Thị trường lao động và thị trường việc làm ở Việt Nam thực trạng và giải pháp

Ngày nay, việc làm cũng ñược coi là hàng hóa, nó có ñầy ñủ hai thuộc tính của hàng hóa là giá trị và giá trị sử dụng.Nhưng hàng hóa việc làm khác với các hàng hóa khác là khi sử dụng hàn

Bước vào những năm ñầu thập kỉ 90 của thế kỉ XX, tình hình kinh

tế – xã hội nước ta rất khó khăn Đất nước vẫn còn chưa thóat khỏi cuộc khủng

hoảng kinh tế – xã hội; tình hình lao ñộng việc làm trở thành vấn ñề xã hội găy

gắt và bức xúc, là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước, của toàn xã hội và

mọi người dân Lao ñộng việc làm là một trong những nhiệm vụ trọng yếu của

Đảng và Nhà nước Nghị quyết ñại hội lần thứ IX của Đảng ñã xác ñịnh phải

ñẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao ñộng theo hướng tăng tỉ trọng

công ngiệp và dịch vụ tăng nhanh hàm lượng công nghệ trong sản phẩm

Trước yêu cầu của giai ñoạn CNH-HĐH ñất nước, việc hình thành, phát

triển thị trường việc làm và ổn ñịnh, phát triển thị trường lao ñộng là nhiệm vụ

quan trọng Kết hợp tăng trưởng việc làm với không ngừng nâng chất lượng lao

ñộng việc làm Để giải quyết vấn ñề việc làm và hoàn thiện thị trường lao ñộng,

Đảng và Nhà nước ñã ban hành các nghị quyết, văn kiện (nó không chỉ dừg lại ở

nhận thức mà ñược cụ thể hóa bằng Pháp luật) nhằm hoàn thiiện, phát triển thị

trường việc làm và thị trường lao ñộng ở nước ta, tạo việc làm cho lực lượng lao

ñộng dồi dào giảm tỉ lệ thất nghiệp, phát triển kinhtế xã hội theokịp với xu

hướng CNH- HĐH và hội nhập nền kinh tế thế giới

Do khả năng phân tích và tổng hợp còn chưa tốt nên bài viết của

em còn thiếu sót , em mong thầy hướng dẫn, sửa chữa cho bài viết của em ñược

hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn

Chương I: Thị trường việc làm và thị trường lao ñộng

I.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC LÀM

1 Khái niệm về việc làm

Con người là một nhân tố quan trọng, vừa là mục tiêu, vừa là ñộng lực của

sự phát triển kinh tế – xã hội Họ trở thành ñộng lực cho sự phát triển khi họ có

nhiều ñiều kiện sử dụng sức lao ñộng ñể tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho

bản thân họ và cho xã hội.Để sử dụng sức lao ñộng thì người lao ñộng phải có

việc làm

1.1) Việc làm là phạm trù ñể chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao ñộng và

những ñiều kiện cần thiết( vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) ñể sử

dụng sức lao ñộng ñó

1.2) Theo ñiều 13, chương II Bộ luật lao ñộng của nước Cộng Hòa Xã Hội

Chủ Nghĩa Việt Nam “mọi hoạt ñộng lao ñộng tạo ra nguồn thu nhập,

không bị pháp luật cấm ñều ñược thừa nhận là việc làm”

1.3) Theo tổ chức lao ñộng quốc tế(ILO): Việc làm là những hoạt ñộng lao

ñộng ñược trả công bằng tiền và bằng hiện vật

2.Hàng hóa việc làm

Việc làm ñược hiểu là lao ñộng cụ thể và lao ñộng sản xuất Ngày nay,

việc làm cũng ñược coi là hàng hóa, nó có ñầy ñủ hai thuộc tính của hàng hóa là

giá trị và giá trị sử dụng.Nhưng hàng hóa việc làm khác với các hàng hóa khác

là khi sử dụng hàng hóa việc làm thì người lao ñộng có ñiều kiện sử dụng sức

lao ñộng và các ñiều kiện vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ phù hợp ñể tạo ra của

cải vật chất( số lượng, chất lượng sức lao ñộng) và giá trị tinh thần, ñiều kiện

kinh tế xã hội khác ñể tái sản xuất sức lao ñộng và phát triển kinh tế xã

hội.Trạng thái phù hợp ñược thể hiện thông qua quan hệ tỉ lệ giữa chi phí ban

ñầu (C) như nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu…và các chi phí về

sức lao ñộng Quan hệ tỷ lệ biểu hiện sự kết hợp giữa C và Vphải phù hợp với

trình ñộ cộng nghệ của sản xuất, khi trình ñộ công nghệ thay ñổi thì sự kết hợp

ñó cũng thay ñổi theo Hàng hóa việc làm khác hàng hóa thông thường là việc

tạo việc làm phải thông qua những ñiều kiện kinh tế xã hội nhất ñịnh, những

chính sách phát triển kinh tế của một quốc gia

Giá trị hàng hóa việc làm ñược biểu hiện bằng tiền gọi là giá cả hàng hóa

việc làm hay ñó chính là tiên công, tiền lương của người lao ñộng

Giá trị sử dụng hàng hóa việc làm là vai trò, tác dụng của nó một là nhằm

ñáp ứng nhu cầu tìm việc làm của người lao ñộng ñể tạo ra thu nhập ổn ñịnh

cuộc sống cho bản thân họ và gia ñình họ, hai là ñáp ứng số lao ñộng mà các

doanh nghiệp, tổ chức cần ñể tiến hành sản xuất

- Quá trình tạo việc làm( sản xuất việc làm) là quá trình kết hợp sức lao

ñộng

và các ñiều kiện vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ

việc làm ñược trao ñổi khi người lao ñộng có nhu cầu tìm việc làm và người

cung cấp việc làm thỏa thuận một mức tiền công hợp lý với sức lao ñộng mà

người lao ñộng bỏ ra

3 Tiêu chuẩn ñánh giá việc làm

Việc làm ñược ñánh giá theo các tiêu chuẩn sau ñây:

- Tính chất ñịa lý của việc làm: Trong khu vực nông thôn, thành thị

- Tính chất kỹ thuật của việc làm: Dựa trên các ñặc thù về kỹ thuật và

công nghệ, ta có việc làm theo các nghành, nghề, khu vực kinh tế khác nhau

- Tính chất thành thạo của việc làm: Các yêu cầu về năng lực và phẩm

chất của người lao ñộng như trình ñộ tay nghề, kinh nghiệm

- Tính chất kinh tế của việc làm: Vị trí của việc làm trong hệ thống quan

hệ lao ñộng như quản lý, công nhân viên

- Điều kiện làm việc: Tính an toàn lao ñộng và môi trường lao ñộng và

môi trường làm việc

- Tính chất cơ ñộng của việc làm: Khả năng thay ñổi nghề nghiệp, khả

năng làm nhiều hay ít nghề…

4 Phân loại việc làm :

4.1 Theo tính chất của việc làm

Phân thành hai loại một loại là việc làm theo hưởng tiền lương hoặc tiền

công và hai là việc làm tự thân có thể là cá nhân hoặc gia ñình, có thể là chủ

doanh nghiệp

4.2 Theo thời gian

- Việc làm thời gian ñầy ñủ hoặc không ñầy ñủ

- Việc làm tạm thời và cố ñịnh

- Việc làm không thường xuyên

- Việc làm theo thời vụ

II THỊ TRƯỜNG VIỆC LÀM (TTVL)

1 Khái niệm về TTVL

- Thị trường việc làm là một loại thị trường mới hiện nay vẫn chưa có

nhiều nghiên cứu về loại thị trường này Vì vậy chưa có một khái niệm cụ thể về

TTVL Theo em hiểu TTVL là gặp gỡ, trao ñổi mua bán hàng hóa việc làm giữa

người lao ñộng tìm việc làm và các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở tạo việc làm

2 Các yếu tố của thị trường việc làm

Như các thị trường khác TTVL cùng bao gồm cung cầu việc làm và giá cả việc

làm

2.1) Cung việc làm

Cung việc làm biểu hiện số lượng việc làm mà người sử dụng lao ñộng (các

doang nghiệp, tổ chức, các cơ sở …) cung cấp ra thi trường việc làm ở mỗi

mức giá nhất ñịnh

Cung việc làm là tổng hợp những doanh nghiệp tổ chức, cơ sở có khả

năng tạo ra việc làm ñể ñáp ứng nhu cầu của những người lao ñộng ñang tìm

việc làm và có nhu cầu làm việc

Cung việc làm phụ thuộc vào cơ cấu ngành nghề của nền kinh tế, quy mô

việc làm, trình ñộ công nghệ, chích sách phát triển kinh tế, pháp luật của một

nước(luật ñầu tư nước ngoài, luật doanh nghiệp…)

2.2) Cầu việc làm

Cầu việc làm là số lượng việc làm mà người lao ñộng ñang tích cực tìm

kiếm trên thị trường việc làm

Cầu việc làm phụ thuộc vào quy mô, cơ cấu dân số của một nước, chính

sách tạo việc làm của quốc gia, chất lượng của nguồn lao ñộng (trình ñộ văn

hóa, chuyên môn, sức khỏe…)

2.3) Giá cả việc làm

Cũng giống như TTLĐ sự tác ñộng của cung cầu việc làm hình thành nên giá cả

sức việc làm Theo em hiểu giá cả việc làm cũng chính là giá cả sức lao ñộng,

nó ñược thể hiện ở khoản thu nhập mà người sử dung lao ñộng trả cho người lao

ñộng.Thu nhập là tổng số tiền mà người lao ñộng nhận ñược trong một thời gian

nhất ñịnh, từ các nguồn khác nhau.Các nguồn thu nhập ñó có thể là từ cơ sở sản

xuất (tiền lương, từ thưởng, các khoản phụ cấp, trợ cấp) trong ñó tiền lương là

khoản chính mà người lao ñộng nhận ñược từ người lao ñộng sau khi hoàn thành

một công việc nhất ñịnh hoặc sau một thời lao ñộng nhất ñịnh

Giá cả việc làm phụ thuộc vào tính chất của việc làm , mức ñộ giản ñơn

hay phức tạp của công việc ñòi hỏi trình ñộ cao hay thấp, ñiều kiện làm việc…

2 Vai trò của TTVL

Cung cấp thông tin về việc làm ñể người cung cấp việc làm và người cần việc

làm có thể gặp gỡ, trao ñổi … thỏa thuận với nhau Người ñi tìm việc làm sẽ có

những thông tin cần thiết cụ thể về việc làm ñó ñể xác ñịnh xem có phù hợp với

họ không

Tạo ñiều kiện cho người lao ñộng phát huy ñúng khả năng, năng lực của bản

thân từ ñó nâng cao năng suất lao ñộng xã hội

Giúp ổn ñịnh, nâng cao ñời sống cho người lao ñộng, phát triển kinh tế ñất

Thị trường lao ñộng là sự trao ñổi hàng hóa sức lao ñộng giữa một bên là

những người sở hữu sức lao ñộng và một bên là những người cần thuê sức lao

ñộng ñó

Thị trường lao ñộng là thị trường lớn nhất và quan trọng nhất trong hệ

thống thị trường vì lao ñộng là hoạt ñộng chiếm nhiều thời gian nhất và kết quả

của quá trình trao ñổi trên TTLĐ là việc làm ñược trả công.Thị trường lao ñộng

biểu hiện mối quan hệ giữa một bên là người có sức lao ñộng và một bên là

người sử dụng sức lao ñộng nhằm xác ñịnh số lượng và chất lượng lao ñộng sẽ

ñem ra trao ñổi và mức thù lao tương ứng

Về cơ bản TTLĐ cũng chịu sự tác ñộng của quy luật cung cầu, quy luật

cạnh tranh, quy luật ñộc quyền…

2 Các yếu tố của TTLĐ và nhân tố tác ñộng

Về cơ bản, TTLĐ ñược tạo thành từ ba bộ phận chính ñó là cung, cầu của

TTLĐ và giá cả sức lao ñộng hay mức tiền công, tiền lương mà tại ñó người sở

hữu sức lao ñộng ñồng ý làm việc

Cung lao ñộng

Theo Samuelson, cung lao ñộng biểu hiện số lượng lao ñộng mà các hộ

gia ñình sẵn sàng ñem bán trên thị trường

Cung lao ñộng là tập hợp những người có khả năng và có nhu cầu làm

việc Họ có thể ñang có việc làm hay tạm thời không có việc làm song ñamg ñi

tìm việc

Nguồn cung lao ñộng ñược hình thành từ các cơ sở ñào tạo như các thị

trường ñại học, cao ñẳng, dạy nghề và các cơ sở ñào tạo khác Nguồn cung này

có thể từ những người ñang tìm việc làm, từ các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức

… và, nó ñược bổ sung thường xuyên từ ñội ngũ những người ñến ñộ tuổi lao

ñộng Ở Việt Nam tổng cục thống kê quy ñịnh nguồn lao ñộng là những người

trong ñộ tuổi lao ñộng (nam từ 15-60 tuổi nữ từ 15-55 tuổi) và người trên tuổi

lao ñộng ñang làm việc Cung về lao ñộng phụ thuộc vào qui mô Cơ cấu dân số

của một nước, chất lượng của nguồn lao ñộng (Trình ñộ văn hóa, cơ cấu ngành

nghề, sức khỏe… phong tục, tập quán xã hội của một nước và chính sách phát

triển nguồn nhân lực của nước ñó

Cầu lao ñộng

Cầu lao ñộng là lượng lao ñộng mà người sử dụng lao ñộng có thể thuê ở

mỗi mức giá, có thể chấp nhận ñược

Trong nền kinh tế thị trường cầu lao ñộng là cầu dẫn xuất Lao ñộng là

yếu tố ñầu vào cần thiết ñể sản xuất ra một khối lượng hàng hóa vật phẩm nhất

ñịnh, do vậy quy mô của nó phụ thuộc vào mức nhu cầu của hàng hóa do lao

ñộng sản xuất ra cũng như giá cả của hàng hóa ñó trên thị trường

Cầu về lao ñộng ñược hình thành từ các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức…

hoặc từ nhu cầu lao ñộng nhập khẩu của nước ngoài

Cầu lao ñộng phụ thuộc vào nhiều yếu tố như nguồn tài nguyên của một

nước, qui mô, trình ñộ công nghệ, cơ cấu ngành nghề của nền kinh tế, mức tiền

công, phong tục tập quán, tôn giáo… và chính sách phát triển kinh tế

Giá cả sức lao ñộng

Sự tác ñộng qua lại giữa cung và cầu về lao ñộng hình thành giá cả sức

lao ñộng ñược thể hiện trực tiếp ở khoản thù lao mà người lao ñộng nhận ñược

Giá cả hay tiền công lao ñộng(W0) và số lượng lao ñộng(L0) sẽ ñược xác

ñịnh tại ñiểm giao nhau của hai ñường cung và cầu về lao ñộng E0 gọi là ñiểm

cân bằng cung cầu lao ñộng, tại ñiểm E0 không có thất nghiệp Thất nghiệp

không xảy ra nếu cung cầu co giãn linh hoạt theo ñộ tăng của giá cả sức lao

Một là lao ñộng không thể tách rời khỏi người cung cấp, người lao ñộng

Đối với các loại hàng hóa thông thường, mối quan hệ giữa người bán và người

mua sẽ kết thúc khi thỏa thuận xong việc mua bán, người mua sẽ kết thúc khi

thỏa thuận xong việc mua bán, và quyền của người bán ñối với hàng hóa của

mình chấm dứt sau khi nhận ñược thanh toán sòng phẳng Nhưng ñối với hàng

hóa sức lao ñộng của mình mà người làm thuê phải tham gia tích cực, và chủ

ñộng trong quá trình khai thác và sử dụng sức lao ñộng của mình, ñể tạo ra sản

phẩm hàng hóa- dịch vụ với số lượng và chất lượng ngày càng tốt hơn Đây là

nét ñặc trưng cơ bản, khác với thị trường khác của kinh tế thị trường

Hai là người lao ñộng là người giữ quyền kiểm soát số lượng và chất

lượng sức lao ñộng, cho nên mối quan hệ lao ñộng là mối quan hệ khá lâu dài

Để nâng cao năng suất và hiệu quả của quá trình lao ñộng thì việc giữ vững và

phát triển các mối quan hệ lao ñộng là rất cần thiết Do ñó người sử dụng lao

ñộng phải xây dựng một cơ chế khuyến khích, tạo ñộng lực ñối với người lao

ñộng một cách phù hợp Ngoài khuyến khích về tiền công, tiền thưởng, phúc

lợi thì cần kích thích người lao ñộng cả về mặt tinh thần

Ba là chất lượng lao ñộng của người lao ñộng không ñồng nhât Nó phụ

thuộc vào giới tính, tuổi tác, thể lực, trí thông minh về trình ñộ chuyên môn,

kinh nghiệm, vv… Vì vậy việc ñánh giá chất lao ñộng của người lao ñộng trong

quá trình tuyển dụng, trả công phù hợp với từng người gặp khó khăn, phức tạp

Bốn là, lao ñộng vừa là ñầu vào của quá trình sản xuất, vừa quy ñịnh số

lượng và chất lượng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ sản xuất ra Cho nên, các

chính sách, các quy ñịnh về tuyển dụng, tiền lương, bảo hiểmvv… vừa ảnh

hưởng ñến hiệu quả kinh doanh của các ñơn vị, vừa ảnh hưởng ñến các chỉ tiêu

kinh tế vĩ mô như giá cả, việc làm

Năm là thị trường lao ñộng luôn có giới hạn về ñịa lý theo cung về chuyên

môn theo ngành, nghề Vì vậy phải nghiên cứu sự chuyển dịch và sự liên kết

giữa các thị trường ñược phân ñoạn theo các dấu hiệu (tiêu thức) khác nhau giữa

các vùng, các nghề…

Sáu là TTLĐ cũng giống như các loại thị trường khác trong hệ thống thị

trường ñều chịu sự tác ñộng của pháp luật Các thể chế, quy chế ñược luật hóa

và các quy ñịnh thành văn bản có tác ñộng ñến hành vi và ñiều kiện của 2 chủ

thể người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng trong quá trình thỏa thuận các

ñiều kiện và giá cả của dịch vụ lao ñộng hay TTLĐ chịu sự ñiều tiết của Chính

Phủ thông qua quy chế, hình thức luật, mức tiền lương tối thiểu…

4 Các dạng thị trường lao ñộng

Tùy vào mục ñích nghiên cứu, sự tương tác giữa cung-cầu lao ñộng sự tác

ñộng của Chính Phủ, thị trường lao ñộng ñược phân loại như sau:

Theo khả năng cạnh tranh của thị trường

4.1.1 Thị trường lao ñộng cạnh tranh hoàn hảo

Trong thì trường cung cầu lao ñộng ñược ñiều chỉnh linh hoạt theo giá cả

của lao ñộng, chỉ tồn tại một thị trường duy nhất, không bị chia cắt Đường cầu

của thị trường là tập hợp các ñường cầu của cá nhân vận ñộng tương ứng với

ñường cung của lao ñộng Đường cung là tổng hợp các ñường cung của doanh

nghiệp, tuy nhiên tiền lương có thể hạ thấp tùy ý

4.1.2 Thị trường lao ñộng nhiều khu vực

Trong thị trường này, cung-cầu lao ñộng bị chia cắt, bị phân mảng thành

các thị trường riêng (ngành, nghề, trình ñộ ñào tạo, giới tính…) Mỗi thị trường

có ñường cầu và ñường cung riêng biệt với cơ chế vận ñộng khác nhau Trong

thị trường này tồn tại ñồng thời thất nghiệp hữu hình và thấp nghiệp cơ cấu Kết

quả tiền lương có sự phân biệt lớn giữa các vùng, nghành nghề, giới…

Theo mức ñộ tương hỗ giữa cung cầu lao ñộng

Thị trường dư thừa lao ñộng: Khi tốc ñộ của cung lớn hơn rất nhiều so với

tốc ñộ tăng của cầu thì sẽ dẫn ñến sự dư thừa lao ñộng trên TTLĐ Trong trường

hợp này, cung lao ñộng gần như một ñường nằm ngang Cầu lao ñộng rất yếu và

tiền công là một ñiểm rât thâp, không có phản ứng với mức cầu và giá lao ñộng

Theo mức ñộ can thiệp của Nhà nước trong hệ thống thị trường

- Hệ thống thị trường tự do: các cá nhân tự chịu trách nhiệm về các quyết

ñịnh về tiền lương, việc làm Hiệu quả kinh tế trong thị trường này ñược bảo

ñảm thông qua việc phân bố và sử dụng nguồn lực rất hợp lý nhưng vẫn chưa

chú ý ñúng mức ñến hiệu quả xã hội:

- Hệ thống thị trường kế hoạnh hóa tập trung: Nhà nước là người giữ vị trí

quan trọng, trực tiếp trong việc ñiều chỉnh các mối quan hệ lao ñộng xã hội vơi

mục tiêu bảo ñảm việc làm ñầy ñủ cho mội thành viên trong xã hội Vai trò của

người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng (doanh nghiệp, tổ chức) rất thấp, từ ñó

việc sử dụng nguồn lực lao ñộng kém hiệu quả

- Hệ thống thị trường hỗn hợp: Đây là thị trường mà ở ñó vừa có sự can

thiệp của Chính Phủ thông qua kế hoạch hóa tập trung, vừa sự ñiều tiết của hệ

thống thị trường Tùy vào ñặc trưng về kinh tế, chính trị mà hệ thống thị trường

hỗn hợp ở mỗi nước không giống nhau

IV Mối quan hệ giữa TTVL và TTLĐ

1 TTVL và TTLĐ không tương tác

Ở ñây TTVL và TTLĐ có sự tách biệt, không liên hệ với nhau Nó là hai

chủ thể ñộc lập Lượng lao ñộng trên TTLĐ không tìm thấy hoặc không ñáp ứng

cung cầu việc làm trên TTVL Với mối quan hệ này trên TTLĐ thì thừa lượng

lao ñộng ñang có nhu làm việc còn TTVL số việc làm ñược tạo ra vẫn còn trống

Giữa TTVl và TTLĐ có tình trạng như vậy có thể là do sự mất cân ñối hay

chênh lệch về chất lượng lao ñộng trên TTLĐ và yêu cầu của việc làm trên

TTVL, Nguyên nhân của tình trạng này là do nguồn nhân lực chưa ñược ñào

tạo ñúng với ngành nghề Một nước mà giữa TTVL và TTLĐ có mối quan hệ

như trên thì tỷ lệ thất nghiệp là rất lớn, gây khó khăn cho toàn xã hội, nền kinh

tế phát triển chậm hoặc không phát triển

không ñáng kể Giữa hai thị trường có mối quan hệ nay tức là lực lượng lao

ñộng trên TTLĐ ñáp ứng hầu như các yêu câù của công việc trên TTVL người

lao ñộng ñược ñào tạo ñúng với ngành nghề Có thể nói mối quan hệ này chỉ

tồn tại ở những nưóc công nghiệp phát triển với hệ thống giáo dục- ñào tạo và

hướng nghiệp khá hoàn chỉnh Một nước giữa TTVL và TTLĐ có mối quan hệ

này thì tỷ lệ thất nghiệp là rất nhỏ thì TTLĐ lớn hơn TTVL; và không xảy ra

tình trạng thất nghiệp khi TTVL lớn hơn TTLĐ mà lúc ñó xảy ra tình trạng dư

thừa việc làm

3 TTVL và TTLĐ có sự tương tác nhưng chưa chặt chẽ

Đây là mối quan hệ tương ñối phổ biến ở các nước ñang phát triển khi mà

hệ thống giáo dục ñào tạo hướng nghiệp còn thấp Nền kinh tế chưa phát triển số

việc làm tạo ra còn thấp.Với mối quan hệ này chỉ một phần lực lượng lao ñộng

ñáp ứng ñược một số lượng công việc nhất ñịnh, có hiện tượng thừa việc làm và

thừa lao ñộng nhưng lượng lao ñộng này lại không ñáp ứng ñược yêu cầu của

công việc dẫn ñến tình trạng lãng phí nguồn nhân lực xã hội TYr lệ thất nghiệp

của ñất nước còn khá cao

Chương II phân tích mối quan hệ thị trường việc làm và thị trường lao

ñộng ở việt nam

I Thực trạng thị trường việc làm

Đường lối ñổi mới, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần do Đảng

ta khởi xướng và lãnh ñạo ñã tạo ra nhiều ñiều kiện thuậ lợi ñể người lao ñộng

có cơ hội tạo việc làm và có việc làm ñáp ứng nhu cầu bức xúc về ñời sống, góp

phần ổn ñịnh ñời sống tình hình kinh tế xã hội Giải quyết vấn ñề lao ñộng việc

làm trong 15 năm ñổi mới vừa qua ñã có những bước tiên vững chắc, có thể có

ñánh giá khái quát như sau

Một là, số việc làm mới ñược tạo ra ngày càng lớn, theo số liệu báo cáo

chính thức của tổng cục thống kê: việc làm ñã tăng từ 30,2 triệu trong năm 1990

lên 40,6 triệu trong năm 2000, bình quân mỗi năm tăng thêm 1 triệu.Trong thời

gian 5 năm (1996-2000) số người có việc làm tăng từ 34,6 triệu lên 40,6 tăng 6

triệu ( 17,6%) bình quân hằng năm tăng khoảng 3,2% Năm 2001-2003 tạo ra

4,3 triệu việc làm và năm 2004 tạo thêm 1,59 triệu việc làm Theo số liệu trên

nhận thấy số việc làm ( cung việc làm )ñược tạo ra trong nền kinh tế quốc dân

có xu hướng gia tăng ñáp ứng số lao ñộng tăng thêm hàng năm trên TTLĐ

Với tốc ñộ phát triển kinh tế của nước ta trong 5 năm qua (2001-2005) luôn giữ

ở mức trên 7% ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể thu hút lao ñộng vào các ngành kinh

tế.Từ ñầu năm 2000 ñến tháng 9 năm 2003 có 76 601 doanh nghiệp ñăng kí với

số vốn kinh doanh qui ñổi là 9,5 tỷ USD gấp 1,7 lần về số doanh nghiệp và hơn

4 lần về số vốn ñăng kí so với giai ñoạn 1991 -1999 Năm 2002 tổng số lao ñộng

làm việc trong các doanh nghiệp ñã lên tới 6 triệu người chiếm 16% tổng số lao

ñộng Trong 4 năm (2001-2004) các hoạt ñộng phát triển kinh tế xã hội từ việc

sử dụng các nguồn vốn ñầu tư theo các ngành , theo các lĩnh vực ñã tạo chỗ việc

làm mới cho 4,429 triệu người, trong ñó ñầu tư nước ngoài tạo việc làm cho

1,977 triệu người ( thông qua các dự án phát triển trọng ñiểm thu hút 849 000

lao ñộng; ñầu tư của Nhà nước vào các khu công nghiệp, khu chế xuất thu hút

233 000 lao ñộng; các doanh nghiệp hoạt ñộng theo luật doanh nghiệp thu hút

895 000 lao ñộng), các chương trình phát triển Nông nghiệp- nông thôn tạo việc

làm cho 2,077 triệu người, các dự án ñầu tư nước ngoài phát triển và mở rộng

sản xuất tạo ñược 245 000 chỗ việc làm mới

Hai là tỉ lệ thất nghiệp giảm tỉ lệ sử dung thời gian lao ñộng tăng Trong

4 năm(2001-2004) cả nước tạo việc làm cho 5,9 triệu lao ñộng, hạ tỉ lệ thất

nghiệp ở khu vực nông thôn lên 79%( dự kiến kế hoạch năm 2005 là 80%) quỹ

vay vốn quốc gia về việc làm góp phần quan trọng trong việc hỗ trợ lao ñộng

thất nghiệp có việc làm, người thiếu việc làm có việc làm ñầy ñủ, tăng tỉ lệ sử

dụng thời gian lao ñộng nông thôn.Tuy nhiên tỉ lệ thất ngiệp ở thành thị giảm

chậm, thời gian lao ñộng ở nông thôn tăng chậm

Ba là có sự chuyển dịch cơ cấu việc làm giữa ngành công nghiệp – nông

nghiệp – dịch vụ Cơ cấu lao ñộng trong các ngành kinh tế chuyển dịch theo

hướng tích cực, tỉ lệ lao ñộng làm việc trong nhóm ngành nông lâm ngư nghiệp

tiếp tục giảm từ 62,8% năm 2001 còn 57,9%b năm 2004, trong khi ñó tỉ lệ này

trong các ngành công nghiệp –xây dựng và thương mạip dịch vụ tăng ñáng kể,

tương ứng là 17.4% và 24,7% Trong giai ñoạn 1996-2000 khu vưc nông lâm

ngư nghiệp ñã ổn ñịnh việc làm cho 23,5 triệu lao ñộng và thu hút gần 2 triệu

lao ñộng mới Khu vực công nghiệp –xây dựng và dịch vụ thương mại thu hút

thêm 2,2triệu lao ñộng Khu dịch vụ có bước phát triển mạnh tăng thêm 2,3 -2,4

triệu lao ñộng Mặc dù ñã có sự chuyển dịch việc làm giữa nông lâm ngư nghiệp

,công nghiệp – xây dựng và dịch vụ – thương mại nhưng số việc làm ở nông

nghiệp vẫn chưa ñáp ứng số lao ñộng dư thừa , và việc làm chưa có tính ổn ñịnh

cao(chủ yếu là việc làm theo thời gian ngắn, tạm thời) tỉ lệ thất nghiệp trá hình

còn khá cao

Bốn là các hình thức của TTVL

Để giải quyết mối quan hệ cung cầu việc làm, TTVL ñã có sự vận ñộng

mạnh mẽ với sự ra ñời và hoạt ñộng của các hình thức sau

- Các hội chợ việc làm

Hội chợ việc làm là một hoạt ñộng mới và hữu ích trong việc thông tin

TTVL ở nước ta Việc tổ chức hội chợ việc làm trong thời gian vừa qua ñược

tiến hành khá phong phú và ña dạng với những hoạt ñộng chính là

- Hoạt ñộng giới thiệu và quảng cáo về sự phát triển của doanh ngiệp qua băng hình, biểu ñồ, tờ rơi…

- Hoạt ñộng trao ñổi trực tiếp bằng hình thức diễn ñàn giữa người sử dụng lao ñộng, doanh nghiệp, cơ sở dạy nghề và cơ quan nhà nước với

người lao ñộng, học sinh, sinh viên

Từ năm 2000 ñến nay, cả nước ñã tổ chức 20 lần hội chợ việc làm ở các

ñịa phương khác nhau: TP.HCM, TP.Đà Nẵng, TP Hà Nội , tỉnh Quảng

Ninh…Các hoạt ñộng của hội chợ việc làm bước ñầu ñã ñem lại kết quả ñáng

khích lệ

Một là nâng cao nhận thức cho các ñối tượng xã hội, ñặc biệt của người

lao ñộng, người sử dụng lao ñộng và cộng ñồng về quỳên và nghĩa vụ của mình

về việc làm

Hai là hội chợ việc làm là nơi cung cấp và trao ñổi thông tin về việc làm

nghề nghiệp, ñào tạo nghề và ñem lại các kết quả tích

- Trao ñổi và cung cấp thông tin nhiều chiều từ phía người sử dụng lao ñộng , người lao ñộng , cơ sở dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm và của

các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội

- Cung cấp các quy ñịnh và tư vấn pháp luật về lao ñộng – việc làm

và dạy nghề cho người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng

Ba là hội chợ việc làm ñã thu hút nhiều ñối tượng tham gia, theo số liệu

báo cáo của 10 ñịa phương ñã tổ chức hội chợ việc làm năm 2002 có khoảng

722 ñơn vị tham gia Tp.HCM nhiều nhất với 215 ñơn vị Các ñơn vị tham gia

hội chợ việc làm gồm: các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các cơ sở

dạy nghề Đối tượng tham gia phần lớn là người lao ñộng phần lớn là người lao

ñộng và các sinh viên trường cao ñẳng, ñại học…

Bốn là hoạt ñộng ñăng kí và tuyển lao ñộng ñã ñem lại những kết quả tích

cực Theo số liệu thông kê báo cáo thì số người ñến ñăng kí tìm việc làm ở mỗi

hội chợ là 12.500 ngừơi Số lao ñược phỏng vấn ngay tại mối hội chợ bình quân

là 7.572 người chiếm 60% số người ñến ñăng kí tìm kiếm Và qua hội chợ việc

làm các doanh nghiệp và các tổ chức ñã tuyển ñược những người lao ñộng ñáp

ứng yêu cầu của mình (tìm ñúng người ñúng việc )

Ngoài những kết qua ñạt ñược ở trên hội chợ việc làm vẫn còn những hạn chế

nhất ñịnh

- Chưa thu hút hết lực lượng lao động và người sử dụng lao động

vào tham gia, việc tiếp xúc trao đổi trực tiếp giữa người lao động và người sử

dụng lao động cịn ít

-Trung tâm dịch vụ việc làm

Trung tâm dịch vụ việc làm đã được hình thành từ những năm 1992 qua quá

trình hoạt động từng bước đã được hồn thiện cả về cơ chế chính sách cả về tổ

chức thực hiện Đến nay đã cĩ khoảng 140 trung tâm dịch vụ việc làm trong cả

nước, bao gồm cả các trung tâm thuộc hội phụ nữ, Tổng liên đồn lao động Việt

Nam, Hội nơng dân, TƯ đồn Các trung tâm này hoạt động theo chức năng của

pháp luật quy điịnh, đồng thời cịn tổ chức dạy nghề và tổ chức sản xuất Hệ

thống trung tâm dịch vụ việc làm hoạt động từ năm 1992 đến năm 2000 đã tư

vấn cho 2 triệu lượt người , dạy nghề gắn với việc làm và bổ túc nghề cho 70

vạn ngưỡi, giới thiệu việc làm và bổ túc nghề cho 70 vạn ngưỡi, giới thiệu việc

làm và cung ứng việc làm cho 87 vạn người Trong giai đoạn 2001-2004 hệ

thống trung tâm dịch vụ việc làm hằn năm đã tư vấn nghề và tư vấn đào tạo

cho 20 vạn lượt người, giới thiệu việc làm và cung ứng việc làm cho 8 vạn

người, đào tọa ngắn hạn và bổ túc nghề cho 10 vạn người

Mặc dù đã giải quyết được một số lượng đáng kể viẹc làm cho người lao

động nhưng hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm chưa cĩ một cấu trúc tổ chức

thành lập rõ ràng, quy mơ hoạt độngcủa hệ thơng cịn hạn chế, nhỏ bé, chưa đảm

bảo trng bị vạt chất cần thiết và độ ngũ cán bộ khơng đồng bộ chỉ mới phục vụ

được một tỉ lệ nhỏ số ngừời cĩ nhu cầu việc làm Các trung tâm cịn chưa thiết

lập được mối quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp nên chưa cĩ sự gặp gỡ kịp

thời giữa cung cầu lao động trên TTLĐ

II Quá trình hình thành thị trường lao động ở Việt Nam

Một trong những đặc trưng chủ yếu của nền kinh tế Việt Nam là quá trình

biến đổi nền kinh tế kế hoạch hĩa tập trung sang nền kinh tế thị trường Từng

quen với quan niệm coi lao ñộng là một giá trị xã hội và tinh thần cao nhất, sức

lao ñộng không phải là hàng hóa ñem trao ñổi mua bán Việc hình thành TTLĐ

tại Việt Nam không phải là một quá trình dễ dàng Vì ñược thừa nhận tương ñối

muộn hơn, nên TTLĐ hình thành chậm và yếu hơn và trải qua các giai ñoạn sau

1 Giai ñoạn trước năm 1986

Cũng như nhiều nước ñang phát triển, sự hình thành và phát triển thị

trường lao ñộng ở Việt Nam gắn liền với quá trình phân hóa tự nhiên của nền

sản xuất nhỏ Từ những năm 70 và ñầu thập kỉ 80, chủ yếu là hình thức thuê

muớn lao ñộng theo kiểu thỏa thuận miệng, thời gian ngắn, mang tính tạm thời,

và không ổn ñịnh Trước năm 1986TTLĐ công khai chỉ xuất hiện trong khu vực

kinh tế, nhà nước và khu vức kinh tế tập thể Việc sử dụng lao ñộng mang nặng

tính kế hoạch hóa tập trung Về mặt nhận thức, lao ñộng không ñược coi là một

thứ hàng hóa ñặc biệt và do vậy không ñược “mua” và “bán” trên thị trường Sự

chuyển dịch lao lao ñộng ñộng còn ít giữa các vùng, giữa thành thị và nông thôn

cũng như trong nước và nước ngoài: Lao ñộng trong khu vực kinh tế Nhà Nước

và khu vực kinh tế tập thể ñược tuyển dụng theo hình thức biên chế Việc sử

dụng lao ñộng theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung một mặt ñã dẫn ñến Nhà nước

phải chi nguồn kinh phí lớn ñể giải quyết số lao ñộng dôi dư, mặt khác tạo ra

tâm lý và ý thức phụ thuộc người lao ñộng trong chờ vào Nhà nước, không tự lo

việc cho mình Trong thời kì này khái niệm thất nghiệp cũng như thị trường lao

ñộng chưa ñược ñề cập một cách chính thức về mặt xã hội Nhìn chung, trước

năm 1986 thị trường lao ñộng ở nước ta còn manh mún, phân tách chia cắt

2 TTLĐ thời kì 1986-1993

Chủ trương chuyển dịch nền kinh tế hàng hóa tập trung sang nền kinh tế

thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ñược khởi thảo với Nghị quyết của

ñại hội ñảng lần thứ VI (1986) cùng với một loạt những cải cách lớn về thể chế

và chính sách kinh tế cụ thể như sau:

- Sự sửa ñổi Hiến pháp năm 1992 trong ñó khẳng ñịnh rõ quyền của mọi

công dân trong việc lựa chọn hình thức việc làm hợp lý Vài trò của Nhà nước