Báo cáo thực tập tại Chi cục Thuế Tỉnh Bắc Giang.docx

Báo cáo thực tập tại Chi cục Thuế Tỉnh Bắc Giang

MỞ ĐẦU

Thuế có nguồn gốc từ xa xưa và là một vấn đề hết sức quan trọng đốivới bất cứ quốc gia nào, từ những nước phát triển tới các nước đang pháttriển Ngày nay, Thuế lại càng có vị thế lớn trong quá trình toàn cầu hoá nềnkinh tế Tuỳ vào đặc điểm kinh tế – chính trị của từng nước, mỗi nước tổchức bộ máy quản lý khác nhau Ở nước ta bộ máy quản lý thuế được tổchức thành 3 cấp: Tổng cục thuế, Cục thuế và Chi cục thuế Vai trò mỗi cấpđều rất quan trọng trong đó Cục thuế đóng vai trò chủ đạo trong việc thuthuế và quản lý thuế đối với các chi cục Là một đơn vị trên địa bàn tỉnh BắcGiang, Cục thuế Bắc Giang đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc huyđộng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, là công cụ điều tiết vĩ mô của nềnkinh tế…Với sự quan tâm vào lĩnh vực thuế, em đã xin thực tập tại Cục thuếBắc Giang để tìm hiểu sâu hơn vào cơ cấu, tổ chức cũng như hoạt động củaCục thuế Bắc Giang và thông qua Cục thuế Bắc Giang em mong muốn tìmhiểu kỹ hơn về công tác quản lý thuế GTGT tại các loại hình doanh nghiệptrên địa bàn tỉnh cũng như công tác quản lý thuế GTGT tại các loại hìnhdoanh nghiệp trên cả nước, nhằm học hỏi, tích luỹ kiến thức chuẩn bị hànhtrang cho quá trình công tác sau này Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo -Ths Nguyễn Sỹ Văn cùng tập thể ban lãnh đạo cán bộ các phòng chức năngtrong Cục thuế Bắc Giang đã tận tình giúp đỡ em trong thời gian thực tập vàhoàn thành bản báo cáo

- Tổng diện tích đất tự nhiên : 382.331,34 ha

Trong đó: + Đất nông nghiệp : 260.906,57 ha

+ Đất phi nông nghiệp : 90.709,88 ha

+ Đất chưa sử dụng : 30.714,89 ha

- Dân số : 1.596.696 người

Trong đó : + Dân tộc kinh chiếm : 75,59%

+ Một số dân tộc anh, em khác chiếm : 24,41%

+ Huyện Lạng Giang

+ Huyện Tân Yên

+ Huyện Việt Yên

+ Huyện Yên Dũng

1.1.2 Tình hình kinh tế

Trước đây kinh tế Bắc Giang chủ yếu là Nông – Lâm nghiệp thị trường tiêu thụ nhỏ hẹp, thương nghiệp chủ yếu là bán lẻ, sản xuất hàng hoá chưa phát triển

Nhưng từ năm 2000 cho tới nay cùng với sự phát triển của cả nước thì nền kinh tế của tỉnh Bắc Giang liên tục tăng trưởng với tốc độ khá, giá trị tổng sản phẩm trong tỉnh tăng bình quân hàng năm 8,4%; GDP bình quân đầu người đạt 305 USD/ người ( năm 2005 ) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, hết năm 2008 dự kiến tỷ trọng nông, lâm, thuỷ sản còn 43,5% ( giảm 6,3% so với năm 2000 ); công nghiệp xây dựng chiếm 22,0%; dịch vụ chiếm 34,5% Có được sự phát triển trên là do những năm qua đã có nhiều cơ chế chính sách liên quan được xây dựng bổ xung theo hướng thông thoáng, hấp dẫn hơn, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư tăng nhanh: Các khu, cụm công nghiệp được quy hoạch xây dựng, các ngànhnghề nông thôn được quan tâm đầu tư phát triển; cơ sở vật chất kỹ thuật,kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội được cải thiệt; quốc phòng an ninh được tăng cường, trật tự xã hội ổn định.v.v

1.2 Khái quát chung về Cục thuế tỉnh Bắc Giang

1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển của cục thuế tỉnh Bắc Giang.

Theo nghị định 281/HĐBT (nay là chính phủ) và thông tư hướng dẫn thihành nghị định 281/HĐBT, Cục thuế Hà Bắc là một bộ phận trong hệ thốngthuế của nhà nước Cục thuế Hà Bắc ra đời và chịu sự quản lý theo nguyên

tắc song trùng trực thuộc đó là chịu sự quản lý của Tổng cục thuế và Uỷ bannhân dân tỉnh Hà Bắc.

Từ ngày 1/1/1997, thực hiện nghị quyết của Quốc Hội về việc chia tách tỉnh

Hà Bắc thành hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh Cũng từ đây Cục thuế tỉnhBắc Giang được thành lập theo quyết định số 1132/TC/QĐ/TCCB ngày14/12/1996 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính và có trụ sở tại đường XươngGiang, phường Trần Phú, TP Bắc Giang Hiện nay theo luật quản lý thuếmới được ban hành ngày 1/1/2007 thì cục thuế Bắc Giang chịu sự quản lýcủa Tổng cục thuế, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ phối hợp với Tổng cục thuếtrong công tác thu

1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý thu của cục thuế Bắc Giang

Cán bộ công chức ngành thuế Bắc Giang tính đến ngày 31/12/2007 là 546người được bố trí như sau:

Phòng Kê khai và kế toán thuế Phòng Kiểm tra nội bộ

Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Phòng Tổ chức cán bộ

Phòng Kiểm tra thuế Phòng Hành chính -Tài vụ- Ấn chỉ

Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân

* 10 Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế Bắc Giang:

Chi cục thuế TP Bắc Giang Chi cục thuế Tân Yên

Chi cục thuế Việt Yên Chi cục thuế Yên Thế

Chi cục thuế Hiệp Hoà Chi cục thuế Lục Nam

Chi cục thuế Yên Dũng Chi cục thuế Lục Ngạn

Chi cục thuế Lạng Giang Chi cục thuế Sơn Động

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Giang.

Theo quyết định số 728/ QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục trưởngTổng cục thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộcCục thuế, cụ thể là:

1 Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Tổ chức thực hiện

công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ người nộpthuế trong phạm vi Cục thuế quản lý

2 Phòng Kê khai và Kế toán thuế: Tổ chức thực hiện công tác đăng ký

thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế trong phạm viCục Thuế quản lý

3 Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý

nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiềnphạt trong phạm vi quản lý

4 Phòng kiểm tra thuế: Kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách

nhiệm thực hiện dự toán thu đối với người nộp thuế thuộc phạm viquản lý trực tiếp của Cục Thuế

5 Phòng Thanh tra thuế: Triển khai thực hiện công tác thanh tra người

nộp thuế ; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế; gian lận thuế liênquan đến người nộp thuế thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý

6 Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Tổ chức, chỉ đạo triển khai

quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với các cá nhân có thu nhập thuộcdiện phải nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật

7 Phòng Tổng hợp – Nghiệp vụ – Dự toán: Giúp Cục trưởng cục thuế

trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách,pháp luật thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước

8 Phòng Kiểm tra nội bộ: Tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác

kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế,công chức thuế ; giải quyết khiếu lại, tố cáo liên quan đến việc chấphành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chứcthuế trong phạm vi quản lý của Cục trưởng cục thuế

9 Phòng Tổ chức cán bộ: Giúp cục trưởng tổ chức chỉ đạo, triển khai

thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế, tiềnlương, đào tạo cán bộ và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trongnội bộ thuế

10.Phòng Hành chính – Quản trị – Tài vụ – Ấn chỉ: Thực hiện công tác

hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu

tư xây dựng cơ bản, quản trị quản lý ấn chỉ thuế trong toàn Cục thuế

11.Phòng Tin học: Tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị

tin học ngành thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụcông tác quản lý thuế va hỗ trợ hướng dẫn, đào tạo cán bộ thuế trongviệc sử dụng tin học trong công tác quản lý

1.2.4 Quản lý đối tượng nộp thuế tại cục thuế Bắc Giang.

Hàng năm, trên cơ sở đăng ký kinh doanh của các đối tượng sản xuất kinhdoanh, cơ quan thuế tiến hành đang ký đối tượng nộp thuế và trên cơ sở đótiến hành quản lý và thu thuế đối với đối tượng này Có 2 phương thức đăng

ký đối tượng nộp thuế thường được áp dụng tại cục thuế Bắc Giang là:

Một là: Đăng ký đối tượng nộp thuế theo phương thức thủ công Theo

phương pháp này mỗi đối tượng nộp thuế được cấp một sổ đăng ký thuếriêng, các thông tin cần thiết về đối tượng nộp thuế được phản ánh và lưu trữtrong sổ này Phương thức này thường được áp dụng trong trường hợp sốlượng đối tượng nộp thuế ít và khá tập trung, điều kiện cho việc cơ giới hoácông tác quản lý thuế chưa được thực hiện

Hai là: phương thức quản lý bằng mạng vi tính Theo phương pháp này,

trong phạm vi cả nước, mỗi đối tượng nộp thuế được gắn một mã số duynhất, mọi thông tin về đối tượng nộp thuế được nạp vào máy với một fileriêng với tên file là mã số của đối tượng nộp thuế Đây là phương thức quản

lý hiện đại hiện đang được áp dụng ở nhiều nước trên thế giới

1.3 Kết quả thực hiện thu ngân sách của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang từ năm 2005-2007.

Bảng 1.1 Số thu nộp ngân sách nhà nước từ năm 2005-2007 của cục

Qua bảng 1.1 ta có thể thấy rằng: Dự toán thu Trung ương giao cho tỉnh BắcGiang tăng dần theo thời gian Dự toán giao thu năm 2007 là 607 tỷVNĐ,cao hơn năm 2006 là 107 tỷ và cao hơn năm 2005 là 312 tỷ Điều đó đã chothấy nền kinh tế của Bắc Giang đã, đang và sẽ tiếp tục tăng trưởng và pháttriển ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, tạo điều kiện cho mọithành phần kinh tế phát triển

Cũng theo bảng trên ta có thể thấy trong 3 năm số thu nộp ngân sách hàngnăm của Cục thuế tỉnh Bắc Giang luôn đạt và vượt kế hoạch được giao, sốthu năm sau đều cao hơn năm trước: Kết quả thu năm 2005 là 475,240 tỷ đãvượt 61,1% so với dự toán; năm 2006 có kết quả thu tăng mạnh và đạt được708.355 tỷ tăng so với dụ toán là 41,7% và với cùng kỳ đã tăng 42,4 %; năm

2007 tuy số thu nộp ngân sách của Cục thuế Bắc Giang không tăng mạnhnhư năm 2006 nhưng vẫn tăng 24,8% so với dự toán và tăng 6,9% so vớinăm 2006

Để có được kết quả trên bên cạnh sự chỉ đạo kịp thời của Bộ Tài chính,Tổng Cục thuế là sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhândân tỉnh, sự chủ động phối hợp của các cơ sở ban ngành, đoàn thuể trongtỉnh và sự nỗ lực của bản thân mỗi cán bộ viên chức thuộc ngành thuế tỉnhBắc Giang Ngành thuế Bắc Giang đã có nhiều cố gắng trong công tác chỉđạo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách nhà nước

Để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách ngành thuế đã tuyên truyền trên cácphương tiên thông tin đại chúng các luật thuế các chính sách thuế để các tổchức cá nhân nộp thuế tự giác chấp hành và sử lý nghiêm các trường hợp cốtình trốn lậu thuế Biểu dương kịp thời các Doanh nghiệp và các hộ sản xuấtkinh doanh, sản xuất kinh doanh có hiệu quả và có số thuế nộp nhiều chongân sách Nhà nước Việc triển khai nhiệm vụ thu ngân sách trong nămđược Cục cụ thể hoá cho từng phòng, từng Chi cục ngay từ cuối năm trước

và thực tế phát sinh trong từng tháng, từng quý, để đề ra các biện pháp cụ

thể, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào ngân sách Nhà nước, hạn chế

nợ đọng phát sinh, chống thất thu ngân sách Một phần khác là do đặc điểm

tình hình sản xuất kinh doanh của một số ngành nghề tương đối ổn định và

phát triển, ý thức chấp hành chính sách thuế của người nộp thuế đã được

nâng cao Doanh nghiệp quan tâm chú trọng hơn trong công tác hoạch toán

kế toán, kê khai hoá đơn chứng từ Vì vậy số thu nộp cho ngân sách nhà

nước hàng năm của Cục thuế tỉnh Bắc Giang luôn vượt mức nhiệm vụ thu

ngân sách được giao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI

CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG

2.1 Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế

Các doanh nghiệp do Cục thuế tỉnh Bắc Giang quản lý được phân theo 4 khu

vực chính là : Các Doanh nghiệp nhà nước trung ương, các Doanh nghiệp

nhà nước địa phương, các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các

doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Bảng 2.2 : Số thu nộp thuế GTGT theo từng loại hình doanh nghiệp

Năm 2007

So sánh 2006/2005 2007/2006

Nguồn : Phòng Kê khai và Kế toán thuế, Cục thuế Bắc Giang

Qua bảng 2.2 ta có thể thấy rằng tình hình quản lý và thu thuế GTGT tại các

doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đều tăng theo từng năm; năm

2005 số thuế GTGT ngành thuế Bắc Giang đã thu tại các doanh nghiệp là85,309 tỷ thì năm 2006 là 96,208 tỷ cao hơn năm 2005 là 10,899 tỷ, đếnnăm 2007 có số thu thuế GTGT là 115,94 tỷ tăng 20,5% so với năm 2006 vàtăng 35,9% so với năm 2005 Để có được kết quả này, ngành thuế BắcGiang đã thường xuyên phối hợp với cơ quan thông tin đại chúng ở địaphương để mở các chuyên mục tuyên truyền, phổ biến chính sách thuế.Ngoài ra việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tại các doanh nghiệpcũng đã được làm thường xuyên, từ đó đã uốn nắn những sai sót trong việcchấp hành các chính sách Pháp luật thuế của các doanh nghiệp, đồng thờiphát hiện những hiện tượng trốn thuế, gian lận thuế, kịp thời xử lý nghiêmminh các đối tượng vi phạm theo đúng quy định của pháp luật Chính vì vậynên số thuế GTGT mà cục thuế Bắc Giang thu được tại các khu vực doanhnghiệp năm sau đều cao hơn năm trước

- Khu vực DN có vốn ĐTNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có số lượng ít, tìnhhình sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp chưa ổn định, sản phẩmchưa chiếm lĩnh được thị trường, chủ yếu là những doanh nghiệp nhỏ chỉ cómột vài doanh nghiệp có số thu nộp ngân sách thuế GTGT trên một trămtriệu đồng một năm Qua bảng 2.2 ta có thể thấy rằng tuy số lượng cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là chưa nhiều, nhưng số thu nộpngân sách của các doanh nghiệp này đều tăng theo từng năm Năm 2005 sốthuế GTGT nộp ngân sách là 2,535 tỷ thì năm 2006 là 2,793 tỷ tăng 10%,năm 2007 thu nộp ngân sách là 5,580 tỷ cao hơn năm 2006 là 2,790 tỷ vàtăng 100% so với năm 2006 Năm 2007 có mức thu tăng cao như vậy chủyếu là do một số doanh nghiệp sau khi xây dựng cơ bản xong đã đi vào hoạtđộng và có một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phát triển, chấp hànhtốt nghĩa vụ nộp thuế, như: Công ty Mộng Phong nộp 1,7 tỷ, công ty Tích SỹGiai nộp 900 triệu … Tuy là khu vực có số thu nộp ngân sách hàng năm ít

nhất nhưng đây cũng là những con số đáng khích lệ vì hàng năm tổng doanh

số hàng hoá dịch vụ bán ra đều tăng, đây cũng là những doanh nghiệp luônđóng thuế đầy đủ, ít xẩy ra sai phạm

- Khu vực các DNNN-ĐP là khu vực có số thu nộp ngân sách hàng năm đạtloại khá trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, cụ thể là năm 2006 số thu nộp ngânsách thuế GTGT đạt 20,192 tỷ, tăng so với năm 2005 là 22%, năm 2007 tăng

so với năm 2006 là 12% Để có được kết quả như vậy là sau khi thực hiệncác chính sách về việc sắp xếp, đổi mới, chuyển đổi hình thức sở hữu, thựchiện cổ phần hoá các doanh nghiệp, do vậy hiệu quả sản xuất kinh doanh củacác doanh nghiệp đã được nâng lên, tình hình tài chính lành mạnh hơn,doanh thu, lợi nhuận và thu nhập của người lao động tăng, mở rộng và đadạng hoá ngành nghề, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường Tuynhiên các DNNN-ĐP hầu hết là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ, kỹthuật công nghệ chậm đổi mới, thời gian đầu thực hiện cổ phần hoá, nêndoanh thu và hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa đạt như ý muốn, một sốdoanh nghiệp không hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách, nhưng nhìn chungkhối các DNNN- ĐP đã có nhiều cố gắng chấp hành nghĩa vụ nộp thuế.Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới kinh tế thì khu vực cácdoanh nghiệp NQD phát triển rất nhanh Mỗi năm bình quân trên địa bàntỉnh Bắc Giang có khoảng 90 doanh nghiệp mới được thành lập chủ yếu làcác Cty TNHH, các doanh nghiệp TN… Các DN-NQD ngày càng phát triển

đã tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, làm cho khốilượng hàng hoá lưu thông ngày càng đa dạng và phong phú Khi các DN –NQD phát triển làm cho các khoản nộp ngân sách nhà nước nói chung vàthuế GTGT nói riêng tại khu vực này ngày càng tăng, qua bảng 2.2 chúng ta

có thể thấy rằng số thuế GTGT nộp vào ngân sách nhà nước của các doanhnghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong vòng 3 năm ,từ năm 2005 đến 2007