THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU

Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC ÁP DỤNG QUẢN LÝ RỦI RO VÀO QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1.1 Sự cần thiết quản lý hải quan hàng hóa xuất, nhập 1.1.1.1 Bản chất quản lý hải quan hàng hóa xuất, nhập Giao lưu hàng hóa quốc gia xu hướng mang tính tất yếu khách quan tác động phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, điều kiện tồn quốc gia có chủ quyền trị chủ quyền kinh tế độc lập thương mại quốc tế chịu ảnh hưởng lớn sách quốc gia, kiểm soát nhà nước hàng hóa qua lại biên giới có tầm quan trọng đặc biệt Xét phương diện lợi ích quốc gia quốc tế, kiểm soát cần thiết để phòng, chống lại hành vi lợi dụng thương mại quốc tế phục vụ mục tiêu lợi cho quốc gia nói riêng, loài người nói chung buôn lậu, XNK hàng hóa thuộc danh mục cấm… Cơ quan nhà nước ủy quyền làm chức kiểm soát hàng hóa qua lại biên giới Hải quan Theo quan niệm tổ chức Hải quan giới (WCO) Hải quan quan trực thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành luật Hải quan thu thuế hải quan thuế khác, đồng thời chịu trách nhiệm thi hành luật khác có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển hay lưu kho hàng hoá Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Theo điều 11 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì“Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực việc kiểm tra, giám sát hàng hoá, phương tiện vận tải: phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hoá XNK; thống kê hàng hoá XNK; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động XNK, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hoá XNK” 1.1.1.2.Tác động quản lý hải quan hoạt động xuất, nhập hàng hóa Hoạt động hải quan có tác động hai mặt hoạt động XNK hàng hóa Một mặt, quản lý hải quan cần thiết để thực thi sách Nhà nước nhằm định hướng hoạt động XNK hàng hóa phục vụ lợi ích quốc gia Trước hết quan hải quan làm nhiệm vụ kiểm soát XNK, cảnh để ngăn ngừa hành vi lợi dụng giao dịch thương mại qua biên giới làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia loài người Thứ hai, quản lý hải quan đóng vai trò quan trọng thực thi sách kinh tế Chính phủ Thông qua hoạt động thu thuế áp dụng thủ tục hải quan, quan hải quan triển khai thực sách khuyến khích hay cản trở số loại hàng hoá vào biên giới nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia Cơ quan hải quan giúp Chính phủ thực sách tự vệ hợp pháp thông qua chức cung cấp thông tin hỗ trợ điều tra hàng nhập Ngoài ra, hải quan mặt quốc gia quan hệ với khách quốc tế Thái độ, lực, trình độ tổ chức tính chuyên nghiệp hoạt động hải quan phản ánh văn hoá ứng xử trình độ tổ chức quản lý Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục quốc gia Hoạt động hải quan chuyên nghiệp hiệu làm tăng thiện cảm đối tác quan hệ với quốc gia Thứ ba, quản lý hải quan hỗ trợ tạo điều kiện cho thương mại phát triển, qua góp phần vào tăng trưởng phát triển đất nước Chi phí hải quan giao dịch thương mại quốc tế giảm, thủ tục hải quan đơn giản ngành ngoại thương có điều kiện phát triển Thương mại quốc tế phát triển khuyến khích đầu tư, đầu tư nước ngoài, khuyến khích tiêu dùng, khuyến khích sản xuất, kinh doanh nước Không thế, chi phí hải quan thấp làm cho nhà sản xuất lẫn người tiêu dùng có lợi giá hàng hoá hạ thấp cách phổ biến Chính thế, nước có khả tạo lập môi trường hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước có khả tiền hành hoạt động thương mại quốc tế cách hiệu nước đạt mức tăng trưởng phát triển cao Thứ tư, hải quan góp phần trì sân chơi bình đẳng cho cho tất doanh nghiệp tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Có thể nói thủ tục biên giới ngày trở nên phức tạp yêu cầu sách thủ tục liên quan trực tiếp đến cam kết thương mại quốc tế khu vực Khi áp dụng thủ tục hải quan với hàng hoá đối tượng, hải quan tạo môi trường để thành phần kinh tế bình đẳng với Mặt khác, quản lý hải quan có tác động hạn chế hoạt động thương mại không cải cách phù hợp với yêu cầu thực tế Tác động hạn chế thứ làm tăng thời gian chi phí lưu thông hàng hóa XNK trình vận chuyển phải ngưng lại để làm thủ tục kiểm tra hải quan Nếu quan hải quan lực, quy trình kiểm tra lạc hậu hàng hóa XNK phải chờ đợi lâu, vừa thời gian, vừa hội giao hàng hạn Hơn nữa, chủ hàng thêm chi phí lưu kho, lưu Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục bãi, chí có trường hợp phải thêm tiêu cực phí Đây cản trở lớn quản lý hải quan ngoại thương Tác động hạn chế thứ hai tạo rào cản giao lưu hàng hóa qua biên giới thông qua thuế quan điều kiện thông quan khác Khi thuế quan cao, hàng hóa qua biên giới phải gánh thêm khoản chi phí lớn làm tăng giá bán nên hạn chế sức cạnh tranh quy mô tiêu thụ Ngoài ra, kiểm soát hải quan số quốc gia sử dụng thủ tục làm giảm động lực đưa hàng qua biên giới tính chất phức tạp Chính tác động cản trở nên tổ chức liên kết kinh tế khu vực toàn cầu nỗ lực đàm phán để nước tự nguyện hạ thấp hàng rào bảo hộ biên giới Tác động cản trở thứ ba tạo phân biệt đối xử hàng sản xuất nước hàng nhập khẩu, hàng xuất hàng tiêu thụ nước Hàng xuất hoàn thuế giá trị gia tăng, hàng nhập phải nộp thuế tạo mặt không giống hàng tiêu dùng nội địa hàng xuất, nhập Tác động gây khó khăn cho hoạt động ngoại thương mà tiềm ẩn nguy trốn thuế lợi dụng hoàn thuế nhằm thu lợi Tóm lại, quản lý hải quan hàng hóa XNK vừa mang yếu tố cần thiết khách quan, vừa mang yếu tố cản trở mức độ định giao lưu thương mại quốc tế Chính thế, yêu cầu cải cách hải quan phổ quát giới để quản lý hải quan cân hai yêu cầu kiểm soát tạo thuận lợi cho thương mại Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc quản lý rủi ro lĩnh vực hải quan 1.1.2.1 Khái niệm quản lý rủi ro lĩnh vực hải quan Quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan việc quan hải quan áp dụng có hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ thông lệ nhằm bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để tập trung quản lý có hiệu lĩnh vực, đối tượng có nguy không tuân thủ pháp luật hải quan xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải Cơ quan hải quan áp dụng QLRR dựa việc thu thập, phân tích, đánh giá thông tin đối tượng (tổ chức, cá nhân) thực hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải; tổ chức, cá nhân nước nước đối tác có liên quan đến hoạt động Ngoài ra, thông tin nơi xuất xứ hàng hóa nhập khẩu; quốc gia, khu vực xuất nhập hàng hóa địa điểm trung chuyển hàng hóa vào Việt Nam; thông tin sách quản lý quan quản lý nhà nước hàng hóa xuất nhập khẩu; sách ưu đãi hoạt động xuất nhập hàng hóa, ưu đãi hạn ngạch thuế quan Việt Nam Việt Nam với quốc gia sở để phục vụ QLRR Cơ quan hải quan áp dụng quy trình QLRR hoạt động nghiệp vụ hải quan theo trình tự quy định Để điều chỉnh, bổ sung việc thực hoạt động nghiệp vụ hải quan cách có hiệu quả, quan hải quan theo dõi, kiểm tra đánh giá lại việc thực nội dung bước theo quy trình; đo lường, đánh giá mức độ chấp hành pháp luật hải quan tổ chức, cá nhân Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Khi thực quy định quy trình không phát vi phạm pháp luật hải quan công chức hải quan thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo quy trình QLRR miễn trừ trách nhiệm cá nhân 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý rủi ro lĩnh vực hải quan Nguyên tắc 1: Tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại Cơ quan hải quan áp dụng QLRR nhằm tạo thuận lợi tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật hải quan Những đối tượng hưởng chế độ kiểm tra hải quan mức đơn giản nhất, thời gian thông quan nhanh nhất, chi phí hải quan thấp Khối lượng hàng hóa XNK phải tiến hành kiểm tra thực tế giảm, lượng hàng hóa kiểm tra tăng lên, tạo điều kiện cho giao lưu hàng hóa qua biên giới thuận tiện Nguyên tắc 2: Khuyến khích tuân thủ tự giác đối tượng quản lý hải quan QLRR thực chất đối xử phân biệt kiểm tra hải quan với đối tượng quản lý khác dựa thông tin tuân thủ pháp luật hải quan họ Mục đích phân biệt tạo ưu đãi cho doanh nghiệp tuân thủ pháp luật để khuyến khích cộng đồng doanh nghiệp tuân thủ pháp luật tốt Nguyên tắc 3: Phân biệt đối tượng kiểm tra để áp dụng chế độ kiểm tra khác sở thông tin Cơ quan hải quan thực thu thập, phân tích thông tin, đánh giá rủi ro giai đoạn trước, sau thông quan theo tiêu chí xác định thời điểm, phù hợp với quy định pháp luật hải quan, điều kiện khả thực tế để định việc kiểm tra, giám sát, kiểm tra sau thông quan, kiểm soát hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh theo trường hợp: không tuân thủ pháp Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục luật hải quan; có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan; kết phân tích, đánh giá xác định mức độ rủi ro cao qua lựa chọn ngẫu nhiên Những trường hợp có mức độ rủi ro thấp áp dụng miễn kiểm tra Nguyên tắc 4: Tập trung kiểm soát chặt chẽ đối tượng không tuân thủ quy định pháp luật theo trình Các biện pháp kiểm tra tăng mức độ tùy theo mức độ rủi ro đối tượng quản lý Các đối tượng có mức độ rủi ro cao cao kiểm tra chặt chẽ Kiểm tra cửa bổ sung kiểm tra thường xuyên sau thông quan, có dấu hiệu vi phạm Nguyên tắc 5: Tổ chức hoạt động hải quan hiệu sở khoa học, khách quan, dân chủ QLRR cung cấp cho quan Hải quan phương pháp quản lý khoa học, dân chủ, hiệu Qua việc xác định đối tượng có rủi ro cao, ưu tiên tập trung nguồn lực vào quản lý số đối tượng này, công tác quản lý không bị dàn trải, nhờ giảm bớt áp lực công việc, cân nhiệm vụ tăng lên nguồn lực hải quan hạn chế 1.1.3.Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất, nhập dựa sở áp dụng quản lý rủi ro Quy trình thủ tục hải quan đầy đủ để thông quan hàng hoá XNK thương mại dựa sở áp dụng QLRR gồm bước bản: Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, đăng ký Tờ khai, định hình thức, mức độ kiểm tra Công việc bước gồm: - Nhập mã số thuế XNK doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai doanh nghiệp hệ thống (có bị cưỡng chế không) kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế; - Sau nhập thông tin vào máy tính, thông tin tự động xử lý (theo chương trình hệ thống QLRR) đưa Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra gồm số tiêu chí cụ thể mức độ khác (mức 1, 2, tương ứng xanh, vàng, đỏ) Mức (1): miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng xanh); Mức (2): kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng vàng); Mức (3): kiểm tra chi tiết hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hoá (luồng đỏ) - Kết thúc công việc tiếp nhận, kiểm tra sơ hồ sơ, đăng ký Tờ khai công chức bước in Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan, ký tên đóng dấu số hiệu công chức vào ô dành cho công chức bước ghi Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan ô “cán đăng ký” Tờ khai hải quan - Chuyển toàn hồ sơ kèm Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra cho Lãnh đạo xem xét, định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan ghi ý kiến đạo bước sau - Lãnh đạo quan hải quan định hình thức, mức độ kiểm tra hải quan chuyển hố sơ cho công chức bước để kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế Công việc bước gồm: - Kiểm tra chi tiết hồ sơ; - Kiểm tra giá tính thuế, kiểm tra mã số, chế độ, sách thuế tham vấn giá theo quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hoá XNK Tổng cục Hải quan ban hành; Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục - Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ thấy phù hợp, nhập thông tin chấp nhận vào máy tính in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định Bộ Tài - Kết thúc công việc kiểm tra bước công chức hải quan ghi kết kiểm tra chi tiết hồ sơ vào Lệnh hình thức mức độ kiểm tra (phần dành cho công chức bước 2) ghi kết kiểm tra việc khai thuế vào tờ khai hải quan (ghi vào ô “phần kiểm tra thuế”), ký tên đóng dấu số hiệu công chức vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan vào Tờ khai hải quan - Thực thủ tục xét miễn thuế, xét giảm thuế (nếu có) theo quy định Chính phủ Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hoá Bước công chức phân công kiểm tra thực tế hàng hoá thực Việc kiểm tra thực tế hàng hoá thực máy móc, thiết bị máy soi, cân điện tử…hoặc kiểm tra thủ công Việc ghi kết kiểm tra thực tế hàng hoá phải đảm bảo rõ ràng, đủ thông tin cần thiết hàng hoá để đảm bảo xác định xác mã số hàng hoá, giá, thuế hàng hoá Công việc bước bao gồm: - Tiếp nhận văn đề nghị doanh nghiệp việc điều chỉnh khai báo người khai hải quan trước kiểm tra thực tế hàng hoá, đề xuất lãnh đạo quan xem xét, định (nếu có) - Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá: - Ghi kết kiểm tra thực tế vào Tờ khai hải quan; - Nhập kết kiểm tra thực tế vào hệ thống máy tính - Xử lý kết kiểm tra Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Nhiệm vụ bước gồm: Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục - Kiểm tra biên lai thu thuế, bảo lãnh Ngân hàng/Tổ chức tín dụng số thuế phải nộp hàng phải nộp thuế ngay; - Thu lệ phí hải quan; - Đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan” - Vào sổ theo dõi trả Tờ khai hải quan cho người khai hải quan; - Bàn giao hồ sơ cho phận phúc tập Bước 5: Phúc tập hồ sơ - Nhận hồ sơ hải quan từ phận thu lệ phí hải quan; - Phúc tập hồ sơ theo quy trình phúc tập hồ sơ Đối với lô hàng xuất khẩu, nhập cụ thể, tuỳ theo hình thức, mức độ kiểm tra lãnh đạo quan hải quan định mà quy trình thủ tục hải quan trải qua đủ bước trải qua số bước Riêng hàng xuất chủ hàng chấp hành tốt pháp luật mặt hàng miễn kiểm tra thực tế theo quy định Luật Hải quan thực bước quy trình theo chế độ ưu tiêu đơn giản hoá thủ tục hải quan Việc thay đổi phân luồng thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thực từ xanh sang vàng đỏ, từ tỷ lệ kiểm tra đến tỷ lệ kiểm tra nhiều kiểm tra toàn bộ; không thay đổi ngược lại từ đỏ sang vàng, xanh kiểm tra toàn sang kiểm tra tỷ lệ, trừ trường hợp máy tính xác định chưa xác Đối với doanh nghiệp thuộc diện cấp thẻ ưu tiên đặc biệt thủ tục hải quan thực theo Quy định riêng Với quy trình này, hàng hóa doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan tạo điều kiện thông quan nhanh, chi phí thực thủ tục hải quan giảm, nhờ vừa tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế, vừa khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Đồng thời Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 3.2.2 Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hải quan liên quan đến hàng hoá xuất, nhập theo hướng quản lý rủi ro Cần rà soát lại quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK theo hướng đơn giản, hài hoà thống theo chuẩn mực thông lệ quốc tế tiên tiến Trước hết cần thu gọn số biểu mẫu, trì biểu mẫu thật cần thiết cho hoạt động quản lý hải quan sở tận dụng tối đa thông tin có hồ sơ hàng hóa hồ sơ doanh nghiệp Chuẩn hóa biểu mẫu toàn ngành công khai cho doanh nghiệp XNK biết trước thực khai hải quan Thông tin QLRR tích hợp phải sử dụng cách có hệ thống phổ biến toàn quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh, kể từ khâu kiểm tra thông tin biểu mẫu đến khâu kiểm tra sau thông quan phúc tập hồ sơ Nhanh chóng mở rộng việc thực thủ tục hải quan điện tử hàng hoá XNK, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh thông qua địa bàn trọng điểm sở áp dụng kỹ thuật QLRR, ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thông trang thiết bị kỹ thuật khác với số đặc trưng sau : Phấn đấu đưa đa số hoạt động khai hải quan hang hoá XNK vào thực hệ thống mạng; Xử lý hồ sơ thông qua mạng máy tính để tăng tính khách quan, hạn chế lạm dụng chủ quan nhân viên xử lý; Vận hành hệ thống phân luồng tự động sở đánh giá mức độ rủi ro; thiết lập kết nối trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, sân bay, đại lý, kho bạc, ngân hàng, quan cấp phép để tiếp nhận thông tin hàng hoá, hành khách trước phương tiện nhập cảnh; Nếu có thể, tích cực thực thông quan trước hàng đến cửa doanh nghiệp đánh giá mức độ tuân thủ cao Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 3.2.4 Cải cách máy quản lý hải quan phù hợp với yêu cầu quản lý rủi ro Để đẩy nhanh trình đại hóa hải quan Việt Nam, tảng tích cực áp dụng QLRR, máy tổ chức ngành hải quan nói chung, máy thực QLRR nói riêng phải đổi theo hướng xây dựng Hải quan thành lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu đại, hoạt động minh bạch, liêm có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ phát triển kinh tế đất nước Muốn vậy, cần tích cực triển khai giải pháp: * Rà soát củng cố lại máy tổ chức ngành hải quan: - Cụ thể hoá Luật Hải quan vào quy trình hoạt động nghiệp vụ, rà soát toàn hệ thống văn pháp quy có liên quan đến hoạt động hải quan để xác định rõ khu vực quản lý, xác định thẩm quyền trách nhiệm tổ chức hải quan trách nhiệm cá nhân công chức hải quan để thực theo Luật định Rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn pháp quy có liên quan đến máy qyản lý Hải quan; - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu kiện toàn máy tổ chức gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể chức năng, quyền hạn trách nhiệm cấp cấp Ngành, cấp Tổng cục chủ yếu thực nhiệm vụ tham mưu, đạo điều hành, cấp cục Hải quan địa phương thực nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc thực hiện, cấp cửa đội kiểm soát làm nhiệm vụ tác nghiệp cụ thể nhằm đảm bảo yêu cầu thực thi nhiệm vụ thông suốt, nhanh, pháp luật, hạn chế sơ hở - Tiếp tục thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hải quan nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập khẩu, đầu tư, du lịch, phát triển giao lưu văn hoá với bên Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản hoá, hài hoà hoá thủ tục hải quan Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục theo chuẩn mực quốc tế nhằm thực thông quan hàng hoá nhanh chóng Đảm bảo 85 - 90 % hàng hoá xuất, nhập giải phóng ngày * Thành lập số quan phục vụ QLRR - Hiện cấp tổng cục có phòng QLRR nằm Cục Điều tra chống buôn lậu, cấp thấp chưa có phận QLRR chuyên trách Để đẩy nhanh áp dụng QLRR nên thành lập phòng chuyên trách quản lý rủi ro (QLRR) cấp Cục Tổ QLRR cấp Chi cục cục Hải quan tỉnh, thành phố Bộ phận chuyên trách đầu mối thu thập, xử lý thông tin đạo nghiệp vụ cho QLRR cấp tương ứng - Xây dựng trung tâm tiếp nhận, phân tích xử lý liệu thống kê đặt trụ sở Tổng cục Hải quan để hỗ trợ đắc lực cho việc triển khai nội dung cải tiến quy trình thủ tục hải quan - Xây dựng sở pháp lý để thiết lập hệ thống kiểm định hải quan Trung ương, khu vực miền Nam miền Trung, cửa lớn *Tăng cường đầu tư nâng cao lực quản lý quan hải quan: - Hoàn tất lộ trình, chuẩn bị điều kiện liên quan cần thiết sở pháp lý, phương tiện kỹ thuật, nhân lực để tiếp tục tham gia thực Điều ước quốc tế hải quan thực cam kết nước thành viên - Thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tư, thực hiện đại hoá hoạt động hải quan, ứng dụng công nghệ thông tin vào khâu thủ tục hải quan, trước hết địa bàn khu vực quản lý hải quan trọng điểm * Tăng cường phối hợp với quan khác - Phối hợp với ngành, cấp uỷ quyền địa phương ngăn chặn buôn lậu vận chuyển hàng hoá trái phép qua biên giới; Phát Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục xử lý kịp thời trường hợp gian lận thương mại nhằm thực sách kinh tế, sách xuất nhập khẩu, sách thuế, sách an ninh Nhà nước - Chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành hữu quan việc ban hành văn hướng dẫn Kịp thời phát vướng mắc, bất cập trình thực thi nhiệm vụ để sửa đổi báo cáo đề xuất ý kiến với quan nhà nước Chính phủ kịp thời xem xét sửa đổi, bổ sung sách đạo giải 3.2.5 Nâng cao lực cán thực quản lý rủi ro * Đào tạo, xây dựng đội ngũ cán QLRR: Để xây dựng đội ngũ cán QLRR thành thạo cần thực giải pháp sau: - Cải tiến phương thức đào tạo phù hợp với điều kiện thực tế ngành Hải quan Kết hợp cử cán đào tạo trường lớp quy với việc rèn luyện kỹ nghiệp vụ sở, đơn vị công tác Coi trọng việc truyền đạt, hướng dẫn cán quản lý, cán có kinh nghiệm lâu năm cán trẻ, vào ngành công tác Nên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLRR nơi công tác để thu hút lượng lớn cán theo học Muốn cần thay đổi cách sử dụng kinh phí đào tạo, giao kinh phí cho cấp sở chủ động đào tạo nhiều Đồng thời hỗ trợ sở đào tạo cán thông qua việc soạn thảo, cung cấp đầy đủ tài liệu bồi dưỡng giảng viên có trình độ phương pháp bồi dưỡng thực hành tốt - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán nên gắn với bố trí cán theo chuyên sâu, thực luân chuyển cán cần thiết theo yêu cầu nhiệm vụ ngành đơn vị Tuy nhiên, giai đoạn khó khăn ban đầu nên ổn định cán QLRR khâu công việc then chốt năm Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Chú trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác, cấu lại lực lượng làm việc cấp, khâu, địa bàn làm việc - Đầu tư thích đáng lãnh đạo nguồn đảm bảo cho việc đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên công chức Xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức ngành Hải quan theo tiêu chuẩn ngạch công chức tiêu chuẩn bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức hải quan tương xứng với nước khu vực trình độ yêu cầu Với kim ngạch hàng hoá XNK hàng năm tăng khoảng 10 - 16 %, biên chế Ngành Hải quan cần bổ sung thêm hàng năm gắn với việc đẩy nhanh tiến độ đại hoá công tác hải quan Bên cạnh việc bổ sung biên chế, cần cấu lại ngạch bậc công chức để giảm bớt bất hợp lý ngạch, bậc lương nay, xây dựng tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tiêu chuẩn cán quản lý cấp cho phù hợp với công việc đảm nhiệm quỹ tiền lương Ngành - Hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan định kỳ theo chuyên đề: Hệ thống miêu tả mã hàng hoá hải quan giới, trị giá tính thuế theo GATT, Công ước KYOTO sửa đổi, vấn đề sở hữu trí tuệ ( TRIPS ), xuất xứ hàng hoá ( C/O ), kiểm tra sau giải phóng hàng, kiểm soát chống buôn lậu, ngoại ngữ chuyên ngành Hải quan… * Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên hải quan: - Tăng cường công tác giáo dục lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tính trung thực, nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp gắn với xử lý nghiêm minh sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan - Cần thường xuyên bám sát quán triệt nghiêm túc chủ trương, chế sách Đảng Nhà nước để tổ chức thực thống nhất, đảm bảo thực theo yêu cầu QLRR Thường xuyên theo dõi, giám sát đạo thực hiện, đặc biệt cấp sở, nhằm đưa kỹ thuật QLRR thực tiễn hoạt động quản lý Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục - Xây dựng nề nếp làm việc quy, đại tác phong sinh hoạt lành mạnh để hỗ trợ cho QLRR - Xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm Hải quan, doanh nghiệp tổ chức có liên quan việc tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy hoạt động thương mại trao đổi thông tin - Cải tiến công tác thi đua, phát động phong trào thi đua yêu nước toàn ngành với phương thức nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn ngành Phát huy vai trò tổ chức đảng, đoàn thể việc giáo dục, động viên cán hưởng ứng thực cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phát nhân rộng điển hình tiên tiến, tạo chuyển biến tích cực đơn vị, cá nhân toàn ngành, thực thắng lợi nhiệm vụ trị mà Đảng Nhà nước giao cho ngành Hải quan * Tạo quan hệ tốt đẹp với đối tác, đối tượng quản lý hải quan: - Bên cạnh việc đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức Ngành, cần có kế hoạch mở lớp đào tạo cho doanh nghiệp đối tượng liên quan đến làm thủ tục hải quan nội dung cần thiết danh mục hài hoà mô tả mã hoá hàng hoá (danh mục HS), xác định trị giá hải quan theo GATT, công ước KYOTO để đảm bảo đối tượng nắm vững tuân thủ quy định pháp luật, mặt khác tạo thuận lợi cho Ngành Hải quan trình làm nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật cách rộng rãi cán quản lý doanh nghiệp nhân dân 3.2.5 Đầu tư sở vật chất cần thiết cho quản lý rủi ro QLRR thực có chất lượng nhận hỗ trợ phương tiện kỹ thuật đại hệ thống mạng thông tin, loại máy kiểm tra,… Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Vì thế, cân đối tài cho đầu tư phục vụ QLRR giải pháp cấp bách Có thể ứng dụng số giải pháp sau: - Xây dựng Trung tâm tự động hoá có hệ thống trang thiết bị máy tính thiết bị phụ trợ có khả tiếp nhận xử lý giao dịch điện tử phát sinh từ khâu tiếp nhận lược khai, khai báo hải quan, tính thuế, thu thuế, giải phóng hàng, giám sát cảng kho Để đảm bảo điều kiện cần thiết để trì hoạt động ổn định Trung tâm, cần đầu tư xây dựng hệ thống dự phòng cố, bảo mật liệu xây dựng hệ thống biện pháp hữu hiệu chống xâm nhập trái phép - Xây dựng mạng diện rộng riêng Hải quan có khả chuyển tín hiệu kết nối đơn vị ngành với trung tâm tự động hoá Từng bước xây dựng mạng kết nối hải quan với ngân hàng, kho bạc, hãng vận chuyển hàng không, cảng vụ để thực giao dịch xác nhận việc nộp thuế, giám sát kho hàng - Tăng cường thêm trang thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu, hành lý khách xuất nhập cảnh phù hợp với điều kiện thực tiễn địa bàn, đáp ứng yêu cầu phát hiện, ngăn chặn hàng cấm, hàng lậu Trước mắt nên tập trung trang bị máy soi hệ thống soi ngầm kiểm tra hàng hoá, hành lý sân bay quốc tế; máy dò ma tuý nhằm đại hoá sân bay quốc tế, cửa có lưu lượng hàng hoá, hành khách lớn Sân bay Tân Sơn Nhất, Nội Bài, cảng Sài gòn, Hải phòng, Đà nẵng, cửa Móng cái, Hữu nghị, Đồng đăng, Lao bảo, Lào cai, Tây ninh, Cầu treo Tiến tới trang bị máy kiểm định, phân tích hàng hoá XNK loại cho Trung tâm kiểm định hàng hóa XNK - Chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực quản lý hải quan nói chung, QLRR nói riêng sân bay Đà lạt, Điện biên phủ, ga Liên vận Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục quốc tế nối mạng đường sắt ASEAN, cửa đường quốc tế Hệ thống đường Liên Á khai thông - Xây dựng chương trình phần mềm máy vi tính phù hợp với hệ thống quy trình thủ tục hải quan đặc thù Việt nam Chương trình phần mềm phải có khả kế thừa, tương thích phát triển từ hệ thống tin học nghiệp vụ triển khai ngành, có khả vận hành mạng diện rộng, với chức phù hợp với loại hình thủ tục cảng biển, hàng không, đường đảm bảo đáp ứng yêu cầu đa dạng công tác quản lý hải quan, thiết kế đủ chức cho quan có liên quan doanh nghiêp, đại lý khai thuê hải quan, ngân hàng, cảng vụ, hãng vận chuyển Thực giao dịch mạng thủ tục hải quan - Phát huy hiệu hoạt động đội tàu cao tốc kiểm soát chống buôn lậu Tăng cường thêm trang thiết bị kỹ thuật chuyên dùng, dụng cụ hỗ trợ, phục vụ công tác chống buôn lậu máy phát ma tuý, chất nổ, súng bắn đạn cay ; - Mở rộng phương án huấn luyện sử dụng chó nghiệp vụ địa bàn có nguy cao vận chuyển trái phép ma tuý Tổ chức, bố trí lực lượng, phương tiện nghiệp vụ cần thiết để nắm trao đổi thông tin phục vụ cho việc điều tra đường dây, ổ nhóm buôn lậu Mở rộng khả sử dụng chó nghiệp vụ phát ma tuý, chất nổ vị trí, địa bàn trọng điểm 3.2.7 Tăng cường quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế quản lý rủi ro Hoạt động XNK hàng hóa liên quan đến nhiều đối tác, trình diễn biên giới quốc gia Để có thông tin đối tác trình đó, việc tổ chức mạng lưới tình báo phục vụ hải quan, cần hợp tác với tổ chức quốc tế hải quan nước để có lượng thông tin đầy đủ Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục nhất, chi phí thấp Muốn vậy, cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế hải quan lĩnh vực: - Mở rộng quan hệ với Tổ chức Hải quan giới khu vực nhừm tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tổ chức này, phương diện hỗ trợ chuyên gia đào tạo cho cán hải quan quy trình, kỹ QLRR Ngoài cần đẩy mạnh hoạt động trao đổi thông tin để thiết kế hệ thống QLRR dựa chuẩn mực quốc tế khâu phù hợp - Tăng cường mở rộng nâng cao cấp độ quan hệ song phương với hải quan nước ASEAN, Hải quan nước láng giềng Hải quan số nước công nghiệp phát triển để phối hợp hoạt động nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, học tập trao đổi kinh nghiệm QLRR, tranh thủ giúp đỡ trang thiết bị, đào tạo nâng cao trình độ cán công chức hải quan họ - Chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết để hoàn thiện văn pháp quy, sở vật chất, chế nắm bắt thông tin lực lượng cán triển khai để tiếp cận trình hài hòa thủ tục hải quan chia xẻ thông tin, thông tin rủi ro - Tích cực gửi cán hải quan đào tạo thực tập nước để làm chủ kỹ thuật QLRR đại, coi phạn cán nòng cốt để mở rộng tự đào tạo QLRR nước - Bước đầu trao đổi kinh nghiệm thiết lập mối quan hệ thích hợp cho việc kiểm tra hải quan theo nguyên tắc QLRR nước ngoài, với nước có quan hệ ngoại thương nhiều mặt với Việt Nam Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapo, Thái Lan, EU… Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI CHO TRIỂN KHAI NHANH QUẢN LÝ RỦI RO TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN * Kiến nghị Quốc hội: - Hoàn thiện nhanh hệ thống pháp luật hải quan theo hướng hội nhập với chuẩn mực hải quan quốc tế nhằm tạo sở pháp lý quán cho xây dựng, hoàn thiện khai thức có hiệu hệ thống QLRR lĩnh vực hải quan, lĩnh vực bảo mật, thông tin tình báo hoạt động hải quan Việt Nam nước - Sửa đổi, bổ sung Luật Hải quan luật liên quan, Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu, theo hướng liên kết, quán, có tham chiếu lẫn nhằm tạo môi trường pháp lý minh bạch, dễ hiểu, dễ tuân thủ, hạn chế vận dụng tùy tiện mang tính chủ quan quan nhà nước Kiến nghị sửa đổi luật liên quan đến hoạt động hải quan khía cạnh sau: - Luật hải quan cần phải tiếp cận đầy đủ rõ ràng theo hướng khuyến khích tuân thủ, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại tăng cường kiểm ttra gián tiếp - Cần phải đồng hệ thống văn luật, thông tư hướng dẫn liên để tránh xảy hiểu lầm tranh chấp làm chậm trình thực thủ tục hải quan Ngoài ra, Quốc hội cần tăng khả truy cập chủ thể kinh tế đến văn pháp luật thức để họ tự tìm hiểu quy định Pháp luật Hải quan tự giác tuân thủ Cần có phiên dịch ngôn ngữ nước thông dụng văn Pháp luật hải quan đăng phương tiện thông tin truy cập tải sử dụng thuận tiện *Kiến nghị Chính phủ Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Để tạo điều kiện cho ngành hải quan áp dụng đại trà QLRR công đoạn quản lý hải quan hàng hóa XNK, kiến nghị Chính phủ số vấn đề sau đây: - Tạo chế hỗ trợ mặt pháp lý, thủ tục, ngoại giao để ngành hải quan thu thập thông tin từ nước phục vụ hoạt động phân tích phòng ngừa rủi ro, hỗ trợ quan phủ nước - Hỗ trợ ngành hải quan đào tạo xây dựng đội ngũ cán hải quan có trình độ học vấn tri thức khoa học cao làm việc hệ thống đảm bảo thông tin cho QLRR - Tăng kinh phí cho hoạt động đại hóa hải quan, mở rộng áp dụng hải quan điện tử nhằm tạo tiền đề QLRR hiệu - Hỗ trợ ngành hải quan tái cấu máy xây dựng thêm số đầu mối thực nhiệm vụ bảo đảm thông tin cho hoạt động hải quan nói chung, QLRR nói riêng - Tạo chế để hải quan Việt Nam hợp tác với hải quan nước lĩnh vực hài hòa thủ tục QLRR * Kiến nghị Tổng cục Hải quan Trong giai đoạn Tổng cục hải quan phải đảm đương nhiều công việc nhằm đại hóa hội nhập, QLRR mảng nhỏ, lại đòi hỏi đầu tư lớn nên kiến nghị Tổng cục quan tâm đến mảng công việc phương diện sau: - Nhanh chóng hoàn thiện quy trình để có quan phụ trách QLRR chuyên trách cấp cục chi cục - Ưu tiên bố trí cán có trình độ cho khâu phân tích thu thập thông tin rủi ro Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục - Ưu tiên đầu tư phương tiện đại cho khâu thông quan hàng hóa, khâu xử lý tờ khai sở nguồn thông tin rủi ro khâu kiểm tra hàng hóa trực tiếp để đảm bảo tốc độ thông quan nhanh - Phối hợp chặt chẽ phận hải quan cửa với phận kiểm tra sau thông quan để nâng cao hiệu QLRR - Đưa nội dung áp dụng QLRR vào hoạt động hải quan thành tiêu chí bình xét thi đua toàn ngành Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục KẾT LUẬN Quá trình phát triển kinh tế hàng hóa, hội nhập tăng trưởng nhanh đặt nhiệm vụ nặng nề lên quan hải quan nước ta Đặc biệt, sau Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế khu vực quốc tế, khối lượng hàng hóa thương mại qua lại biên giới ngày lớn, chủng loại hàng hóa thay đổi đa dạng hơn, nguồn lực tăng cường cho hải quan không tương xứng, buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh có khả hoàn thành nhiệm vụ Hơn nữa, trào lưu toàn cầu hóa, hải quan Việt Nam không thực thi chức kiểm soát ngoại thương, thu ngân sách nhà nước, mà phải đáp ứng yêu cầu tạo thuận lợi cho thương mại Những yêu cầu gây sức ép buộc hải quan Việt Nam phải đại hóa nhanh Áp dụng QLRR vào quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK thương mại nội dung đại hóa QLRR là việc áp dụng có hệ thống biện pháp, quy trình nghiệp vụ thông lệ nhằm giúp quan hải quan bố trí, xếp nguồn lực hợp lý để tập trung quản lý có hiệu lĩnh vực, đối tượng xác định rủi ro QLRR đem lại cho hải quan nhiều lợi ích mà bật tác dụng cân kiểm soát hiệu tạo thuận lợi cho thương mại Song QLRR kỹ thuật đại mà việc áp dụng cách hiệu đòi hỏi phải có điều kiện, quy trình, thông tin người chuẩn hóa Từ triển khai thực Luật Hải quan (năm 2001), từ thực Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan (2005) đến ngành hải quan Việt Nam làm nhiều việc ban hành quy chế cần thiết, xây dựng tiêu chí rủi ro, thành lập quan QLRR, bước đầu hình thành hệ thống bảo đảm thông tin… Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Tuy nhiên, kỹ thuật thời gian triển khai ngắn QLRRnên từ cấp chiến lược đến công chức thừa hành gặp nhiều bỡ ngỡ, chưa hình thành phong cách làm việc chưa phát huy tối đa hiệu phương pháp, số yếu cần phải khắc phục Nhưng khẳng định rằng, QLRR góp phần đắc lực để hải quan Việt Nam thực mục tiêu phấn đấu trở thành quan hải quan đại, chuyên nghiệp, cung cấp dịch vụ hải quan chất lượng cao cho cộng đồng xã hội, quan đầu việc tạo thuận lợi thương mại, đầu tư, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ngân sách quốc gia Để QLRR triển khai nhanh hơn, góp phần nâng cao hiệu quản lý hải quan phương diện kiểm soát lẫn tạo thuận lợi cho thương mại, cần đẩy nhanh áp dụng QLRR theo hướng áp dụng tất khâu trình quản lý hải quan, giảm thiểu rủi ro từ khâu soạn thảo ban hành quy định pháp lý liên quan đến hải quan, gắn thực nhanh QLRR với việc xây dựng tảng QLRR Hiệp ước Kyoto khuyến nghị hòa nhịp với tiến trình đại hóa hải quan Việt Nam, triển khai đồng QLRR phương diện chủng loại hàng hóa XNK… Phù hợp với định hướng nên ưu tiên thực giải pháp đồng bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý chế định hoạt động hải quan theo quy trình quản lý rủi ro, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hải quan liên quan đến hàng hoá xuất, nhập theo hướng quản lý rủi ro, xây dựng trung tâm thông tin phù hợp với yêu cầu phân tích cải cách máy quản ký hải quan phù hợp với yêu cầu mới, nâng cao lực cán thực quản lý rủi ro, đầu tư sở vật chất cần thiết cho quản lý rủi ro, tăng cường quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế quản lý rủi ro Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Với truyền thống nỗ lực đổi đội ngũ nhân viên hải quan tận tụy, chuyên nghiệp, kết hợp với hỗ trợ phương pháp QLRR dựa sở khoa học Tổng cục Hải quan tiến hành đại hóa thành công, góp phần đưa nước ta chủ động hội nhập quốc tế [...]... quan n qun lý ri ro, thng xuyờn cú cỏc vn bn hng dn gii quyt cỏc vng mc ca cỏc doanh nghip v Hi quan a phng trong trin khai thc hin qun lý ri ro Khung kh phỏp lý cho QLRR trong lnh vc hi quan cũn c th ch húa chi tit hn trong Quyt nh s 2148/QĐ-TCHQ, ngy 31 thỏng 12 nm 2005 về việc ban hành Quy chế áp dụng QLRR trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá XNK thơng mại Vi vic ban hnh Quy ch Ket-noi.com... qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu 1.1.4.1 Xỏc nh ri ro trong xut, nhp khu hng hoỏ * Nhn din ri ro trong qun lý hi quan Trong ngnh hi quan, ngi ta nh ngha ri ro l s khụng tuõn th phỏp lut ca cỏc ch th kinh t khi xut nhp khu hoc quỏ cnh qua biờn gii Vớ d, T chc Hi quan Th gii (WCO) cho rng, ri ro l s khụng tuõn th phỏp lut v hi quan [47, tr.9] Theo quan im ca Hi quan. .. ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut, nhp khu Sau khi cú Lut Hi quan nm 2001 cng nh cỏc vn bn quy phm phỏp lut quy nh chc nng, nhim v ca ngnh Hi quan, quyn hn trỏch nhim c thc hin cỏc bin phỏp kim tra, giỏm sỏt hi quan ca cụng chc hi quan, ca lónh o Hi quan cỏc cp da trờn s cụng nhn cỏc ri ro phỏt sinh trong hot ng Hi quan, cỏc c quan Hi quan ó quy nh nhng nguyờn tc c bn v qun lý ri ro, ... tc hi quan in t trin khai chm, mc t ng hoỏ thp; phn mm v d liu cho qun lý ri ro cũn nhiu hn ch 2.2.2 Trin khai thc hin qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu 2.2 2.1 Phõn cp qun lý ri ro trong h thng hi quan Theo Quyt n 2148/Q-TCHQ ngy 31-12-2005 ca Tng cc hi quan, QLRR trong ngnh hi quan c phõn thnh 3 cp thc hin: Ket-noi.com din n cụng ngh, giỏo dc * Qun lý ri ro cp... lý ca QLRR trong quy trỡnh th tc hi quan nc ta ó tng i y , to iu kin phỏp lý trin khai ỏp dng QLRR trong thc t kim tra hng húa XNK ca Hi quan Vit Nam 2.2.2 Cỏc cụng vic chun b cn thit ỏp dng qun lý ri ro trong thc t kim tra hng húa xut, nhp khu 2.2.1.1 Tuyờn truyn, ph bin v qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu Sau khi cú cỏc vn bn phỏp lý cho phộp hi quan c thc... 2007 v Quy ch ỏp dng qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng húa xut khu, nhp khu thng mi Gn õy B trng B Ti chớnh ó ký Quyt nh s 48/2008/QBTC ngy 4/7/2008 v vic Ban hnh Quy nh ỏp dng qun lý ri ro trong m rng th tc hi quan in t nhm to thun hi cho cỏc t chc, cỏ nhõn chp hnh tt phỏp lut v hi quan; ng thi kim soỏt cht ch cỏc i tng khụng tuõn th cỏc quy nh ca phỏp lut Tng cc Hi quan cú Quyt dnh... lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan ph thuc vo mc y v cp nht ca thụng tin do c s vt cht ca hi quan em li Ngoi ra, qun lý ri ro s thun li hn nu c quan hi quan c trang b cỏc phng tin kim tra hin i nh mỏy soi, mỏy quột, mỏy nh v 1.2.4 Cỏc yu t thuc v doanh nghip S lng, quy mụ, tớnh cht v mc a dng ca doanh nghip tham gia ngoi thng nh hng ln n ỏp dng k thut qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan. .. dung QLRR cng c Tng cc Hi quan lng ghộp trong nhiu khúa hc cho cỏn b hi quan Vớ d nh trong khoỏ o to Qun lý s thay i v hng dn thi hnh lut sa i b sung mt s iu ca lut Hi quan (19/9/2005 1/10/2005) cho cỏn b lónh o cp Cc, V ti c quan Tng cc Hi quan v Cc Hi quan cỏc tnh thnh ph ó coi QLRR l mt ni dung quan trng Trong khúa tp hun v thng kờ hi quan do Cc CNTT & Thng kờ Hi quan t chc trong 2 ngy t ngy 27 n ngy... tra hi quan nh nc khỏc, trong ú cú k thut qun lý ri ro Ket-noi.com din n cụng ngh, giỏo dc 2.2 THC TRNG P DNG QUN Lí RI RO VO QUY TRèNH TH TC HI QUAN I VI HNG HO XUT, NHP KHU 2.2.1 Ban hnh khung kh phỏp lý cho phộp thc hin qun lý ri ro trong quy trỡnh th tc hi quan i vi hng húa xut, nhp khu to iu kin thun li hn na cho doanh nghip, Lut Hi quan sa i nm 2005 ó chớnh thc a ra khỏi nim qun lý ri ro Theo... lý ri ro chung trong phm vi a bn c phõn cụng qun lý - Tip nhn y , kp thi, chớnh xỏc thụng tin v qun lý ri ro v hng dn thc hin cho cỏc Chi cc, cỏc n v trc thuc cú trỏch nhim - Bỏo cỏo Tng cc Hi quan kp thi ton b tỡnh hỡnh qun lý s dng v cỏc vng mc phỏt sinh trong quỏ trỡnh vn hnh h thng qun lý ri ro - Phi hp vi cỏc c quan, n v trong v ngoi ngnh ti chớnh ti a phng thu thp thụng tin phc v qun lý ri ro ... v nguyờn tc qun lý ri ro lnh vc hi quan 1.1.2.1 Khỏi nim qun lý ri ro lnh vc hi quan Qun lý ri ro hot ng nghip v hi quan l vic c quan hi quan ỏp dng cú h thng cỏc bin phỏp, cỏc quy trỡnh nghip... ca qun lý ri ro quy trỡnh th tc hi quan i vi hng hoỏ xut khu, nhp khu 1.1.4.1 Xỏc nh ri ro xut, nhp khu hng hoỏ * Nhn din ri ro qun lý hi quan Trong ngnh hi quan, ngi ta nh ngha ri ro l s khụng... ban hành Quy chế áp dụng QLRR quy trình thủ tục hải quan hàng hoá XNK thơng mại Vi vic ban hnh Quy ch Ket-noi.com din n cụng ngh, giỏo dc QLRR, ln u tiờn c quan hi quan Vit Nam ó c th húa k thut