Thành lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần ở Bảo hiểm xã hội Việt nam

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lời nói đầu OBO OKS CO M Nền kinh tế nớc ta chuyển đổi có bớc phát triển Song Tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội công xã hội bớc suốt trình phát triển (Trích văn kiện Đại hội Đảng lần VIII) Chính sách bảo hiểm xã hội phục vụ cho lợi ích ngời lao động, thực công bằng, tiến xã hội đợc xác định sách lớn Đảng Nhà nớc ta - Nhà nớc dân, dân dân Chính sách bảo hiểm xã hội Việt nam trải qua chặng đờng 30 năm xây dựng trởng thành kể từ Nghị định 218/CP ngày 27.12.1961 ban hành Điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội, phát huy đợc vai trò tích cực xã hội, bình ổn đời sống ngời lao động, khẳng định đợc vai trò thiếu hệ thống sách xã hội nhà nớc ta Trong nghiệp đổi mới, phát triển đất nớc Đảng ta khởi xớng lãnh đạo, Chính sách bảo hiểm xã hội đợc đổi thích ứng Điều dó thể rõ chơng XII Bộ Luật lao động Điều lệ bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26.01.1995 Chính phủ Một nội dung đổi là: Thành lập quỹ bảo hiểm xã hội độc lập với ngân sách nhà nớc Từ có quỹ bảo hiểm xã hội độc lập để từ phát huy đợc vai KI L trò, tác dụng sách bảo hiểm xã hội theo nghĩa kinh tế thị trờng Tuy nhiên, nhìn lại chặng đờng qua, ngành Bảo hiểm xã hội nói chung quỹ bảo hiểm xã hội nói riêng tồn nhiều bất cập mà khuôn khổ luận văn xin đợc đa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội Đó Thành lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần Bảo hiểm xã hội Việt nam Nội dung phần mở đầu kết luận bao gồm ba chơng: http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chơng I: Những vấn đề Bảo hiểm xã hội quỹ Bảo hiểm xã hội Chơng II: Thực trạng tổ chức quỹ Bảo hiểm xã hội Việt nam hội Việt nam OBO OKS CO M Chơng III: Thành lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần Bảo hiểm xã Việc thành lập quỹ bảo hiểm xã hội thành phần Việt nam vấn đề lớn mẻ Hơn nữa, tâm huyết với đề tài song hạn chế thời gian nh lực, không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo quan tâm đến đề tài Để hoàn thành luận, em đợc giúp đỡ tận tình Ban lãnh đạo bảo hiểm xã hội Tỉnh Sơn La nh tập thể cán công nhân viên quan Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cô cán công tác Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La giúp em hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn thực tập nghiên cứu Bảo hiểm xã hội Tỉnh Sơn La Cũng qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo, TS Nguyễn Văn Định- trởng môn Kinh tế bảo hiểm, Đại học Kinh tế Quốc dân-Hà nội KI L tận tình hớng dẫn em trình thực tập hoàn thành luận văn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chơng I Những vấn đề Bảo hiểm xã hội OBO OKS CO M Quỹ bảo hiểm xã hội I Lý luận chung Bảo hiểm xã hội (BHXH) Bảo hiểm xã hội đời sống ngời lao động Xã hội loài ngời phát triển thông qua trình lao động sản xuất, nhng trình mặt đa ngời tới bớc phát triển vợt bậc, mặt khác lại nguyên nỗi lo thờng trực ngời trình lao động sản xuất ngời đứng trớc nguy gặp phải rủi ro bất ngờ sảy mong đợi: Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, ở, mặc lại để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để sản xuất sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc sản xuất ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh Nh việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả họ Thế nhng, thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều phát sinh ngẫu nhiên làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bị bất ngờ ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi KI L già khả lao động khả tự phục vụ suy giảm rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh ốm đau, tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xã hội loài ngời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nh: San sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng; Đi vay, xin hay dựa vào cứu trợ nhà nớc song cách làm thụ động không chắn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang OBO OKS CO M trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng Nhng có sảy dồn dập buộc họ phải bỏ lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không mong muốn Vì mâu thuẫn chủ- thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực cam kết Cuộc đấu tranh ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro sảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ xung từ ngân sách nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động họ gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc bảo đảm ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Bảo hiểm xã hội đời giải đợc mâu thuẫn mối quan hệ chủthợ kết hợp hài hoà lợi ích bên: Đối với ngời lao động: Góp phần ổn định sống cho ngời lao động KI L họ kông may bị giảm thu nhập, tạo điều kiện cho họ yên tâm sản xuất công tác, gắn bó lợi ích gắn bó lợi ích chủ sử dụng lao động lợi ích nhà nớc Đối với ngời sử dụng lao động: Giúp họ ổn định sản xuất kinh doanh tránh đợc thiệt hại lớn khoản tiền lớn không may ngời lao động mà thuê mớn gặp rủi ro lao động, đặc biệt thông qua bảo hiểm xã hội lợi ích ngời sử dụng lao động với ngời lao động đợc giải hài hoà tránh căng thẳng không cần thiết http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đối với xã hội: Bảo hiểm xã hội sách bảo đảm an toàn cho xã hội, đặc biệt quỹ Bảo hiểm xã hội nguồn đầu t lớn góp phần phát triển tăng trởng kinh tế, thông qua gắn bó lợi ích tất bên tham gia a, Khái niệm OBO OKS CO M Khái niệm, đối tợng chức Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm đảm thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động việc làm sở hình thành sử dụng nguồn quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao dộng gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội b, Đối tợng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm khoản thu nhập bị giảm ngời lao động bị giảm khả lao động, việc làm nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu Chính vậy, đối tợng bảo hiểm xã hội thu nhập ngời lao động bị biến động giảm ngời tham gia bảo hiểm xã hội Chúng ta cần phân biệt đối tợng bảo hiểm xã hội đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội, đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động đứng trớc nguy an toàn thu nhập ngời sử dụng lao động bị ràng buộc trách nhiệm quan hệ thuê mớn lao động c, Chức Bảo hiểm xã hội KI L Thay bù đắp phần thu nhập bị giảm ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy ra, suy cho cùng, khả lao động đến với tất ngời lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định bảo hiểm xã hội Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội với mức hởng phụ thuộc vào điều kiện cần thiết Đây chức bảo hiểm xã hội, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động bảo hiểm xã hội Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội đợc hình thành từ nhiều nguồn: Ngời lao http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc Tuy nhiên ngời lao động gặp phải rủi ro biến cố đợc bảo hiểm đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội, số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Bảo hiểm xã hội thực phân phối phân phối lại thu nhập thông qua việc lấy đóng góp số đông ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội bù đắp cho số ngời lao động không may gặp rủi ro trình lao động Việc phân phối đợc thực theo chiều dọc chiều ngang: Phân phối lại ngời có thu nhập cao thấp, ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc Thực chức có nghĩa bảo hiểm xã hội góp phần thực công xã hội Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất để nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Có thể nói bảo hiểm xã hội làm triệt tiêu nỗi lo ngại ngời lao động bệnh tật, tai nạn lao động hay tuổi già Bằng khoản trợ cấp đủ để đảm bảo ổn định sống ngời lao động, tạo nên tâm lý yên tâm cho ngời lao động, đặc biệt với ngời lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động hoạt động lao động sản xuất Gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xã hội Mâu thuẫn quan hệ chủ -thợ vốn mâu thuẫn nội mà thân khó giải giải với tiêu tốn lớn nguồn lực xã hội ( chẳng hạn nh biểu tình đòi quyền lợi gây đình trệ trình sản xuất ) cách thức dờng nh tốt để giải mâu thuẫn tham gia bảo hiểm xã hội mà quyền lợi hai bên đợc bảo vệ, từ góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xã hội đợc bình ổn không ngừng phát triển KI L 3.Tính chất Bảo hiểm xã hội Tính tất yếu, khách quan đời sống xã hội: Chúng ta biết bảo hiểm xã hội đời xuất mâu thuẫn hệ chủ-thợ Ngời lao động trình lao động khó tránh đợc biến cố, rủi ro, có trờng hợp rủi ro xảy nh tất yếu Khi ngời sử dụng lao động rơi vào tình trạng khó khăn gián đoạn sản xuất kinh doanh Khi sản xuất phát triển rủi ro lao động nhiều trở lên phức tạp dẫn đến mối quan hệ chủ-thợ ngày căng http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thẳng nhà nớc phải đứng can thiệp thông qua bảo hiểm xã hội Do đó, Bảo hiểm xã hội hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế xã hội nớc OBO OKS CO M Tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian: Xuất phát từ rủi ro mang tính ngẫu nhiên không lờng trớc đợc, khó xác định đợc ngời lao động gặp rủi ro lao động tất ngời lao động gặp rủi ro vào thời điểm Tính chất thể chất bảo hiểm lấy số đông bù số Bảo hiểm xã hội vừa có tính kinh tế, vừa có tính dịch vụ: Xét dới góc độ kinh tế, ngời lao động ngời sử dụng lao động đợc lợi bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động họ bị gảm thu nhập Với nhà nớc, bảo hiểm xã hội góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ bảo hiểm xã hội nguồn đầu t đáng kể cho kinh tế quốc dân Ngoài bảo hiểm xã hội mang tính dịch vụ lĩnh vực tài hình thức phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia bảo hiểm xã hội Tính nhân đạo nhân văn cao cả: Thể tơng trợ, san xẻ lẫn rủi ro không mong đợi Một ngời đóng góp nhiều vào quỹ bảo hiểm xã hội mà không đợc hởng trợ cấp hởng mà thôi, nhng không gì, số tiền đợc chia sẻ cho ngời khác KI L Chẳng hạn: Khi ngời tham gia bảo hiểm xã hội đủ điều kiện hởng trợ cấp hu trí nhng không may họ bị chết đợc hởng khoản trợ cấp tử tuất ỏi so với công lao đóng góp họ Hay minh chứng cụ thể việc quy định tỷ lệ đóng góp nh song ngời đàn ông chẳng hy vọng khoản trợ cấp thai sản Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội Mục đích bảo hiểm xã hội thờng gắn liền với việc đền bù hậu kiện khác xảy trình lao động ngời lao động Tập hợp cố gắng tổ chức đền bù cho kiện sở chủ yếu sách bảo hiểm xã hội Vì thế, năm 1952 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) công ớc 102 quy định tối thiểu bảo hiểm xã hội http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN đợc 158 nớc thành viên phê chuẩn Theo công ớc này, hệ thống bảo hiểm xã hội gồm nhánh sau: Chăm sóc y tế OBO OKS CO M Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động _ bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp thai sản Trợ cấp tàn tật Trợ cấp ngời nuôi dỡng nớc, tuỳ theo điều kiện thực thực số chế độ mở rộng Tuy nhiên, ILO quy định thành viên phê chuẩn công ớc phải thực chế độ nêu trên, phải có chế độ 3, 4, 5, Các chế độ bảo hiểm xã hội Việt nam bao gồm: 1.Trợ cấp ốm đau 2.Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động_ bệnh nghề nghiệp Trợ cấp hu trí Trợ cấp tử tuất KI L Ngoài Châu âu, thành viên cộng đồng châu âu ký đạo luật gọi Đạo luật Châu âu bảo hiểm xã hội Đạo luật tơng tự nh công ớc 102 nhng mức độ cao điều kiện chặt chẽ hơn, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội nớc thuộc cộng đồng châu âu Những quan điểm bảo hiểm xã hội a, Mọi ngời lao động đứng trớc nguy bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động bị việc làm có quyền tham gia bảo hiểm xã hội 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Bởi bảo hiểm xã hội đời để phục vụ quyền lợi ngời lao động ngời lao động ngành nghề thuộc thành phần kinh tế khác đứng trớc nguy an toàn thu nhập có nhu cầu đớc tham gia bảo hiểm xã hội OBO OKS CO M Hầu hết nớc thực sách bảo hiểm xã hội, điều kiện kinh tế xã hội mà đối tợng thực bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc ngời làm công hởng lơng Việt nam không vợt khỏi thực tế biết nh không bình đẳng tất ngời lao động Tuy nhiên việc tham gia bảo hiểm xã hội đợc mở rộng đến tất ngời lao động hình thức tự nguyện bắt buộc b, Nhà nớc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm xã hội ngời lao động, ngời lao động phải có trách nhiệm tự bảo hiểm xã hội cho KI L Bảo hiểm xã hội đem lại lợi ích cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động nhà nớc: Nhà nớc thực chức quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xã hội có đủ phơng tiện, công cụ thực chức đó, nhiên lúc chức đợc phát huy tác dụng nh mong muốn mà đem lại kết bất lợi làm ảnh hởng đến đời sống ngời lao động Khi dù bảo hiểm xã hội nhà nớc ngân sách để giúp đỡ ngời lao động dới dạng khác Đối với ngời sử dụng lao động tơng tự nhng phạm vi xí nghiệp, đơn vị tổ chức sản xuất kinh doanh Chỉ ngời sử dụng lao động chăm lo đến đời sống ngời lao động có u đãi xứng đáng ngời lao động yên tâm, tích cực lao động góp phần tăng suất lao động Còn ngời lao động, rủi ro phát sinh suy cho có phần lỗi ngời lao động (do ý thức, tay nghề ) họ phải gánh vác phần trách nhiệm tự bảo hiểm xã hội cho c, Bảo hiểm xã hội phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ bảo hiểm xã hội độc lập, tập trung Nhờ đóng góp bên tham gia mà phơng thức riêng có bảo hiểm xã hội dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang đợc thực Hơn nữa, tạo mối liên hệ ràng buộc chặt chẽ quyền lợi trách nhiệm bên tham gia, góp phần tránh tợng tiêu cực nh lợi dụng chế độ bảo hiểm xã hội 11 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN d, Phải lấy số đông bù số Bảo hiểm nói chung hoạt động sở xác suất rủi ro theo quy luật số lớn, tức lấy đóng góp số đông ngời tham gia san xẻ cho số ngời không may gặp rủi ro OBO OKS CO M Trong số đông ngời tham gia đóng góp bảo hiểm xã hội, ngời lao động đối tợng hởng trợ cấp số ngời lao động lại có ngời bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động hay tuổi già có đủ điều kiện cần thiết đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội e, Phải kết hợp hài hoà lợi ích, khả phơng thức đáp ứng nhu cầu bảo hiểm xã hội Việc xác định lợi ích bên tham gia bảo hiểm xã hội đợc làm rõ quyền lợi đôi với trách nhiệm, điều đòi hỏi phải có cân đối trách nhiệm quyền lợi bên tham gia, nghĩa xác định mức đóng góp bên tham gia phù hợp với lợi ích mà họ nhận đợc từ việc tham gia Việc thực bảo hiểm xã hội cho ngời lao động không đợc thực nh gánh nặng thuộc bên làm triệt tiêu lợi ích mà họ đáng đợc hởng f, Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội phải thấp mức tiền lơng lúc làm, nhng thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu KI L Trong điều kiện bình thờng, ngời lao động làm việc nhận đợc mức tiền công thoả đáng Khi gặp biến cố rủi ro họ đợc hởng trợ cấp nh mức trợ cấp lớn mức tiền công họ không lý mà họ phải cố gắng làm việc tích cực làm việc Tuy nhiên mục đích, chất cách làm bảo hiểm xã hội mức trợ cấp bảo hiểm xã hội thấp phải đủ để trang trải chi phí cần thiết cho ngời lao động sống hàng ngày g, Chính sách bảo hiểm xã hội phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội đặt dới quản lý thống Nhà nớc nớc ta, bảo hiểm xã hội nằm hệ thống sách xã hội Đảng nhà nớc Thực chất sách nhằm đáp ứng quyền nhu cầu tối thiểu ngời: Nhu cầu an toàn việc làm, an toàn lao động, an toàn xã hội sách bảo hiểm xã hội thể trình độ xã hội hoá quốc gia ( trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế, 12 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Dự trữ đợc tạo không nên vợt khả đất nớc để hấp thụ cách có hiệu vào đầu t theo cách thức mang lại lợi nhuận Tỷ lệ đóng góp nên trì ổn định tơng đối thời gian dài, OBO OKS CO M tăng nên thực từ từ Cơ chế bảo hiểm cân đối Trong chế bảo hiểm cân đối, tỷ lệ đóng góp đợc thiết lập cho, qua khoảng thời gian quy định đợc cân đối (ví dụ 10, 15 20 năm), thu nhập đóng góp lãi suất từ quỹ dự trữ hệ thống đáp ứng đợc thoả đáng chi phí cho chế độ phí hành Một chế mà ILO thờng sử dụng chế bảo hiểm cân đối giúp cho phần dự trữ không bị giảm suốt khoảng thời gian đợc cân đối Theo định nghĩa này, khoảng thời gian cân đối, dự trữ phát sinh thời kỳ trớc đó, (từ thu vợt chi) không đòi hỏi phải đáp ứng chi trả hệ thống, đợc dùng vào đầu t dài hạn Tỷ lệ đóng góp giai đoạn đầu thời kỳ cân đối, nằm tỷ lệ đóng góp đợc áp dụng chế thu đến đâu chi đến tỷ lệ áp dụng chế với mức bảo hiểm bình quân tổng thể Cơ chế tài bảo hiểm cân đối có đặc trng sau: Thời kỳ cân đối đợc chọn với độ dài giới hạn đủ để đảm bảo mức độ ổn định định tỷ lệ đóng góp Tỷ lệ đóng góp đợc xác định theo cách thức phần thu mong đợi (đóng góp thu nhập từ đầu t) hệ thống, thời kỳ cân đối, chi phí mong đợi KI L Cơ chế tài không cho phép nguyên tắc sử dụng quỹ tích luỹ để chi trả chi phí hành (chỉ lãi suất quỹ đợc sử dụng) Khi mức đóng góp hành cộng với thu nhập từ đầu t, không đủ để chi trả chi phí hành, mức bảo hiểm tăng lên đến mức đòi hỏi thời kỳ cân đối thay Bảng 17: Tổng hợp quỹ BHXH thành phần Quỹ BHXH ngắn hạn 62 Quỹ BHXH dài hạn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Cơ chế đóng góp - thu đến đâu chi đến (thích hợp hệ thống BHXH chín Đánh giá hàng năm muồi) chi phí sảy - Bảo hiểm bình quân tổng thể OBO OKS CO M Nguồn hình thành Ngời lao động, ngời sử Ngời lao động, ngời sử dụng lao động hỗ dụng lao động hỗ trợ nhà nớc trợ nhà nớc - Bảo hiểm cân đối Thời hạn trợ cấp Dới năm Không xác định ốm đau Hu trí Thai sản Các chế độ trợ cấp Đầu t ngắn hạn KI L Chiến lợc đầu t TNLĐ- BNN (trợ cấp TNLĐ-BNN (trợ cấp hàng tháng) lần) Tử tuất (trợ cấp hàng tháng) Tử tuất (trợ cấp lần) Đầu t dài hạn Iv Tổ chức thực Sự thay đổi cấu tổ chức thực Bảo hiểm xã hội Việt nam đợc tổ chức theo hệ thống từ Trung ơng đến địa phơng theo sơ đồ sau: Thủ tớng phủ 63 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Hội đồng quản lý Tổng GĐ BHXH P.Tổng GĐ P.Tổng GĐ Các phòng ban nghiệp vụ BHXH BHXH Tỉnh, TP trực thuộc TW BHXH Quận, Huyện, Thị xã Theo thông t số 150/BHXH/TCCB Bảo hiểm xã hội Việt nam hớng đẫn tổ chức công tác cán hệ thống BHXH địa phơng máy giúp việc Giám đốc BHXH tỉnh đợc tổ chức nh sau: Phòng quản lý chế độ sách BHXH KI L Phòng quản lý thu BHXH Phòng quản lý chi BHXH Phòng kế hoạch-Tài Phòng tổ chức- Hành Phòng kiểm tra Căn vào nhiệm vụ thu chi trả BHXH BHXH tỉnh, cấu tổ chức máy giúp việc Giám đốc BHXH tỉnh đợc tổ chức theo mô hình 64 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN tỉnh có mức thu, chi BHXH lớn Đối với tỉnh có mức thu, chi BHXH trung bình thấp ghép hai phòng 5+6 3+4 Khi tách quỹ BHXH thành quỹ thành phần, dựa vào mối quan hệ OBO OKS CO M phòng ban với đối tợng tham gia BHXH đối hởng BHXH nên thành lập phận phòng ban để thực chức phù hợp (bộ phận thực chế độ ngắn hạn phận thực chế độ dài hạn) Phòng Tổ chức-hành với chức riêng biệt giúp giám đốc việc: Kiện toàn tổ chức máy giúp việc, phối hợp công tác phòng chức năng, quản lý tổ chức công chức, viên chức nói chung chức phòng Tổ chức- hành quản trị nguồn nhân BHXH không cần thiết phải thay đổi Các phòng quản lý thu phòng kiểm tra không thay đổi với lập luận phòng thực công tác thu BHXH kiểm tra đối tợng Thật khó thành lập hai phận để đến thu BHXH đối tợng hay đơn vị tham gia BHXH Các phòng quản lý chi BHXH phòng Kế hoạch-tài nên thành lập hai phận để thực quản lý chi trả BHXH ngắn hạn dài hạn cho đối tợng KI L hởng trợ cấp dài hạn ngắn hạn (Trang bên): Phòng quản lý chi BHXH Bộ phận chi ngắn hạn Bộ phận chi dài hạn - Xây dựng kế hoạch chi trả BHXH - Xây dựng kế hoạch chi trả BHXH ngắn hạn theo quý, năm sở số dài hạn theo quý, năm sở số lợng đối tợng hởng BHXH ngắn lợng đối tợng hởng BHXH dài 65 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN hạn - Hàng quý, lập dự toán chi BHXH ngắn hạn theo hớng dẫn BHXH Việt nam chuyển dự toán cho phận ngắn hạn phòng Kế hoạch-tài - Hàng quý, lập dự toán chi BHXH dài hạn theo hớng dẫn BHXH Việt nam chuyển dự toán cho phận dài hạn phòng Kế hoạch-tài OBO OKS CO M hạn - Lập danh sách chi BHXH ngắn hạn - Lập danh sách chi BHXH dài hạn cho đối tợng hởng BHXH cho đối tợng hởng BHXH - Phối hợp với phòng chức - Phối hợp với phòng chức thực nhiệm vụ khác Giám thực nhiệm vụ khác Giám đốc BHXH tỉnh giao đốc BHXH tỉnh giao Phòng kế hoạch-tài BHXH Kế hoạch-tài ngắn hạn Kế hoạch-tài dài hạn Tổng hợp, đánh giá thực kế Tổng hợp, đánh giá thực kế hoạch thu, chi BHXH ngắn hạn theo hoạch thu, chi BHXH dài hạn theo quý, năm quý, năm Nộp kịp thời nguồn thu BHXH ngắn Nộp kịp thời nguồn thu BHXH dài hạn vào tài khoản BHXH Việt nam hạn vào tài khoản BHXH Việt nam Tổ chức cấp phát quản lý kinh phí Tổ chức cấp phát quản lý kinh phí chi cho hoạt động ngắn hạn hoạt chi cho hoạt động dài hạn hoạt động chung đợc phân bổ động chung đợc phân bổ KI L Phối hợp với phòng chức Phối hợp với phòng chức thực công việc khác thực công việc khác Nguồn quỹ BHXH ban đầu vấn đề kinh phí hoạt động Hiện BHXH Việt nam có quỹ BHXH chung, thành lập quỹ BHXH thành phần số tiền quỹ đợc phân bổ cho hai quỹ theo cấu thu BHXH chế độ so với tổng thu Tuy nhiên Bảo hiểm xã 66 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN hội Việt nam không quy định mức thu chế độ Điều lệ BHXH quy định mức đóng góp nh sau: Ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ tiền lơng OBO OKS CO M ngời tham gia bảo hiểm xã hội đơn vị; 10% để chi chế độ hu trí, tử tuất 5% để chi chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Ngời lao động đóng 5% tiền lơng tháng để chi chế đ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Theo quy định trên, mức đóng góp 5% 15% để chi cho chế độ ngắn hạn dài hạn nên tính đợc tỷ lệ thu chế độ tổng thu BHXH Do đó, để xác định lợng ban đầu quỹ BHXH thành phần, ta dựa vào cấu chi BHXH chế độ theo bảng sau: Bảng 18: Cơ cấu chi BHXH Đơn vị: Triệu đồng Năm Trợ cấp lần Hàng tháng Tổng chi 1996 293.442,1 4.471.539,4 4764.981,5 398.659,3 5.329.223 5.727.882,3 482.759,2 5.367.992,1 5.850.751,3 509.754,2 5.416.239,2 5.925.993,4 672.216 6.866.829,2 7.539.045,2 2.356.830,8 27.451.822,9 29.808.653,7 1997 1998 1999 2000 Tổng (%) 92 (%) KI L Tỷ lệ Nguồn: BHXH Việt Nam Do đó, nguồn ban đầu quỹ đợc tính theo tỷ lệ sau: Q = 8%*Q +92%*Q =Q1 + Q2 ; Trong đó: 67 100 (%) http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Q: quỹ BHXH Q1 =8%*Q: nguồn ban đầu quỹ BHXH ngắn hạn Q2 =92%*Q: nguồn ban đầu quỹ BHXH dài hạn OBO OKS CO M Vấn đề kinh phí hoạt động Hiện phủ cho phép BHXH Việt nam đợc trích 4% số thu BHXH để chi cho hoạt động nghiệp, quỹ BHXH thành phần đợc trích 4% để chi cho hoạt động nghiệp, đó: Quỹ BHXH ngắn hạn bảo đảm: - Chi trợ cấp ngắn hạn - Chi quản lý - Chi cho hoạt động chung đợc phân bổ - Chi khác Quỹ BHXH dài hạn bảo đảm: - Chi trợ cấp dài hạn - Chi quản lý - Chi cho hoạt động chung đợc phân bổ - Chi khác Kinh phí hoạt động chung đợc phân bổ theo tỷ lệ thu BHXH KI L Sau ví dụ chi hoạt động BHXH hai quỹ bảo đảm: Bảng 19: Lơng CB-CNV BHXH Tỉnh Sơn La tháng 01 năm 2001 Chức danh Tổng mức lơng (đ) 68 Chức danh Tổng mức lơng (đ) http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN GĐ 1190700 P KH-TC PGĐ 852600 Trởng phòng 703500 Số nhân viên: 2559300 Trởng phòng Số nhân viên:6 P HC-TH Trởng phòng Số nhân viên: P.QLCĐCS OBO OKS CO M P Quản lý thu 810000 Trởng phòng 785000 3217200 Số nhân viên: 2558300 P Kiểm tra 785400 Trởng phòng 694000 2688000 Số nhân viên: 1150800 Tổng: 17994800 Nguồn: BHXH Tỉnh Sơn La Giả sử phòng KH-TC có hai phận: nhân viên thuộc phận ngắn hạn với mức lơng 1239000 nhân viên thuộc phận dài hạn với mức lơng 1320300 Chi lơng quỹ BHXH ngắn hạn bảo đảm: Lơng CB ngắn hạn: 1239000đ Lơng phân bổ: 8%*(17994800-2559300)=1234840 đ Tổng: 2473840 đ Chi lơng quỹ BHXH dài hạn bảo đảm: Lơng BC dài hạn: 1320300đ Lơng phân bổ: 92%*(17994800-2559300)=14200660 đ KI L Tổng: 15520960 đ Đối với khoản chi khác (cơ sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị ) phục vụ cho hoạt động chế độ quỹ chế độ bảo đảm, hoạt động chung đợc phân bổ theo tỷ lệ tơng tự nh ví dụ Chiến lợc đầu t quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH dùng để đầu t thông qua phơng thức sau: Vốn vay: - Chứng khoán quốc gia 69 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Chứng khoán đợc tập đoàn tổ chức pháp nhânphát hành đợc nhà nớc bảo đảm - Công trái định) OBO OKS CO M - Tín dụng chấp (vốn vay đợc bảo đảm tài sản cố - Lãi suất tiền gửi ngân hàng Cổ phần: - Cổ phiếu (cổ phần u đãi cổ phần thờng) - Bất động sản Cho dù đầu t phong thức hoạt động đầu t phải đảm bảo nguyên tắc sau: + An toàn: Là điều kiện để cân nhắc đầu t Một tổ chức BHXH đợc giao phó quản lý tài sản nhân dân, mà nguyên tắc nghiêm ngặt phải đợc tiến hành nhằm bảo đảm an toàn kiểm soát đợc đầu t + Lợi nhuận: Nói chung lãi suất phản ánh hiệu hoạt động BHXH không tổ chức tham gia đầu t lại không mong muốn lãi suất cao, nguyên tắc bảo tồn giá trị cho quỹ BHXH + Khả toán: Dự trữ cố hệ thống chế độ ngắn hạn phải đợc khoản có khả toán cao, nghĩa dễ dàng chuyển sang tiền mặt Ngợc lại, dự trữ kỹ thuật hệ thống chế độ dài hạn không đòi hỏi khả KI L toán cao mà quan trọng phải có lãi + Lợi ích kinh tế xã hội: Lợi ích BHXH việc dùng quỹ BHXH để đầu t vào lĩnh vực quan trọng góp phần cải thiện sức khoẻ, giáo dục góp phần tăng thu nhập quốc dân, tăng trởng kinh tế Nguyên lý đầu t quỹ BHXH đợc thể qua sơ đồ sau: Quỹ BHXH Quỹ BHXH ngắn hạn70 Quỹ BHXH dài hạn http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Lãi suất KI L An toàn Đầu t dài hạn OBO OKS CO M Đầu t ngắn hạn K/năng toán Kết luận 71 Lợi ích KT-XH http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Trong điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta nay, BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo đời sống ngời lao động, ổn định mặt đời sống kinh tế-xã hội góp phần vào công xây dựng đất nớc giàu đẹp, văn minh Khẳng định đợc vai trò thiếu hệ thống sách xã hội Nhà nớc ta- Nhà nớc dân, dân dân Cùng với đổi toàn diện sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, từ năm 1995, BHXH nớc ta chuyển sang chế thực chế độ BHXH hoàn toàn so với trớc đây: Thành lập quỹ BHXH tập trung, độc lập Thành lập quan chuyên trách BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đợc tổ chức thống từ Trung ơng đến địa phơngTrải qua năm xây dựng trởng thành, BHXH Việt Nam đạt đợc kết đáng trân trọng, đáp ứng đợc nguyện vọng đông đảo ngời lao động đồng thời phù hợp với định hớng phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc ta Về quỹ BHXH, nh trớc đây, quỹ BHXH tồn danh nghĩa (do NSNN bảo đảm) đến có quỹ tài độc lập, tự hoạch toán cân đối thu-chi BHXH, vai trò quỹ phát huy tác dụng Những hạn chế trình thực sách BHXH xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan: nhận thức hạn chế ngời lao động, ý thức chủ sử dụng lao động, quy định hạn hẹp lĩnh vực đầu t, lực hạn chế cán BHXHdo BHXH Việt Nam gặp phải không khó khăn cho dù xuất phát từ nguyên nhân thời gian tới cần đợc nghiên cứu, khắc phục để hệ thống BHXH Việt Nam ngày hoàn thiện Đáp ứng đợc nhu cầu, nguyện vọng đáng ngời lao động kinh tế quốc dân KI L Việc thành lập quỹ BHXH thành phần Việt Nam vấn đề thực sớm chiều không vấn đề định tồn phát triển BHXH (chúng ta thực tốt sách BHXH mà không thiết phải thành lập quỹ BHXH thành phần) mà phơng hớng phát triển quỹ BHXH cần đợc nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện Tài liệu tham khảo 72 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN - Bảo hiểm xã hội nớc thuộc khu vực Đông Nam thời kỳ chuyển đổi kinh tế- Hội thảo ILO tiểu khu vực Châu bảo hiểm xã hội nớc có kinh tế chuyển đổi OBO OKS CO M - Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm 2000 chơng trình công tác năm 2001 - Các xu hớng phát triển bảo hiểm xã hội khu vực Châu Thái Bình Dơng- Hector Inductivo- Giám đốc Văn phòng khu vực Châu Thái Bình Dơng, Hiệp hội an toàn xã hội quốc tế - Các vấn đề mang tính sách thực việc cải tổ hệ thống lơng hu- Ngân hàng tái thiết phát triển Châu âu - Đổi sách bảo hiểm xã hội ngời lao động- Trần Quang Hùng- NXB Chính trị Quốc gia - Giáo trình Bảo hiểm Đại học Kinh tế Quốc dân- Hà nội - Một số vấn đề dân số phát triển - NXB Chính trị Quốc gia - Tạp chí Bảo hiểm xã hội số năm 2000, 2001 - Sơ lợc trình phát triển đặc điểm bảo hiểm xã hội Việt nam Nguyễn huy Ban - Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt nam Lời nói đầu KI L - Xây dựng yếu tố cho kế hoạch chi trả trợ cấp mức xác địnhvà kế hoạch đóng góp bảo hiểm mức xác định - John Turner & Sophie Korczyk, Vụ bảo hiểm xã hội, ILO Geneva Mục lục Chơng I: Những vấn đề Bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội hội I Lý luận chung Bảo hiểm xã hội (BHXH) (BHXH) Bảo hiểm xã hội đời sống ngời lao động 73 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Khái niệm, đối tợng chức Bảo hiểm xã hội a, Khái niệm b, Đối tợng bảo hiểm xã hội .7 c, Chức Bảo hiểm xã hội 3.Tính chất Bảo hiểm xã hội Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội .9 Những quan điểm bảo hiểm xã hội 10 a, Mọi ngời lao động đứng trớc nguy bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động bị việc làm có quyền tham gia bảo hiểm xã hội 10 b, Nhà nớc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm xã hội ngời lao động, ngời lao động phải có trách nhiệm tự bảo hiểm xã hội cho 11 c, Bảo hiểm xã hội phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ bảo hiểm xã hội độc lập, tập trung .11 d, Phải lấy số đông bù số 12 e, Phải kết hợp hài hoà lợi ích, khả phơng thức đáp ứng nhu cầu bảo hiểm xã hội 12 f, Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội phải thấp mức tiền lơng lúc làm, nhng thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu 12 g, Chính sách bảo hiểm xã hội phận cấu thành phận quan trọng sách xã hội đặt dới quản lý thống Nhà nớc .12 h, Bảo hiểm xã hội phải đợc phát triển dần bớc phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nớc giai đoạn cụ thể .13 trờng 13 ii Bảo hiểm xã hội Việt nam kinh tế thị trờng Giai đoạn 1945- 1959 13 a, Văn pháp quy quy định 13 b, Đặc điểm sách bảo hiểm xã hội 14 Giai đoạn 1960-1994 14 a, Văn pháp quy quy định 14 b, Đặc điểm sách bảo hiểm xã hội .14 Giai đoạn 1995 đến .15 a, Văn pháp quy quy định 15 b, Đặc điểm sách bảo hiểm xã hội 15 KI L II Tổng quan quỹ bảo hiểm xã hội 16 hội Khái niệm, đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội 16 a, Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội 16 b, Đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội .16 Phân loại quỹ bảo hiểm xã hội 17 a, Theo tính chất sử dụng quỹ 17 b, Theo trờng hợp đợc BHXH 17 c, Theo đối tợng quản lý, có: 18 Tạo nguồn 18 a, Đối tợng tham gia đóng góp .18 b, Phơng thức đóng góp 19 74 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M c, Xác định mức đóng góp 20 Sử dụng nguồn 22 a, Điều kiện hởng trợ cấp 22 b, Xác định mức trợ cấp 24 c, Phơng thức chi trả trợ cấp BHXH 25 Cơ quan tổ chức thực 25 Mối liên hệ đầu vào đầu quỹ bảo hiểm xã hội 27 a, Chu trình quỹ hệ thống bảo hiểm xã hội 27 b, Các biện pháp giải quỹ cân đối .28 .30 Chơng II: Thực trạng tổ chức quỹ Bảo hiểm xã hội Việt nam I Tạo nguồn 30 Đối tợng tham gia 30 Mức phơng thức đóng góp 31 II Sử dụng nguồn (chi trả trợ cấp chế độ bảo hiểm xã hội) 32 hội) KI L Chế độ ốm đau 32 a, Các trờng hợp đợc nghỉ hởng trợ cấp ốm đau .32 b, Điều kiện đợc hởng trợ cấp 32 c, Thời hạn mức trợ cấp 32 Chế độ thai sản 33 a, Các trờng hợp đợc hởng 33 b, Điều kiện 33 c, Thời hạn mức hởng bảo hiểm xã hội .33 Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 34 a, Các trờng hợp đợc xác định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 34 b, Điều kiện hởng trợ cấp 34 c, Các loại trợ cấp .34 Chế độ hu trí .35 a, Điều kiện 35 b, Mức trợ cấp .35 c, Sự thay đổi chế độ hu trí .36 Chế độ tử tuất .36 a, Các trờng hợp .36 b, Điều kiện hởng 37 c, Các loại trợ cấp .37 III Đánh giá hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội 37 Công tác thu Bảo hiểm xã hội 38 Công tác chi trả trợ cấp 41 Công tác đầu t quỹ bảo hiểm xã hội .46 IV Phơng hớng tổ chức thuthu-chi quỹ bảo hiểm xã hội 48 Sự mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội hình thức bắt buộc tự nguyện 48 75 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Mở rộng hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội -Thực chế độ trợ cấp thất nghiệp 49 Dự báo quỹ bảo hiểm xã hội .50 a, Dự báo thu bảo hiểm xã hội 50 b, Dự báo chi quỹ BHXH 51 c, Cân đối quỹ BHXH 52 Chơng III: Thành Lập quỹ Bảo hiểm xã hội thành phần Bảo hiểm xã hội Việt nam 53 nam I Cơ sở lý luận thực tiễn 53 Sự đời, tồn phát triển quỹ bảo hiểm xã hội xu tất yếu hệ thống bảo hiểm xã hội 53 Quỹ bảo hiểm xã hội hạt nhân tổ chức bảo hiểm xã hội 53 Từ bất cập tổ chức quản lý thực 53 Các chế độ có mục đích sử dụng chế đóng góp khác 54 Đáp ứng đợc chiến lợc đầu t dài hạn ngắn hạn 55 Phù hợp với nguyên tắc đổi bảo hiểm xã hội 56 iI Những thuận lợi khó 56 khó khăn khăn Thuận lợi 56 Khó khăn 57 III Thành lập quỹ bảo hiểm xã hội thành phần Bảo hiểm xã hội Việt nam 57 nam Quỹ bảo hiểm xã hội ngắn hạn 57 a, Các chế độ ngắn hạn 57 b, Xác định mức đóng góp BHXH 58 Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn 59 a, Các chế độ dài hạn .59 b, Xác định mức đóng góp BHXH 60 Iv Tổ chức thực 63 Sự thay đổi cấu tổ chức thực 63 Nguồn quỹ BHXH ban đầu vấn đề kinh phí hoạt động 66 Chiến lợc đầu t quỹ bảo hiểm xã hội 69 Kết luận KI L Tài liệu tham khảo 76 [...]... niệm quỹ bảo hiểm xã hội OBO OKS CO M Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách nhà nớc Điều kiện tiên quyết để một hệ thống BHXH hoạt động đợc là phải hình thành đợc nguồn quỹ tiền tệ tập trung để rồi nguồn quỹ này đợc dùng để chi trả trợ cấp cho các chế độ BHXH b, Đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội mang đầy đủ những đặc trng cơ bản nhất của một quỹ, ... vẫn hởng tiền lơng hoặc tiền công thì cũng thuộc đối tợng bảo hiểm xã hội bắt buộc Các đối tợng quy định trên gọi chung là ngời lao động Ngời sử dụng lao động và ngời lao động phải đóng bảo hiểm xã hội để thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động Ngời lao động có đóng 30 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN bảo hiểm xã hội đợc cơ quan bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm xã hội, ... hỏi phải thành lập ra các quỹ BHXH thành phần ở Việt nam, nên chăng chúng ta cũng thành lập ra các quỹ BHXH thành phần 3 Tạo nguồn KI L và thành lập theo cách nào là tốt nhất Việc thành lập theo cách tiếp cận thứ hai và thứ ba đối với Việt nam trong điều kiện hiện nay dờng nh không thích hợp vì nh thế sẽ đẫn tới tình trạng quá phân tán nguồn đóng góp của các đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội ( theo... hội, có quyền hởng các chế độ bảo hiểm xã hội quy định tại điều lệ này Quyền hởng bảo hiểm xã hội của ngời lao động có thể bị đình chỉ, cắt giảm hoặc huỷ bỏ khi ngời lao động vi phạm pháp luật OBO OKS CO M 2 Mức và phơng thức đóng góp Theo điều 36 Điều lệ bảo hiểm xã hội Việt nam Quỹ bảo hiểm xã hội đợc hình thành từ các nguồn sau đây: 1 Ngời sử dụng lao động đóng bằng 15% so với tổng quỹ tiềnlơng của... mọi thành phần kinh tế 2, Hệ thống các chế độ trợ cấp BHXH gồm: ốm đau, thai sản, tai nạn lao độngbệnh nghề nghiệp, hu trí và tử tuất 3, Hình thành quỹ BHXH độc lập, nằm ngoài NSNN Quỹ BHXH hình thành chủ yếu từ 3 nguồn: Nhà nớc, ngời lao động và ngời sử dụng lao động 4, Hình thành cơ quan chuyên trách về BHXH là Bảo hiểm xã hội Việt nam b, Đặc điểm của chính sách bảo hiểm xã hội KI L - Bảo hiểm xã hội. .. nớc chuyển vào quỹ bảo hiểm xã hội đủ chi các chế độ hu trí, trợ cấp mất sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, bảo hiểm y tế của những ngời đang hởng bảo hiểm xã hội trớc ngày 01 tháng 01 năm 1995 và hỗ trợ để chi lơng hu cho ngời lao động thuộc khu vực Nhà nớc về hu kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1995 Việc tổ chức thu bảo hiểm xã hội do tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt nam thực hiện 31... ngời lao động đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội bằng 75% mức tiền luơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội trớc khi nghỉ việc Đối với những ngời mắc bệnh cần chữa trị dài ngày thì sau thời hạn 80 ngày, đợc nghỉ và hởng trợ cấp bằng 70% mức tiền lơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội trớc khi nghỉ ốm, nếu có thời gian đóng bảo hiểm xã hội dới 30 năm Tiền lơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bao gồm lơng theo... điểm của chính sách bảo hiểm xã hội OBO OKS CO M Trong thời kỳ này thực dân pháp lại xâm chiếm Việt nam nên trong hoàn cảnh kháng chiến gian khổ việc thực hiện bảo hiểm xã hội rất hạn chế ( các loại trợ cấp đều đợc thực hiện bằng gạo ) tuy nhiên đã thể hiện đợc sự quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà nớc đối với chính sách bảo hiểm xã hội đánh dấu thời kỳ manh nha về bảo hiểm xã hội ở Việt nam 2 Giai đoạn... nguồn (chi trả trợ cấp các chế độ bảo hiểm xã hội) Nguồn quỹ BHXH đợc sử dụng để chi: OBO OKS CO M + Hoạt động sự nghiệp: Chính phủ cho phép Bảo hiểm xã hội Việt nam đợc sử dụng 4% số thu BHXH để chi cho các hoạt động của ngành + Chi trợ cấp: Nội dung về điều kiện và mức hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội đối với từng chế độ đã đợc thể hiện rất chi tiết tại Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm Nghị định 12/CP... đóng bảo hiểm xã hội hoặc thân nhân cha đủ điều kiện hởng trợ cấp hàng tháng Mức trợ cấp là mỗi năm đóng bảo hiểm xã hội thì đợc hởng 1 tháng mức tiền lơng bình quân làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nhng không quá 12 tháng Đối với ngời đang hởng hu chết mà thân nhân không đủ điều kiện hởng trợ cấp hàng tháng thì nếu chết trong năm hởng hu thứ nhất thì đợc hởng 12 tháng lơng hu Nếu chết từ năm hởng hu ... Văn pháp quy quy định - Để thực BHXH ngời làm công ăn lơng phát triển hình thức BHXH khác, 2 3-6 -1 994 Quốc hội thông qua Bộ luật lao động có chơng quy định BHXH - Ngày 2 6-0 1-1 995 Chính phủ ban... 41 http:/ /kilobooks. com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Theo định 20/199/QĐ-TTg ban hành ngày 26/1/1998 nguồn ngân sách chi trả cho trờng hợp sau: - Trợ cấp MSLĐ OBO OKS CO M - Trợ cấp hu - Trợ cấp... tiện chuyên dùng cho ngời bị TNLĐ - Trợ cấp BNN - Trợ cấp công nhân cao su - Tiền tuất (định suất nuôi dỡng ) mai táng phí - Tiền mua BHYT - Lệ phí chi trả - Các khoản chi khác (nếu có ) Quỹ