vấn đề mở rộng đối tợng thamgia của bảo hiểm xã hội Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời nói đầu Cùng với phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc Thì bảo hiểm xã hội ngày phát triển trởng thành nhanh chóng Bảo hiểm xã hội phận cấu thành đóng vai trò quan trọng sách xã hội Quan điểm thể tính thống cao nớc tính xã hội bảo hiểm xã hội Nó phận thiếu có tính ổn định hệ thống sách bảo đảm xã hội Mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập việc làm Nhng thực tế, đất nớc ta số lợng lao động tham gia vào bảo hiểm xã hội hạn chế Sự hạn chế nguyên nhân nào? để nghành bảo hiểm xã hội mở rộng đợc đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội Do việc nghiên cứu đề tài vấn đề mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam.Sẽ giúp phần biết đợc nguyên nhân từ đa số nhận xét khó khăn thuận lợi việc mở rộng kiến nghị giúp quan bảo hiểm xã hội mở rộng đợc đối tợng tham gia Từ giúp nghành bảo hiểm xã hội phát triển ngày vững mạnh Đáp ứng đợc yêu cầu xã hội đặt Do có hạn chế khả thời gian nên viết chắn không tránh khỏi thiếu sót nặng lý luận, em mong đợc đóng góp bảo thầy, cô để viết đợc hoàn thiện Để hoàn thành đề án đợc giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hớng dẫn Thạc sỹ Phạm Thị Định, em xin chân thành cảm ơn! Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I Bảo hiểm xã hội cần thiết mở rộng đối tợng tham gia I.Thực trạng bảo hiểm xã hội thời gian vừa qua 1.sự phát triển bảo hiểm xã hội nớc ta năm vừa qua Sau cách mạng tháng thành công, sở hiến pháp năm 1946 nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà, phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ, trợ cấp ốm đau, tai nạn, hu trí cho công nhân viên chức nhà nớc (có sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 ; sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 sắc lệnh ngày 22/5/1950) Cơ sở pháp lý bảo hiểm xã hội đợc thể hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 nớc ta thừa nhận công nhân viên chức có quyền đợc trợ cấp bảo hiểm xã hội Quyền đợc cụ thể hoá điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc, ban hành kèm theo nghị định 218/CP ngày 27/12/1961 điều lệ tạm thời bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc ban hành kèm theo nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 phủ Suốt năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, sách bảo hiểm xã hội nớc ta đóng góp phần ổn định mặt thu nhập, ổn định sống cho công nhân viên chức, quân nhân gia đình họ, góp phần lớn động viên sức ngời sức cho thắng lợi kháng chiến chống xâm lợc thống đất nớc Đặc điểm thời kỳ là: Nguồn kinh phí hoàn toàn ngân sách nhà nớc cấp áp dụng bắt buộc cho công nhân viên chức nhà nớc Quỹ tài Bảo Hiểm Xã Hội nằm ngân sách nhà nớc Bảo hiểm xã hội đợc thực tổng liên đoàn lao động lao động thơng binh xã hội Bảo hiểm xã hội thực dới năm chế độ Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế tiến hành chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng Sự thay đổi chế kinh tế đòi hỏi có thay đổi tơng ứng sách xã hội nói chung sách bảo hiểm xã hội nói riêng Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: Nhà nớc thực chế độ bảo hiểm xã hội đối công nhân viên chức nhà nớc ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác ngời lao động Trong văn kiện Đại hội VII Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ, cần đổi sách bảo hiểm xã hội theo hớng ngời lao động đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế có nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, thống tách quỹ bảo hiểm xã hội khỏi ngân sách Tiếp đến văn kiện Đại Hội Đảng lần thứ VIII nêu lên mở rộng đối tợng bảo hiểm xã hội ngời lao động thuộc thành phần kinh tế. Nh vậy, văn kiện đảng nhà nớc sở pháp lý quan trọng cho việc đổi sách bảo hiểm xã hội nớc ta theo chế thị trờng Ngay sau luật lao động có hiệu lực ngày 26/1/1995 phủ ban hành nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 điều lệ bảo hiểm xã hội ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung điều lệ góp phần thực mục tiêu đảng nhà nớc đề ra, góp phần công tiến xã hội, góp phần lành mạnh hoá thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế nớc 2.Bản chất bảo hiểm xã hội ngời lao động 2.1 Khái quát sách bảo đảm xã hội nớc ta bảo hiểm xã hội sách bảo đảm xã hội có cứu trợ xã hội u đãi xã hội Cứu trợ xã hội giúp đỡ nhà nớc xã hội thu nhập điều kiện sinh sống khác thành viên xã hội, trờng hợp bị bất hạnh, rủi ro, nghèo đói không đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân gia đình Sự giúp đỡ đợc thực quỹ dự phòng nhà nớc, tiền vật tổ chức xã hội ngời hảo tâm u đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần nhà nớc, xã hội nhằm đền đáp công lao ngời hay số phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn ngời có công với đất nớc, liệt sĩ thân nhân liệt sĩ, thơng binh, bệnh binh v v đối tợng đợc hởng đãi ngộ nhà nớc, xã hội u đãi xã hội bố trí ban ơn mà sách có mục tiêu trị - kinh tế - xã hội, góp phần củng cố thể chế trị nhà nớc trớc mắt lâu dài đảm bảo công xã hội Mặc dù có nhiều điểm khác đối tợng phạm vi song bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, u đãi xã hội sách xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thiếu đợc quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ tất góp phần bảo đảm an toàn xã hội 2.2 Bản chất bảo hiểm xã hội Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn mặc lại để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ngày nhiều sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xã hội ngày văn minh hơn.nh việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả họ nhng thực tế, lúc ngời gặp thuân lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sống bình thờng Trái lại có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác chẳng hạn bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao dộng khả tự phục vụ bị suy giảm rơi vào trờng hợp nhu cầu sống không mà đi, trái lại tăng lên, trí xuất thêm số nhu cầu nh cần đợc điều trị chữa bệnh ốm đau, tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng v.v muốn tồn ổn định sống, ngời xã hội phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng;đi vay, xin dựa vào cứu trợ nhà nớc v.v rõ ràng, cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu, ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải cam kết bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản v.v thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi đồng nhng có xảy dồn dập, buộc họ lúc phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì mâu thuẫn chủ thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ phải thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Do nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt tăng cờng đợc vai trò Nhà Nớc mặt khác buộc giới chủ giới thợ đóng góp khoản tiền định hàng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất xảy ngời làm thuê Với cách hiểu nh trên, chất bảo hiểm xã hội đợc thể số nội dung chủ yếu sau đây: - Bảo hiểm xã hội nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển bảo hiểm xã hội đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng bảo hiểm xã hội hay bảo hiểm xã hội không vợt qúa tình trạng kinh tế nớc - Mối quan hệ bên bảo hiểm xã hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia bảo hiểm xã hội, bên bảo hiểm xã hội, bên đợc bảo hiểm xã hội Bên tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên bảo hiểm xã hội (bên nhận nhiệm vụ bảo hiểm xã hội) thông thờng quan chuyên trách Nhà Nớc lập bảo trợ Bên đợc bảo hiểm xã hội ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm bảo hiểm xã hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi già thai sản v.v đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm bị gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia bảo hiểm xã hội đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ nhà nớc - Mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập việc làm II Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam 1.Số ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam Theo luật lao động bảo hiểm xã hội, quy định đối tợng sau phải áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội : - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên - Ngời lao dộng việt nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp; quan, tổ chức nớc tổ chức quốc tế việt nam, trừ trờng hợp Điều ớc quốc tế mà Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác - Ngời lao động làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành chính, nghiệp, quan Đảng, đoàn thể - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ thuộc lực lợng vũ trang - Ngời giữ chức vụ dân cử , bầu cử làm việc quan hành nghiệp; ngời làm việc quan Đảng, đoàn thể từ trung ơng đến cấp huyện Các đối tợng học, thực tập, công tác điều dỡng nớc mà hởng tiền lơng tiền công thuộc đối tợng thực bảo hiểm xã hội bắt buộc Tuy nhiên, số ngời đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội nớc ta thấp Theo số liệu thống kê năm 2001 cho thấy: tổng số ngời đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội là:4.403.870 ngời, tăng 161.140 ngời so với năm 2000 có nghĩa số ngời tăng 3.8% so với năm 2000 Căn vào số cho ta thấy cách rõ nét tốc độ tăng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội hạn chế Có thể khẳng định gần hoàn toàn số đối tợng tham gia thuộc loại đối tợng phải tham gia bắt buộc.Trong phần lớn ngời lao động làm việc khu vực nhà nớc Chúng ta rễ ràng lý giải đợc tình trạng đối tợng làm công ăn lơng, hởng lơng từ ngân sách nhà nớc ngời sử dụng lao dộng nhà nớc (đóng 15% so với tổng quỹ lơng) Còn lại tỷ lệ tơng đối nhỏ tổng số tham gia ngời lao động làm việc khu vực quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực trạng việt nam Có thể đa số lý chủ yếu sau: Trình độ nhận thức ngời lao động bảo hiểm xã hội cha cao Họ xuy nghĩ trớc mắt không muốn 5% từ tiền lơng Đây thu nhập giúp họ chi tiêu cho sống đặc biệt gia đình có mức sống thấp, có tích luỹ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Các doanh nghiệp phía ngời sử dụng lao động họ phải đóng góp phần tơng đối lớn cho ngời lao động mà họ sử dụng(15% tổng quỹ lơng) Do họ tìm cách né tránh chốn đóng Điều dẫn đến số lợng lao động tham gia vào bảo hiểm xã hội cha cao - Quy chế quản lý công tác thu quan bảo hiểm xã hội cha cao làm cho chủ sử dụng lao động chốn tránh đợc 2.Tổng số lực lợng lao động nớc ta 2.1.Khái niệm lực lợng lao động Lực lợng lao động phận nguồn lao động bao gồm ngời độ tuổi lao động, làm việc kinh tế quốc dân ngời thất nghiệp song có nhu cầu tìm việc Nh lực lợng lao động phận tạo sản phẩm cho xã hội góp phần phát triển kinh tế đất nớc 2.2.Lực lợng lao động nớc ta Với đặc thù nớc ta đất nớc phát triển Nớc ta có cấu dân số trẻ, quy mô lao động chiếm 59.3% dân số Với đặc điểm cấu cho ta thấy số lợi hạn chế nguồn lao động sau: - Thuận lợi: với đặc điểm dân số nớc ta dân số trẻ Do đó, lực lợng rào cho việc sản xuất sản phẩm, hàng hoá dịch vụ phục vụ trình phát triển kinh tế đất nớc; lực lợng lao động trẻ có sức khoẻ, động ,sáng tạo lao động Đặc biệt có lực lợng lao động đợc đào tạo qua trờng lớp Họ làm việc nghành nghề nặng nhọc, nghành nghề đòi hỏi kỹ thuật cao - Khó khăn: Đây lực lợng lao động trẻ đợc qua đào tạo nhng nặng lý thuyết, thiếu kinh nghiệm thực tiễn đòi hỏi phải qua rèn luyện thực tế Ngoài ra,tính ổn định công việc cha cao Lực lợng lao động nớc ta chủ yếu tập trung nông thôn Theo số liệu thống kê cho thấy 73% lực lợng lao động tập trung nông thôn Đây khu vực có đặc thù lao động theo mùa vụ thu nhập thấp khoảng 255.000(đồng)/1 ngời/1 tháng.Thu nhập gia đình phần lớn để đáp ứng nhu cầu chi tiêu tối thiểu Số lao động lại (27% ) lao động làm việc lĩnh vực nhà nớc, doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Số lao động làm việc lĩnh vực có thu nhập ổn định đợc quản lý nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 việc thực chế độ sách ngời lao động Tuy nhiên, thực tế tình hình đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh tợng trốn tránh nợ đọng nhiều Hầu hết doanh nghiệp có sử dụng lao động mà không thuộc diện đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tham gia hạn chế Trong đề tài này, tập trung vào việc nghiên cứu để đa biện pháp tăng cờng công tác thu quỹ doanh nghiệp nợ đọng chốn tránh Đây doanh nghiệp thuộc diện bắt buộc phải đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Mở rộng cho ngời lao động doanh nghiệp không thuộc diện bắt buộc tham gia vào bảo hiểm xã hội Đặc biệt tạo điều kiện cho ngời lao động làm việc khu vực nông thôn tham gia vào bảo hiểm xã hội Đảm bảo quyền lợi công ngời lao động xã hội( không phân biệt ngành nghề, giàu nghèo ) III Sự cần thiết mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội việt nam 1.Vai trò bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội việt nam Việt nam nớc đông dân (77 triệu ngời, đứng hàng thứ 12 giới), nhng lại nớc nghèo giới (với thu nhập bình quân đầu ngời cha đến 400USD/năm) Vì vậy, an sinh xã hội nói chung bảo hiểm xã hội nói riêng có ý nghĩa to lớn ngời dân ngời lao động Qua gần 40 năm thực hiện, sách bảo hiểm xã hội phát huy dần bớc, từ chỗ đối tợng bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc, đến mở rộng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tính đến có khoảng triệu ngời tham gia bảo hiểm xã hội gần triệu ngời hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội thờng xuyên Chính sách bảo hiểm xã hội góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho ngời lao động thụ hởng bảo hiểm xã hội; góp phần ổn định trị xã hội đất nớc Tuy nhiên, so với tỷ lệ lao động nớc tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội thấp Những ngời lao động khu vực phi kết cấu, lao động khu vực nông nghiệp lao động doanh nghiệp có sử dụng dới 10 lao động cha đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội, cha đợc bảo vệ hệ thống Điều làm tăng nguy gánh nặng hệ thống an sinh xã hội Nghĩa tăng nguy cho chi phí công cộng để trợ giúp cho Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đối tợng Theo số dự báo, dân số nớc ta tiếp tục tăng 20 năm tới, tốc độ tăng giảm thấy điều qua số liều sau: Đơn vị tính: 1000 (ngời) năm Dân số Dân số từ 15 49 tuổi 2000 77.700 21.066 2005 82.500 23.663 2010 87.400 25.501 2015 92.300 25.958 2020 97.100 26.237 (Nguồn: chơng trình mục tiêu phát triển dân số uỷ ban dân số kế hoạch hoá gia đình) Đến năm 30 kỷ này, dân số nớc ta đạt 100 triệu ngời lực lợng lao động khoảng 49 triệu ngời Đây lực lợng lao động đông đảo tham gia bảo hiểm xã hội nh sách bảo hiểm xã hội đợc mở rộng nh có khoảng 50% dân c đợc bảo vệ hệ thống an sinh xã hội quốc gia Hay nói cách khác, nguy rủi ro lao động gần 50% dân c đợc bảo vệ chế độ bảo hiểm xã hội Điều giảm chi phí công cộng để để thực trợ giúp xã hội tối thiểu Xét dới khía cạnh kinh tế, chi phí công cộng cho trợ giúp xã hội giảm số tiền từ ngân sách xã hội đợc đầu t vào lĩnh vực khác kinh tế quốc dân, làm cho đời sống ngời dân đợc an sinh Đây ý nghĩa lớn lao mở rộng phát triển bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội quốc gia Hệ thống bảo hiểm xã hội đợc mở rộng góp phần giảm bớt đối tợng cần trợ giúp xã hội Hiện việt nam, đối tợng cần trợ giúp nhiều nh ngời già cô đơn không nơi nơng tựa ( khoảng 300.000 ngời), ngời tàn tật (khoảng triệu), trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (khoảng 200 ngàn ngời),ngời nghèo (chiếm 11% số hộ nớc) đối tợng ( tất cả) đợc tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội ( bắt buộc tự nguyện ), đặc biệt lao động nông thôn nông dân, nơi chiếm 80% dân số 70% lực lợng lao động nớc, họ phần đợc bảo vệ hệ thống, đợc san sẻ ngời tham gia bảo hiểm nh gánh nặng ngân sách, quỹ công cộng cộng đồng nhẹ bớt Điều có nghĩa hệ thống an sinh xã hội quốc gia đảm bảo phát triển.Tất nhiên, để đạt đợc an sinh xã Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hội nói chung, không tự thân hệ thống mà phụ thuộc vào phát triển kinh tế xã hội chung đất nớc Tỷ lệ tham gia số ngời lao động thấp Tính đến năm 2000 số ngời tham gia bảo hiểm xã hội tăng 69% so với năm 1995 năm 2000 số ngời hởng bảo hiểm xã hội số ngời nộp bảo hiểm xã hội 45,9% Tuy nhiên, theo số liệu năm 2001 số ngời tham gia bảo hiểm xã hội thấp, chiếm khoảng 10,5% tổng số lực lợng lao động chiếm 68,3% tổng số lao động phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đại đa số ngời tham gia bảo hiểm xã hội lao động khu vực nhà nớc (87,4%) Số ngời tham gia bảo hiểm xã hội khu vực nhà nớc chiếm tỷ lệ khiêm tốn (12,6%) Nguyên nhân đại đa số ngời lao động không hiểu ý nghĩa bảo hiểm xã hội mà coi nh hoạt động bảo hiểm thơng mại Ngời sử dụng lao động thờng có xu hớng né tránh nộp bảo hiểm xã hội cho ngời lao động hay ký kết hợp đồng ngắn hạn dới tháng Do quy định bắt buộc pháp luật bảo hiểm xã hội nên số lớn ngời lao động ngời sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Mặt khác, biện pháp kiểm tra thực chế độ bảo hiểm xã hội hiệu nên nhiều ngời sử dụng lao động sẵn sàng nộp phạt để đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Từ năm 1962, nhà nớc có sách bảo hiểm xã hội bắt buộc công nhân viên chức biên chế nhà nớc Cho đến năm 1995 sách bảo hiểm xã hội đợc mở rộng đến ngời lao động làm công ăn lơng thành phần kinh tế quốc doanh, doanh nghiệp có sử dụng 10 lao động trở lên Song, tổng số khoảng 40 triệu ngời độ tuổi lao động nớc có 10,5% tham gia vào bảo hiểm xã hội bắt buộc chủ yếu cho lao động khu vực nhà nớc Nh vậy, khoảng 89,5% lực lợng lao động cha tham gia bảo hiểm xã hội Trong đó, 62,27% lao động nông thôn (bao gồm: nông, lâm, ng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ) Do việc thể chế hoá sách bảo hiểm xã hội để ngời lao động đợc quyền tham gia hởng bảo hiểm xã hội cần thiết có ý nghĩa vô quan trọng Đặc biệt nông dân, việc thực sách bảo hiểm xã hội tao đợc môi trờng pháp lý để ngời nông dân tiết kiệm phần thu nhập tích luỹ năm tháng lao động Nhằm đảm bảo sống ổn định tuổi già lo dựa vào cháu 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động nhng họ lại cố tình không đóng sẵn sàng chịu nộp phạt Bởi họ cần tính toán lần bị phạt có khoảng từ đến triệu Điều rẻ so với đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Ngoài việc thu phí bảo hiểm xã hội đôi với thực việc chi trả chế độ Hiện nớc ta có khoảng triệu lao động hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội thờng xuyên Việc tăng đối tợng tham gia đồng nghĩa với ciệc tăng đối tợng hởng ảnh hởng đến quỹ Thực việc đầu t quỹ bảo hiểm xã hội Nh biết, theo quy luật số đông bù số tính trung bình số tiền mà ngời lao động đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội nhỏ tổng số tiền mà ngời lao động đợc hởng trợ cấp từ chế độ bảo hiểm xã hội Do để đảm bảo đủ khả tài cho quỹ bảo hiểm xã hội để đảm bảo chi trả cho đối tợng thời gian dài phải tiến hành đầu t quỹ Việc đầu t quỹ phải đảm bảo nguyên tắc an toàn có nghĩa việc đầu t phải đảm bảo tăng trởng quỹ luôn đảm bảo đợc khả chi trả Nớc ta nớc phát triển Toàn Đảng toàn dân ta thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Chúng ta cần nguồn vốn đầu t từ nớc nớc Có nhiều công trình dự án đầu t cần nguồn vốn Đặc biệt công trình vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Đảng nhà nớc ta xác định nguồn vốn nớc định Do đó, việc sử dụng quỹ để đầu t việc làm tăng trởng quỹ góp phần vào mục tiêu phát triển đất nớc Nh trình bày bảo hiểm xã hội nh biện pháp huy động thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ ngời lao động xã hội Khi thực mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội quỹ bảo hiểm xã hội tăng nên làm cho công tác đầu t đợc thuận lợi có đủ nguồn vốn để đầu t vào dự án lớn Tuy nhiên, qua trình đầu t không tránh khỏi số khó khăn nh đội ngũ cán có hiểu biết lĩnh vực đầu t thiếu Trong trình đầu t cha đảm bảo đợc nguyên tắc an toàn qua trọng nguyên tắc an toàn dẫn đến lợi nhuận từ việc đầu t thấp Chơng III Giải pháp để thực việc mở rộng đối tợng tham gia 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I Nhà nớc cần đa điều kiện bổ sung, quy định đối tợng tham gia tự nguyện nh bắt buộc Nhà nớc quản lý thống sách bảo hiểm xã hội ,tổ chức thực máy bảo hiểm xã hội Bởi vì, phận cấu thành sách xã hội, vừa nhân tố ổn định, vừa nhân tố động lực phát triển kinh tế xã hội Cho nên, vai trò nhà nứôc quan trọng Thực tế rõ, can thiệp nhà nớc, quản lý vĩ mô nhà nớc mối quan hệ ngời lao động ngời sử dụng lao động không đợc trì bền vững mối quan hệ ba bên bị phá vỡ Trớc hết, phải khẳng định việc khẳng định sách bảo hiểm xã hội khâu quan trọng Sự quản lý nhà nớc vấn đề thể việc xây dựng dự án luật, văn pháp quy bảo hiểm xã hội ban hành thực Sau hớng dẫn kiểm tra tổ chức, nhân thực sách Đối với việc đảm bảo vật chất cho bảo hiểm xã hội vai trò nhà nớc phụ thuộc vào sách bảo hiểm xã hội nhà nớc quy định Để quản lý bảo hiểm xã hội, nhà nứơc sử dụng công cụ chủ yếu, nh luật pháp máy tổ chức Theo quy định lao động bảo hiểm xã hội nớc ta đối tợng tham gia bắt buộc vào bảo hiểm xã hội Thì nớc ta có khoảng 15% lực lợng lao động tham gia vào bảo hiểm xã hội Đây tỷ lệ thấp Do vậy, để mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội thuộc loại bắt buộc Đòi hỏi, nhà nớc phải ban hành quy định, bắt buộc đối tợng phải tham gia bảo hiểm xã hội ví nh theo quy định hành là: doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở nên Thì nay, quy với viẹc sử dụng lao động thấp phải tham gia vào bảo hiểm xã hội bắt buộc cho ngời lao động (chẳng hạn từ lao động trở lên) Cần ban hành quy định cho phù hợp với hình thức sử dụng lao động (ví dụ nh hình thức kinh tế trang trại xuất số năm gần đây) Đối với đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội dới hình thức tự nguyện theo quy định hành Nhà nớc xem xét đa quy định cụ thể để chuyển số đối tợng thuộc diện tham gia tự nguyện sang hình thức bắt buộc Cần có hình thức khuyến khích để số lợng tham gia bảo hiểm xã hội đợc cao II Về bên quan bảo hiểm xã hội việt nam 1.Cần hoàn thiện bớc bổ sung thêm chế độ hởng 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảo hiểm xã hội nớc ta bao gồm chế độ: chế độ trợ cấp ốm đau; chế độ trợ cấp thai sản; chế độ trợ cấp tai nạn lao động; bệnh nghề nghiệp; chế độ hu trí tử tuất Chế độ trợ cấp ốm đau: qúa trình thực số vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu xem xét nh: Không quy định thời gian dự bị trớc hởng bảo hiểm xã hội, thời hạn hởng tối đa cha rõ, thủ tục, danh mục bệnh dài hạn quy định lâu cần phải bổ sung số bệnh Chế độ trợ cấp thai sản: qua thực tiễn chế độ số điểm cần khắc phục nh: Còn đam xen sách bảo hiểm xã hội với sách dân số, kế hoạch hoá gia đình, thời gian dự bị trớc đợc hởng cha rõ Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: chế độ cần phải xác định rõ tai nạn lao động xảy từ nhà đến nơi làm việc ngợc lại, danh mục bệnh nghề nghiệp cần đợc bổ xung có số loại bệnh phát sinh cha đợc xếp vào bệnh nghề nghiệp Chế độ hu trí: chế độ nhiều điểm cộm cần khắc phục nh: tuổi đời hu ngành, nhóm lao động ,những ngời hởng trợ cấp lần đa vào chế độ cha hợp lý, ngời vừa cha đủ tuổi, vừa không đủ tích luỹ cần thiết để hởng trợ cấp Chế độ tử tuất: việc quy định đối tợng đợc hổng bao gồm bố mẹ bên vợ, bên chồng cha hợp lý Vì bố mẹ bên vợ, bên chồng có thân nhân hai bên chịu trách nhiệm Điều cần phải vào hoàn cảnh cụ thể để thống quy định Căn vào điểm tồn việc thực chế độ bảo hiểm xã hội Ta thấy, để mở rộng đợc đối tợng tham gia công việc trớc mắt nghành bảo hiểm xã hội phải hoàn thiện chế độ Trong kinh tế thị trờng cần huy động nhiều ngời nhiều thành phần kinh tế tham gia đóng bảo hiểm xã hội Để sách bảo hiểm xã hội vào sống, mở không gian rộng lớn cho tất ngời lao động thuộc thành phần kinh tế có quyền tham gia đợc hởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định nhà nớc, tạo mạng lới bảo vệ vững đời sống ngời tham gia bảo hiểm xã hội theo tinh thần nghị đại hội đảng lần thứ VIII cần thực số nội dụng chủ yếu sau: Cần chống thất thu nợ đọng bảo hiểm xã hội, mở rộng phạm vi đối tợng thu bảo hiểm xã hội đến thành phần kinh tế doanh nghiệp quốc doanh, không doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hầu hết doanh nghiệp quốc doanh cố ý ký hợp đồng ngắn hạn 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 không ký hợp đồng lao động để tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội Phải coi việc triển khai công tác bảo hiểm xã hội khu vực đạt tới công cho ngời lao động có quyền tham gia bảo hiểm xã hội, kể ngời lao động mang tính đặc thù Đồng thời, triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện để ngời lao động thuộc thành phần kinh tế có quyền tham gia thực nghĩa vụ đợc hởng quyền lợi bảo hiểm xã hội, thực công xã hội cộng đồng Tập trung khai thác đa biện pháp hữu hiệu nhằm thu hút tăng thu bảo hiểm xã hội Tăng cờng đạo, phối hợp, giám sát việc thực sách chế độ bảo hiểm xã hội, giải tình trạng nợ đọng phấn đấu thu đủ tiền đóng bảo hiểm xã hội, không để nợ tiếp tục phát sinh kéo dài làm ảnh hởng đến sách bảo hiểm xã hội đảng nhà nớc ta Cần sử lý nghiêm minh kiên quan, đơn vị cố tình không đóng đóng chậm bảo hiểm xã hội, mức phạt cần cao Nếu cần thiết phải đa số vụ điển hình xét sử trớc pháp luật Đối với doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội chia thành loại: - Các doanh nghiệp hoạt động có hiệu thực nghiêm túc việc đóng bảo hiểm xã hội, cần có chế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm ăn phát triển, có tiền lơng có thu nhập để đóng bảo hiểm xã hội - Các doanh nghiệp hoạt động hiệu nhng vi phạm nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội nh: trốn tránh, khai giảm số lao động quỹ tiền lơng, đóng chậm đóng thiếu nợ đọng kéo dài Đối với doanh nghiệp này, cần có biện pháp sử lý thích hợp để buộc phải thực nghĩa vụ theo luật định - Các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, phải ngừng sản xuất, giải thể, sát nhập phá sản Cần phân loại cụ thể, doanh nghiệp xét thấy có khả tiếp tục hoạt động đứng vững đợc, phải có sách hỗ trợ vốn, công nghệ thị trờng tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, để có nguồn đóng bảo hiểm xã hội Các doanh nghiệp lại cần giải dứt điểm, cho giải thể, cho phá sản, trờng hợp cần có hớng dẫn cụ thể, nguồn để đảm bảo giải chế độ cho ngời lao động Cần tăng cờng công tác giáo dục t tởng trị, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp cán công nhân viên chức làm việc nghành bảo hiểm xã hội Phải xác định việc phục vụ ngời lao động hết Do đó, cần củng cố hoàn thiện công tác tổ chức máy cán bộ, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, khắc phục biểu quan liêu phiền hà, tiêu cực nảy sinh nghành, bảo đảm thu đủ quản lý tốt chi trả kịp 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thời sách, đối tợng, tăng cờng công tác đào tạo, đào tạo lại cán công nhân viên chức, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu t phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trớc mắt nh lâu dài Ngành bảo hiểm xã hội phải xây dựng đợc chiến lợc phát triển, phải quán triệt nội dung t tởng nghiệp bảo hiểm xã hội sách lớn đảng nhà nớc ta, sách u việt ngời, quyền lợi nghĩa vụ ngời lao động Xây dựng quỹ bảo hiểm xã hội thành quỹ tài lớn mạnh tài tiền tệ quốc gia Muốn phải hoàn thiện chế quản lý tài tập trung thống toàn ngành để mặt có điều kiện bảo toàn, tăng trởng mặt khác hạn chế tối đa tiêu cực thất thoát quỹ bảo hiểm xã hội Do vậy, nhà nớc sớm ban hành chế tài riêng biệt nhằm kiểm soát chặt chẽ toàn trình thu chi bảo hiểm xã hội, đổi hoạt động kiểm tra, phối hợp tốt với ngành chức cách đồng tạo thành sức mạnh, mặt khác phải xây dựng chơng trình đề án cụ thể để đa ứng dụng tin học vào công tác quản lý đối tợng tham gia, hởng bảo hiểm xã hội quản lý quỹ bảo hiểm xã hội, đồng thời cần đẩy mạnh công tác thi đua theo nội dung, hình thức phong phú đa dạng với tinh thần phục vụ cao trở thành động lực mạnh mẽ thờng xuyên thúc đẩy hoàn thành tốt nhiệm vụ Cần sớm tiến hành xây dựng luật bảo hiểm xã hội nhằm đáp ứng tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nớc, đáp ứng mục tiêu chiến lợc ngời giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nội dung sách bảo hiểm xã hội phải phù hợp với chế đổi đảng nhà nớc, phải thật tạo điều kiện cho ngời lao động làm việc thành phần kinh tế có quyền tham gia bảo hiểm xã hội Luật bảo hiểm xã hội phải xác định rõ hệ thống tổ chức hoạt động bảo hiểm xã hội , phải có chế kiểm tra, kiểm soát, chế định pháp luật đủ mạnh để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Về việc cấp sổ bảo hiểm xã hội, trờng hợp hồ sơ bị mất, thất lạc nguyên nhân khách quan nh: thiên tai, hoả hoạn, chiến tranh, di chuyển đơn vị nhiều lần, tách nhập tỉnh, huyện, đơn vị sát nhập, giải thể, chia tách Ngời lao động không khả bổ sung, hay trờng hợp nông lâm trờng, doanh nghiệp nhà nớc trớc có tuyển dụng lao động theo danh sách tập thể, định cho nhân lỗi ngời lao động mà quan sử dụng lao động xem nhẹ công tác quản lý hồ sơ cán 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nên vào giấy xác nhận quan giai đoạn có tổ chức công đoàn, Đảng, đoàn quyền chịu trách nhiệm trớc pháp luật việc đó, quan bảo hiểm xã hội nên xem xét, xác minh thêm, thật ngời lao động có công tác cha giải chế độ nên công nhận để họ khỏi bị thiệt thòi Theo công ớc 102 tháng năm 1952 Giơnevơ Tổ chức lao động quốc tế (ILO) khuyến nghị nớc thực chế độ bảo hiểm xã hội là: 1,Chăm sóc y tế 2,Trợ cấp ốm đau 3,Trợ cấp thất nghiệp 4,Trợ cấp tuổi già 5,Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 6,Trợ cấp gia đình 7,Trợ cấp sinh đẻ 8,Trợ cấp tàn phế 9,Trợ cấp cho ngời sống Nh bảo hiểm xã hội việt nam chế độ cha thực đợc Điều đòi hỏi quan bảo hiểm xã hội phải nghiên cứu chuẩn bị, đa phơng án triển khai thực chế độ lại Từ mở rộng đợc đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội Điều chỉnh mức đóng góp, hình thức đóng góp phù hợp với đối tợng tham gia, nghành nghề cụ thể 2.1.Mức đóng góp Với mức đóng góp đợc áp dụng chung cho tất đối tợng lao động 5% Điều đảm bảo đợc ngời lao động đợc bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xã hội, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp mức đóng góp đợc xác định tỷ lệ với tiền lơng Nếu tiền lơng ngời lao động cao mức đóng cao Cùng với mức đóng góp mức hởng tỷ lệ định so với mức lơng Do đó, ngời lao động có mức thu nhập khác có mức đóng khác có mức hởng khác Điều hoàn toàn hợp lý đảm bảo đợc công Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho ngời có thu nhập thấp tham gia vào bảo hiểm xã hội Thì đòi hỏi quan bảo hiểm xã hội phải có kế hoạch hỗ trợ điều chỉnh tỷ lệ đóng góp để đảm bảo công phải đôi với việc điều chỉnh mức hởng Bởi ngời lao động có thu nhập thấp Phần 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lớn thu nhập họ dùng để chi tiêu trớc mắt cho sống gia đình.nếu mức đóng cao họ không tham gia 2.2 Về hình thức đóng góp Trong kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần kinh tế Những chủ thể kinh tế lĩnh vực, nghành nghề khác có đặc trng công việc khác Sản phẩm trình sản xuất kinh doanh khác Sản phẩm nghành sản xuất chắn khác sản phẩm nghành dịch vụ Bên cạnh giá thành sản phẩm khác Do đó, để tạo điều kiện cho đối tợng tham gia cách thuận lợi đòi hỏi quan bảo hiểm xã hội phải có đợc quy định hình thức đóng góp (bằng tiền, sản phẩm) thời gian đóng phí định kỳ theo tháng, quý, năm hay đóng lần (đối với lao động quan hệ thuê mớn lao động) Để cho phù hợp với đối tợng tham gia Làm việc ngành nghề khác Chúng ta xem xét cụ thể trờng hợp áp dụng bảo hiểm xã hội cho ngời nông dân: nh biết, đặc điểm sản xuất nông thôn Việt nam theo hộ gia đình, tự tổ chức sản xuất, tự hoạch toán thu chi với cân đối sinh hoạt gia đình Sản phẩm nông dân gắn liền với hoạt động thời vụ Do vậy, phụ thuộc nhiều vào thời tiết thị trờng tiêu thụ sản phẩm Những đợc mùa nh thị trờng sản phẩm có cầu lớn cung ngời nông dân có thu nhập cao ngợc lại Sau mùa vụ thu hoạch, phần họ đầu t để sản xuất cải vật chất, mặt khác họ nghĩ đến việc tích luỹ sau nhằm ổn định sống già mà đợc gửi quỹ bảo hiểm xã hội Từ thực tế cho thấy nông dân có nhu cầu bảo hiểm xã hội Nếu chế độ bảo hiểm xã hội cho nông dân đợc thực cần nghiên cứu điểm sau: - Về chế độ áp dụng: nên áp dụng hai chế độ hu trí tử tuất - Về mức đóng, tỷ lệ đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội : + Mức đóng: nên lấy mức lợng tối thiểu làm tham gia bảo hiểm xã hội, biên chế nh quỹ lơng nông dân ổn định, biến đổi nh công nhân viên chức + Tỷ lệ đóng: 15% mức tiền lơng tối thiểu, ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội đóng 10%, nhà nớc hỗ trợ 5% 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Thời gian đóng bảo hiểm xã hội: sản phẩm thu hoạch theo thời vụ, nên đóng làm đợt năm (6 tháng lần) Riêng gia đình có thu nhập đóng năm lần, chí đóng hết trình tham gia bảo hiểm xã hội 15 năm Đối với trờng hợp đóng lần cần giảm cho họ phần chi phí tiền lãi nhằm khuyến khích tập trung huy động quỹ cách nhanh - Về mức hởng bảo hiểm xã hội: ngời lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội 15 năm, đủ 55 tuổi, đợc nghỉ hu đợc hởng 75% mức lơng tối thiểu Sau đó, từ năm thứ 16 trở năm đóng bảo hiểm xã hội đợc cộng thêm 2% mức lơng tối thiểu Vì đồng tiền có giá trị theo thời gian, nên tính toán tính cách đơn giản mà phải đặt vận động đây, bảo hiểm xã hội tổ chức kinh doanh, quan hành nghiệp; mà dạng dịch vụ công cộng đặc thù Nó nhiệm vụ huy động vốn (quỹ bảo hiểm xã hội ) ngày không ngừng tăng lên; nhng phải bảo toàn tăng trởng quỹ (hạn chế rủi ro cách thấp ) Và sử dụng quỹ theo chế độ sách bảo hiểm xã hội Vì vậy, mong muốn nhà nớc sớm có sách bảo hiểm xã hội cho nông dân, vừa đáp ứng nguyện vọng hàng triệu ngời lao động khu vực nông thôn; vừa thực mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội ngời lao động thuộc thành phần kinh tế theo tinh thần văn kiện đại hội đảng toàn quốc lần thứ VIII đề Thực công tác tuyên truyền Nh biết, nghị định hay điều luật đợc nhà nớc ban hành nhng để có đợc ủng hộ quần chúng nhân dân phải tuyên truyền cho ngời nắm bắt hiểu đợc nội dung nghị định, điều luật nói gì? quy định sao? sách bảo hiểm xã hội vậy, để có đợc hởng ứng đông đảo ngời lao động trớc hết phải tuyên truyền cho họ hiểu đợc sách bảo hiểm xã hội nghĩa vụ quyền lợi hiển nhiên giành cho tất ngời tham gia lao động Vì thực tế nay, số ngời dân xã hội hiểu biết bảo hiểm xã hội hạn chế Khắc phục tình trạng không khác phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức phong phú đa dạng nội dung hầu hết cấp nghành đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt ngời lao động thành phần kinh tế hiểu đợc sách bảo hiểm 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 xã hội tổ chức kinh doanh, tham gia sách bảo hiểm xã hội việc hởng quyền lợi góp phần tích cực vào công tác an sinh xã hội Để mở rộng đối tợng tham gia đợc thực cách rễ ràng Vấn đề đặt làm để chủ sử dụng lao động nhận rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội số lao động đông đảo phải đợc đảm bảo quyền lợi Chính sách bảo hiểm xã hội vấn đề nhạy cảm liên quan đến yếu tố ngời, trực tiếp ảnh hởng đến đời sống xã hội chế Do vậy, quan bảo hiểm xã hội phải phối hợp tốt với quan bảo chí nghành có liên quan tuyên truyền sâu rộng nhiệm vụ, quyền lợi, mục đích ý nghĩa sách bảo hiểm xã hội đến cấp nghành, đến chủ sử dụng lao động đến tầng lớp nhân dân Công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội có vai trò việc nâng cao nhận thức hiểu biết cho thành viên xã hội bảo hiểm xã hội Thông tin tuyên truyền đợc quan bảo hiểm xã hội dùng để đạt đợc hiểu biết tốt nhu cầu thành viên liên quan đến sách quy trình Các hoạt động thông tin tuyên truyền nên đợc gắn két trực tiếp với sách bảo hiểm xã hội hoạt động quan bảo hiểm xã hội Vẫn lúng túng điều kiện đợc hởng chông trình bảo hiểm nhà nớc trớc thay đổi chơng trình bảo hiểm xã hội Mức độ nhận thức, hiểu biết kiến thức sách bảo hiểm xã hội ngời lao động ngời sử dụng lao động khu vực nhà nớc đợc coi thấp Mức độ tuân thủ thấp khu vực t nhân, liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ớc tính thấp 15% xảy nhiều nguyên nhân, bao gồm việc tra, kiểm tra, trốn tránh pháp luật thông qua báo cáo thấp số lao động lao động phớt lờ luật pháp sách Các t liệu bảo hiểm xã hội công cụ quan trọng để cao kiến thức hỗ trợ hoạt động tuân thủ, đặc biệt doanh nghiệp khu vực nhà nớc Thông tin bảo hiểm xã hội nên đợc mở rộng từ thành viên chơng trình ngời sử dụng lao động công chúng chung Nhóm bao gồm gia đình mở rộng thành viên thành viên chơng trình, ngời lao động không thuộc đối tợng bắt buộc chơng trình hành, sinh viên, cá nhận khác mà chắn trở thành thành viên ngời sử dụng lao động ngời nên hiểu bảo hiểm xã hội cách chung Một tập hợp thông tin tuyên truyền đợc thực thông qua diễn thuyết, ấn phẩm, phơng tiện truyền 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thông nh vô tuyến đài phát thanh, báo chí vấn Các chiến lợc thông tin tuyên truyền mục tiêu cần đợc xây dựng nhóm mục tiêu cụ thể nhóm chung rộng ngời sử dụng lao động, ngời lao động nhà cung cấp dịch vụ Trong nhóm chung ngời sử dụng lao động nhóm đặc thù doanh nghiệp nhà nớc, khu vực t nhân, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc doanh nghiệp liên doanh, tự tạo việc làm ngời sử dụng lao động khu vực phi thống Trong nhóm chung ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc, ngời lao động làm việc khu vực phi thống, lao động nữ, ngời lao động theo mùa vụ, bán thời gian, không ổn định,lao động nớc ngoài, lao động gia đình, gia đình ngời lao động, ngời lao động làm việc khu vực nông thôn thành thị ngời lao động nông nghiệp, ngời lao động làm việc nghành nghề độc hại cán nhà nớc Cải cách việc quản lý Vì loại hình tự nguyện không phổ biến hầu hết hệ thống bảo hiểm xã hội (và không hiệu nơi đợc triển khai), điều kiện tiên để mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội dựa nguyên tắc đóng góp quản lý chơng trình hiệu Điều có ý nghĩa tổ chức bảo hiểm xã hội phải có khả năng: xác định đối tợng dự kiến tham gia, xác định sách mức tiền họ cần phải đóng góp, thu đóng góp bảo hiểm xã hội trì hồ sơ cần thiết để làm hởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội Việc mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội để thực dễ dàng vấn đề đợc đặt việc quản lý công tác thu việc bảo tồn sử dụng quỹ điều đòi hỏi ngành bảo hiểm xã hội phải không ngừng củng cố xây dựng đội ngũ cán bảo hiểm xã hội có lĩnh vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần phục vụ nhân dân, tinh thông nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thực tiễn Để quản lý đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội công việc thực việc cấp sổ bảo hiểm xã hội cho ngời tham gia Mục đích việc cấp sổ nhằm quản lý chặt chẽ đối tợng tham gia đóng bảo hiểm xã hội giúp ngời lao động có sở pháp lý kiểm tra giám sát kết đóng thực chế độ bảo hiểm xã hội ngời sử dụng lao động Tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo công cho ngời lao động chuyển nơi làm việc trì đợc quyền lợi bảo hiểm xã hội sổ bảo hiểm xã hội sở pháp lý giải tranh chấp phát sinh ngời lao động, 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngời sử dụng lao động với quan bảo hiểm xã hội Đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội nhiều việc cấp sổ trở nên hữu hiệu việc quản lý III Phía ngời tham gia bảo hiểm xã hội 1.Cần nhận thức rõ chất sách bảo hiểm xã hội Hiện ngời lao động cha hiểu rõ sách bảo hiểm xã hội Ngay họ cán bộ, công nhân viên hởng chế độ sách bảo hiểm xã hội Nhng cồn mơ hồ nghe đến cụm từ bảo hiểm xã hội Nh để thực đợc việc mở rộng đối tợng tham gia đòi hỏi sách bảo hiểm xã hội phải vào đợc ngời dân xã hội Mỗi ngời lao động phải tự tìm hiểu qua phơng tiện thông tin đại chúng sách bảo hiểm xã hội Phải nhận thức rõ bảo hiểm xã hội sách nhà nớc Đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội quyền lợi ngời lao động Đồng thời, nghĩa vụ ngời việc đóng góp để hình thành nên quỹ chung dựa quy luật số lớn Bởi đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội mà không cao bảo hiểm xã hội không thực đợc mục tiêu công bằng, san sẻ rủi ro toàn xã hội Ngoài ra, số đối tợng lao động thiếu việc làm Họ mong muốn có công việc để tạo thu nhập Do vậy, họ có việc làm không quan tâm đến việc ký hợp đồng lao động, không đòi hỏi quyền lợi Nh vậy, để nhiều ngời lao động tham gia đợc vào bảo hiểm xã hội số công việc trớc mắt ngời lao động phải thực việc ký kết hợp đồng lao động theo quy định luật lao động Cần phải kiên đấu tranh phát hình thức trốn tránh đóng bảo hiểm xã hội ngời sử dụng lao động Ngời sử dụng lao động cần coi việc đóng bảo hiểm xã hội nghĩa vụ nhà nớc Đồng thời đóng bảo hiểm xã hội thể đợc thách nhiệm ngời lao động Ngời sử dụng lao động cần hiểu đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động tạo cho ngời lao động hăng hái, yên tâm lao động sản xuất Từ góp phần nâng cao xuất lao động, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp Thực ký kết hợp đồng với ngời lao động theo quy định Chuẩn bị khả tài để thực việc đóng góp đầy dủ thời hạn 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo quy định ngời lao động phải đóng góp 5% tiền lơng Ngời lao động đóng 15% quỹ tiền lơng Nhìn chung, tỷ lệ dóng góp hợp lý Tuy nhiên ngời lao động có thu nhập thấp gặp số khó khăn Đặc biệt, ngời lao động nâng dân làm việc theo mùa vụ có thu nhập không ổn định Do vậy, để tham gia vào bảo hiểm xã hội theo phơng thức đóng góp định kỳ ngời lao động cần phải có phơng thức dự phòng có thu nhập, để đóng phí thu nhập từ mùa vụ Ngời lao động doanh nghiệp, để tham gia vào bảo hiểm xã hội đòi hỏi ngời sử dụng lao động cần phải lập phơng án sử dụng lợi nhuận, trích lập quỹ dự phòng theo quy định luật doanh nghiệp Từ đa phơng án trích lập nên nguờn quỹ để đóng bảo hiểm xã hội cho nguời lao động doanh nghiệp Từ giúp cho doanh nghiệp tránh đợc biến động sản xuất thực việc tham gia đóng bảo hiểm xã hội Bên cạnh giúp cho trình đóng bảo hiểm xã hội đợc ổn định tránh đợc tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội nh số doanh nghiệp 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Kết luận Chính sách bảo hiểm xã hội sách thể chất đảng nhà nớc ta Nó sách đảm bảo điều kiện sống cho tất ngời lao động xã hội Thực công xã hội Do cần thực cho tất đối tợng thành phần kinh tế khác nhau, không tính đến dân tộc tôn giáo chức vụ việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội vấn đề cấp thiết tình hình Tuy nhiên, trình thực hiên gặp số thuận lợi khó khăn Nhng vào tác dụng hữu ích của việc mở rộng Chúng ta khẳng định việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội hoàn toàn thực đợc tình hình Việc thực đợc ủng hộ nghành cấp mà đợc ủng hộ tất ngời dân xã hội Mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội góp phần gián tiếp vào ổn định trị xã hội phát triển kinh tế đất nớc Đặc biệt thể đợc chế độ u việt chế độ xã hội chủ nghĩa 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tài liệu tham khảo Giáo trình bảo hiểm Giáo trình luật kinh doanh bảo hiểm Giáo trình kinh tế lao động Tạp chí bảo hiểm xã hội(1997 2002) Luật doanh nghiệp việt nam Bộ luật lao động Nghị định số 12/CP Thời báo kinh tế việt nam(2000 2002) Tạp chí lao động xã hội(2000 2002) 32 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Trang Lời nói đầu .1 Chơng I Bảo hiểm xã hội cần thiết phải mở rộng đối tợng tham gia I Thực trạng bảo hiểm xã hội thời gian qua .2 II Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội Việt nam III Sự cần thiết mở rộng đối tợng tham gia .8 Chơng II: Tính khả thi việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội nớc ta 15 I Về phía ngời lao động 15 II Về phía ngời sử dụng lao động .17 III Về phía nhà nớc 18 Chơng III: giải pháp để thực mở rộng đối tợng tham gia .20 I nhà nớc cần đa điều kiện bổ sung quy định đối tợng tham gia tự nguyện nh bắt buộc .20 II Về quan bảo hiểm xã hội 21 III phía ngời tham gia bảo hiểm xã hội 29 Kết luận 31 Tài liệu tham khảo 32 33 [...]... ngoài quốc doanh, lao động tự do Với việc mở rộng bảo hiểm xã hội có những thuận lợi là: đây là một số lợng lớn lao động cha tham gia bảo hiểm xã hội Bản chất của bảo hiểm xã hội là một chính sách xã hội do đó những đối tợng này rất mong mỏi đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội Từ đó họ sẵn sàng giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho việc mở rộng, tích cực tham gia vào việc mở rộng Tuy 16 Website: http://www.docs.vn... nhà nớc quy định Để quản lý bảo hiểm xã hội, nhà nứơc sử dụng các công cụ chủ yếu, nh luật pháp bộ máy tổ chức Theo quy định của bộ lao động về bảo hiểm xã hội ở nớc ta về đối tợng tham gia bắt buộc vào bảo hiểm xã hội Thì hiện nay nớc ta có khoảng 15% lực lợng lao động tham gia vào bảo hiểm xã hội Đây là một tỷ lệ thấp Do vậy, để mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội thuộc loại bắt buộc Đòi... tham gia bảo hiểm xã hội dựa trên nguyên tắc đóng góp là quản lý chơng trình hiệu quả Điều này có ý nghĩa là tổ chức bảo hiểm xã hội phải có khả năng: xác định đối tợng dự kiến sẽ tham gia, xác định chính sách mức tiền họ cần phải đóng góp, thu đóng góp bảo hiểm xã hội và duy trì các hồ sơ cần thiết để làm căn cứ hởng chế độ và trợ cấp bảo hiểm xã hội Việc mở rộng đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội để... tin đại chúng về chính sách bảo hiểm xã hội Phải nhận thức rõ rằng bảo hiểm xã hội là một chính sách của nhà nớc Đợc tham gia vào bảo hiểm xã hội là một quyền lợi của mỗi ngời lao động Đồng thời, nó cũng là nghĩa vụ của mỗi ngời đối với việc đóng góp để hình thành nên quỹ chung dựa trên quy luật số lớn Bởi vì đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội mà không cao thì bảo hiểm xã hội không thực hiện đợc mục... dụng hữu ích của của việc mở rộng Chúng ta có thể khẳng định rằng việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội là hoàn toàn có thể thực hiện đợc trong tình hình hiện nay Việc thực hiện không những sẽ đợc sự ủng hộ của các nghành các cấp mà còn đợc sự ủng hộ của tất cả ngời dân trong xã hội Mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội sẽ góp phần gián tiếp vào ổn định chính trị xã hội và phát... bảo hiểm xã hội Hiện nay không ít những ngời lao động cha hiểu rõ về chính sách bảo hiểm xã hội Ngay cả khi họ là những cán bộ, công nhân viên đã và đang hởng chế độ chính sách của bảo hiểm xã hội Nhng vẫn cồn rất mơ hồ mỗi khi nghe đến cụm từ bảo hiểm xã hội Nh vậy để thực hiện đợc việc mở rộng đối tợng tham gia thì đòi hỏi chính sách bảo hiểm xã hội phải đi vào đợc từng ngời dân trong xã hội Mỗi ngời... (: 0918.775.368 cũng nh sự cứu tế của xã hội Đây cũng là giải pháp quan trọng để ổn định chính trị xã hội ở nông thôn trong tình hình hiện nay, đáp ứng mong muốn chính đáng của ngời nông dân 3 .Bảo hiểm xã hội góp phần thực hiện công bằng xã hội Bảo hiểm xã hội tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa ngời tham gia vào bảo hiểm xã hội. Tham gia vào bảo hiểm xã hội bao gồm những ngời có mức thu... vực Nếu xảy ta ở diện rộng thì sẽ ảnh hởng đến sự ổn định chính trị của đất nớc Nhờ có bảo hiểm xã hội mà đảm bảo cuộc sống của họ thông qua hình thức trợ cấp từ đó bảo hiểm xã hội đã gián tiếp giúp ổn định an ninh, chính trị của đất nớc Xét trên cấp độ của một xã hội thì thông qua hình thức bảo hiểm nói chung, bảo hiểm xã hội nay riêng đã góp phần làm giảm tổng rủi ro cho xã hội hay nay cách khác... GDP của đất nớc Thông qua những tác dụng cơ bản trên chúng ta thấy việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội là rất cần thiết trong tình hình hiện nay 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng II Tính khả thi của việc mở rộng đối tợng tham gia vào bảo hiểm xã hội ở nớc ta I.Về phía ngời lao động Ngời lao động là đối tợng đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội. .. 2002) Tạp chí lao động xã hội( 2000 2002) 32 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Trang Lời nói đầu .1 Chơng I Bảo hiểm xã hội và sự cần thiết phải mở rộng đối tợng tham gia 2 I Thực trạng bảo hiểm xã hội trong thời gian qua .2 II Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội ở Việt nam hiện nay 5 III Sự cần thiết mở rộng đối tợng tham gia ...Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng I Bảo hiểm xã hội cần thiết mở rộng đối tợng tham... thức bảo hiểm xã hội khác ngời lao động Trong văn kiện Đại hội VII Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ, cần đổi sách bảo hiểm xã hội... vi song bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, u đãi xã hội sách xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thiếu đợc quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ tất