Quản lí hoạt động Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở trường Đại học Vinh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên,trong các trường học, hoạt động của tổ chức Đoàn có vai trò quan trọng trongviệc giáo dục nhân cách toàn diện cho ĐVTN,

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THỊ HÀ GIANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

HỒ CHÍ MINH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

ngành: Quản lýLUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Nghệ An, 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THỊ HÀ GIANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

HỒ CHÍ MINH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

ngành: Quản lýLUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Minh Hùng

Nghệ An, 2015

Lời đầu tiên tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu và quý thầygiáo, cô giáo Khoa Giáo dục, Phòng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại họcVinh cùng các nhà khoa học, các giảng viên đã trực tiếp giảng dạy, góp ý, chỉbảo, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiêncứu và hoàn thành luận văn.

Xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới cán bộ, giảng viên, Ban Chấp hànhĐoàn Trường Đại học Vinh, các em sinh viên đã nhiệt tình cộng tác, giúp đỡ

để tác giả hoàn thành luận văn này

Đặc biệt tác giả xin trân trọng và bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhấttới PGS.TS Phạm Minh Hùng - Người đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn,động viên tác giả trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thành luậnvăn

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng trong quá trình nghiên cứu thực hiện đềtài, song không thể tránh khỏi những thiếu sót trong luận văn, tác giả kínhmong nhận được ý kiến đóng của các thầy giáo, cô giáo và các đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Thị Hà Giang

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Đóng góp của luận văn 4

8 Cấu trúc của luận văn 5

CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 6

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 9

1.2.1 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh .9

1.2.2 Quản lý và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 12

1.2.3 Giải pháp và giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 17

1.3 Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH 18

1.3.1 Vai trò của hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH 18

1.3.2 Nội dung, phương pháp hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH 20

1.3.3 Đánh giá hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH 23

trường ĐH 241.4.1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ ChíMinh ở trường ĐH 241.4.2 Nội dung quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trườngĐH 261.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

ở trường ĐH 27Kết luận chương 1 36

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH 37

2.1 Khái quát về Trường ĐH Vinh và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường

ĐH Vinh 372.1.1 Trường ĐH Vinh 372.1.2 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 392.2 Thực trạng hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 442.2.1 Công tác tuyên truyền, giáo dục 442.2.2 Công tác xây dựng tổ chức Đoàn và tham gia xây dựng Đảng 462.2.3 Phong trào "Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội vào bảo

vệ Tổ quốc" 492.2.4 Phong trào "Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp" 512.3 Thực trạng quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐHVinh 542.3.1 Thực trạng nhận thức về vai trò của hoạt động Đoàn TNCS Hồ ChíMinh ở Trường ĐH Vinh 542.3.2 Thực trạng thực hiện các nội dung và hình thức hoạt động của ĐoànTNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 55

ĐH Vinh 58

2.3.4 Thực trạng cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 61

2.3.5 Thực trạng sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và Đoàn cấp trên đối với hoạt động Đoàn và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 63

2.3.6 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động Đoàn và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 65

2.3.7 Thành công, hạn chế và nguyên nhân 66

Kết luận chương 2 68

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH 70

3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 70

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 70

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 70

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 70

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 71

3.2 Một số giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 71

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và cán bộ Đoàn về sự cần thiết phải tăng cường quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 71

3.2.2 Xây dựng kế hoạch hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh khả thi và khoa học 73

3.2.3 Tổ chức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh một cách đa dạng, phù hợp với tuổi trẻ 75

3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 80

hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh 83

3.3 Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất 85

Kết luận chương 3 88

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89

1 Kết luận 89

2 Kiến nghị 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC NGHIÊN CỨU

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý 17 Bảng 2.1 Tình hình công tác phát triển Đảng 48 Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng SVTN tham gia các chiến dịch tình nguyện hè 50 Bảng 2.3 Nhận thức của cán bộ, GV và ĐVTN về vai trò của hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 54 Bảng 2.4 Mức độ thực hiện các nội dung hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 56 Bảng 2.5 Mức độ thực hiện các hình thức tổ chức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 57 Bảng 2.6 Mức độ đáp ứng yêu cầu về năng lực của cán bộ Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 58 Bảng 2.7 Đánh giá về công tác cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường

ĐH Vinh 60 Bảng 2.8 Đánh giá về cơ sở vật chất phục vụ hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 62 Bảng 2.9 Đánh giá về sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và Đoàn cấp trên đối với hoạt động Đoàn và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 63 Bảng 2.10 Đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 65 Bảng 3.1 Kết quả khảo sát sự cần thiết của các giải pháp 85 Bảng 3.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các giải pháp 86

Hình 2.1 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về vai trò của hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 54 Hình 2.2 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về mức độ thực hiện các nội dung hoạt động của Đoàn Trường ĐH Vinh 56 Hình 2.3 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về mức độ thực hiện các hình thức tổ chức hoạt động của Đoàn Trường ĐH Vinh 58 Hình 2.4 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về mức độ đáp ứng yêu cầu về năng lực của cán bộ Đoàn Trường ĐH Vinh 59 Hình 2.5 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về mức độ đáp ứng yêu cầu về năng lực của cán bộ Đoàn Trường ĐH Vinh 60 Hình 2.6 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về cơ sở vật chất phục vụ hoạt động Đoàn Trường ĐH Vinh 62 Hình 2.7 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và Đoàn cấp trên đối với hoạt động Đoàn và quản lý hoạt động Đoàn Trường ĐH Vinh 64 Hình 2.8 Biểu đồ kết quả ý kiến của cán bộ, GV và ĐVTN về công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động Đoàn Trường ĐH Vinh 65 Hình 3.1 Biểu đồ kết quả thăm dò về sự cần thiết của các giải pháp 86 Hình 3.2 Biểu đồ kết quả thăm dò về tính khả thi của các giải pháp 87

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Trong quá trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta luôn đề cao vai trò, vị trícủa thanh niên, xác định thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng, ĐoànTNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng; công tác thanh niên là vấn

đề sống còn của dân tộc Đồng thời, Đảng đã đề ra nhiều chủ trương giáo dục,đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành,

kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Qua mỗi thời kỳ, dù bất cứhoàn cảnh nào các thế hệ thanh niên đều hoàn thành xuất sắc sứ mệnh lịch sửcủa mình

Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khóa X về tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnhCNH, HĐH đã khẳng định: "Chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thànhlớp người "vừa hồng vừa chuyên" theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệmcủa cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng củaĐoàn TNCS Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội"

Đổi mới toàn diện GD&ĐT, tạo cơ hội cho mọi thanh niên được họctập, không ngừng nâng cao trình độ, có tri thức và kỹ năng, vươn lên ngangtầm với thanh niên các nước tiên tiến trên thế giới là một nhiệm vụ quan trọngnhằm tạo được tính đột phá trong đào tạo nguồn nhân lực trẻ chất lượng caođáp ứng quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên,trong các trường học, hoạt động của tổ chức Đoàn có vai trò quan trọng trongviệc giáo dục nhân cách toàn diện cho ĐVTN, thông qua các hoạt động của tổchức Đoàn, mỗi ĐVTN được giáo dục tư tưởng, đạo đức, để hướng đến mộtlối sống lành mạnh và phù hợp với chuẩn mực của xã hội, ngoài ra ĐVTNcòn được trang bị thêm vốn tri thức, kinh nghiệm sống, các kỹ năng cần thiết

để hội nhập và phát triển

Cùng với các trường ĐH trong cả nước, những năm qua, Trường ĐHVinh đã không ngừng đổi mới trên tất cả các lĩnh vực: Đào tạo, NCKH, tổchức nhân sự, xây dựng cơ sở vật chất.v.v… và đạt được nhiều thành tựu nổibật Bên cạnh đó, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh cũng luôn làđơn vị dẫn đầu trong công tác Đoàn và PTTN của tỉnh Nghệ An và phong trào

SV cả nước Những kết quả hoạt động và thành tích mà Đoàn TNCS Hồ ChíMinh Trường ĐH Vinh đạt được đã góp phần xứng đáng vào chặng đườngphát triển Nhà trường trong hơn 55 năm qua, và sẽ tiếp tục đóng góp để thựchiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Nhà trường trong thời gian tiếp theo,xây dựng và phát triển Trường ĐH Vinh thành trường trọng điểm quốc gia, làthành viên của Hiệp hội các trường ĐH Đông Nam Á, thực hiện khẩu hiệuhành động của Nhà trường: "Trường ĐH Vinh - Nơi tạo dựng tương lai chotuổi trẻ"

Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao,phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH, Trường ĐH Vinh phải tiếp tục đổi mớitoàn diện, trong đó có đổi mới về công tác quản lý hoạt động Đoàn TNCS HồChí Minh

Từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: " Quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh" để nghiên cứu.

Công tác quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐHVinh

4 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất được một số giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thithì sẽ nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ởTrường ĐH Vinh

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

5.1.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý hoạt động Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh

5.1.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh ở Trường ĐH Vinh

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Do hạn chế về thời gian và quy mô của một luận văn Thạc sĩ, đề tài chỉ

tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường

ĐH Vinh Trong luận văn, ngoài phần lý luận chung, đề tài sẽ tập trung tìm

hiểu thực trạng, đánh giá những thành tựu đạt được, những hạn chế và nguyênnhân để đưa ra một số giải pháp cho công tác quản lý hoạt động Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xâydựng cơ sở lý luận của đề tài

Đề tài sử dụng các phương pháp: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá,khái quát hoá các tài liệu để xây dựng khung lý thuyết và các khái niệm công

cụ làm cơ sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xâydựng cơ sở thực tiễn của đề tài Các phương pháp nghiên cứu cụ thể:

- Phương pháp điều tra: Sử dụng hệ thống câu hỏi điều tra trên các đốitượng là: Cán bộ quản lý, cán bộ Đoàn, GV và ĐVTN Trường ĐH Vinh,thông qua đó để khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động và giải pháp quản líhoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh.

- Phương pháp đàm thoại: Trực tiếp trò chuyện với cán bộ các banchuyên môn Tỉnh đoàn Nghệ An; đại diện Ban Giám hiệu; cán bộ Đoàn; lãnhđạo các phòng ban chức năng và GV, ĐVTN trong Trường để thấy rõ thựctrạng việc quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đồng thời, chỉ rađược những nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu quả của việc tổ chức

và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Trên cơ sở các báo cáo của ĐoànTNCS Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh trong ba năm trở lại đây nhằm đánh giánhững kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động: Nghiên cứu hiệuquả các hoạt động do Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức cho SV nhằm đánhgiá, tổng kết kinh nghiệm trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp phù hợp

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Trong quá trình nghiên cứu,chúng tôi tham khảo ý kiến của một số nhà giáo dục, cán bộ Đoàn nhằm khảonghiệm tính phù hợp và tính khả thi của một số giải pháp đề xuất

6.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng các phần mềm để xử lý số liệu thu được

7 Đóng góp của luận văn

7.1 Về mặt lý luận

Trên cơ sở kế thừa lí thuyết đã có, luận văn góp phần khái quát nhữngvấn đề cơ bản về quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

7.2 Về mặt thực tiễn

Trên cơ sở phân tích thực trạng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Trường

ĐH Vinh, luận văn đã chỉ ra những vấn đề còn tồn tại và đề xuất một số giảipháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi để quản lý hoạt động, đáp ứng nhu

cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ởTrường ĐH Vinh.

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục nghiên cứu,luận văn gồm có ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề quản lý hoạt động Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh ở Trường ĐH Vinh

Chương 3: Một số giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh ở Trường ĐH Vinh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

C.Mác và Ăng ghen những nhà sáng lập ra chủ nghĩa Cộng sản lànhững người đầu tiên đề cập tới vấn đề này, trong tác phẩm "Bàn về Thanhniên" (1983), các ông cho rằng tương lai của loài người hoàn toàn tùy thuộcvào công tác giáo dục các thế hệ thanh niên Chính Mác đã gọi "Thanh niên làcội nguồn của sự sống, của dân tộc và giai cấp công nhân, là bộ xương củamỗi cơ thể dân tộc" [1]

V.I Lênin kế thừa những tư tưởng của C.Mác và Ăng ghen, trong tácphẩm nổi tiếng "Nhiệm vụ của Đoàn Thanh niên" (1920), ông cũng khẳngđịnh "Nhiệm vụ thật sự xây dựng xã hội cộng sản chủ nghĩa, chính là củathanh niên" [20] Lênin cũng đã chỉ ra rằng để giáo dục thanh niên cần tậphợp họ vào một tổ chức chính trị, đó là Đoàn Thanh niên Đoàn Thanh niênphải tổ chức giáo dục ĐV rèn luyện gắn liền với thực tiễn cuộc sống của nhândân lao động Nhiệm vụ của ĐVTN là học tập chủ nghĩa cộng sản, nắm lấy tất

cả tri thức của nhân loại

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã phát triển những tư tưởng của chủ Mác Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta, Người khẳng định: "Thanh niên làngười chủ tương lai của nước nhà Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu haymạnh, phần lớn là do thanh niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai choxứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn luyện tinh thần và lực lượng của mình,phải làm việc để chuẩn bị cho cái tương lai đó" [21]

-Khẳng định vai trò của thanh niên và tầm quan trọng của việc giáo dụcđạo đức cách mạng cho ĐVTN, Nghị quyết Trung ương bốn (khóa VII) củaĐảng đã chỉ rõ: "Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bướcvào thế kỉ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách

mạng Việt Nam có vững bước theo con đường XHCN hay không phần lớntùy thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệthanh niên" [7] Đại hội X của Đảng cũng xác định: "Thanh niên được đặt ở

vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lựccon người Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lựcbảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước" [8]

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, gần 85 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

đã phát huy vai trò nòng cốt, đề xuất nhiều phong trào cách mạng của tuổi trẻ,tiêu biểu như phong trào "Tuổi trẻ giữ nước", "Thanh niên tình nguyện",

"Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc",

"Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp".v.v đã diễn ra hết sức sôinổi Kết quả là đã góp phần tạo dựng nên một lớp thanh niên mới vươn lênlập thân, lập nghiệp, phát huy mạnh mẽ truyền thống xung kích của lớp thanhniên đi trước Cũng từ đó mà vai trò của ĐVTN ngày càng được khẳng địnhtrong đời sống xã hội

Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ mà thế hệ trẻ đã đạt được, thì do tácđộng mặt trái của cơ chế thị trường, do những thiếu sót trong công tác tổchức, quản lý giáo dục đào tạo, một bộ phận ĐV, thanh niên có những biểuhiện tiêu cực đáng lo ngại, mất phương hướng chính trị, mất niềm tin vào lýtưởng cộng sản chủ nghĩa, chạy theo lối sống buông thả, lười lao động, khôngquan tâm đến học tập và tu dưỡng đạo đức, thích hưởng thụ, xa rời nhữngtruyền thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc, coi thường kỷ cương pháp luật.v.v

Những năm qua, tổ chức Đoàn Thanh niên trong các trường học đãphát huy được tốt vai trò của mình, khẳng định vai trò là một trường học lớncủa thanh niên, là nơi giáo dục lý tưởng đạo đức, lối sống cho thanh niênbước vào đời một cách vững chắc, qua đó thanh niên biết mình phải làm gì,làm như thế nào để thực sự phát huy những giá trị truyền thống của dân tộc,những thành quả của cách mạng

Trong thời gian vừa qua, các nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng,hiệu quả quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói chung đã được đềcập trong nhiều đề tài nghiên cứu, luận văn với phạm vi rộng hoặc một số đềtài trong phạm vi của một trường, một địa phương Nhiều nhà nghiên cứu đãquan tâm đến vấn đề quản lý hoạt động Đoàn Thanh niên như:

"Lãnh đạo và quản lý về Công tác thanh niên trong thời kỳ đổi mới",

"Một số giải pháp quản lý hoạt động Đoàn, Hội ở Trường ĐH QuảngNam" Nguyễn Văn Trường, 2010 [29];

"Những giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác thanh niên ởcác trường cao đẳng tỉnh Vĩnh Long", Nguyễn Thị Tuyết Minh, 2012 [23];

"Biện pháp quản lý hoạt động giáo dục của Đoàn TNCS Hồ Chí MinhTrường ĐH Sư phạm - ĐH Thái Nguyên" Đặng Thị Phương Thảo, 2013 [27];

Đề cập đến hoạt động Đoàn, Hội trong đào tạo theo hệ thống tín chỉ ởTrường ĐH Vinh, cũng đã có luận văn khoa học thạc sĩ giáo dục của tác giảNguyễn Quốc Dũng (2007), "Một số mô hình hoạt động Đoàn, Hội trong đào

tạo theo hệ thống tín chỉ ở Trường ĐH Vinh" [4].

Qua tổng quan một số công trình nghiên cứu trước đây cho thấy, đã cómột số tác giả đề cập tới vấn đề quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minhsong vẫn chưa có những giải pháp cụ thể và phù hợp để nâng cao chất lượnghoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đặc biệt đối với các trường ĐH đangđào tạo theo hệ thống tín chỉ Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả đi

sâu nghiên cứu giải pháp pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ởTrường ĐH Vinh.

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

1.2.1.1 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ X của Đoàn chính thức thông qua ngày 12/12/2012, "ĐoànTNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam doĐảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rènluyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lýtưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu,nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" [15]

Được xây dựng, rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranhcách mạng, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tập hợp đông đảo thanh niên pháthuy chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bước vàothời kỳ mới, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục phát huy những truyền thốngquý báu của dân tộc và bản chất tốt đẹp của mình, xây dựng thế hệ thanh niênViệt Nam giàu lòng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lậpdân tộc và chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành phápluật, sống có văn hóa, vì cộng đồng; có năng lực, bản lĩnh trong hội nhậpquốc tế; có sức khỏe, tri thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp trong laođộng tập thể, trở thành những công dân tốt của đất nước; xung kích, sáng tạolàm chủ khoa học công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại ĐoànTNCS Hồ Chí Minh kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻvang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; thường xuyên bổ sung lực lượng trẻcho Đảng; tổ chức động viên ĐVTN cả nước đi đầu trong sự nghiệp CNH,HĐH đất nước và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản ViệtNam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên,đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụtrách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chínhtrị trong PTTN và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạtđộng trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa XHCNViệt Nam; phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm logiáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho ĐV, thanh niên tíchcực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợptác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân cácnước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ

và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học, được hiểu theo nghĩa rộng đó

là môi trường giáo dục, rèn luyện, định hướng giá trị cho thanh niên theo lýtưởng của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn Với chức năng này, ĐoànTNCS Hồ Chí Minh phải thông qua các nội dung phương thức hoạt độngkhác nhau, với nhiều loại hình giáo dục khác nhau để đoàn kết tập hợp, giáodục thanh niên

1.2.1.2 Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Gắn liền với bề dày truyền thống và thành tích anh hùng gần 85 nămxây dựng và phát triển, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh không ngừng lớn mạnh vàtrưởng thành về mọi mặt, đã có những cống hiến liên tục và cụ thể vào côngcuộc xây dựng và phát triển đất nước, tạo môi trường góp phần giáo dục vàrèn luyện thanh niên

Trong suốt chiều dài lịch sử, tuổi trẻ nước ta hết thế hệ này đến thế hệkhác, đã nêu cao truyền thống yêu nước, chí khí anh hùng, cống hiến to lớn

vào sự nghiệp dựng nước và giữ nước Trong thời đại Hồ Chí Minh, lớp lớpthanh niên đã phát huy mạnh mẽ truyền thống của cha ông, nỗ lực phấn đấu,vượt mọi khó khăn, thử thách, thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao, gópphần cùng toàn Đảng, toàn dân và toàn quân hoàn thành sự nghiệp đấu tranhgiải phóng dân tộc, thống nhất đất nước và ngày nay đang chung tay tiến hànhcông cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trong quá trình phát triển và đổi mới đất nước hiện nay, Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh đã góp phần khẳng định, làm đẹp thêm những giá trị tốt đẹp củacác thế hệ thanh niên, cán bộ Đoàn đi trước đã tạo dựng Đó là giá trị về lòngyêu nước, về tinh thần tiến công cách mạng, về sự trung thành tuyệt đối đốivới sự nghiệp, lý tưởng của Đảng, của Bác Hồ Đoàn TNCS Hồ Chí Minhluôn dẫn dắt thanh niên xung kích đảm nhận nhiệm vụ khó, nhiệm vụ mới củacách mạng, vì vậy Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cũng từng bước khơi nguồn,vun trồng, định hình rõ hơn những giá trị mà xã hội đòi hỏi ởthanh niên trongđiều kiện mới Đó là sự năng động, sự thích nghi với môi trường hội nhậpquốc tế và cạnh tranh đa dạng.v.v ; đặc biệt, đó là tư duy mang tính toàn cầunhưng lại rất coi trọng những việc làm cụ thể và thiết thực

Trong những năm gần đây các phong trào hoạt động của Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh phát triển mạnh mẽ, nhiều chương trình, phong trào, cuộc vậnđộng do Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khởi xướng, tổ chức sát với thực tiễn, phùhợp với tâm lý lứa tuổi thanh niên nên đã được đông đảo ĐVTN tham gia;đồng thời nhận được sự quan tâm sâu sắc của các cấp ủy Đảng, chính quyền

và xã hội, tạo sức hút và dấu ấn tích cực gây được hiệu ứng rộng lớn trong xãhội Đại hội toàn quốc lần X đã khẳng định tiếp tục phát động việc thườngxuyên tổ chức học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách

Hồ Chí Minh và phát động hai phong trào lớn trong toàn hệ thống tổ chứcĐoàn đó là phong trào "Xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổquốc" và phong trào "Đồng hành cùng thanh niên lập thân, lập nghiệp" [15]

Chia sẻ những ước mơ, hoài bão, khát khao vươn lên của thanh niên,gần 85 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn khẳng định vị trí, vai trò làngười bạn, người đồng hành cùng tuổi trẻ, tạo ra cơ hội, môi trường thuận lợi

để thanh niên thể hiện trách nhiệm của mình với xã hội, đóng góp vào sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vào các mục tiêu phát triển của xã hội,của cộng đồng bằng khả năng, trí tuệ, sức trẻ của mình trong từng lĩnh vực cụthể

1.2.2 Quản lý và quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

1.2.2.1 Quản lý

Quản lý là một khoa học, một nghệ thuật, một công việc vô cùng khókhăn và phức tạp trong xã hội ngày nay Chính vì thế người làm công tácquản lý phải am hiểu về khái niệm quản lý để vận dụng một cách khoa học,linh hoạt, sáng tạo vào lĩnh vực quản lý nhằm đạt hiệu quả cao trong lĩnh vựcnày

Xung quanh thuật ngữ "Quản lý" có nhiều cách tiếp cận khác nhau đểđịnh nghĩa khái niệm này

Trước hết với W Taylor (1911), người đầu tiên nghiên cứu quá trìnhlao động trong từng bộ phận của nó, nêu ra hệ thống tổ chức lao động nhằmkhai thác tối đa thời gian lao động nhằm tăng năng suất lao động, đã nêu

"Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểuđược rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất" [26]

Quan niệm của nhà lý luận quản lý kinh tế người pháp H Fayon(1915) đã nêu "Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điềukhiển, phối hợp và kiểm tra" [17]

Theo Đặng Vũ Hoạt, Hà Thế Ngữ (2011), "Quản lý là một quá trìnhđịnh hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống nhằm đạt đượcnhững mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mớicủa hệ thống mà người quản lý mong muốn" [18]

Tác giả Mạc Văn Trang (2003) cho rằng "Quản lý là quá trình tác động

có định hướng, có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác động có thể có dựatrên các thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường; nhằm giữ cho sựvận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục tiêu đãđịnh" [28]

Theo Phan Văn Kha (1999), "Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổchức lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên thuộc một hệ thống,đơn vị và việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích đãđịnh" [19]

Còn theo Nguyễn Thị Liên Diệp (2002) thì cho rằng "Quản trị là mộtphương pháp làm cho những hoạt động được hoàn thành với một hiệu suấtcao, bằng và thông qua những người khác Phương thức này bao gồm nhữngchức năng hay hoạt động cơ bản mà nhà quản lý có thể sử dụng Đó là hoạchđịnh, tổ chức, điều khiển và kiểm soát" [3]

Trong từ điển Tiếng Việt lại định nghĩa "Quản lý là trông nom, xếp đặtcông việc trong cơ quan, xí nghiệp" [25]

Từ những cách tiếp cận khác nhau của các tác giả ta có thể thấy các tác

giả quan điểm thống nhất với nhau: Quản lý là sự tác động liên tục, phải dự

đoán, có định hướng, có tổ chức, lập kế hoạch, biết lựa chọn các tác động, phối hợp kiểm tra để đạt được mục tiêu Vậy khái niệm "Quản lý" có thể là: Quản lý là một hoạt động có mục đích, có định hướng, có tổ chức, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý để tạo nên sự phát triển và đạt được mục tiêu chung

Qua các khái niệm trên ta có thể thấy quản lý phải đi theo một hệthống với các yếu tố cơ bản bao gồm: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý,khách thể quản lý, mục tiêu quản lý, phương pháp quản lý (có nhiều nhómphương pháp khác nhau), công cụ quản lý, chức năng quản lý (lập kế hoạch,

tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra)

- Chủ thể quản lý: Có thể là cá nhân hay tập thể, đề ra mục tiêu, tổ

chức, hướng các đối tượng quản lý, tác động có chủ định nhằm đạt mục tiêu

- Đối tượng quản lý: Rất đa dạng, từ con người đến giới vô sinh hay

hữu sinh, trong đó cơ bản là con người nhận tác động trực tiếp của chủ thểquản lý

- Khách thể quản lý: Nằm ngoài hệ thống, là hệ thống khác hoặc các

ràng buộc của môi trường Nó chịu tác động hay tác động trở lại hệ thốnggiáo dục và hệ thống quản lý giáo dục Do đó, chủ thể quản lý phải làm nhưthế nào để cho những tác động từ phía khách thể là tác động tích cực cùngnhằm thực hiện mục tiêu chung

- Mục tiêu quản lý: Là trạng thái mong đợi ở tương lai, là cái đích mà

mọi hoạt động của hệ thống hướng đến Mục tiêu quản lý định hướng và chiphối sự vận động của hệ thống

- Phương pháp quản lý: Là cách thức tác động của chủ thể quản lý

đến đối tượng quản lý bằng cách sử dụng các phương tiện và biện pháp khácnhau nhằm đạt mục đích đề ra Có bốn nhóm phương pháp:

+ Phương pháp hành chính - tổ chức

Là những hình thức, biện pháp mà chủ thể quản lý dùng quyền lực trựctiếp đưa ra các mục tiêu, nhiệm vụ, yêu cầu để khách thể quản lý thực hiện.Phương pháp này được biểu hiện qua văn bản, thông báo, chỉ thị.v.v…

Khi vận dụng phương pháp này nhà quản lý phải nắm vững chỉ thị,pháp quy, nhận thức được quyền hạn, trách nhiệm của mình theo luật định khiđưa ra văn bản Đây là phương pháp rất cần thiết trong công tác quản lý

+ Nhóm phương pháp kinh tế

Là cách thức tác động gián tiếp lên đối tượng quản lý bằng sự kíchthích lợi ích vật chất để tạo ra động lực thúc đẩy con người hoàn thành tốtnhiệm vụ phục vụ cho lợi ích cá nhân và tập thể Nó có một số đặc trưng sau:Hình thức của nó là thông qua các cơ chế kinh tế để tác động vào đối tượngquản lý như lương, thưởng, phạt, chế độ ưu đãi với người có thành tích cao và

nó tác động trực tiếp lên khách thể quản lý nhằm tạo ra động lực, kích thíchđối tượng quản lý hoạt động có hiệu quả cao Vì vậy, cần đảm bảo tính côngbằng trong phân phối, quan tâm đến quan hệ nội bộ, môi trường tâm lý xã hộibên trong và bên ngoài

+ Nhóm phương pháp tâm lý - xã hội

Là biện pháp, cách thức tạo ra những tác động vào đối tượng bị quản

lý bằng các biện pháp lôgic và tâm lý xã hội nhằm biến những yêu cầu dongười lãnh đạo quản lý đề ra thành nghĩa vụ tự giác, động cơ bên trong vànhững nhu cầu của người thực hiện Là phương pháp chủ thể quản lý vậndụng các quy luật tâm lý xã hội để tạo nên môi trường tích cực, lành mạnhbên trong tổ chức, có tác động tốt tới mối quan hệ và hành động của tổ chức.Với phương pháp này sẽ nâng cao được đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, tạo tiền đề nâng cao chất lượng giảng dạy Đồngthời bầu không khí làm việc ngày càng được cải thiện, mọi thành viên đoànkết, gắn bó thực sự tin yêu lẫn nhau, mọi người gắn bó với tập thể, yên tâmcông tác

+ Nhóm phương pháp giáo dục

Chủ thể quản lý dùng các hình thức, biện pháp tác động trực tiếp hoặcgián tiếp đến nhận thức, tình cảm, thái độ, hành vi của đối tượng quản lýnhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, hoàn thành tốt nhiệm vụ của tổ chức giao

Đây là phương pháp ít tốn kém mà có tác dụng sâu sắc và bền vữngnhưng cần tránh tư tưởng xem nó là vạn năng

- Công cụ quản lý: Là những phương tiện thông qua đó chủ thể quản

lý phối hợp, dẫn dắt, điều hoà hoạt động chung của hệ thống

Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật, giúp cho nhà quản lý khaithác và sử dụng các nguồn lực với chi phí thấp nhất để đạt mục tiêu với hiệuquả cao Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích, có điều khiển,phối hợp, kiểm tra công việc và những nổ lực của con người thông qua cáccông cụ quản lý để đạt được mục tiêu mong muốn

- Chức năng quản lý: Có bốn chức năng cơ bản: lập kế hoạch, tổ chức,

lãnh đạo và kiểm tra Trong bốn chức năng trên thì lập kế hoạch là nền tảngcủa quản lý; chức năng tổ chức là công cụ; chức năng lãnh đạo là quá trình tácđộng điều hành; phấn đấu đạt được các mục tiêu của tổ chức; chức năng kiểmtra là đánh giá kết quả của việc thực hiện các mục tiêu của tổ chức nhằm tìm

ra những mặt ưu điểm, hạn chế để điều chỉnh việc lập kế hoạch, tổ chức vàlãnh đạo

Trong bốn chức năng trên thì chức năng tổ chức là quan trọng nhất.Tuy nhiên bốn chức năng này có liên quan mật thiết với nhau

+ Chức năng lập kế hoạch: Là giai đoạn đầu tiên và quan trọng nhất

trong chu trình quản lý, kế hoạch hoá là tổ chức công việc theo kế hoạch, đưamọi hoạt động giáo dục vào công tác kế hoạch có mục tiêu cụ thể, biện pháp

rõ ràng, xác định các điều kiện, nguồn lực để thực hiện mục tiêu trong thờigian nhất định của hệ thống quản lý

+ Chức năng tổ chức: Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc một

cách khoa học, hợp lý cho các bộ phận, các thành viên để mọi người có thểhoạt động một các hào hứng, nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu đang xâydựng, duy trì cơ cấu nhất định về vai trò, nhiệm vụ, vị trí công tác Trong chutrình quản lý thì tổ chức là giai đoạn đưa vào thực hiện những ý tưởng đãđược kế hoạch hoá để từng bước đưa nhà trường tiến đến mục tiêu

+ Chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, điều khiển: Là quá trình tác động đến

các thành viên của tổ chức, là những hành động xác lập quyền chỉ huy, sự canthiệp của người lãnh đạo trong toàn bộ quá trình quản lý, huy động, điều hànhmọi lực lượng thực hiện kế hoạch trong trật tự, làm cho họ nhiệt tình, tự giác

nổ lực phấn đấu để nhanh chóng đưa nhà trường đạt các mục tiêu đã định

+ Chức năng kiểm tra: Là chức năng cơ bản và quan trọng của quản lý.

Kiểm tra là việc giúp nhà quản lý phát hiện các sai sót, các ách tắc của tổchức trong quá trình hoạt động để có giải pháp xử lý, điều chỉnh, tận dụng cácnguồn lực để sớm đưa tổ chức đạt đến mục tiêu Kiểm tra có vai trò quan

trọng trong quá trình quản lý, là nhu cầu cơ bản để hoàn thành các quyết địnhquản lý Kiểm tra còn giúp hoàn thiện các quyết định quản lý về nhiều mặt,khẳng định sự đúng sai của đường lối, chính sách, mục tiêu, cơ cấu, cơ chếcủa tổ chức

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý

1.2.2.2 Quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Từ khái niệm Quản lý nêu trên cho thấy, quản lý hoạt động ĐoànTNCS Hồ Chí Minh là quá trình tác động, có định hướng có tổ chức, của chủthể quản lý lên hoạt động tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp thông qua cơ chếquản lý dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm sử dụng cóhiệu quả cao nhất các nguồn lực của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong điềukiện môi trường biến động để tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phát triển ổnđịnh, đạt được những mục tiêu đã đề ra

1.2.3 Giải pháp và giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

1.2.3.1 Giải pháp

Theo từ điển tiếng Việt, "Giải pháp là phương pháp giải quyết một sốvấn đề cụ thể" [25]

Còn theo Nguyễn Văn Đạm (1999), "Giải pháp là toàn bộ những ý nghĩ

có hệ thống cùng với những quyết định và hành động theo sau, dẫn tới sựkhắc phục một khó khăn" [6]

Để hiểu rõ hơn khái niệm "Giải pháp", chúng ta cần phân biệt nó vớimột số khái niệm tương tự như "Phương pháp", "Biện pháp" Điểm giống nhau

Lãnh đạo Kiểm tra

của các khái niệm là đều nói về cách làm, cách tiến hành, cách giải quyết mộtcông việc, một vấn đề Còn điểm khác nhau ở chỗ, "Biện pháp" chủ yếu nhấnmạnh đến cách làm, cách hành động cụ thể, trong khi đó "Phương pháp" nhấnmạnh đến trình tự các bước có quan hệ với nhau để tiến hành một công việc cómục đích.

Theo Hoàng Phê (2000), "Phương pháp" là "hệ thống các cách sử dụng

để tiến hành một công việc nào đó" [25] Còn theo Nguyễn Văn Đạm (1999),

"Phương pháp" được hiểu là "trình tự cần theo trong các bước có quan hệ vớinhau khi tiến hành một công việc có mục đích nhất định" [6]

Về khái niệm "Biện pháp", theo từ điển tiếng Việt, đó là "cách làm,cách giải quyết một vấn đề cụ thể" [25]

Như vậy, khái niệm "Giải pháp" tuy có những điểm chung với các kháiniệm trên nhưng nó cũng có điểm riêng Điểm riêng cơ bản của thuật ngữ này

là nhấn mạnh đến phương pháp giải quyết một vấn đề, với sự khắc phục khókhăn nhất định Trong một giải pháp có thể bao gồm nhiều biện pháp

1.2.3.2 Giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Giải pháp quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là những cáchthức tác động hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượng hoạt độngcủa Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại trongcông tác quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra

1.3 Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

1.3.1 Vai trò của hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên trong hệ thống chính trị của nướcCộng hòa XHCN Việt Nam, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luậtcủa nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, điều này đã khẳng định vị trí của tổ chứcĐoàn TNCS Hồ Chí Minh Từ vị trí trong hệ thống chính trị, với những chươngtrình hành động của mình, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các trường ĐH đã xâydựng mối quan hệ thông qua biểu hiện cụ thể với Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhàtrường và với các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội khác

- Vai trò đối với Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức cộng sản trẻ tuổi hoạt động theo

lý tưởng của Đảng Có thể nói trong mọi hoạt động của Đoàn đều gắn chặtvới sự lãnh đạo của Đảng Điều 44 chương X Điều lệ Đảng Cộng Sản ViệtNam quy định: "Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy, thường xuyên

bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang củaĐảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, là lực lượng nòng cốt trong PTTN, là trườnghọc XHCN và đại diện quyền lợi của thanh niên" [8] Đảng ủy nhà trườnglãnh đạo thống nhất hệ thống chính trị thông qua vai trò cấp ủy Đảng cơ sở vàđảng viên Trong công tác lãnh đạo của mình, Đảng chú trọng đến lực lượngtrẻ thông qua hoạt động của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Đảng biếtkhơi dậy và phát huy sức trẻ trong việc thực hiện nhiệm vụ cách mạng củaĐảng ở từng cấp, từng đơn vị Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn luôn trungthành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, trở thành lực lượng xung kích cáchmạng, luôn đi đầu trong mọi nhiệm vụ của Đảng Mặt khác, Đoàn là nhân tốgiúp cho Đảng tổ chức, giáo dục, động viên, phát huy vai trò xung kích củatuổi trẻ, của ĐVTN trên mọi lĩnh vực, qua đó bồi dưỡng lớp người kế tục sựnghiệp cách mạng của Đảng

Bên cạnh đó, các phong trào, chương trình hành động Đoàn TNCS HồChí Minh ở trường ĐH đề ra không chỉ để thực hiện các chương trình côngtác của Đoàn nói chung, mà còn góp phần quan trọng thực hiện nhiệm vụchính trị của nhà trường ĐVTN là lực lượng đông đảo, hội tụ đầy đủ các điềukiện về sức trẻ, trí tuệ, khả năng cống hiến trong công cuộc xây dựng và pháttriển nhà trường Mặt khác, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức đoàn thểtrong nhà trường, dưới sự chỉ đạo của Ban Giám hiệu Nhà trường, Đoàn phốihợp với các phòng ban chức năng, các khoa đào tạo tích cực giải quyết cácnhiệm vụ chính trị của nhà trường; phối hợp tham gia ban hành các chínhsách có liên quan đến HSSV, bảo vệ lợi ích chính đáng cho ĐVTN.v.v

- Vai trò đối với các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội khác

Với thanh niên: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là người bạn, đồng thời làngười tiên phong trong đời sống hàng ngày của thanh niên Việt Nam Thanhniên ta nói chung đều có quyền tự do lựa chọn, xác lập lý tưởng sống, đã trởthành cái riêng trong cuộc đời mỗi người Do đó, Đoàn muốn tập hợp, đoànkết thanh niên trong tư cách là người bạn, cùng quan tâm chia sẻ với họ từ đờisống tinh thần đến đời sống vật chất, từ đó Đoàn mới đủ điều kiện là ngườidẫn đường cho thanh niên Đoàn TNCS ở các trường ĐH có trách nhiệm caotrong việc rèn luyện, bồi dưỡng thanh niên; Đoàn có đầy đủ những công cụ,

cơ sở hướng thanh niên cùng thực hiện nhiệm vụ đào tạo của nhà trường vàmục tiêu xây dựng, phát triển xã hội

Với Hội SV: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giữ vai trò nòng cốt chính trịtrong việc xây dựng tổ chức và hoạt động của Hội SV Việt Nam, có tráchnhiệm tạo điều kiện để Hội SV Việt Nam thực hiện đúng mục đích, tôn chỉtheo Điều lệ của tổ chức Hội

Với Công đoàn: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với Công đoànchăm lo cho đời sống của đoàn viên các chi đoàn cơ sở, cải thiện đời sống vậtchất, tinh thần cho cán bộ, viên chức, cùng thực hiện các chế độ, chính sách,bảo vệ quyền lợi chính đáng cho đoàn viên, phối hợp thực hiện các hoạt động

vì cộng đồng, xã hội

Vậy chúng ta thấy rằng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH gópphần to lớn vào công cuộc xây dựng, đổi mới và phát triển nhà trường, là nơicác thanh niên ưu tú rèn luyện phẩm chất, năng lực bản thân theo lý tưởng củaĐảng Cộng sản Việt Nam và yêu cầu của xã hội, phấn đấu thực hiện cácnhiệm vụ chính trị của nhà trường

1.3.2 Nội dung, phương pháp hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐHtập trung triển khai sâurộng, toàn diện và thực chất một số phong trào chủ đạo trong ĐV, SV, tạo

môi trường cho ĐV, SV rèn luyện, phấn đấu Cụ thể tập trung vào một số nộidung, phương pháp cơ bản sau:

* Công tác giáo dục

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH xây dựng chương trình, kếhoạch hành động để tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lýtưởng cách mạng cho thanh thiếu niên thông qua các cuộc thi tìm hiểu, thitrắc nghiệm trực tuyến, sân khấu hóa, báo cáo chuyên đề, tuyên truyền bằngtranh, ảnh cổ động Các hoạt động của Đoàn có nội dung giáo dục, bồi dưỡng,vun đắp lòng tự hào dân tộc, hướng về biên giới, biển đảo, chủ quyền Tổ quốcthông qua các diễn đàn, các hoạt động tình nguyện, kết nghĩa giữa các đơn vịquân đội và các đoàn trường Thông qua sinh hoạt chi đoàn, Đoàn TNCStrường ĐH xây dựng thói quen tốt trong môi trường học đường, khi tham giahoạt động cộng đồng và trên mạng cho SV Đoàn chủ động nắm bắt tình hình

tư tưởng của SV, đặc biệt thông qua mạng xã hội, thông qua lực lượng nòngcốt tại các khu nhà trọ tập trung sinh viên, tại các ký túc xá, xây dựng cácchuyên mục tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến hệthống báo chí, bản tin của Đoàn, Hội, trang điện tử của nhà trường, trangmạng xã hội của các cấp bộ Đoàn

* Phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội và bảo

Tiếp sức đến trường.v.v Quan tâm các nội dung tình nguyện phát huy khảnăng của học sinh, sinh viên

* Phong trào “Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp”

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các trường ĐH tổ chức các hoạt động hỗ trợ

SV trong học tập, NCKH, ứng dụng công nghệ; liên kết các đơn vị doanhnghiệp để phát triển, ứng dụng các ý tưởng, công trình nghiên cứu của SV vàothực tiễn; xây dựng cổng thông tin SV, các diễn đàn, website để tập hợp cácnguồn hỗ trợ và tiếp nhận các thông tin đề nghị hỗ trợ của SV Đoàn xây dựngcác quỹ học tập, quỹ hỗ trợ SV khó khăn phù hợp với điều kiện của từng cơsở; tích cực huy động các nguồn lực xã hội trao học bổng, giải thưởng, hỗ trợsinh hoạt, học tập cho SV có hoàn cảnh khó khăn, có thành tích tốt trong họctập Đoàn chăm lo xây dựng đời sống tinh thần cho ĐV, SV bằng việc tổ chứccác giải thể thao, các câu lạc bộ thể thao, các hoạt động VHVN dành cho SV,đặc biệt chú trọng xây dựng và phổ biến rộng rãi các tài liệu về hướng dẫn kỹnăng, tập trung vào các kỹ năng phục vụ cho việc học tập và làm việc sau khi

SV ra trường, giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản vị thành niên, phòngchống HIV, ma túy, tác hại của việc lạm dụng rượu, bia và sử dụng thuốc lá

* Công tác xây dựng tổ chức Đoàn, tham gia xây dựng Đảng

Các cơ sở Đoàn trường học xây dựng và triển khai các hình thức sinhhoạt chi đoàn phù hợp với đặc điểm hệ thống đào tạo trong nhà trường, duy trìchế độ kiểm tra định kỳ, kiểm tra chuyên đề đối với cơ sở Đoàn Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh ở trường ĐH tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹnăng cho cán bộ Đoàn; tổ chức các cuộc thi, hoạt động tuyên dương, khenthưởng cán bộ, ĐV, SV có thành tích xuất sắc Căn cứ vào tình hình của nhàtrường, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham mưu, đề xuất Đảng ủy, Ban Giámhiệu nhà trường thực hiện các chế độ, chính sách với cán bộ Đoàn, Hội trongtrường học Các cơ sở Đoàn thực hiện tốt qui định, tạo điều kiện về thủ tụccho ĐV về sinh hoạt nơi cư trú, đồng thời có giải pháp kiểm tra, đánh giánghiêm túc kết quả ĐV về sinh hoạt tại nơi cư trú Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

ở trường ĐH ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ĐV thông qua việc

sử dụng phần mềm, mạng Internet, các phương tiện tin học trong công tácquản lý văn thư, trong xây dựng cơ sở dữ liệu và quản lý ĐV Đoàn làm tốtvai trò nòng cốt chính trị của mình trong Hội LHTN Việt Nam, Hội SV ViệtNam và các tổ chức thanh niên Việt Nam

Như vậy, trên nguyên tắc tập trung dân chủ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minhcác trường ĐH đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của ĐV, SV.Thông qua các hoạt động của mình, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giáo dục lýtưởng, truyền thống đạo đức, lối sống và ý thức pháp luật cho ĐV; Phối hợpvới Hội SV tổ chức các chương trình hỗ trợ học tập, NCKH, các khóa họchuấn luyện kỹ năng, các chương trình văn hóa thể thao nhằm giúp SV nângcao kiến thức và hoàn thiện nhân cách; Phối hợp với chính quyền, các đoànthể và các tổ chức kinh tế, xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xâydựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, thamgia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền

1.3.3 Đánh giá hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH được đánh giátheo năm học, dựa trên các cơ sở: Chương trình công tác đoàn và phong tràothanh thiếu nhi trường học của BTV Tỉnh đoàn trong năm học, Chương trìnhcông tác đoàn và phong trào thanh niên của Đoàn trường trong năm học vànhững yêu cầu, nhiệm vụ của Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường giao cho

tổ chức Đoàn Trong đó chú trọng các nội dung: Mức độ chủ động và tínhsáng tạo của đơn vị trong quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trìnhnăm; Thực hiện có hiệu quả công trình thanh niên, các mô hình giải pháp mới,sáng tạo, hiệu quả; Tính toàn diện trong công tác giáo dục, đa dạng hóaphương pháp thực hiện và phạm vi của công tác giáo dục; Hoạt động hỗ trợhọc tập - nghiên cứu khoa học, chăm lo các lợi ích chính đáng của đoàn viênthanh niên; Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi đoàn, hiệu quả thực

hiện cuộc vận động rèn luyện, nâng cao chất lượng Đoàn viên; Công tác pháttriển Đảng, vai trò nòng cốt chính trị đối với Hội Sinh viên; Tính chủ động,sáng tạo của cơ sở trong chỉ đạo hoạt động, giải quyết vấn đề khó, khắc phụchạn chế của đơn vị.

Quy trình đánh giá hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trường ĐHnhư sau: Đoàn trường chuẩn bị các nội dung tổng kết, gồm: Báo cáo tổng kết,Báo cáo số liệu, Báo cáo mô hình, giải pháp hiệu quả, Bảng chấm điểm tựđánh giá Sau đó, BTV Tỉnh Đoàn tổ chức các đoàn kiểm tra, đánh giá vànhận xét kết quả công tác Đoàn và PTTN trường học, căn cứ kết luận củađoàn kiểm tra về những mặt thành công và hạn chế trong công tác Đoàn vàPTTN, cơ sở Đoàn điều chỉnh lại bảng chấm điểm do cơ sở tự chấm cho phùhợp Kết thúc đợt kiểm tra, đoàn kiểm tra họp thống nhất bảng nhận xét đánhgiá, thang điểm của từng đơn vị, tổ chức hội nghị thông tin kết quả đánh giáphân loại và xếp hạng thi đua cho các đơn vị trong khối Ban Thanh thiếu nhiTrường học phối hợp Văn phòng Tỉnh đoàn tổng hợp kết quả đánh giá của cácđoàn kiểm tra, báo cáo xin ý kiến BTV Tỉnh Đoàn để có kết luận

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH căn cứ nội dung, quy trình vàcác yêu cầu theo quy định để đánh giá các tổ chức Đoàn cơ sở, các LCĐ đánhgiá chi đoàn và chi đoàn đánh giá đoàn viên trong đơn vị mình

1.4 Một số vấn đề về quản lý hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

1.4.1 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý hoạt động Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Để tiến hành sự nghiệp CNH - HĐH đất nước thành công thì ngoàinhững điều kiện như vốn, kỹ thuật công nghệ.v.v thì con người là yếu tố giữvai trò then chốt và quyết định sự thành công của sự nghiệp này

Mặt khác sự nghiệp đổi mới căn bản toàn diện giáo dục do Đảng vàNhà nước đã đạt được nhiều thành tựu, tuy nhiên xu hướng toàn cầu hóa vàhội nhập quốc tế đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực Do vậy

đòi hỏi các trường ĐH phải nâng cao chất lượng giáo dục để đào tạo được độingũ lao động có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, có thái độ phục vụ tốt mớiđáp ứng được sự phát triển của kinh tế xã hội.

Thực tế hiện nay các trường ĐH đã cố gắng đổi mới và nâng cao chấtlượng đào tạo bằng việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo, trang bị cơ

sở vật chất, đổi mới nội dung chương trình phương pháp dạy học.v.v Nhưngvẫn chưa đáp ứng được nhu cầu xã hội về nguồn nhân lực chất lượng cao

Sở dĩ nguồn nhân lực của nước ta chưa ngang tầm với các nước trongkhu vực là vì nhiều nguyên nhân, trong đó bên cạnh các lý do liên quan đến tỷ

lệ đội ngũ nhà giáo đạt chuẩn, cơ sở vật chất của các trường, phương tiện dạyhọc, nội dung chương trình đào tạo, phương pháp dạy học.v.v thì việc SVvới lối học thụ động, thiếu và yếu về kỹ năng, tư tưởng, lối sống và đạo đứcnhiều tồn tại, hạn chế cũng chính là nguyên nhân làm giảm chất lượng nguồnlực đào tạo của các nhà trường

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám, BCH Trung ương khóa XI (Nghịquyết số 29-NQ/TW) với nội dung Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đápứng yêu cầu CNH - HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướngXHCN và hội nhập quốc tế đã chỉ rõ "Phát triển giáo dục và đào tạo là nângcao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáodục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩmchất người học Học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhàtrường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội" [11]

Một trong chín nhiệm vụ, giải pháp quan trọng cũng được nêu ra trongNghị quyết đó là: Đổi mới chương trình nhằm phát triển năng lực và phẩmchất người học, hài hòa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ và dạy nghề Đổimới nội dung giáo dục theo hướng tinh giản, hiện đại, thiết thực, phù hợp vớilứa tuổi, trình độ và ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thựctiễn Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức pháp luật và ýthức công dân Tập trung vào những giá trị cơ bản của văn hóa, truyền thống

và đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt lõi và nhân văn củachủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Tăng cường giáo dục thểchất, kiến thức quốc phòng, an ninh và hướng nghiệp Dạy ngoại ngữ và tinhọc theo hướng chuẩn hóa, thiết thực, bảo đảm năng lực sử dụng của ngườihọc Quan tâm dạy tiếng nói và chữ viết của các dân tộc thiểu số; dạy tiếngViệt và truyền bá văn hóa dân tộc cho người Việt Nam ở nước ngoài.

Thành tựu đã đạt được trong thời gian qua cho thấy, Đoàn TNCS HồChí Minh ở trường ĐH góp phần to lớn vào công tác định hướng tư tưởngchính trị - xã hội cho tầng lớp thanh niên, SV trong nhà trường, là nơi cácthanh niên ưu tú rèn luyện và hoàn thiện phẩm chất chính trị bản thân theo lýtưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam

Như vậy, với các lý do đã nêu trên và để đáp ứng nhu cầu về nguồnnhân lực chất lượng cao theo đúng tinh thần của Đảng, Nhà nước, của ngànhgiáo dục và yêu cầu của các nhà trường thì nhất thiết phải nâng cao chấtlượng quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường ĐH

1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Trong điều kiện hiện nay ở các trường ĐH, quản lý chất lượng hoạtđộng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một trong những yêu cầu cấp bách nhằmđưa công tác Đoàn và PTTN đáp ứng yêu cầu của các nhà trường và đòi hỏingày càng cao của xã hội

Quản lý chất lượng hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở các trường

ĐH hiện nay gồm những nội dung:

- Nâng cao nhận thức về hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh;

- Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động ĐoànTNCS Hồ Chí Minh phù hợp với đối tượng SV và hệ thống đào tạo;

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn;

- Tăng cường điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động Đoàn;

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường vàcông tác phối, kết hợp với các đơn vị trong và ngoài nhà trường;

- Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức Đoàn vàĐVTN

1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH

Có nhiều yếu tố chi phối việc quản lí hoạt động Đoàn TNCS Hồ ChíMinh ở các trường ĐH, nhưng chủ yếu vẫn là các yếu tố chủ quan và yếu tốkhách quan như sau:

1.4.3.1 Yếu tố chủ quan

* Lý tưởng của tổ chức và lý tưởng của cá nhân

Trong giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, lý tưởng Đoànđược hình thành và phát triển từ tình cảm yêu nước, thương nòi Lòng yêunước tự nó có tính truyền thống sâu sắc, đồng thời là tính đại chúng, như mộtnghĩa vụ, ai không như thế sẽ bị xã hội, cộng đồng khinh rẻ Trong cách mạngdân tộc dân chủ, lý tưởng giải phóng dân tộc hết sức mạnh mẽ, Bác Hồ luônđặt vấn đề đấu tranh giai cấp phụ thuộc đấu tranh dân tộc để đem đến cuộcsống ấm no, người người được hạnh phúc Ở Bác là sự thống nhất, nhuầnnhuyễn giữa nước với dân, giữa dân tộc và giai cấp

"Không có gì quý hơn độc lập tự do", lời Bác Hồ trở thành tuyên ngôncủa cả dân tộc Việt Nam, trở thành lý tưởng của mọi thế hệ Việt Nam, đặcbiệt đã hun đúc thế hệ trẻ, đã xuất hiện những điển hình của chủ nghĩa anhhùng cách mạng, đi đầu trên mọi trận tuyến, vượt qua những khó khăn củathời đại, vượt lên chính mình để thực hiện lý tưởng vì độc lập tự do của Tổquốc Từ những lớp thanh niên trong tổ chức Thanh niên cách mạng đồng chíhội (những năm đầu thập kỉ 20), lớp thanh niên cứu quốc, thiếu niên tiềnphong (những năm đồng khởi giành chính quyền), đến lớp thanh niên 3 sẵnsàng, 5 xung phong, trong số đó, đã có hàng triệu thanh niên trường học, gácbút nghiên cầm súng, tiếp nối nhau thực hiện lý tưởng đó, tạo nên những

chiến công hiển hách đi vào lịch sử dân tộc, lịch sử nhân loại: Tổng khởinghĩa giành chính quyền 1945, 9 năm kháng chiến kết thúc bằng chiến dịchĐiện Biên Phủ; đường mòn Hồ Chí Minh đến chiến dịch Hồ Chí Minh năm1975.v.v…

Đất nước hòa bình, thống nhất và cả nước bắt tay vào sự nghiệp đổimới, thực hiện CNH - HĐH đất nước, kiên trì mục tiêu XHCN, mà trước mắt

là sự nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, thì lý tưởng đóbắt nguồn từ sự khao khát tự hoàn thiện, vươn lên vì hạnh phúc đích thực củadân tộc và con người Lý tưởng XHCN với nội dung cao đẹp đó đáp ứngnhững khát vọng mãnh liệt của tuổi thanh xuân và suốt cả cuộc đời của người

ĐV TNCS Hồ Chí Minh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội tiên phong chiến đấu của thanh niênViệt Nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có lý tưởng cách mạng rõ rệt và lýtưởng Đoàn chính là lý tưởng của Đảng, của cả một dân tộc luôn khát khaophấn đấu vì "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" [10]

Là người thanh niên trong thời đại ngày nay, được sống và học tậptrong điều kiện đất nước hòa bình, thống nhất để thực hiện những ước mơ của

cá nhân, gia đình gửi gắm, nhưng có ước mơ nào to lớn hơn ước mơ độc lập

tự do, cơm no áo ấm Nếu đất nước không phát triển, kinh tế sa sút, bờ cõikhông được vẹn toàn, thì quyền lợi của cá nhân không đảm bảo lâu dài

Bằng những chương trình và hành động của Đoàn, Đoàn TNCS Hồ ChíMinh ở trường ĐH đã tạo ra môi trường, điều kiện giúp cho thanh niên, cụ thể

là vai trò ĐV tham gia vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tổ chứcnhững cuộc vân động: học tập khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới, quản lýkinh doanh giỏi, làm công tác xã hội, nâng cao trình độ chuyên môn, đấutranh thực hiện dân chủ, công bằng.v.v… Đó chính là quá trình thực hiện lýtưởng Đoàn Nó rất phù hợp với lý tưởng của thanh niên trong thời đại hiệnnay Vì thế mà tổ chức Đoàn trường học ngày càng phát triển mạnh mẽ và

được nhiều tầng lớp thanh niên có sức trẻ, kiến thức, tài năng tham gia vàcống hiến mình vì sự phát triển chung của nhà trường cũng như của xã hội

Vậy chúng ta thấy rằng sự phù hợp lý tưởng của tổ chức với lý tưởngcủa cá nhân có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của tổ chức và sự tuân thủ cácquy định của tổ chức của mỗi cá nhân trong tổ chức đó Từ đó có thể thấyđược ảnh hưởng của lý tưởng đến sự quản lý hoạt của tổ chức Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh nói chung và ở các trường ĐH nói riêng

* Năng lực của đội ngũ cán bộ Đoàn

Trong Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8/2/2010 của Ban Bí thư Trungương Đảng về Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cóghi:

Điều 10 Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn cấp huyện

1- Trình độ chuyên môn từ ĐH trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biêngiới, hải đảo, đối tượng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên) Bí thư, phó bíthư có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên

2- Tham gia BCH lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ không quá

35 tuổi

3- Đã được rèn luyện trong PTTN hoặc đã từng là cán bộ cấp xã bí thư,phó bí thư đoàn cơ sở

Điều 12 Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn trong trường học

1- Đối với HS, SV: Học lực từ loại khá trở lên, đã được bồi dưỡngchương trình lý luận chính trị tương đương sơ cấp (trừ HS trung học phổthông, trung học cơ sở)

2- Đối với cán bộ, giáo viên: Trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên,trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không quá 37 tuổi

3- Đối với cán bộ Đoàn tương đương cấp huyện: Trình độ chuyên môn,

lý luận chính trị được áp dụng như Điều 10 [9]

Thực tế cho thấy, năng lực, trình độ của cán bộ Đoàn ảnh hưởng trựctiếp tới sự quản lý hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở trường ĐH, ở đây

chúng ta phân tích năng lực cán bộ Đoàn dựa trên một số tiêu chí về: thái độ

và tác phong, các nhiệm vụ thường xuyên và một số kỹ năng cơ bản cần thiết

- Về thái độ và tác phong của người cán bộ Đoàn:

Mỗi người cán bộ Đoàn có thái độ và phong cách riêng, có thể mang lại

sự hứng thú, ngưỡng mộ của đoàn viên, thanh niên nhưng đôi khi cũng có thểmang lại sự buồn chán và không tôn trọng v.v Bên cạnh thái độ, tác phongriêng cần có, người cán bộ Đoàn cần biết tự rèn luyện thêm thái độ, tác phongthích hợp với vị trí, nhiệm vụ của mình, nhất là tác phong sư phạm Đươngnhiên, sự rèn luyện này cũng sẽ mang lại sự hữu ích cho tương lai, nghềnghiệp của người cán bộ Đoàn sau này Một số thái độ và tác phong cần đượcchú ý gồm có:

+ Vận động - thuyết phục;

+ Lắng nghe;

+ Làm gương;

+ Nhạy bén, làm việc khoa học;

+ Biểu dương, khen thưởng;

+ Phê bình;

+ Trung thực, thẳng thắn, gần gũi với thanh niên;

+ Biết học hỏi.v.v

- Về nhiệm vụ thường xuyên của người cán bộ Đoàn:

Nhiệm vụ người cán bộ Đoàn nói chung là vận động, tổ chức thực hiệnNghị quyết, Điều lệ của Đoàn Nhiệm vụ người cán bộ trong trường học gắnchặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường (học tập, giảng dạy,phục vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học, rèn luyện nghiệp vụ sư phạm.v.v ),nhiệm vụ chính trị địa phương (tham gia phát triển kinh tế xã hội, an ninhquốc phòng) mà Nhà trường đóng trên địa bàn Nhiệm vụ cụ thể của ngườicán bộ Đoàn có thể gồm một số công tác cơ bản như sau:

+ Lập kế hoạch công tác;

+ Báo cáo;