phần rất lớn trong việc động viên sức ngời sức của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến chống xâm lợc thống nhất đất nớc. Từ năm 1986, Việt Nam tiến hnh cải cách kinh tế v chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng. Sự thay đổi về cơ chế kinh tế đòi hỏi có những thay đổi tơng ứng về chính sách xã hội nói chung v chính sách BHXH nói riêng. Hiến pháp năm 1992 đã nêu rõ: "Nh nớc thực hiện chế độ BHXH đối với công chức Nh nớc v ngời lm công ăn lơng, khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác đối với ngời lao động". Trong văn kiện Đại hội VII của Đảng cộng sản Việt Nam cũng đã chỉ rõ, cần đổi mới chính sách BHXH theo hớng mọi ngời lao động v các đơn vị kinh tế thuộc các thnh phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi ngân sách. Tiếp đến Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII cũng đã nêu lên "Mở rộng chế độ BHXH đối với ngời lao động thuộc các thnh phần kinh tế". Nh vậy, các văn bản trên của Đảng v Nh nớc l những cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đổi mới chính sách BHXH nớc ta theo cơ chế thị trờng. Ngay sau khi Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngy 1/1/1995, Chính phủ đã ban hnh Nghị định 12/CP ngy 26/1/1995 về Điều lệ BHXH đối với ngời lao động trong các thnh phần kinh tế. Nội dung của bản điều lệ ny góp phần thực hiện mục tiêu của Đảng v Nh 6 nớc đề ra, góp phần thực hiện công bằng v sự tiến bộ xã hội, góp phần lm lnh mạnh hoá thị trờng lao động v đồng thời đáp ứng đợc sự mong mỏi của đông đảo ngời lao động trong các thnh phần kinh tế của cả nớc. II. Những nội dung chủ yếu của BHXH 1. Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội l một trong những chính sách xã hội quan trọng của Đảng v Nh nớc. Chính sách BHXH đã đợc thể chế hoá v thực hiện theo Luật. BHXH l sự chia sẻ rủi ro v các nguồn quỹ nhằm bảo vệ ngời lao động khi họ không còn khả năng lm việc. "Bảo hiểm xã hội l sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp do bị mất hoặc giảm khả năng lao động hoặc mất việc lm do những rủi ro xã hội thông qua việc hình thnh, sử dụng một quỹ ti chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an ton đời sống của ngời lao động v gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an ton xã hội". Chính vì vậy, đối tợng của BHXH chính l thu nhập của ngời lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc lm của những ngời lao động tham gia BHXH. Đồi tợng tham gia BHXH l ngời lao động v ngời sử dụng lao động. Tuy vậy, tuỳ theo sự phát triển kinh tế xã hội cuả mỗi nớc m đối tợng ny có thể l tất cả hoặc một bộ phận những ngời lao động no đó. Dới giác độ pháp lý, BHXH l một loại chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động v sự ti trợ, bảo hộ của Nh nớc, nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm v gia đình trong trờng hợp bị giảm hoặc mất thu nhập bình thờng do ốm đau, tai 7 nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật, hoặc chết. Quỹ bảo hiểm xã hội dnh chi trả các chế độ trợ cấp v quản lý phí đợc hình thnh từ đóng góp của ngời lao động, chủ sử dụng lao động v nguồn hỗ trợ của Nh nớc. Quỹ BHXH đợc Nh nớc bảo hộ để tồn tại v phát triển. Mục đích chính của các chế độ BHXH l trợ cấp vật chất cho ngời bảo hiểm khi gặp rủi ro đã đợc quy định trong luật. 2. Những nguyên tắc của BHXH 2.1. BHXH l sự bảo đảm về mặt xã hội để ngời lao động có thể duy trì v ổn định cuộc sống khi bị mất sức lao động tạm thời (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động v.v ). Đây l nguyên tắc đảm bảo ý nghĩa v tính chất của bảo hiểm. Nó vừa mang giá trị vật chất, vừa mang tính xã hội. Điểm ny đợc thể hiện trớc hết l sự bảo đảm bằng vật chất (qua các chế độ BHXH). Mức bảo đảm về vật chất cũng l yếu tố quan trọng ảnh hởng tới yếu tố tham gia vo BHXH v vì vậy ảnh hởng đến sự phát triển của sự nghiệp ny. Về mặt xã hội, theo nguyên tắc ny, BHXH lấy số đông bù số ít, lấy quãng đời lao động thực tế có thu nhập l cơ số để bảo đảm cho quãng đời không tham gia vo lao động (mất sức lao động hay cao tuổi). 2.2. BHXH vừa mang tính bắt buộc, vừa mang tính tự nguyện Tính bắt buộc thể hiện ở nghĩa vụ tham gia tối thiểu (thời gian mức đóng bảo hiểm v.v ). Nh vậy, Nh nớc đóng vai trò tổ chức, định hớng để ngời lao động v ngời sử dụng lao động hiểu đợc nghĩa vụ v trách nhiệm hợp lý tham gia vo các quan hệ về BHXH. Điều ny đợc thể chế hoá trong Bộ luật Lao động v các văn bản pháp quy khác về BHXH. Tính tự nguyện có ý nghĩa khuyến khích mức tham gia, các loạI hình v chế độ bảo hiểm, m ng ời lao động có thể tham gia trên cơ sở sự phát triển của hệ thống BHXH của một số nớc trong từng giai đoạn nhất định. Nguyên tắc ny cho phép BHXH có điều kiện để phát triển v mở rộng hơn. 8 2.3. Xác định đúng đắn mức tối thiểu của các chế độ BHXH Vấn đề ny có quan hệ trực tiếp đến các khía cạnh có liên quan đến việc thiết kế các chính sách v nội dung cụ thể của từng chế độ BHXH. Mức tối thiểu của các chế độ BHXH l mức đóng định kỳ (hng tháng), mức thời gian tối thiểu để tham gia v đợc hởng các chế độ BHXH cụ thể. Các mức tối thiểu ny, khi thiết kế thờng dựa vo tiền lơng tối thiểu, tiền lơng bình quân, quảng đời lao động v.v Mặt khác, mức tối thiểu còn phải tính đến giá trị của các chế độ BHXH m ngời tham gia đợc hởng. Nguyên tắc ny liên quan trức tiếp đến việc tạo nguồn, xây dựng quỹ BHXH, v khuyến khích ngời lao động v các tầng lớp xã hội tham gia. 2.4. BHXH phải đảm bảo sự thống nhất v liên tục cả về mức tham gia v thời gian thức hiện, đảm bảo quyền lợi của ngời lao động Nguyên tắc ny đảm bảo sự thích hợp của BHXH trong cơ chế thị trờng, trong đó sự di chuyển v biến động lao động có thể xảy ra, thậm trí mang tính thờng xuyên. Sự thay đổi nơI lm việc v thay đổi hợp đồng lao động cả vể nội dung đối, tác v.v tạo ra những giai đoạn có thể vệ thời gian v không gian của quá trình lm việc. Điều ny có thể xảy ra trong cả các quan hệ về BHXH. Việc đảm bảo cho ng ời tham gia BHXH có thể duy trì quan hệ một cách liên tục theo thời gian có tham gia v thống nhất về các chế độ sẽ tạo ra sự linh hoạt cần thiết v thuận tiên cho ngời lao động tham gia vo các quan hệ BHXH tốt hơn, đầy đủ v tích cực hơn. Do vậy, mức tham gia v thời gian thực tế tham gia l căn cứ chủ yếu nhất đẻ duy trì quan hệ BHXH đối với ngời lao động. 2.5. Công bằng trong BHXH Đây l nguyên tắc rất quan trọng songcũng rất phức tạp trong chính sách BHXH. Quan hệ BHXH đợc thực hiên trong một thời gian di, cả trong v ngoi quá trình lao động. Trong quá trình đó có thể có sự thay đổi diễn ra. Mức v thời gian tham gia của từng 9 [...]... thứ hai Thực trạng tình hình thu nộp BHXH ở Việt Nam trong thời gian qua I giai đoạn trớc 1/10/1995 1.Tình hình thu nộp v quản lý quỹ BHXH do Liên đon Lao động Việt Nam quản lý Trong suốt gần 34 năm quản lý BHXH, Liên đon Lao động Việt Nam thu không đủ bù chi, Nh nớc thờng xuyên phải hộ trợ v đây chính l gánh nặng cho Ngân sách Nh nớc trong một thời gian di Đặc điểm nổi bật của hoạt động BHXH trong giai... của BHXH Việt Nam từ Trung ơng đến địa phơng đã chính thức đi vo hoạt động BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ , chịu sự quản lý Nh nớc của Bộ Lao động - Thơng binh & Xã hội , các cơ quan Nh nớc về lĩnh vực có liên quan v sự giám sát của Tổ chức Công đon Hệ thống BHXH Việt Nam hiện nay gồm : - Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam, l cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam. .. lệ Mỗi chế độ BHXH khi xây dựng đều căn cứ vo một loạt những cơ sở nh: sinh học; kinh tế - xã hội; điều kiện v môi trờng lao động v.v 25 4 Cơ chế quản lý quỹ BHXH 4.1 Một số nguyên tắc cơ bản trong tổ chức v quản lý quỹ BHXH Để thực hiện tốt mục đích của quỹ BHXH, trong quá trình quản lý điều hnh hoạt động quỹ BHXH cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau đây: - Ti chính BHXH l một quỹ tồn tại v... đồng quản lý BHXH Việt Nam thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Chỉ đạo v giám sát, kiểm tra việc thu, chi, quản lý quỹ BHXH; quyết định các biện pháp để bảo tồn giá trị v tăng trởng quỹ BHXH; thẩm tra quyết toán v thông qua dự toán hng năm; kiến nghị với Chính phủ v các cơ quan quản lý Nh nớc có liên quan bổ sung sửa đổi các chính sách, chế độ BHXH; giải quyết các khiếu nại của ngời tham gia BHXH; ... phố thu c tỉnh (gọi tắt l BHXH huyện) Tuy nhiên, để BHXH Việt Nam hoạt động có hiệu quả thì ngnh BHXH còn phải kết hợp với Bộ Ti chính, Chính quyền, UBND các cấp v mạng lới các ban chi trả BHXH ở các địa phơng Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam (Xem phụ lục) Quỹ BHXH Việt Nam đợc hình thnh từ các nguồn sau: - Nguồn sử dụng lao động đóng bằng 15% tổng quỹ lơng của những ngời tham gia BHXH. .. nớc chỉ bảo trợ quỹ BHXH khi Nh nớc có những thay đổi các chính sách kinh tế xã hội lm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH hoặc do các rủi ro bất khả kháng lm mất cân đối thu, chi quỹ BHXH Trên đây l một số nguyên tắc cơ bản cần phải quán triệt trong tổ chức v quản lý quỹ BHXH lm cơ sở cho việc cải tiến, hon thiện các chế độ, chính sách BHXH ở nớc ta trong thời gian tới 4.2 Cơ chế quản lý quỹ BHXH ở nớc ta... BHXH Việt Nam, do Tổng giám đốc trực tiếp điều hnh v các Phó Tổng Giám đốc giúp việc - Cơ chế quản lý quỹ BHXH Việt Nam đợc tổ chức thnh hệ thống ngnh dọc từ trung ơng đến địa phơng theo 3 cấp: + ở Trung ơng l cơ quan BHXH Việt Nam + ở các tỉnh, thnh phố trực thu c Trung ơng l các BHXH tỉnh, thnh phố trực thu c Trung ơng (gọi tắt l BHXH tỉnh) + ở các quận, huyện, thị xã, thnh phố thu c tỉnh l các BHXH. .. 2/4/1962 xây dựng các nguyên tắc quản lý phân cấp thu chi các chế độ BHXH Theo quyết định thì việc quản lý quỹ BHXH đợc thực hiện ở 3 cấp quản lý: - Tổng Công đon Lao động Việt Nam l cấp tổng dự toán thu v chi BHXH - Liên hiệp Công đon tỉnh, thnh phố trực thu c Trung ơng v một số Công đon ngnh l bộ phận dự toán cấp 1 - Công đon cơ sở l đơn vị dự toán cấp 2 Công tác quản lý thu chi đợc quy định cụ thể cho... chế độ, chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới, ngy 16/2/1995 Chính phủ đã ban hnh Nghị định số 19/CP về việc thnh lập tổ chức BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất v tổ chức BHXH ở Trung ơng v địa phơng thu c hệ thống Lao động - Thơng binh & Xã hội v Tổng Liên đon Lao động Việt Nam quản lý, để giúp Thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH v thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp luật của Nh... phải nâng mức đóng góp hoặc hạ thấp mức chi trợ cấp BHXH để bảo đảm quỹ luôn luôn cân đối giữa thu v chi 27 Nguyên tắc cơ bản quản lý quỹ BHXH l phải cân đối thu với chi, chính vì vậy đòi hỏi cơ quan quản lý quỹ BHXH phải tổ chức công tác kế toán, kiểm tra sử dụng một cách chặt chẽ, đúng pháp luật, sử dụng tiền nhn rỗi đầu t sinh lợi có hiệu quả, quỹ đợc bảo ton v phát triển để có điều kiện bảo đảm . LUẬN VĂN "Thực trạng thu nộp quỷ BHXH và một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp quỹ BHXH Việt Nam hiện nay". về BHXH v quỹ BHXH Phần II. Thực trạng công tác thu nộp quỹ BHXH Việt Nam trong thời gian qua. Phần III. Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nộp