Một số giải pháp quản lí công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

TS Nguyễn Thị Hường, đã trực tiếp giảng dạy và tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình làm cho đến khi hoàn thành luận văn; - UBND huyện Quảng Trạch,phòng Nội vụ huyện, phòng Giáo dục &

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

_

PHẠM VĂN HUÝNH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÍ CÔNG TÁC

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH,

TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Nghệ An - 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

_

PHẠM VĂN HUÝNH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÍ CÔNG TÁC

XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH,

TỈNH QUẢNG BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG

Nghệ An - 2015

Với những tình cảm đặc biệt, chân thành và sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến:

- Ban giám hiệu Trường Đại học Vinh;

- Phòng Đào tạo sau đại, khoa giáo dục đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và làm luận văn;

- PGS TS Nguyễn Thị Hường, đã trực tiếp giảng dạy và tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình làm cho đến khi hoàn thành luận văn;

- UBND huyện Quảng Trạch,phòng Nội vụ huyện, phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Quảng Trạch đã tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn;

- Ban giám hiệu các trường THCS, các tổ chức Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội, nghề nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Trạch đã giúp tôi hoàn thành việc khảo sát đánh giá thực trạng để hoàn thiện luận văn này;

- Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin, tài liệu, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn;

- Với tinh thần cố gắng hết mình, nhưng do tuổi đời còn trẻ, thâm niên làm quản lý chưa nhiều, thời gian nghiên cứu và năng lực có hạn nên luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý phê bình của quý thầy cô và độc giả

Nghệ An, tháng 10/2015

Tác giả

Phạm Văn Huýnh

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Giáo dục 8

1.2.2 Xã hội hóa; Xã hội hóa giáo dục 9

1.2.3 Quản lý; Quản lý giáo dục, Quản lý công tác xã hội hoá giáo dục 12

1.2.4 Giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục 16

1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 17

1.3.1 Vị trí, mục tiêu của giáo dục trung học cơ sở 17

1.3.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 18

1.3.3 Mục tiêu công tác xã hội hoá giáo dục trung học cơ sở 20

1.3.4 Những nguyên tắc cơ bản của công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở 21

1.3.5 Những nội dung cơ bản của công tác xã hội hóa giáo dục ở trường trung học cơ sở 23

1.3.6 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục 29

1.4 Vấn đề quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở trường trung học cơ sở 32

1.4.1 Mục tiêu quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở trường trung học cơ sở 32

1.4.2 Nội dung quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở trường trung học cơ sở 33

1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xã hội hóa giáo dục ở trường trung học cơ sở 35

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG

TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 37

2.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, giáo dục & đào tạo huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 37

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 37

2.1.2 Tình hình giáo dục và đào tạo huyện Quảng Trạch 39

2.2 Thực trạng công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 47

2.2.1 Những chủ trương, chính sách của các cấp lãnh đạo địa phương và ngành giáo dục đối với công tác xã hội hóa giáo dục 47

2.2.2 Về nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể, nhân dân và cán bộ quản lý giáo dục đối với công tác xã hội hóa giáo dục 49

2.2.3 Thực trạng về việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 53

2.3 Thực trạng việc quản lý công tác xã hội hóa giáo dục của Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 59

2.3.1 Tổ chức bộ máy hoạt động quản lý công tác xã hội hóa giáo dục 59

2.3.2 Về công tác kế hoạch hóa xã hội hóa giáo dục 59

2.3.3 về tổ chức thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục 60

2.3.4 Về giám sát, chỉ đạo công tác xã hội hóa giáo dục 61

2.3.5 Về kiểm tra, đánh giá công tác xã hội hóa giáo dục 61

2.3.6 Về tổ chức các điều kiện hỗ trợ công tác xã hội hóa giáo dục 61

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 63

2.4.1 Những kết quả đạt được 63

2.4.2 Những hạn chế, tồn tại 67

2.4.3 Nguyên nhân của thực trạng 69

Kết luận chương 2 71

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 72

3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 72

3.1.1 Đảm bảo tính khoa học 72

3.1.3 Đảm bảo tính khả thi 73

3.2 Các giải pháp cụ thể 74

3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, các lực lượng giáo dục về tầm quan trọng của việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục 74

3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy hoạt động, quản lý công tác xã hội hóa giáo dục 77

3.2.3 Kế hoạch hóa công tác xã hội hóa giáo dục 78

3.2.4 Tổ chức thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục có hiệu quả 80

3.2.5 Tăng cường giám sát, chỉ đạo công tác xã hội hóa giáo dục 82

3.2.6 Nâng cao hiệu quả việc kiểm tra, đánh giá công tác xã hội hóa giáo dục 83

3.2.7 Tổ chức các điều kiện hỗ trợ thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục 86

3.2.8 Phát huy vai trò, ảnh hưởng của nhà trường trung học cơ sở đối với địa phương 87

3.2.9 Mối quan hệ giữa các giải pháp 88

3.3 Thăm dò cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 89

3.3.1 Đối tượng thăm dò 89

3.3.2 Kết quả thăm dò 90

Kết luận chương 3 92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC

Chữ viết tắt Nội dung

Bảng 2.1 Hệ thống các trường phổ thông huyện Quảng Trạch năm học

2013-2014 40

Bảng 2.2 Số liệu học sinh THCS qua các năm 42

Bảng 2.3 Chất lượng GD cấp THCS 44

Bảng 2.4 Kết quả thăm dò ý kiến nhận thức về xã hội hóa giáo dục 50

Bảng 2.5 Kết quả thăm dò ý kiến nhận thức về quan điểm XHHGD 51

Bảng 2.6 Kết quả thăm dò ý kiến về tầm quan trọng của công tác xã hội hoá giáo dục 52

Bảng 2.7 Kết quả mức độ tham gia của các cơ quan, ban ngành đoàn thể đối với các hoạt động GD của các trường THCS ở Quảng Trạch 53

Bảng 2.8 Kết quả khảo sát về hoạt động của Hội đồng giáo dục 54

Bảng 2.9 Kết quả ý kiến đánh giá về việc thực hiện công tác XHHGD ở các trường THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 56

Bảng 2.10 Về việc quản lý của hiệu trưởng các trường THCS đối với công tác kế hoạch hóa XHHGD 59

Bảng 2.11 Kết quả điều tra về công tác quản lý XHHGD ở trường THCS 62

Biểu đồ 2.1: So sánh kinh phí XHH trong tổng kinh phí đầu tư cho giáo dục THCS Quảng Trạch 65

Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp 89

Bảng 3.1 Tổng hợp kết quả về tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 90

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xã hội hóa giáo dục là một chủ trương lớn có tầm chiến lược củaĐảng và Nhà nước nhằm tạo động lực và huy động mọi nguồn lực để pháttriển nền giáo dục; là một trong những phương thức để mọi người dân đều

có cơ hội được học tập đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước

Nghị quyết trung ương 2 (khoá VIII ngày 24/12/1996) đã khẳng định:

“Mọi người chăm lo cho giáo dục, các cấp uỷ và tổ chức Đảng, chính quyền,các đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế xã hội, các gia đình và cá nhân đều

có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp GD & ĐT, đóng góp trítuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho GD&ĐT Kết hợp giáo dục nhà trường, giáodục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường lành mạnh ở mọi nơi,trong cộng đồng, từng tập thể” Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIcũng đã xác định: “Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệptoàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục” và “Hoànthiện cơ chế, chính sách xã hội hoá giáo dục, đào tạo trên cả ba phương diện:động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộngđồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hộihọc tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời”

Xã hội hoá giáo dục là vận động, tổ chức sự tham gia của toàn xã hộivào phát triển, sự nghiệp giáo dục nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ

về giáo dục Xã hội hoá giáo dục không có nghĩa là xem nhẹ trách nhiệm và

sự đầu tư của nhà nước mà ngược lại nhà nước thường xuyên tìm thêm cácnguồn thu để tăng tỉ lệ ngân sách chi cho các hoạt động giáo dục, đồng thờiquản lí tốt để nâng cao sử dụng các nguồn kinh phí đó

Giáo dục luôn là vấn đề trung tâm của đời sống xã hội và là yếu tốquyết định tương lai của mỗi người và của cả xã hội Thực trạng của nền giáodục Việt Nam hiện nay đặt ra vấn đề cần phải cải cách giáo dục và xã hội hoágiáo dục là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện điều đó.XHHGD là tinh thần, là nội dung quan trọng nhất đảm bảo sự thành công củacải cách giáo dục.

Công tác XHHGD ở các trường THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh QuảngBình trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên vẫncòn một số hạn chế, bất cập Việc huy động các nguồn lực tham gia XHHGD

ở mỗi trường, mỗi địa phương đạt hiệu quả chưa cao xuất phát từ nhiềunguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó có vai trò quản lí của cáctrường THCS Mặt khác, công tác tổng kết, đánh giá chưa phản ánh cụ thể,đầy đủ về công tác XHHGD trên địa bàn Vì vậy, chúng tôi chọn đề tài

nghiên cứu của mình là:“Một số giải pháp quản lí công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường Trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất các giải phápquản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác XHHGD ở các trường THCS huyệnQuảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, đáp ứng yêu cầu và đổi mới giáo dục tronggiai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý xã hội hóa giáo dục ở trường THCS

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp quản lý công tác XHHGD ở các trường THCS huyện QuảngTrạch, tỉnh Quảng Bình

4 Giả thuyết khoa học

Hiệu quả công tác XHHGD ở các trường THCS huyện Quảng Trạch,tỉnh Quảng Bình sẽ được nâng cao nếu đề xuất và thực hiện đồng bộ các giảipháp quản lý một cách khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của nhàtrường và địa phương

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý công tác XHHGD ở cáctrường THCS

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác XHHGD ở các trườngTHCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

5.3 Đề xuất các một số giải pháp quản lý công tác XHHGD ở trườngTHCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

6 Phạm vi nghiên cứu

Công tác quản lý XHHGD của hiệu trưởng 18 trường THCS trên địabàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, phân loại tài liệu…nhằm xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Sử dụng các phương pháp: điều tra Anket, phỏng vấn, quan sát, tổngkết kinh nghiệm, lấy ý kiến chuyên gia… nhằm khảo sát, đánh giá thực trạngcông tác XHHGD và quản lý công tác XHHGD ở các trường THCS huyệnQuảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

7.3 Phương pháp thống kê toán học

Nhằm xử lý kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụlục, luận văn có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác XHGD ở trường THCS.Chương 2: Thực trạng quản lý công tác XHHGD ở các trường THCShuyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD ở các trườngTHCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Giáo dục là một hiện tượng xã hội, ra đời, tồn tại và phát triển cùngvới xã hội loài người GD chịu sự chi phối của nền kinh tế-xã hội, đồng thờigiáo dục góp phần to lớn trong việc tái tạo sức lao động xã hội, thúc đẩy xãhội phát triển Mỗi xã hội đều tồn tại một nền giáo dục tương ứng, xã hộinào thì giáo dục ấy, không có nền giáo dục nào đứng ngoài xã hội hay mộtnền giáo dục chung cho mọi chế độ xã hội

Ngày nay, chúng ta đang sống trong một thời đại kinh tế tri thức, thờiđại mà con người cần phải: “Học để biết, học để làm, học để chung sống vớingười khác, học để tự khẳng định mình và phát triển” Nhưng trong thực tiễn,không có một nhà trường nào, người thầy nào đủ sức để đưa hết những trithức, kỹ năng, thái độ vào dạy học trong nhà trường Vì vậy, việc học tậpngày nay không chỉ diễn ra trong nhà trường mà còn phải học trong gia đình

và ngoài xã hội với nhiều hình thức đa dạng phong phú phù hợp với điều kiệncủa mỗi người Việc học tập có thể kéo dài suốt đời, học khi có nhu cầu, cóđiều kiện, học những gì cần cho cuộc sống, tự học, tự giáo dục để hướng tớimột xã hội học tập

Công tác XHHGD không phải là công việc hoàn toàn mới đối với nền

GD Việt Nam mà thực chất đã có từ lâu, nhất là sau mỗi cuộc cải cách GD(1950, 1956,1979) công tác XHHGD đều được đề cập và tiếp tục đưa vàochính sách quan trọng để phát triển giáo dục Đặc biệt, từ sau Đại hội Đảngtoàn quốc lần thứ VII thì GD được xem là “Quốc sách hàng đầu”, đầu tư cho

GD là đầu tư cho sự phát triển bền vững Nghị quyết TW2 khóa VIII khẳng

định: “Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và củatoàn dân” Nghị quyết TW6 khóa IX, Đảng ta chỉ rõ: “Đẩy mạnh XHHGD,xây dựng xã hội học tập, coi GD là sự nghiệp của toàn dân và XHHGD làmột giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”.

Trên cơ sở các quan điểm chỉ đạo của Đảng, Chính phủ cũng đã raNghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về “Phương hướng và chủ trương xã hộihóa các hoạt động GD, y tế, văn hóa” Ngày 18/4/2005 Chính phủ tiếp tục banhành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt độngGD&ĐT Ngày 24/6/2005, Bộ GD&ĐT đã ban hành Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển XHHGD giai đoạn2005-2010”

Luật GD Việt Nam được Quốc hội khóa XI thông qua ngày14/6/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006 một lần nữa khẳngđịnh: “Phát triển GD, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước

và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệpGD; thực hiện đa dạng hóa các loại hình, trường và các hình thức GD;khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia pháttriển sự nghiệp GD…” [41, tr.13]

Từ những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các nhàkhoa học, nhà quản lý GD nước ta cũng đã có nhiều công trình nghiên cứu

về XHHGD như: Phạm Minh Hạc, Đặng Quốc Bảo, hay tập thể các tác giảBùi Gia Thịnh, Võ Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình… và đã có những đónggóp rất quan trọng cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn, trong đó đã cụ thể hóa vàhoàn thiện những quan niệm cơ bản về XHHGD

Công trình: “XHHGD nhìn từ góc độ pháp luật” của tác giả Lê QuốcHùng nhấn mạnh: “Cần gấp rút rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệthống văn bản pháp luật về GD&ĐT nói chung và về lĩnh vực XHHGD nói

riêng nhằm điều chỉnh có hiệu quả quá trình thực hiện XHHGD góp phầnxây dựng xã hội học tập, thực hiên chương trình GD cho mọi người…”.Ngoài ra, tác giả còn đề cập đến một số vấn đề về quản lý nhà nước đối vớiXHHGD, góp phần hoàn thiện pháp luật về XHHGD.

Tác phẩm “Xã hội hoá giáo dục” do Viện khoa học giáo dục xuất bản(2001) nêu rõ: “Chức năng chủ yếu của giáo dục là hình thành và phát triểnnhân cách thế hệ trẻ Do đó, phát triển giáo dục không phải chỉ quan tâm đếnquy mô, tốc độ, số lượng mà đặc trưng chủ yếu là tổ chức quá trình giáodục… Xã hội hoá công tác giáo dục là huy động và tổ chức toàn xã hội làmcông tác giáo dục, nghĩa là thực hiện nội dung đặc trưng nói trên” [52, tr.5]

Khi đề cập đến công tác XHHGD, xây dựng xã hội học tập, nguyênPhó Thủ tướng Chính phủ, nguyên Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn MạnhCầm cho rằng: “Hiện nay chúng ta đã có chủ trương xây dựng xã hội học tập,như vậy đây chính là động lực thúc đẩy để tạo điều kiện thuận lợi cho mọingười dân được học tập ở mọi lúc, mọi nơi”

Điều đáng quan tâm là trên thực tế không chỉ ở các nước kém phát triển

mà ngay đối với các quốc gia có nền công nghiệp phát triển cũng đề ra nhiềugiải pháp đẩy mạnh công tác XHHGD để hoàn thiện và phát triển nền GD củađất nước Bởi vì, XHHGD là hệ thống định hướng hoạt động của mọi người,mọi lực lượng xã hội nhằm hoàn lại bản chất xã hội của GD cho GD để tiếntới xây dựng một xã hội học tập

Như vậy, vấn đề XHHGD đã được đề cập, nghiên cứu trên nhiềuphương diện, cả về lý luận lẫn thực tiễn ở cả trong và ngoài nước Đã cónhiều công trình nghiên cứu về công tác XHHGD của các nhà khoa học, nhàquản lý; nhiều luận án, luận văn cũng đã nghiên cứu vấn đề này Tuy nhiên,

đó là những vấn đề đúc kết mang tính khái quát hoặc cụ thể gắn liền với côngtác quản lý ở từng địa phương mang tính riêng biệt Ở huyện Quảng Trạch,

tỉnh Quảng Bình vấn đề XHHGD ở các THCS đến nay chưa có tác giả nàonghiên cứu.

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt trong lịch sử nhân loại, làmột trong những lĩnh vực hoạt động xã hội nhằm kế thừa, duy trì và phát triểnnền văn hóa xã hội, văn minh của nhân loại Giáo dục có tính phổ biến vàvĩnh hằng, là nhân tố cốt lõi tồn tại khách quan cùng với sự ra đời, tồn tại pháttriển của xã hội loài người trong mọi giai đoạn phát triển của xã hội

Theo nghĩa chung nhất: “GD là quá trình tổ chức một cách có mụcđích, có kế hoạch thông qua các hoạt động và các quan hệ giữa người GD vàngười được GD, nhằm phát triển sức mạnh vật chất và tinh thần của thế hệđang lớn lên, trên cơ sở giúp họ chiếm lĩnh những kinh nghiệm lịch sử của xãhội loài người”[52, tr.10] Giáo dục chuẩn bị cho mỗi cá nhân hòa nhập vàocộng đồng, thể hiện vai trò, vị trí của cá nhân đối với cộng đồng Qua đó, conngười được rèn luyện kỹ năng và lối sống, bồi dưỡng tư tưởng và đạo đức cầnthiết, giúp hình thành và phát triển năng lực, phẩm chất, nhân cách phù hợpvới mục đích, mục tiêu, chuẩn bị bước vào đời sống xã hội GD hướng tới conngười thông qua một hệ thống các biện pháp tác động nhằm truyền thụ nhữngtri thức và kinh nghiệm

Phát triển giáo dục được xem là quốc sách hàng đầu, là điều kiên tiênquyết để phát triển nguồn lực con người Mỗi quốc gia đều quan tâm đến việcđổi mới nền GD của mình để phù hợp với sự phát triển của xã hội và xuhướng phát triển của GD thế giới GD vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sựphát triển trên các mặt văn hóa, chính trị kinh tế, xã hội Mọi chiến lược vềcon người, về nguồn nhân lực, về khoa học - kỹ thuật, về chấn hưng văn hóa,phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng… đều phải bắt đầu từ chiến lược GD

Điều đó đã chứng minh vai trò GD là hết sức quan trọng đối với sự phát triểncủa một quốc gia.

1.2.2 Xã hội hóa; Xã hội hóa giáo dục

1.2.2.1 Xã hội hóa

Theo quan niệm của Các Mác: “Con người là tổng hòa các mối quan hệ

xã hội”, nhân cách con người tất yếu phải được sự tác động tích cực của xãhội làm cho con người có đầy đủ năng lực và phẩm chất để hòa nhập và đónggóp vào sự phát triển của KT-XH Như vậy, nhân cách người lao động phảiđược hình thành từ gia đình, nhà trường và xã hội

XHH là quá trình làm cho một cái gì đó mang tính xã hội, hay trở thànhcái chung của xã hội XHH là một trong những khái niệm cơ bản của xã hộihọc, là quá trình chuyển con người cá thể thành con người xã hội Có nhiềucách hiểu và định nghĩa khác nhau như:

“XHH là quá trình tương tác giữa cá nhân và xã hội qua đó mà cá nhânhọc hỏi và thực hành những tri thức, những kỹ năng và phương thức cần thiết

để hội nhập với xã hội” [19, tr.110]

“XHH được hiểu là làm cho một việc gì, một cái gì đó thành của chungcủa xã hội” [53]

“XHH bao gồm tất cả các quá trình tiếp diễn văn hóa giao tiếp, học hỏiqua đó cá nhân con người phát triển về bản chất xã hội và có khả năng thamgia vào đời sống xã hội”

Mặc dù định nghĩa có khác nhau nhưng cốt lõi của XHH là mối tươngtác thuộc tính vốn có của con người, của cộng đồng tác động vào xã hội, đồngthời chịu ảnh hưởng từ xã hội XHH không phải là quá trình thụ động mà phải

là một quá trình hội nhập có vai trò chủ động, tự giác và sáng tạo của cá nhân.XHH là một quy luật diễn ra trên mọi lĩnh vực của cuộc sống, xã hội càng

phát triển bao nhiêu thì càng gần XHH bấy nhiêu Tuy nhiên, khi xã hội càngphát triển thì phương thức XHH cũng sẽ khác.

Bản chất của XHH là cách làm, cách thực hiện chủ trương, đường lốicủa Đảng bằng con đường giác ngộ, huy động và tổ chức sự tham gia của mọingười dân, mọi lực lượng xã hội; tạo ra sự phối hợp liên ngành một cách có

kế hoạch dưới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nước, làm cho việcgiải quyết các vấn đề xã hội thực sự của dân và vì dân

Đặc điểm cơ bản của XHH là tăng cường sự quản lý Nhà nước bằngpháp luật XHH gắn với mở rộng dân chủ, khuyến khích động viên tinh thần

tự quản, tự chịu trách nhiệm của mọi cá nhân và tổ chức đoàn thể xã hội.Khắc phục dần tính thờ ơ, phó mặc mọi công việc cho cơ quan Nhà nước.XHH là thu hút mọi tổ chức xã hội, mọi thành phần kinh tế tham gia các dự

án phát triển của Nhà nước

Theo quan niệm của Nhà nước ta thì XHH được hiểu là một cuộc vậnđộng rộng rãi quần chúng nhân dân, làm cho mọi người được hưởng đầy đủquyền lợi, đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân, tập thể đối vớilĩnh vực được XHH Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn vậndụng và phát triển quan điểm XHH, coi trọng việc phát huy lực lượng toàn xãhội vào tiến trình thực hiện nhiệm vụ chính trị Đến Đại hội VIII (tháng6/1996) thì XHH trở thành một trong những quan điểm để hoạch định hệthống các chính sách xã hội: “các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyếttheo tinh thần XHH Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗingười dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổchức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội” [7, tr.114]

Như vậy có thể hiểu, XHH là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của cáctầng lớp nhân dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế, xã hộilành mạnh và thuận lợi, cũng như đa dạng hóa các hình thức hoạt động, mở

rộng các nguồn đầu tư, khai thác tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực,phát huy và sử dụng hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, các nguồn lựckhác, thực hiện công bằng trong chính sách xã hội, công bằng trong việc huyđộng nguồn lực của nhân dân cho giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao

1.2.2.2 Xã hội hóa giáo dục

Xã hội hóa GD là việc thực hiện mối liên hệ phổ biến giữa hoạt động

GD và cộng đồng xã hội, làm cho GD phát triển phù hợp với sự phát triển xãhội XHHGD là cách nói gọn của XHH công tác GD với nội hàm là phươngthức, cách thức, phương châm, cách làm GD, tổ chức và quản lý giáo dục.XHHGD là một chiến lược trong đường lối GD của Đảng, là một trong batiêu chí: chuẩn hóa, hiện đại hóa và XHH của GD Việt Nam hiện nay Đồngthời XHHGD cũng là một trong các giải pháp cơ bản để thực hiện chiến lược

GD và nâng cao chất lượng GD

Đặc điểm của XHHGD là mở rộng quy mô, mở rộng trách nhiệm giáodục, chuyển hướng từ giáo dục tinh hoa thành giáo dục đại chúng, giáo dụccho mọi người và tiến tới một xã hội học tập Hoạt động GD từ chỗ là tráchnhiệm của ngành GD, do Nhà nước đảm trách trở thành trách nhiệm của mọi

cá nhân, tập thể, cộng đồng cùng chăm lo XHHGD là quá trình tăng cườngtính xã hội của GD lên tầm cao hơn, đa phương hóa nguồn lực, đa dạng hóacác loại hình đào tạo, cộng đồng hóa trách nhiệm

Thực hiện XHHDG là thực hiện chức năng GD của xã hội, là trả lại bảnchất cho GD GD không thể tách rời đời sống xã hội, phải mở cửa nhà trườngvới xã hội bên ngoài Chính vì do bản chất xã hội mà GD phải là sự nghiệp và

là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, của toàn xã hội, của từng gia đình, từng

cá nhân Phải kết hợp chặt chẽ giữa GD nhà trường, gia đình và xã hội thì mớiđảm bảo cho GD phát triển có chất lượng và hiệu quả

Tác giả Phạm Minh Hạc chỉ ra rằng XHHGD là: “Làm cho xã hộinhận rõ trách nhiệm của GD, GD phục vụ đắc lực cho phát triển KT-XH,thực hiện việc kết hợp GD trong nhà trường và ngoài nhà trường, tạo điềukiện để GD kết hợp với lao động, học đi đôi với hành; XHHGD có quan hệhữu cơ với dân chủ hóa GD” [18, tr.18].

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định:

“Hoàn thiện cơ chế, chính sách xã hội hoá giáo dục, đào tạo trên cả baphương diện: động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giámsát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài,xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời”[12, tr.15]

Như vậy, XHHGD được hiểu khái quát là toàn thể quần chúng nhândân cùng tham gia vào sự nghiệp GD, làm cho hoạt động GD trong nhàtrường trở thành công việc chung của toàn xã hội để thu hút mọi thành phần,thành viên trong xã hội tích cực tham gia vào hoạt động GD

1.2.3 Quản lý; Quản lý giáo dục, Quản lý công tác xã hội hoá giáo dục

1.2.3.1 Quản lý

Từ khi xã hội loài người được hình thành, hoạt động lao động của conngười được diễn ra để đáp ứng nhu cầu mưu sinh cho chính bản thân cũngnhư cho toàn xã hội Khi tính cộng đồng và sự hợp sức được hình thành thì tấtyếu phải có hoạt động tổ chức, phối hợp, điều khiển… tức là phải có sự quản

lý Hoạt động quản lý ra đời như một tất yếu khách quan, hướng đến mục tiêumưu sinh và phát triển của cộng đồng xã hội Xã hội loài người càng pháttriển thì yêu cầu về hoạt động quản lý ngày càng cao nhằm đáp ứng sự pháttriển của xã hội trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định

Quản lý là một khái niệm được sử dụng thường xuyên trong nghiên cứukhoa học về lĩnh vực xã hội Tuy nhiên, cũng có rất nhiều quan niệm khácnhau về quản lý, điều đó phụ thuộc vào quan điểm, tư tưởng của từng tổ chức,

cá nhân và từng thời kỳ lịch sử của xã hội

Các Mác khẳng định: “Quản lý là xác lập sự tương hợp giữa cáccông việc cá nhân và hình thành những chức năng chung, xuất hiện trongtoàn bộ cơ chế sản xuất, khác với sự vận động của từng bộ phận riêng lẻcủa nó” [20, tr.195]

Lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin quan niệm: “Quản lý xã hội mộtcách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với toàn bộhay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội trên cơ sở nhận thức vàvận dụng đúng đắn những quy luật khách quan vốn có của nó nhằm đảm bảocho nó hoạt động và phát triển tối ưu theo mục đích đặt ra” [19, Tr.46]

Thuyết quản lý “Hành chính” của Henri Fayol, cha đẻ của lý luận hànhchính nêu ra yêu cầu: “Trong quản lý đơn vị cần phải: Thực hiện đồng bộ cácchức năng quản lý; phân công, phân nhiệm hợp lý, chú ý đến quyền lợi vàtrách nhiệm khi giao việc; cần có sự chỉ huy thống nhất và phải vừa tập trunghóa vừa phi tập trung hóa; đảm bảo đối xử công bằng với mọi thành viên; chú

ý phát huy và khuyến khích mọi sáng kiến của cấp dưới; xây dựng tinh thầnđồng đội”

Một số nhà GD Việt Nam trong quá trình nghiên cứu về lý luận quản lýcho rằng: Quản lý là quá trình định hướng, quá trình tác động có mục tiêu đến

hệ thống, những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống màngười quản lý mong muốn

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: Quản lý về bản chất bao gồm quátrình “Quản và quá trình “Lý” Quản là coi sóc, giữ gìn nhằm ổn định hệthống: “Lý” là thanh lý, xử lý, biện lý, sửa sang, chỉnh đốn nhằm làm cho hệ

thống phát triển Hệ ổn định mà không phát triển tất yếu là suy thoái; hệ pháttriển mà thiếu ổn định tất yếu dẫn đến rối ren, như vậy: Quản lý = ổn định +phát triển [1,tr.176].

Theo tác giả Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt: “Quản lý là tác động có mụcđích, có kế hoạch của chủ thể đến tập thể người lao động (nói chung là kháchthể quản lý) nhằm thực hiện được mục tiêu dự kiến” [21, tr.31]

Còn theo tác giả Trần Kiểm thì: “Quản lý nhằm phối hợp nỗ lựcnhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thànhtựu của xã hội” [33, tr.8]

Tóm lại, có thể hiểu: Quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có chủ

đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức, bằng cách vận hành các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và sử dụng các nguồn lực như: nhân lực, vật lực, tài lực và thông tin, nhằm sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra của tổ chức.

Như vậy “Quản lý không chỉ là một khoa học mà còn là một nghệthuật” và “Hoạt động quản lý vừa có tính chất khách quan, vừa mang tính chủquan, vừa có tính Pháp luật Nhà nước, vừa có tính xã hội rộng rãi… chúng lànhững mặt đối lập trong một thể thống nhất”

1.2.3.2 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một hiện tượng đặc biệt của xã hội loài người, bản chất của

GD là truyền thụ và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người từ thế

hệ này sang thế hệ khác Giáo dục là sản phẩm của xã hội, đồng thời là mộttrong những nhân tố đánh dấu nấc thang trình độ văn minh của các thời đạitrong lịch sử

Quản lý GD là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổinhững mục tiêu đề ra Nhà quản lý bằng hành động của mình, tác động có

mục đích, có kế hoạch tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động dạy và họccủa hệ thống GD đạt kết quả tốt nhất như mong muốn.

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý GD là hệ thống những tácđộng có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của các chủ thể quản lý, nhằmlàm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý GD của Đảng, thực hiệnđược các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ làquá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống GD tới mục tiêu dự kiến,tiến lên trạng thái mới về chất” [29, tr.35]

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục là những tác động tự giác(có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thểquản lý đến tất cả các mắc xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở

GD là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu pháttriển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành GD” [33, tr.10]

Quản lý GD có quy mô và cấp độ đa dạng phức tạp, tầng thứ bậc, nhiềuyếu tố cấu trúc khác nhau và chịu sự tác động của các yếu tố khách quan, luônvận hành và tương tác trong mối quan hệ nhưng lại theo quy luật Vì vậy, cầnphải hiểu rõ để thường xuyên đổi mới, cải tiến tư duy quản lý GD phù hợp vớiyêu cầu hiện nay

Như vậy, có thể hiểu QLGD là những tác động tự giác có ý thức, có

mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tất

cả các khâu của hệ thống từ cấp cao nhất đến các cơ sở GD là nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển GD&ĐT thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành GD.

1.2.3.3 Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục

Quản lý công tác XHHGD là một bộ phận của quản lý GD Quản lýcông tác XHHGD là việc hiện thực hóa các mục tiêu của XHHGD theo cách

có hiệu quả và hiệu suất cao, thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo

và kiểm tra các yêu cầu thực hiện công tác XHHGD

Quản lý công tác XHHGD là quá trình tác động có định hướng, có tổchức của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm tạo ra sự phối hợp cáclực lượng xã hội tham gia vào các hoạt động GD của nhà trường đến địa bàndân cư

Việc triển khai thực hiện các mục tiêu, chương trình, cũng như kếhoạch hóa các loại hình GD phải đảm bảo đúng quan điểm “Nhà nước thốngnhất quản lý” và tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sởGD” Quản lý công tác XHHGD là quản lý nguồn đầu tư từ ngân sách củaNhà nước và các nguồn kinh phí khác Trong quá trình tổ chức thực hiện, cấp

ủy, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ sở GD phải được thamgia hoạch định công tác XHHGD (Chiến lược, chỉ đạo và tổ chức thực hiện)

Để nâng cao chất lượng GD nói chung và giáo dục THCS nói riêngtrong điều kiện hiện nay thì việc thực hiện tốt công tác quản lý hoạt độngXHHGD là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý của trường học

1.2.4 Giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục

1.2.4.1 Giải pháp

Theo từ điển Tiếng Việt, giải pháp là cách giải quyết một vấn đề (giảipháp chính trị, quân sự) [54, tr.415]

1.2.4.2 Giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục

Giải pháp quản lý công tác XHHGD là những nội dung mà các nhàtrường THCS phải thực hiện để công tác quản lý XHHGD ngày một có hiệuquả hơn

Như vậy để thực hiện được quản lý công tác XHHGD có hiệu quả, tạođộng lực thúc đẩy phong trào giáo dục toàn diện trong nhà trường, đòi hỏi nhàquản lý mà trực tiếp là Hiệu trưởng phải nghiêm túc thực hiện quy trình, các

chức năng quản lý nói chung và quản lý công tác XHHGD nói riêng Đặc biệtchú trọng đến cách giải quyết các vấn đề làm cho quản lý công tác XHHGD

đi vào chiều sâu có hiệu quả

Đứng trên góc độ lý thuyết chức năng quản lý nói chung có bốn chứcnăng xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, chỉ đạo thực hiện kếhoạch, kiểm tra đánh giá Trong đó chức năng xây dựng kế hoạch có vai tròhết sức quan trọng là điểm nút ban đầu, là thời điểm mà người quản lý côngtác XHHGD phải đưa ra được các cách thức để giải quyết vấn đề mà công tácquản lý XHHGD đang còn vướng mắc, thực hiện chưa có hiệu quả

1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở

1.3.1 Vị trí, mục tiêu của giáo dục trung học cơ sở

Giáo dục THCS có vị trí hết sức quan trọng trong bậc học giáo dục phổthông, là cấp học trung gian giữa Tiểu học và trung học phổ thông vì thế sựquan tâm của gia đình, xã hội có lúc, có khi, có những phần không bằng cáccấp học khác Nhưng trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, cùng với sự pháttriển của khoa học -công nghệ, sự sôi động của nền kinh tế thị trường đòi hỏicon người phải có lượng tri thức vừa chuyên sâu, vừa phong phú để đáp ứngnhu cầu của công việc Điều đó cho thấy tầm quan trọng, vai trò của tất cả cácbậc, để giải quyết được vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục nói chung và bậcTHCS nói riêng cần có sự tham gia của toàn bộ xã hội vào GD mới đảm bảocho GD phát triển bề vững Công tác XHHGD thể hiện tư tưởng chiến lược,coi sức mạnh của toàn xã hội là điều kiện không thể thiếu để phát triển giáodục có chất lượng và hiệu quả

Nền GD Việt Nam là nền giáo dục XHCN, của dân, do dân và vì dân

Vì vậy mà bất cứ loại hình đào tạo nào, cấp học nào cũng gắn với đời sốngnhân dân Đảng ta luôn khẳng định: Giáo dục là sự nghiệp của toàn dân Do

đó, chủ trương toàn dân, toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp GD ngày nay trởthành phong trào rộng lớn và phát triển mạnh mẽ.

Tóm lại mục tiêu giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố, pháttriển những kết quả của giáo dục Tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ

cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kĩ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục họcTrung học phổ thông, trung cấp học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động

1.3.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở

XHHGD là một chủ trương lớn mang tầm chiến lược lâu dài trongđường lối phát triển GD của Đảng và Nhà nước ta Chủ trương đó xuất phát

từ bản chất xã hội vốn có của GD, là quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Đảng

và nó đã trở thành một cuộc vận động lớn mang lại hiệu quả rất thiết thực

XHHGD có ý nghĩa, tầm quan trọng rất lớn đối với sự phát triển GD&ĐT

đó là:

XHHGD tiếp tục khẳng định quan điểm: Giáo dục là sự nghiệp củaquần chúng, đề cao một nền giáo dục của dân, do dân, vì dân Làm cho xãhội nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò của GD GD chính là nhân tốquan trọng đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của xã hội GD đóng vai trò

“trồng người”, là cơ sở phát triển KT-XH của đất nước, của địa phương Từ

đó, góp phần nâng cao nhận thức về trách nhiệm của mỗi người, của xã hộiđối với sự phát triển GD và đó cũng chính là cơ sở để giáo dục đầu tư, pháttriển đúng hướng

XHHGD sẽ huy động được nhiều nguồn lực như: nhân lực, vật lực, tàilực cho sự phát triển nhất là quy mô GD Huy động nguồn nhân lực là tạo mọiđiều kiện phát huy tốt nhất năng lực của mọi cá nhân, các lực lượng xã hội để

họ tự nguyện cống hiến tiềm năng, tinh thần, vật chất cho GD Đây là nguồnquan trọng, quyết định, bởi mọi sự việc đều bắt đầu từ con người, con người

là giá trị tạo ra mọi giá trị Huy động nguồn vật lực, tài lực là tạo ra sự hỗ trợcác điều kiện vật chất và tinh thần cho các hoạt động GD; chia sẻ chi phí giữaNhà nước với người thụ hưởng dịch vụ, đồng thời để giải quyết mâu thuẫngiữa khả năng tài chính có hạn của Nhà nước với việc đáp ứng nhu cầu ngàycàng cao của nhân dân về GD Việc huy động được nhiều nguồn tài chínhtrong nhân dân, trong xã hội để phát triển GD là một yêu cầu quan trọng đốivới công tác XHHGD

XHHGD sẽ phát huy được sự hợp tác, hỗ trợ của nhiều ngành chuyênmôn qua việc liên thông với thị trường bên ngoài, tạo điều kiện cho GD&ĐT

mở rộng phạm vi hoạt động; có môi trường thuận lợi để phát triển vững chắc,đúng hướng nhằm đào tạo những con người thích ứng với xã hội, thích ứngvới nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang cần

XHHGD góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT Thông qua việc huyđộng toàn xã hội tham gia vào việc cụ thể hóa mục tiêu, cải tiến nội dung vàphương pháp GD, tạo điều kiện tăng cường cơ sở vật chất, kết hợp ba môitrường GD: nhà trường - gia đình - xã hội để tạo nên sản phẩm GD XHHGD

là phương thức đặc biệt, vừa thực hiện, vừa tự kiểm tra, đánh giá Do vậy,hoạt động GD - dạy học luôn luôn được cải tiến đổi mới, góp phần làm chochất lượng GD được nâng cao

XHHGD tạo ra một xã hội học tập, một động lực để thực hiện mục tiêugiáo dục góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài chođất nước XHHGD giúp cho những ai muốn học đều có cơ hội đến trường, cónơi học tập, thực hiện sự công bằng, bình đẳng về cơ hội học tập, cơ hộihưởng thụ về lợi ích GD, thực hiện nghĩa vụ GD đối với bản thân, cộng đồng,

xã hội Chính trong xã hội học tập có chọn lọc sẽ đào tạo ra những tinh hoa,những nhân tài đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước và nền kinh tế tri thức

XHHGD là con đường thực hiện dân chủ hóa và công bằng trong GD.Thực hiện dân chủ hóa là nhằm xóa bỏ tính khép kín của hệ thống giáo dụcnhà trường để xây dựng nền giáo dục đại chúng nhân dân Dân chủ hóa GDbao gồm: Dân chủ hóa nhà trường, dân chủ hóa quản lý GD và dân chủ hóaquá trình đào tạo Dân chủ hóa GD là biến hệ thống GD và trường học thànhmột thiết chế của dân, do dân và vì dân, xóa bỏ tính khép kín, thực hiện nền

GD đại chúng để mọi người được bình đẳng về cơ hội học tập, được họcthường xuyên, học suốt đời Phải thực sự công bằng, minh bạch trong việcthực hiện các chính sách, chế độ và mọi hoạt động GD trong nhà trường cũngnhư trong ngành GD

XHHGD và dân chủ hóa GD là hai phạm trù có mối liên hệ mật thiết vàbiện chứng XHHGD là con đường để thực hiện dân chủ hóa GD, ngược lạinhờ dân chủ hóa GD mà các thành phần xã hội tham gia vào sự nghiệp pháttriển GD ngày càng đông đảo, đa dạng, phong phú, rộng khắp, làm cho sựnghiệp GD trở thành sự nghiệp của toàn xã hội Đẩy mạnh XHHGD, thựchiện tốt dân chủ hóa GD là cơ hội tốt nhất để thu hút mọi cá nhân, tổ chứctrong và ngoài nước đầu tư cho giáo dục PGS.TS Đặng Quốc Bảo cho rằng:

“XHHGD gắn liền với dân chủ hóa giáo dục Chỉ có thể thực hiện XHHGDkhi xã hội có một nền dân chủ, hiện thân nhân văn và nền dân chủ này đượcquán triệt trong đời sống giáo dục; mọi người dân có quyền được đi học, họcđược và được phát triển tài năng”

1.3.3 Mục tiêu công tác xã hội hoá giáo dục trung học cơ sở

XHHGD là phải làm cho môi trường văn hóa của địa phương (nhàtrường), trong sạch, lành mạnh, thân thiện, thuận lợi cho việc xây dựng vàthực hiện kỷ cương, nề nếp góp phần nâng cao chất lượng GD, tạo niềm tincho cộng đồng

Công tác XHHGD phải đạt mục tiêu thúc đẩy sự nghiệp GD&ĐT pháttriển mà còn có vai trò tích cực trong việc hình thành nhân cách con người.Thực hiện tốt công tác XHHGD tức là đã huy động được toàn xã hội làm giáodục, điều đó giúp cho mọi người có đủ năng lực, phẩm chất để tham gia vàocác hoạt động xã hội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng đất nước.

XHHGD góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp để GD phục vụ cóhiệu quả cho sự nghiệp phát triển KT-XH Có thể khẳng định, đời sốngKT-XH quy định trình độ phát triển của GD, ngược lại GD có nhiệm vụnâng cao nhận thức, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Mục tiêucủa GD xuất phát từ mục tiêu KT-XH, kế hoạch phát triển GD nằm trong

kế hoạch phát triển KT-XH Do đó, giáo dục muốn phát huy được sứcmạnh đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH thì GD phải bám sát mục tiêu, kếhoạch, nhiệm vụ tăng trưởng KT-XH của địa phương để xây dựng và thựchiện nhiệm vụ GD và phải được phản ánh bằng con người được đào tạo.XHHGD là yếu tố, là giải pháp để nâng cao chất lượng GD đáp ứng yêu cầuphát triển KT-XH của địa phương

1.3.4 Những nguyên tắc cơ bản của công tác xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở

1.3.4.1 Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và quyền chủ động của cơ sở giáo dục

Đảng ta có vai trò hết sức to lớn là lãnh đạo toàn diện trên cả ba mặt:Chính trị, tư tưởng và tổ chức; lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị, các lĩnh vựctrong đời sống xã hội, trong đó có giáo dục và hoạt động xã hội hóa công tácgiáo dục Đảng đề ra chủ trương, đường lối, nghị quyết về phát triển KH-XH.Nhà nước thể chế hóa chủ trương đường lối của Đảng thành chính sách phápluật Ngành GD và nhà trường là cơ quan chuyên môn, căn cứ vào những địnhhướng của Đảng, quy định Nhà nước về hoạt động GD nói chung và công tác

XHHGD nói riêng, nhất là căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương mình đểxác định mục tiêu, nhiệm vụ, nhu cầu, phương án, kế hoạch phù hợp Chủ độngtham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền tổ chức thực hiện công tácXHHGD để phát triển GD&ĐT một cách có hiệu quả, bền vững.

1.3.4.2 Đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Nhà nước ta là nhà nước “ do nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhànước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân vớigiai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”.[42]

XHHGD phải đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân trong việcphát triển sự nghiệp giáo dục Công tác XHHGD có thành công hay khôngtrước hết phải thực hiện tốt việc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.Việc đảm bảo thông tin truyền thông, công khai hóa các hoạt động XHHGD

là để người dân thể hiện vai trò vừa là chủ thể vừa là đối tượng Có như vậythì người dân sẽ hiểu, tự giác và tích cực tham gia Đây là nguyên tắc rất quantrọng cần phải thực hiện xuyên suốt nhằm đảm bảo phát huy quyền làm chủcủa nhân dân, tạo động lực cho sự phát triển nền giáo dục tiên tiến

1.3.4.3 Đảm bảo tính pháp chế

XHHGD về bản chất là một cuộc vận động toàn xã hội làm công tác

GD nhưng phải được vận hành trong khuôn khổ pháp lý, tuân thủ pháp luật.Hiện nay, chúng ta đang thực hiện công tác XHHGD trong nền kinh tế thịtrường định hướng XHCN, nên các chủ thể hoạt động XHHGD cần phải đượctrang bị kiến thức pháp luật để đảm bảo cho sự đầu tư đúng mức, phù hợp đốivới GD mà không ảnh hưởng đến pháp luật Như vậy thì mục đích, ý nghĩa,chủ trương, chính sách XHHGD mới đạt hiệu quả, đảm bảo tính đồng bộ vàtạo sự chuyển biến mạnh mẽ cho sự phát triển giáo dục

1.3.5 Những nội dung cơ bản của công tác xã hội hóa giáo dục ở trường trung học cơ sở

XHHGD là một cuộc vận động lớn dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lýcủa Nhà nước và vai trò nòng cốt của ngành GD; các lực lượng xã hội có thểtham gia vào nhiều nội dung và lĩnh vực của công tác giáo dục XHHGD baogồm các nội dung cơ bản sau:

1.3.5.1 Giáo dục hóa xã hội

Đây là nội dung cơ bản của XHHGD nhằm xây dựng một phong tràotoàn xã hội học tập Học tập là quyền lợi đồng thời là trách nhiệm, nghĩa vụcủa mỗi người với bản thân, gia đình, cộng đồng và đất nước Mọi ngườitrong xã hội cần phải nổ lực học tập để nâng cao kiến thức, năng lực làm việc,năng lực hợp tác và để tự khẳng định mình Tổ chức khoa học, giáo dục vàvăn hóa Liên hợp quốc (UNESCO) đã đưa ra bốn trụ cột của việc học trongthời đại nền kinh tế tri thức là “Học để biết, học để làm việc, học để chungsống và học để tự khẳng định mình”

Để thực hiện giáo dục hóa xã hội, Đảng ta đã đề ra nhiệm vụ: “Pháttriển giáo dục không chính quy, các hình thức học tập cộng đồng ở các xã,phường gắn với nhu cầu thực tế của đời sống kinh tế - xã hội, tạo điều kiệnthuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập”[11, Tr.2]

1.3.5.2 Huy động các lực lượng trong xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục thuận lợi

Nhà trường cần huy động các lực lượng xã hội tham gia vào việc xâydựng môi trường GD trong sạch, lành mạnh, có tính tích cực, thống nhất để

học sinh có điều kiện phát triển nhân cách một cách thuận lợi Trước hết, cần

huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng cảnh quan, cơ sở hạ tầngđảm bảo các tiêu chuẩn cần đạt; học sinh thực hiện nề nếp, kỷ cương trong

học tập, gắn với phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tíchcực” Nhà trường đóng vai trò chủ động, là cầu nối cùng với gia đình và xãhội tạo môi trường GD trong lành, để các em vui tươi phấn khởi khi mỗi ngàyđến trường.

Gia đình là nơi nuôi dưỡng con người, là môi trường chính yếu trongviệc hình thành và phát triển nhân cách Môi trường gia đình tốt có tác độngtích cực đến việc rèn luyện mọi mặt ở học sinh Sự kết hợp giữa nhà trường

và gia đình là một trong những yếu tố quan trọng trong công tác XHHGD,nếu tách rời thì việc thực hiện các kế hoạch, mục tiêu GD sẽ gặp rất nhiều khókhăn và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của nhà trường Ngoài ra,các cơ quan Nhà nước và các tổ chức xã hội có trách nhiệm quan tâm giúp đỡ

để các gia đình có những điều kiện tối thiểu cần thiết cho việc giáo dục con

em nhất là những gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

Môi trường xã hội có tác động lớn và ảnh hưởng trực tiếp đến việcgiáo dục thế hệ trẻ Các yếu tố như: phong tục, tập quán, thông tin văn hóa,lịch sử, kinh tế… đều có tác động và ảnh hưởng hai mặt đến các em nhất làtrong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế như hiện nay Vì vậy,

để xây dựng môi trường xã hội tốt cần huy động sự tham gia của các lựclượng xã hội, trong đó nhà trường cần thể hiện vai trò là trung tâm văn hóa ởđịa phương, tham gia và phối hợp tạo sự liên kết nhịp nhàng, thường xuyên,kịp thời, hiệu quả

Phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa ba môi trường: Gia đình - nhàtrường và xã hội; huy động mọi thành phần và toàn xã hội tham gia xây dựngmôi trường GD trên cơ sở xây dựng lối sống văn minh, khu dân cư an toàn về

an ninh trật tự, người dân “sống và làm theo Hiến pháp và pháp luật” Nhàtrường cùng với chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể đẩy mạnhcông tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và nhân

dân cùng nhau thực hiện tốt các phong trào thi đua yêu nước để nâng cao chấtlượng cuộc sống, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện thuậnlợi để xây dựng môi trường GD.

1.3.5.3 Huy động nhân dân, các tổ chức đoàn thể xã hội tham gia thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch giáo dục của nhà trường

Huy động nhân dân, các tổ chức đoàn thể xã hội tham gia thực hiện cácchỉ tiêu, kế hoạch phát triển GD ở các trường THCS gồm những nội dung sau:

- Tạo điều kiện thuận lợi, cơ hội cho mọi đối tượng học sinh trong địabàn xã, phường, thị trấn được đảm bảo quyền học tập của mình;

- Huy động học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp 6;

- Vận động học sinh bỏ học đến trường, duy trì và đảm bảo số lượng;

- Vận động học sinh khuyết tật tham gia hòa nhập cộng đồng;

- Thực hiện tốt công tác phổ cập, đảm bảo học sinh trong độ tuổi họchết THCS (theo quy định)

Việc thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch nêu trên không chỉ là trách nhiệmcủa nhà trường mà còn là trách nhiệm của cả cộng đồng, trong đó cấp ủy,chính quyền địa phương cần phải có chủ trương, nghị quyết, kế hoạch cụ thể

để lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Phải phân công trách nhiệm chotừng tổ chức, cá nhân phụ trách, đồng thời huy động và tập hợp các lực lượng

xã hội tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào việc thực hiện các chỉ tiêu, kếhoạch của nhà trường

Xây dựng nền kinh tế tri thức là xu thế phát triển của xã hội hiện naynhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Việc huy động cácnguồn lực của xã hội nói chung đóng góp cho sự nghiệp GD là nội dung cótính toàn diện, trong đó huy động nguồn lực chất xám tham gia vào công tácXHHGD là rất quan trọng và cần thiết, cần phải được quan tâm chú trọng

nhằm tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong xã hội đáp ứng quyền đượchưởng thụ GD của mọi người.

1.3.5.4 Huy động các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục của nhà trường

Giáo dục vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển trên các mặtvăn hóa, chính trị kinh tế, xã hội Mục tiêu của GD là đào tạo con người ViệtNam phát triển toàn diện, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất vànăng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Để đạt được mục tiêu, bên cạnh việc huy động các lực lượng xã hộitham gia xây dựng môi trường GD lành mạnh, xây dựng kế hoạch, cần huyđộng các lực lượng xã hội tham gia góp ý kiến trực tiếp hay gián tiếp vào nộidung, phương pháp, phương tiện, quản lý, đánh giá kết quả GD nhất là thamgia giáo dục đạo đức lối sống và truyền thống của quê hương, đất nước chothế hệ trẻ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là người chủ tương lai của đất nước Phốihợp chặt chẽ giữa GD nhà trường, gia đình và xã hội, tăng cường trách nhiệmcủa các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể cùng chăm lo, quản lý và

GD học sinh Mở rộng và phát huy trách nhiệm cộng đồng, cống hiến tiềmnăng, tâm huyết, sáng kiến của các tập thể cũng như cá nhân mỗi người đểgóp phần làm cho GD ngày càng đổi mới và phát triển

1.3.5.5 Huy động các lực lượng tham gia vào việc đa dạng hóa các hình thức học tập, phát triển quy mô giáo dục

Trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa như hiện nay thì việc đadạng hóa các hình thức học tập và các loại hình nhà trường, phát triển quy môgiáo dục là một yêu cầu tất yếu

Việc đa dạng hóa các hình thức học tập thông qua hình thức nhà trườngphối hợp cùng chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội, đoàn thể đứng ra

tổ chức các lớp học không chính quy nhằm thu hút, tạo điều kiện cho các em

được tham gia học tập theo khả năng, điều kiện, hoàn cảnh… nhất là những

em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Hình thức phổ biến hiện nay như: lớp bổtúc văn hóa, các trung tâm học tập cộng đồng, lớp học tình thương… Các lựclượng xã hội cùng với nhà trường tham gia vào quá trình GD, đa dạng hóa cáchình thức học tập góp phần làm cho mọi người có cơ hội học tập, học tậpthường xuyên, học tập suốt đời và đây cũng chính là một trong những nộidung quan trọng trong công tác XHHGD

Điều 48, Luật GD 2005 nêu: “Nhà trường trong hệ thống GD quốc dânđược tổ chức theo các loại hình trường lớp, công lập, dân lập, tư thục Đồngthời cho phép GD theo phương thức chính quy và GD thường xuyên; hìnhthức học tập trung, học tại chức và học từ xa, tự học có hướng dẫn, trong đóphải lấy loại hình trường công lập, GD chính quy giữ vai trò nòng cốt, chủđạo chi phối trong toàn bộ hệ thống GD”

Như vậy, các lực lượng xã hội và cá nhân có thể tham gia trực tiếp vàoquá trình GD bằng cách tổ chức các cơ sở GD ngoài công lập XHHGD chính

là xây dựng hệ thống GD mở, tạo cơ hội cho mọi người tham gia GD và GDcho mọi người thường xuyên, liên tục, góp phần quan trọng vào việc pháttriển GD và làm giảm gánh nặng đầu tư của Nhà nước Đặc biệt trong giaiđoạn hiện nay, chúng ta đang tiếp tục củng cố vững chắc phổ cập giáo dụcTHCS, tiến tới phổ cập Trung học phổ thông thực hiện mục đích nâng caodân trí, việc đa dạng hóa các loại hình học tập sẽ góp phần quan trọng pháttriển quy mô GD

1.3.5.6 Huy động các lực lượng xã hội tham gia đầu tư cho giáo dục

Hàng năm, ngân sách của Nhà nước đầu tư cho GD luôn được ưu tiên

và nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của GD cả vềquy mô, số lượng và chất lượng Việc giải quyết mâu thuẩn giữa sự phát triểncủa GD ngày càng cao với khả năng đầu tư vốn có của nguồn ngân sách Nhà

nước là vấn đề rất khó khăn, có mặt không đáp ứng được Trên thực tế, nếuchỉ sử dụng nguồn ngân sách của Nhà nước thì GD của chúng ta từ Trungương đến địa phương khó tồn tại và phát triển Bởi vậy, để đáp ứng nhu cầungày càng cao của nhân dân, không thể chỉ thực hiện bằng nguồn ngân sáchcủa Nhà nước mà cần đến chính sách XHHGD, cần huy động nguồn lực của

xã hội đầu tư cho GD Các lực lượng xã hội tại địa phương có thể đóng gópnhân lực, vật lực, tài lực để xây dựng trường lớp, bổ sung nguồn trang thiết bịphục vụ cho hoạt động dạy và học, giúp đỡ học sinh có hoàn cảnh khó khăn,khen thưởng học sinh có thành tích học tập tốt, hỗ trợ kinh phí giảng dạy cáclớp bồi dưỡng học sinh giỏi…

Việc huy động các nguồn đầu tư, đóng góp của các tổ chức xã hội, cácđơn vị sản xuất kinh doanh, của các cá nhân, cha mẹ học sinh… là rất cầnthiết Chính nhờ có các nguồn đầu tư đó, nhà trường chủ động thực hiện đadạng hóa các loại hình đào tạo, các hình thức học tập tạo nên động lực thúcđẩy GD phát triển về cả quy mô và chất lượng Điều đáng lưu ý là để việc huyđộng ngày càng nhiều các lực lượng tham gia đầu tư cho giáo dục thì công tácquản lý, sử dụng các nguồn lực phải hết sức chặt chẽ, công khai, minh bạch

và hiệu quả

1.3.5.7 Phát huy vai trò của nhà trường đối với xã hội

Việc huy động các lực lượng xã hội tham gia vào các hoạt độngXHHGD có vai trò của nhà trường; tuy nhiên, vấn đề quan trọng hơn là nhàtrường cần phải thể hiện ảnh hưởng của mình đối với cộng đồng, địa phương

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nhà trường phải thể hiện đầy đủ tínhchủ động và sáng tạo, vai trò trung tâm nòng cốt trong xã hội hóa công tácgiáo dục Trước hết, nhà trường cần xây dựng cho mình thực sự trở thành mộttrung tâm văn hóa lành mạnh, đi đầu và đóng vai trò chủ đạo trong các phongtrào giáo dục ở địa phương như: Giáo dục môi trường, giáo dục dân số, tuyên

truyền phòng chống các tệ nạn xã hội, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao,khuyến học, khuyến tài… là lực lượng nòng cốt trong việc kết hợp giáo dụcgiữa nhà trường, gia đình và xã hội.

Để tiến hành XHH hoạt động GD cần phải tạo ra được một phong tràohọc tập sâu rộng trong địa bàn dân cư theo nhiều hình thức Động viên,khuyến khích và khơi dậy tinh thần học tập của mọi người; thực hiện việc họctập suốt đời để làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt hơnnhất là những người trong độ tuổi lao động Tham mưu, đề xuất với cấp ủy,chính quyền vận động nhân dân quan tâm chăm lo giáo dục thế hệ trẻ; tạo ramôi trường GD lành mạnh, nâng cao ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ và quyềnlợi của cộng đồng trong việc tham gia XHHGD, góp phần hoàn thành các chỉtiêu GD đề ra cũng như phát huy vai trò, ảnh hưởng của nhà trường đối vớicộng đồng xã hội ở địa phương

1.3.6 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta

đã có rất nhiều văn bản chỉ đạo về công tác XHHGD, tiêu biểu đó là:

- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 BCH TW khóa VII (1993) đã khẳngđịnh chăm lo xây dựng sự nghiệp GD theo phương châm Nhà nước và nhândân cùng làm: “Huy động toàn xã hội làm GD, động viên các tầng lớp nhândân góp sức xây dựng nền GD quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”

Nghị quyết hội nghị lần thứ 2 BCH TW khóa VIII (1997), định hướngchiến lược phát triển GD&ĐT trong thời kỳ CNH-HĐH đã nêu: “GD&ĐT là

sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân…các cấp ủy và tổchức Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế -

xã hội, các gia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần pháttriển sự nghiệp GD&ĐT”[12]

Văn kiện Đại hội IX (2001) của Đảng khẳng định: “Tăng cường đầu tư

từ ngân sách nhà nước và đẩy mạnh XHHGD”[13] Nghị quyết TW6 khóa IXtiếp tục khẳng định: “Đẩy mạnh XHHGD, xây dựng xã hội học tập, coi GD là

sự nghiệp của toàn dân và XHHGD là một giải pháp quan trọng để tiếp tụcphát triển giáo dục”

Luật GD 2005: “Phát triển GD, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp củaNhà nước, của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sựnghiệp GD; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức GD;khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia pháttriển sự nghiệp GD”[28]

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra: “Đẩymạnh xã hội hóa giáo dục và đào tạo… bổ sung chính sách ưu đãi để pháttriển các trường ngoài công lập và các trung tâm học tập cộng đồng Có lộtrình cụ thể cho việc chuyển đổi một số cơ sở GD, đào tạo công lập sang dânlập, tư thục…” [14]

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Hoàn thiện

cơ chế, chính sách XHHGD, đào tạo trên cả ba phương diện: động viên cácnguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyếnkhích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạođiều kiện để người dân được học tập suốt đời” [13, tr.18]

Nghị quyết hội nghị lần thứ 8 BCH TW Đảng khóa XI tiếp tục khẳngđịnh về quan điểm chỉ đạo đối với GD&ĐT: Giáo dục và đào tạo là quốc sáchhàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáodục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đàotạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉđạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo

đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nướcđến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục đào tạo và việc tham gia củagia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới tất cả các bậc học,ngành học [1, tr.77].

Hiến Pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hộithông qua ngày 28/11/2013, Điều 61 ghi rõ: “Phát triển GD là quốc sách hàngđầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.Nhà nước ưu tiên đầu tư và thu hút các nguồn đầu tư khác cho GD; chăm logiáo dục mầm non; đảm bảo giáo dục tiểu học là bắt buộc, Nhà nước khôngthu học phí; từng bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đạihọc, giáo dục nghề nghiệp; thực hiện chính sách học bổng, học phí hợp lý.Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục ở miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu

số và vùng có kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triểnnhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật và người nghèo được học văn hóa

và học nghề”.[42, tr.12]

Trên cơ sở quan điểm của Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã ban hànhcác văn bản về chính sách khuyến khích và đẩy mạnh công tác XHHGD vàcác lĩnh vực xã hội khác, đó là:

Nghị quyết số 90/CP ngày 21 tháng 8 năm 1997 về phương hướng vàchủ trương XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá

Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 về chínhsách khuyến khích xã hội hoá đối với hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá,thể thao

Nghị định số 53/2006/NĐ-CP, ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chínhsách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập

Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực

giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường [46] Trong đó, quantâm thực hiện các chính sách cho thuê, xây dựng cơ sở vật chất, các chính sách

ưu đãi về tín dụng, huy động vốn… tạo điều kiện cho địa phương, các tổ chức

và cá nhân tham gia Nhằm đa dạng hóa các loại hình trường lớp, xây dựng cơ

sở vật chất, huy động, duy trì sĩ số học sinh, giáo dục đạo đức cho học sinh,thực hiện công tác phổ cập giáo dục

Như vậy, có thể khẳng định, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến côngtác XHHGD; luôn nhất quán quan điểm về phát triển giáo dục và đào tạo theophương châm xã hội hoá; thực hiện tốt công tác XHHGD để huy động sứcmạnh tổng hợp của toàn xã hội chăm lo cho sự phát triển sự nghiệp giáo dục

và đào tạo, làm tiền đề để phát triển đất nước và hội nhập quốc tế

1.4 Vấn đề quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở trường trung học cơ sở

1.4.1 Mục tiêu quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở trường trung học

cơ sở

Phải huy động và quản lý được các nguồn lực, các lực lượng trong xãhội tham gia xây dựng môi trường giáo dục thuận lợi tạo điều kiện tốt nhấtcho quá trình dạy học;

Phải huy động và quản lý được nhân dân, các tổ chức đoàn thể xã hộitham gia thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch GD của nhà trường;

Phải huy động và quản lý được các lực lượng xã hội tham gia vào quátrình giáo dục của nhà trường;

Phải huy động và quản lý được các lực lượng tham gia vào việc đadạng hóa các hình thức học tập, phát triển quy mô giáo dục;

Phải huy động và quản lý được các lực lượng xã hội tham gia đầu tưcho giáo dục;

Phải phát huy vai trò của nhà trường đối với xã hội