Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh hà tĩnh

Tính cấp thiết của đề tài Đối với các nước đang phát triển và tích lũy vốn nội bộ nền kinh tế còn thấp như Việt Nam thì cần phải thu hút vốn từ bên ngoài cho đầu tư phát triển, trong đó

BÙI THỊ THỦY NINH

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGHỆ AN, 2015

BÙI THỊ THỦY NINH

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HÀ TĨNH

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60.31.01.02

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt

NGHỆ AN, 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung được trình bày trong luận văn này

là trung thực, là sản phẩm trí tuệ của tôi, các tài liệu đã được trích dẫn nguồn gốc Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm mọi vấn đề liên quan đến tính trung thực của luận văn này

Tác giả luận văn

Bùi Thị Thủy Ninh

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo khoa Kinh tế và phòng đào tạo Sau đại học, trường Đại học Vinh đã giảng dạy, dìu dắt, giúp đỡ tôi trong khoá học và trong quá trình hoàn thành bản luận văn này

Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt đã dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, các phòng nghiệp vụ liên quan của Sở

Kế hoạch và đầu tư tỉnh Hà Tĩnh; các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại tỉnh

Hà Tĩnh đã tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tôi thực hiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Nghệ An, tháng 9 năm 2015

Bùi Thị Thủy Ninh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 8

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC

1.1 Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài 10 1.1.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm và các hình thức cơ bản của đầu tư trực

1.1.2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế địa

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI

2.1 Một số nét tổng quan về tỉnh Hà Tĩnh 38

2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh 41 2.2.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh 41 2.2.2 Thực trạng quản lý và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà

2.3 Những kết quả đạt được và khó khăn có ảnh hưởng đến đầu tư trực

tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh 77

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 81

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG

CƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ TĨNH

3.1 Quan điểm và định hướng tăng cường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại

3.2.2 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh 92 3.2.3 Thúc đẩy có hệ thống hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh 102

1 Kết luận 108

VP UBND Văn phòng Ủy ban nhân dân

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

LĐ – TB&XH Lao động – Thương binh và Xã hội TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TT&DL Thể thao và du lịch

KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư

KH&CN Khoa học và Công nghệ

WTO Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG

2.1 Số lượng dự án và vốn FDI qua các năm 55

2.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành kinh tế 61

2.3 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đối tác đầu tư 63

2.4 Số lượng dự án và vốn đầu tư rút giấy phép trước hạn 73

2.5 Đóng góp vào ngân sách của khu vực FDI qua các năm 75

2.6 Cơ cấu kinh tế Hà Tĩnh qua các năm 77

2.7 Đánh giá việc thực hiện các chính sách đầu tư của tỉnhError! Bookmark not defined

2.8 Đánh giá về kết cấu hạ tầng của tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined

2.9 Đánh giá một số chỉ tiêu về mặt bằng sản xuất của tỉnhError! Bookmark not defined

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với các nước đang phát triển và tích lũy vốn nội bộ nền kinh tế còn thấp như Việt Nam thì cần phải thu hút vốn từ bên ngoài cho đầu tư phát triển, trong đó thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một tất yếu khách quan Đây được cho là "cú hích" nhằm giúp đất nước thoát khỏi "cái vòng luẩn quẩn" về kinh tế Thời gian qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã và đang là một kênh bổ sung vốn quan trọng cho nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển và tăng trưởng kinh tế Những thành tựu đạt được trong việc thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài đã tạo cho đất nước nhiều ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực cho các ngành công nghiệp như dầu khí, hóa chất, lắp ráp ô tô, công nghệ thông tin, Bên cạnh đó, nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng góp phần hình thành và phát triển hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất và đặc biệt là khu công nghệ cao

Điểm đáng chú ý của đầu tư nước ngoài trong những năm gần đây là vốn đầu tư tập trung hơn vào lĩnh vực sản xuất, xuất hiện nhiều dự án quy mô lớn của các tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ, kỹ thuật cao Dòng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam lớn hơn có một nguyên nhân từ

sự chuyển dịch đầu tư khỏi Trung Quốc Đây là yếu tố góp phần đáng kể cải thiện cán cân vốn của Việt Nam năm 2013, ổn định tỷ giá đồng nội tệ Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2013 tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo với 16,6 tỷ USD, chiếm 76,9% tổng vốn đăng ký [9]

Tuy vậy, những hạn chế trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng bộc lộ nhiều và rõ hơn Các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực thâm dụng lao động, tận dụng một cách thành công (có lẽ cũng theo kiểu “tận khai”) lợi thế lao động giá rẻ của Việt Nam và

vào các ngành khai thác tài nguyên, chế biến khoáng sản, tận dụng giá năng lượng rẻ, điều kiện ràng buộc về ô nhiễm môi trường “thông thoáng” của Việt Nam Ngoài ra, tuyệt đại đa số các doanh nghiệp này đã sử dụng thành công

“chiêu thức” chuyển giá, làm cho Việt Nam bị thiệt hại lớn và kéo dài, ngân sách nhà nước bị thất thu nghiêm trọng

Trong bối cảnh của sự suy giảm kinh tế nói chung, việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong thời gian tới là rất cần thiết và cần được coi trọng hơn, nhằm tạo ra các bước đột phá trên cơ sở áp dụng các chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội

và điều kiện tự nhiên của từng vùng, miền, từng địa phương trên cả nước Hà Tĩnh là một tỉnh có tầm quan trọng đặc biệt xét từ khía cạnh địa giới hành chính và kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Trung Bộ, có tuyến đường huyết mạch chạy qua như quốc lộ 1A, quốc lộ 8 … Hà Tĩnh có nhiều thế mạnh trong thu hút đầu tư nước ngoài do có vị trí địa lý thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ, thuận tiện trong mở rộng các hoạt động giao dịch ở nhiều lĩnh vực với các địa phương khác

Hà Tĩnh đang từng bước thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Để đạt được mục tiêu trên, bên cạnh huy động nguồn nội lực trong tỉnh còn phải triệt để khai thác các nguồn lực bên ngoài Một trong những nguồn lực bên ngoài đóng vai trò quan trọng là việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh Thời gian qua, Hà Tĩnh đã áp dụng nhiều biện pháp để thu hút, triển khai các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã đạt được những kết quả khả quan, đã thu hút được một số đối tác đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc

và Trung Quốc … Tuy nhiên, Hà Tĩnh vẫn chưa thu hút được những đối tác đầu

tư có tiềm lực mạnh về tài chính, về công nghệ cao, về kinh nghiệm quản lý hiện đại và khả năng cạnh tranh quốc tế Quá trình triển khai các dự án được cấp phép còn chậm, chưa thực sự thỏa mãn các yêu cầu của các nhà đầu tư

Do vậy việc đánh giá toàn diện thực trạng, tổng kết rút kinh nghiệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Hà Tĩnh thời gian qua từ đó đề xuất các giải pháp, chính sách nhằm tăng cường thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đáp ứng nhu cầu giai đoạn phát triển mới của Hà Hĩnh là rất cần

thiết Vì vậy đề tài "Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh" được lựa

chọn làm luận văn Thạc sỹ, góp phần đáp ứng nhu cầu mà thực tiễn đang đặt ra hiện nay trên địa bàn Hà Tĩnh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Liên quan đến chủ đề về FDI và thu hút FDI đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố, cụ thể như:

Trương Thái Phiên (2000), "Chiến lược đổi mới chính sách huy động các nguồn vốn nước ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010", đề tài khoa học cấp bộ của Vụ Tài chính đối ngoại, Bộ

Tài chính Trong đề tài này, tác giả đã đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm thu hút vốn FDI như: đổi mới cơ cấu FDI nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch đối với FDI, hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách quản lý nhằm cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài, mở rộng hợp tác đầu tư nước ngoàitheo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến công tác tổ chức bộ máy quản lý, phân cấp và cơ chế hút vốn, nâng cấp cơ sở hạ tầng, thúc đẩy hoạt động hỗ trợ, xúc tiến FDI, tăng cường công tác bảo hộ sở hữu trí tuệ, phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trong nước phục vụ có

hiệu quả hoạt động FDI

Trần Văn Lưu (2001), "Nghiên cứu các giải pháp cơ bản nhằm thu hút nguồn vốn FDI đầu tư vào Hà Nội giai đoạn 2001 - 2005", mã số 01X-07/13-

2001 của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội Trong đề tài này, tác giả đã đề cập một số vấn đề chủ yếu như tư duy kinh tế; cải cách hành chính trong công tác xúc tiến thu hút FDI và xét duyệt cấp giấy phép đầu tư cho dự án; quy hoạch

đô thị, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hóa hình thức đầu tư; chính sách thuế, đền bù và giải phóng mặt bằng; quản lý

vĩ mô, kiện toàn hệ thống pháp luật, cân đối nguồn tài chính để thực hiện công tác xúc tiến thu hút FDI, thúc đẩy thu hút dòng vốn FDI vào các khu công nghiệp

Đề tài cấp Bộ của trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh của

chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Ngọc Định về "Xây dựng một lộ trình thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 2003 - 2010", đề tài này đã nghiên cứu, phân

tích các nguyên nhân gây ra sự giảm sút vốn FDI tại Việt Nam trong thời gian qua, qua đó đề ra các giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI theo lộ trình được xây dựng từ năm 2003 - 2010 Mỗi giai đoạn trong lộ trình, tác giả đưa ra những giải pháp khác nhau

NCS Đặng Thành Cương trong luận án Tiến sỹ về "Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Nghệ An" đã luận giải các chính

sách để thu hút vốn FDI vào địa phương đó là chính sách cơ cấu ngành tại địa phương, chính sách thuế, phí và lệ phí, chính sách về đất đai, chính sách về lao động, ưu đãi hỗ trợ đầu tư, chính sách cải cách thủ tục hành chính, xúc tiến đầu tư

Các công trình nghiên nêu trên đã đề cập một cách toàn diện những lý luận, thực tiễn về vốn FDI và phân tích, đánh giá thực trạng thu hút, sử dụng vốn FDI ở Việt Nam thời gian qua; từ đó đề xuất, kiến nghị chính sách, giải pháp tăng cường thu hút sử dụng có hiệu quả FDI cho phát triển kinh tế Việt

Nam Tuy nhiên, trong các công trình trên, chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI vào tỉnh Hà Tĩnh trong bối cảnh mới- đây chính là khoảng trống cho tác giả nghiên cứu

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Nhằm tổng kết lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài, đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng nhu cầu phát triển đến năm 2020

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lý luận, thực tiễn về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong phát triển kinh tế

- Đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI tại tỉnh Hà Tĩnh

- Đề xuất định hướng và giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng nhu cầu phát triển đến năm 2020

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể là: thu hút

và sử dụng nguồn vốn FDI vào địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

Về thời gian: từ năm 2007 – 2014 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2015- 2020

Về nội dung: nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Thu thập thông tin

5.1.1 Số liệu thứ cấp

Tổng hợp các báo cáo Thống kê của Sở Kế hoạch đầu tư, Ban quản lý

dự án các KCN tỉnh Hà Tĩnh và Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh

5.1.2 Số liệu sơ cấp

* Chọn điểm điều tra:

Hà Tĩnh là tỉnh đang trên đà hội nhập, đây là điểm chú ý của các nhà đầu tư cả trong nước và quốc tế Vị trí địa lý thuận lợi, nằm dọc trên trục quốc

lộ 1A đang trở thành điểm nóng của nhiều công trình dự án

Các khu công nghiệp của tỉnh Hà Tĩnh được chọn làm điểm điều tra bao gồm: Vũng Áng, Nghi Xuân Đây là các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động và thu hút được khá nhiều các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

* Chọn mẫu điều tra:

Điều tra cán bộ quản lý của các Sở, ngành bao gồm: 1 lãnh đạo và 1 cán bộ Phòng Kinh tế đối ngoại Sở Kế hoạch đầu tư, 1 lãnh đạo và 1 cán bộ Phòng Tổng hợp Cục Thống kê Tổng số là 4 mẫu điều tra thuộc khối Sở, ngành

Điều tra Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh bao gồm: 1 cán bộ phòng Đầu tư và 1 cán bộ phòng Doanh nghiệp Tổng số là 2 mẫu điều tra thuộc Ban quản lý dự án các khu công nghiệp tỉnh

Điều tra các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm 31 mẫu,

dự án thuộc lĩnh vực đầu tư ngành công nghiệp 27 mẫu, dự án thuộc lĩnh vực đầu tư ngành thương mại 3 mẫu, dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đầu tư ngành nông nghiệp 1mẫu Riêng mẫu của ngành thương mại và nông nghiệp được chọn ngẫu nhiên theo danh sách với lý do các dự án thuộc hai lĩnh vực này

trên địa bàn tỉnh rất ít (nông nghiệp toàn tỉnh có duy nhất một dự án nên chọn mẫu 1 dự án ; thương mại có 10 dự án nên chọn mẫu 3 dự án; còn riêng ngành công nghiệp có 170 dự án được xếp theo thứ tự danh sách từ dự án đầu tiên vào đăng ký tới dự án đăng ký cuối cùng, chọn mẫu theo khoảng cách k =N/n , trong đó:

k là khoảng cách chọn mẫu, n là số mẫu cần chọn, N là tổng số mẫu có sẵn Nếu số mẫu cần chọn là 27 thì: k=170/27 = 6,2 (lấy tròn là 6)

Chọn ngẫu nhiên mẫu đầu tiên theo danh sách là dự án đứng thứ tự thứ nhất thì mẫu thứ 2 sẽ là dự án mang số thứ tự số 7 (1+6=7), mẫu thứ 3 sẽ mang số thứ tự số 13 (7+6=13) và cứ tiếp tục như vậy cho tới khi chọn đủ mẫu cần chọn

* Nội dung điều tra: thể hiện trên mẫu phiếu khảo sát ở phần phụ lục

5.2 Phương pháp phân tích

5.2.1 Phương pháp mô tả: được sử dụng để phản ánh thực trạng kết quả thu

hút và triển khai các dự án FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2008 đến tháng 12/2014

5.2.2 Phương pháp phân tổ Thống kê: được sử dụng để đánh giá tình hình

đầu tư của các doanh nghiệp theo năm, theo hình thức đầu tư, theo ngành sản xuất kinh doanh và theo đối tác đầu tư Từ đó đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài về quy mô và tốc độ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh; quy mô bình quân của một dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài; số lượng dự án đã triển khai; số lượng dự án

đã rút giấy phép trước hạn Thống kê giá trị sản xuất và kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI; đóng góp vào ngân sách của khu vực FDI và cơ cấu kinh tế của tỉnh để xác định các yếu tố chiến lược, then chốt để làm cơ sở xác định nên thu hút đối tác nào cho sự phát triển bền vững của tỉnh

5.2.3 Phương pháp so sánh: được sử dụng để đánh giá tốc độ phát triển của

đầu tư trực tiếp nước ngoài, so sánh để phân tích quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các lĩnh vực kinh tế

5.2.4 Phương pháp phân tích cơ cấu: được sử dụng để đánh giá cơ cấu đầu tư

nước ngoài theo ngành kinh tế, theo hình thức đầu tư, theo đối tác đầu tư và theo địa bàn đầu tư

5.2.5 Các phương pháp PRA:

* Cây vấn đề: được sử dụng để đánh giá các nguyên nhân thành công

hay thất bại của các chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài

* Cho điểm, xếp hạng: được sử dụng để xếp hạng các vấn đề mà các doanh nghiệp nước ngoài quan tâm

5.2.6 Phương pháp dự báo Thống kê: dựa vào tốc độ phát triển bình quân

được sử dụng để dự báo số vốn FDI của các năm tiếp theo

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

- Làm rõ hơn một số vấn đề lý luận và thực tiễn về FDI vào địa phương và bài học kinh nghiệm về thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI mà Hà Tỉnh có thể tham khảo

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa phương;

Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh trong giai đoạn

2007 - 2013;

Chương 3: Quan điểm, định hướng và giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Tĩnh trong thời gian tới

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI ĐỊA PHƯƠNG

1.1 Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm, bản chất, đặc điểm và các hình thức cơ bản của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Xét trong một quốc gia đầu tư gồm hai loại, đầu tư trong nước và đầu

tư ra nước ngoài Đầu tư ra nước ngoài là một cách hiểu của đầu tư quốc tế Phân loại theo dòng chảy của vốn đầu tư quốc tế, một quốc gia có thể là nước nhận đầu tư hay nước tham gia đầu tư Đầu tư quốc tế là một trong những hình thức cơ bản của quan hệ kinh tế quốc tế và ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư do xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, đầu tư trực tiếp nước ngoài được định

nghĩa là “một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp

là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh

tế khác đó”.[5]

Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đối với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy.[5]

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đưa ra khái niệm:

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định của luật này” [11]

Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực

tiếp nước ngoài như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc bất kỳ tài sản nào từ nước ngoài đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi”[5]

Theo Luật Đầu tư mới bổ sung và sửa đổi bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/07/2015 Luật Đầu tư 2014 với 7 chương, 76 điều qui định về hoạt động của nhà đầu tư kinh doanh tại Việt Nam cũng như qui định về việc đầu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài Luật Đầu tư 2014 đã thể hiện nhiều

điểm mới, đó là Luật Đầu tư 2014 sử dụng khái niệm “Đầu tư kinh doanh” để thay thế 2 khái niệm trước đây là “Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp”

Luật đầu tư 2014 đã giải quyết triệt để vấn đề này khi có sự phân định

rõ ràng giữa nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước

ngoài Theo đó, “nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân có quốc tịch nước ngoài,

tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam” (Khoản 14 Điều 3 Luật đầu tư 2014) Tổ chức kinh tế có

vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông Do đó, Luật đầu tư năm 2014 cũng đã phân ra rõ chế độ áp dụng riêng đối với nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài [12]

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ta có thể hiểu như sau: Thu hút vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài là toàn bộ những công cụ, chính sách, kế hoạch, chương trình hành động của một quốc gia, hay địa phương để thu hút các nguồn vốn quốc tế nhằm phát triển kinh tế quốc gia, địa phương đó theo những định hướng nhất định

1.1.1.2 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm mục đích tối đa hoá lợi ích đầu tư hay tìm kiếm lợi nhuận thông qua di chuyển vốn (bằng tiền và tài sản, công nghệ và trình độ quản lý của nhà đầu tư nước ngoài) từ nước đi đầu

tư đến nước tiếp nhận đầu tư

Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài có đặc điểm như sau:

Hoạt động FDI không chỉ dựa vào vốn chuyển vào nước tiếp nhận đầu

tư mà còn có cả công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, sản xuất, năng lực marketing, trình độ quản lý… Hình thức đầu tư này mang tính hoàn chỉnh bởi vốn đưa vào đầu tư thì sản xuất kinh doanh được tiến hành và sản phẩm được tiêu thụ trên thị trường trong nước chủ nhà hoặc xuất khẩu Do vậy đầu tư kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm là một trong những nhân tố làm tăng sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường Đây là đặc điểm để phân biệt với các hình thức đầu tư khác, đặc biệt là hình thức ODA (hình thức này chỉ cung cấp vốn đầu tư cho nước sở tại mà không kèm theo kỹ thuật và công nghệ)

Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định tùy theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài ở từng nước, để

họ có quyền trực tiếp tham gia điều hành, quản lý đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Chẳng hạn tại Việt Nam, điều 8 Luật Đầu tư nước ngoàiquy định “Số vốn đóng góp của phía nước ngoài phải bằng 30% vốn pháp định của dự án” (trừ trường hợp do Chính phủ quy định)

Quyền quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phụ thuộc vào vốn góp; tỷ lệ góp vốn của bên nào càng cao thì quyền

quản lý, ra quyết định càng lớn Đặc điểm này giúp ta phân định được các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài Nếu nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn thì doanh nghiệp đó hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoàiđiều hành

Quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài gắn chặt với dự án đầu tư Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp quyết định mức lợi nhuận của nhà đầu tư Sau khi trừ đi thuế lợi tức và các khoản đóng góp cho nước chủ nhà, nhà đầu tư nước ngoàinhận được phần lợi nhuận theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định

Chủ thể của đầu tư nước ngoàithường là các công ty xuyên quốc gia và

đa quốc gia Thông thường các chủ đầu tư này trực tiếp kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp và đưa ra các quyết định có lợi nhất cho họ

Nguồn vốn FDI được sử dụng theo mục đích của chủ thể đầu tư nước ngoàitheo khuôn khổ Luật Đầu tư nước ngoàicủa nước sở tại Nước tiếp nhận đầu tư chỉ có thể định hướng một các gián tiếp việc sử dụng vốn đầu tư vào những mục đích mong muốn thông qua các công cụ như: thuế, giá thuê đất, các quy định để khuyến khích hay hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một lĩnh vực, ngành nghề nào đó

Mặc dù FDI vẫn chịu chi phối của Chính phủ, song có phần ít lệ thuộc vào quan hệ chính trị giữa các bên tham gia hơn so với ODA

Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nước ngoài cho nước chủ nhà, bởi nhà đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trực tiếp trước hoạt động sản xuất kinh doanh của họ Trong khi đó, hoạt động của ODA thường dẫn đến tình trạng nợ nước ngoài, do hiệu quả sử dụng vốn thấp

1.1.1.3 Các hình thức cơ bản của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài có nhiều hình thức tham gia đầu tư vào nước sở tại thông qua các quan hệ kinh tế khác nhau Dưới đây là một số hình thức tham gia đầu tư cơ bản:

(1) Doanh nghiệp liên doanh

Liên doanh là một hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hoá; hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lí lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra; hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai [4]

(2) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản lý của chủ đầu tư nước ngoàinhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, luật pháp văn hoá mức độ cạnh tranh…Thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần [4]

(3) Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Đây là hình thức đầu tư trong đó các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được kí kết giữa đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định rõ việc thực hiện phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên

Pháp lý hợp doanh là một thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở tại chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước sở tại, quyền lợi và nghĩa vụ của các bên hợp doanh được ghi trong hợp đồng hợp tác kinh doanh [4]

(4) Đầu tư theo hợp đồng xây dựng- vận hành- chuyển giao

Xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT) là một thuật ngữ để chỉ một

số mô hình hay một cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để thực hiện xây dựng cơ

sở hạ tầng vẫn được dành riêng cho khu vực nhà nước Ngoài hợp đồng BOT còn có BTO (xây dựng- vận hành- chuyển giao), BT (xây dựng- chuyển giao)

Hợp đồng BOT là văn bản kí kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kết cấu

hạ tầng (kể cả mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình) và kinh doanh trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý, sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nước chủ nhà [10]

(5) Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con (Holding company)

Holding company là một trong những mô hình tổ chức quản lí được thừa nhận rộng rãi ở hầu hết các nước có nền kinh tế thị trường phát triển Holding company là một công ty sở hữu vốn trong một công ty khác ở mức

đủ để kiểm soát hoạt động quản lí và điều hành công ty đó thông qua việc gây ảnh hưởng hoặc lựa chọn thành viên hợp đồng quản trị Holding company được thành lập dưới dạng công ty cổ phần và chỉ giới hạn hoạt động của mình trong việc sở hữu vốn, quyết định chiến lược và giám sát hoạt động quản lí của các công ty con, các công ty con vẫn duy trì quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh của mình một cách độc lập, tạo rất nhiều thuận lợi [5]

phần là có quyền phát hành chứng khoán ra công chúng và các cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác [5]

(7) Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài

Hình thức này được phân biệt với hình thức công ty con 100% vốn nước ngoài ở chỗ, chi nhánh không được coi là một pháp nhân độc lập, trong khi công ty con thường là một pháp nhân độc lập Trách nhiệm của công ty con thường giới hạn trong phạm vi tài sản ở nước sở tại, trong khi trách nhiệm của chi nhánh theo quy định của 1 số nước, không chỉ giới hạn trong phạm vi tài sản của chi nhánh, mà còn được mở rộng đến cả phần tài sản của công ty

mẹ ở nước ngoài Chi nhánh được phép khấu trừ các khoản lỗ ở nước sở tại

và các khoản chi phí thành lập ban đầu vào các khoản thu nhập của công ty

mẹ tại nước ngoài [5]

(8) Hình thức công ty hợp danh

Công ty hợp danh là doanh nghiệp phải có ít nhất hai thành viên hợp danh, ngoài các thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải là cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp

và phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về nghĩa vụ của công ty; thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty Công ty hợp danh không được phát hành bất kì loại chứng khoán nào [5]

(9 Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập (M&A)

Phần lớn các vụ M&A được thực hiện giữa các công ty đa quốc gia lớn

và tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thông và tài chính ở các nước phát triển

Hoạt động phân làm 3 loại:

M&A theo chiều ngang xảy ra khi 2 công ty hoạt động trong cùng 1 lĩnh vực sản xuất kinh doanh muốn hình thành 1 công ty lớn hơn để tăng khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường của cùng 1 loại mặt hàng mà trước đó 2 công ty

cùng sản xuất

M&A theo chiều dọc diễn ra khi 2 công ty hoạt động ở 2 lĩnh vực khác nhau nhưng cùng chịu sự chi phối của 1 công ty mẹ, lọai hình M&A này thường xảy ra ở các công ty xuyên quốc gia

M&A theo hướng đa dạng hoá hay kết hợp thường xảy ra khi các ty lớn tiến hành sáp nhập với nhau với mục tiêu tối thiểu hoá rủi ro và tránh thiệt hại khi 1 công ty tự thâm nhập thị trường

1.1.2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế địa phương

Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài bổ sung vốn cho nền kinh tế

FDI là nguồn vốn giúp các nước tiếp nhận đầu tư cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh

tế FDI không chỉ là nguồn vốn cho đầu tư phát triển mà còn là luồng vốn ổn định hơn so với các nguồn vốn đầu tư quốc tế khác như ODA… FDI dựa trên triển vọng tăng trưởng và không tạo ra nợ cho chính phủ nước tiếp nhận đầu

tư và không bị ràng buộc các điều kiện của nhà đầu tư, vì thế ít có thay đổi khi có tình huống bất lợi [5]

Thứ hai, đầu tư trực tiếp nước ngoài cung cấp các công nghệ mới

Đối với các nước đang phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật còn hạn chế thì giải pháp thu hút FDI của các tập đoàn, nhà đầu tư có trình độ khoa học công nghệ cao là khả dĩ hơn cả Vai trò này được thể hiện thông qua việc chuyển giao công nghệ sẵn có từ nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự phát triển khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu và nước chủ nhà Một ví

dụ điển hình cho việc chuyển giao công nghệ là Bangladesh tiếp nhận công nghệ may từ tập đoàn Dewoo Hàn Quốc trong những năm 70 – 80 thế kỷ trước và nhanh chóng trở thành một cường quốc về sản xuất và gia công sản phẩm may mặc Phần lớn các công nghệ được chuyển giao thông qua các

công ty 100% vốn nước ngoài với công ty mẹ của nó là các tập đoàn đa quốc gia hoặc là phần vốn góp trong các liên doanh dưới dạng vốn góp mà bên nước ngoài lắm tỷ lệ lớn vốn góp dưới dạng công nghệ [5]

Thứ ba, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp giải quyết việc làm và phát triển nguồn nhân lực

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) góp phần tăng quy mô hoạt động hoặc thành lập các doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh mới hoặc thu hút thêm lao động Đặc biệt đi theo các dự án FDI là các ngành nghề và dịch vụ phụ trợ cho các dự án này cũng phát triển tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Đây là điều kiện để giải quyết nạn thất nghiệp, dư thừa lao động ở các quốc gia chậm phát triển và đang phát triển Đồng thời nguồn FDI cũng góp phần nâng cao chất lượng lao động của nước sở tại thông qua hoạt động đào tạo, chuyển giao công nghệ, hình thành tác phong công nghiệp và chuyên nghiệp cho đội ngũ lao động của nước sở tại Nguồn lực quan trọng này chính là nhân tố đảm bảo cho các nước nhận đầu tư có điều kiện rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các quốc gia phát triển[4]

Thứ tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó các nước sẽ ngày càng tham gia sâu vào quá trình hội nhập và phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, quá trình liên kết kinh tế giữa các nước trên thế giới đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế cho phù hợp Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc gia sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút FDI Ngược lại FDI cũng góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước chủ nhà và làm xuất hiện nhiều ngành

nghề, lĩnh vực mới góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng suất lao động Dưới tác động của thị trường một số ngành kinh tế sẽ được mở rộng

và một số ngành sẽ bị thu hẹp [5]

Thứ năm, đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện mở rộng thị trường và

mở rộng thị trường xuất khẩu

Xuất khẩu là yếu tố quan trọng của tăng trưởng kinh tế và cân bằng cán cân thương mại của mỗi nước.Nhờ có xuất khẩu các lợi thế so sánh của nước chủ nhà mới được khai thác một cách có hiệu quả

Các nước đang phát triển tuy có khả năng sản xuất với chi phí có khả năng cạnh tranh được nhưng rất khó xâm nhập thị trường quốc tế Các doanh nghiệp FDI lại là các doanh nghiệp đa quốc gia mang tính toàn cầu, ngoài việc đầu tư sản xuất kinh doanh nó còn đem lại cho các quốc gia tiếp nhận đầu tư một thị trường rộng lớn cho xuất khẩu Đây cũng là một điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập và tham gia các hoạt động kinh tế quốc tế của các nước chậm phát triển

và đang phát triển [5]

Ngoài những vai trò chính yếu ở trên, FDI còn đem lại những lợi thế khác như tăng nguồn thu ngân sách, tăng tính cạnh tranh của thị trường, thỏa mãn các nhu cầu của người tiêu dùng thông qua quá trình phân phối sản phẩm, …

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.3.1 Các yếu tố vĩ mô ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài

(1) Môi trường chính trị- xã hội

Sự ổn định chính trị - xã hội có ý nghĩa quyết định đến việc huy động

và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị không ổn định, đặc biệt là thể chế chính trị (đi liền với nó là sự thay đổi luật pháp) thì mục tiêu và phương thức thực hiện mục tiêu cũng thay đổi Hậu quả là lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoàibị giảm (họ phải gánh chịu một phần hay toàn bộ các thiệt hại đó) nên lòng tin của các nhà đầu tư bị giảm

sút Mặt khác, khi tình hình chính trị xã hội không ổn định, Nhà nước không

đủ khả năng kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, hậu quả là các nhà đầu tư hoạt động theo mục đích riêng, không theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nước nhận đầu tư Do đó hiệu quả sử dụng vốn FDI rất thấp [5]

(2) Sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô

Đây là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành vi đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng đối với việc huy động và sử dụng vốn nước ngoài Để thu hút được FDI nền kinh tế địa phương phải là nơi an toàn cho sự vận động của vốn đầu tư và là nơi có khả năng sinh lợi cao hơn các nơi khác Sự an toàn đòi hỏi môi trường vĩ mô phải ổn định, hơn nữa phải giữ được môi trường kinh tế

vĩ mô ổn định thì mới có điều kiện sử dụng tốt FDI

Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô được đánh giá qua các tiêu chí: chống lạm phát và ổn định tiền tệ Tiêu chí này được thực hiện thông qua các công

cụ của chính sách tài chính tiền tệ như lãi suất, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, các công cụ thị trường mở đồng thời phải kiểm soát được mức thâm hụt ngân sách hoặc giữ cho ngân sách cân bằng [5]

(3) Hệ thống pháp luật đồng bộ và hoàn thiện

Môi trường pháp luật là bộ phận không thể thiếu đối với hoạt động FDI Một hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện và vận hành hữu hiệu là một trong những yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh thuận lợi, định hướng và

hỗ trợ cho các nhà đầu tư nước ngoài Vấn đề mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm là:

- Môi trường cạnh tranh lành mạnh, quyền sở hữu tài sản tư nhân được pháp luật đảm bảo

- Quy chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức cụ thể của vốn nước ngoài

- Quy định về thuế, giá, thời hạn thuê đất Bởi yếu tố này tác động trực tiếp đến giá thành sản phầm và tỷ suất lợi nhuận Nếu các quy định pháp

lý đảm bảo an toàn về vốn của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa trong khi hoạt động đầu tư, không phương hại đến an ninh quốc gia, đảm bảo mức lợi nhuận cao và việc di chuyển lợi nhuận về nước thuận tiện thì khả năng thu hút FDI càng cao Do vậy hệ thống pháp luật phải thể hiện được nội dung cơ bản của nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi và theo thông lệ quốc tế Đồng thời phải thiết lập và hoàn thiện định chế pháp lý tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài

(4) Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Kết cấu hạ tầng kỹ thuật là cơ sở để thu hút FDI và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh Đây là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định Quốc gia có hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới giao thông, năng lượng, hệ thống cấp thoát nước, cơ sở dịch vụ tài chính ngân hàng… tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án FDI phát triển Mức độ ảnh hưởng của mối nhân tố này phản ánh trình độ phát triển của mỗi quốc gia và

và tạo môi trường đầu tư hấp dẫn[5] Trong quá trình thực hiện dự án, các nhà đầu tư chỉ tập trung vào sản xuất kinh doanh, thời gian thực hiện các dự án được rút ngắn, bên cạnh đó việc giảm chi phí cho các khâu vận chuyển, thông tin… sẽ làm thăng hiệu quả đầu tư

(5), Hệ thống thị trường đồng bộ

Hoạt động kinh doanh muốn đem lại hiệu quả cao thì phải diễn ra trong môi trường thuận lợi, có đầy đủ các thị trường: thị trường lao động, thị trường tài chính, thị trường hàng hóa - dịch vụ Các nhà Đầu tư nước ngoàitiến hành sản xuất kinh doanh ở nước chủ nhà nên đòi hỏi ở nước này phải có một hệ thống thị trường đồng bộ, đảm bảo cho hoạt động của nhà đầu tư được tồn tại

và đem lại hiệu quả Thị trường lao động là nơi cung cấp lao động cho nhà đầu tư Thị trường tài chính là nơi cho nhà đầu tư vay vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh và thị trường hàng hóa - dịch vụ là nơi tiêu thụ sản phẩm, lưu thông hàng hóa, đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Hệ thống thị trường này sẽ đảm bảo cho toàn bộ quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra thuận lợi từ nguồn đầu vào đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu ra[5]

(6) Trình độ quản lý và năng lực của người lao động

Nguồn lao động vừa là nhân tố để thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả FDI, bởi con người có khả năng hợp tác kinh doanh cao, trình độ lao động phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao sẽ tạo ra năng suất cao Bên cạnh đó, các nhà đầu tư nước ngoàisẽ giảm một phần chi phí đào tạo và bớt được thời gian đào tạo nên tiến độ và hiệu quả của các dự án sẽ đạt đúng theo mục tiêu đề

ra Trình độ thấp kém sẽ làm cho nước chủ nhà thua thiệt, đặc biệt là ở các khâu của quá trình quản lý hoạt động FDI Sai lầm của các cán bộ quản lý nhà nước

có thể làm cho thiệt hại về thời gian, tài chính cho nhà đầu tư và cho nước chủ nhà [5] Vì vậy nước chủ nhà phải tích cực nâng cao trình độ dân trí của người lao động để không chỉ có nâng cao khả năng tiếp cận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến mà còn nâng cao kỹ thuât quản lý kinh tế

(7) Tình hình kinh tế - chính trị trong khu vực và trên thế giới

Tình hình này có tác động đến không chỉ các nhà đầu tư đang tìm kiếm đối tác mà còn tới cả các dự án đang triển khai Khi môi trường kinh tế chính trị trong khu vực và thế giới ổn định, không có biến động khủng hoảng thì các nhà đầu tư

sẽ tập trung nguồn lực để đầu tư ra bên ngoài và các nước tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều vốn FDI [5] Sự thay đổi về các chính sách của nước chủ nhà

để phù hợp với tình hình thực tế, đòi hỏi các nhà đầu tư nước ngoàiphải có thời gian tìm hiểu và thích nghi với sự thay đổi đó Hơn nữa tình hình của các nước

đầu tư cũng chịu ảnh hưởng nên họ phải tìm hướng đầu tư mới dẫn đến thay đổi chiến lược đầu tư nước ngoàicủa họ Chẳng hạn khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu Á đã làm giảm tốc độ đầu tư FDI vào khu vực này.; hàng loạt các nhà đầu tư rút vốn hoặc không đầu tư nữa vì sợ rủi ro cao

1.1.3.2 Các yếu tố vi mô

Nghiên cứu của Malesky và cộng sự thực hiện năm 2011 tại Việt Nam, khảo sát các yếu tố thu hút đầu tư của các doanh nghiệp FDI tại các tỉnh theo chương trình đánh giá chỉ số PCI hàng năm, cho thấy có 20 nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tư vao các địa phương bao gồm: (1) chi phí lao động; (2)ưu đãi về thuế, đất đai – đầu tư; (3) ổn định chính trị; (4) chất lượng lao động; (5) chi phí của nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian; (6) sức mua của người tiêu dùng; (7) sự sẵn có của nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian; (8) quy mô thị trường nội địa; (9) sự sẵn có của các khu công nghiệp; (10) ổn định kinh tế vĩ mô; (11) khả năng tiếp cận nhà hoạch định chính sách để giải quyết các khó khăn của doanh nghiệp; (12) phân bổ đất đai; (13) khoảng cách đến các thị trường xuất khẩu; (14) rủi ro thu hồi đất; (15) đầu tư hoặc hiệp định thương mại song phương hoặc đa phương; (16)Thực thi hợp đồng; (17) kiểm soát tham nhũng; (18) khả năng tham gia quá trình xây dựng chính sách; (19) bảo vệ quyền về tài sản (20) bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ [1],[2],[3]

Nghiên cứu của Nguyễn Đình Thọ và Nguyễn Thị Mai Trang (2008) tại Tiền Giang cho thấy, có 4 nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nói chung, trong đó có đầu tư trực tiếp nước ngoài Các tiếp cận nghiên cứu theo lý thuyết về marketing địa phương, kết quả nghiên cứu này cho thấy, có 4 nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào địa phương là : (1) hỗ trợ của chính quyền; (2) đào tạo kỹ năng hay thị trường lao động; (3) môi trường sống

và (4) ưu đãi đầu tư [16]

1.1.4 Những ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nước nhận đầu tư

1.1.4.1 Những ảnh hưởng tích cực của FDI

Thứ nhất đó là nguồn hỗ trợ cho phát triển

FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các nước kém phát triển

Hầu hết các nước kém phát triển đều rơi vào cái “vòng luẩn quẩn”đó là: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi hậu quả thu lại

là thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn này chính là điểm nút khó khăn mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo của nền kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra điểm đột phá chính xác Một mắt xích của “vòng luẩn quẩn” này là trở ngại lớn nhất đối với các nước kém phát triển là vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở tạo ra công ăn việc làm trong nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động vv Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho sự phát triển của xã hội

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Không như vốn vay, nước đầu tư chỉ nhận một phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu

tư hoạt động có hiệu quả Hơn nữa lượng vốn này còn có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ, thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thời hạn vốn FDI thì linh hoạt hơn

Thứ hai là chuyển giao công nghệ

Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là công nghệ, khoa học hiện đại, kỹ sảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi đầu tư vào một nước nào đó, chủ đầu tư không chỉ mang vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển

cả vốn hiện vật như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu (hay còn gọi là phần cứng); trí thức khoa học bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị thường (hay còn gọi là phần mềm.) Do vậy đứng về lâu dài đây chính là lợi ích căn bản nhất đối với nước nhận đầu tư FDI có thể thúc đẩy phát triển các nghề mới, đặc biệt là những nghề đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao Vì thế nó có tác dụng to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, dịch chuyển cơ cấu kinh tế của các nước nhận đầu tư FDI đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh

và trình độ kỹ thuật cho các đối tác trong nước nhận đầu tư, thông qua những chương trình đào tạo và quá trình vừa học vừa làm FDI còn mang lại cho họ những kiến thức sản xuất phức tạp trong khi tiếp nhận công nghệ của các nước nhận đầu tư FDI còn thúc đẩy các nước nhận đầu tư phải cố gắng đào tạo những kỹ sư, những nhà quản lý có trình độ chuyên môn để tham gia vào các công ty liên doanh với nước ngoài

Thực tiễn cho thấy, hầu hết các nước thu hút FDI đã cải thiện đáng kể trình độ kỹ thuật công nghệ của mình Chẳng hạn như đầu những năm 60, Hàn Quốc còn kém về lắp ráp xe hơi, nhưng nhờ chuyển nhận công nghệ Mỹ, Nhật và các nước khác mà đến năm 1993 họ đã trở thành những nước sản xuất ô tô lớn thứ 7 thế giới

Thứ ba là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triển muốn thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đẩy mạnh phát triển kinh tế Đây cũng là điểm nút để các nước đang phát triển khoát ra khỏi các vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, các quốc gia nào thực hiện chiến lược kinh tế mở của với bên ngoài, biết tranh thủ và phát huy tác dụng của các nhân tố bên ngoài biến nó thành những nhân

tố bên trong thì quốc gia đó tạo được tốc độ tăng cao

Thứ tư là thúc đẩy quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Yêu cầu dịch chuyển nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân sự phát triển nội tại nền kinh tế mà còn là đòi hỏi của xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua FDI, các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của nước phù hợp với trình độ chung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Ngược lại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế Bởi vì: một là, thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở các nước nhận đầu tư Hai là, đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp vào sự phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều nghành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng năng suất lao động ở một số ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế Ba là, một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng cũng có nhiều ngành bị mai một đi, rồi đi đến chỗ bị xóa bỏ

1.1.4.2 Những ảnh hưởng tiêu cực của FDI

Thứ nhất là chuyển giao công nghệ

Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoài, một nguy cơ là nước tiếp nhận đầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị cũ cho nước tiếp nhận đầu tư Điều này cũng có thể giải thích là: một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho nên máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc

hậu Vì vậy họ thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng của sản phẩm của chính nước họ Hai là, vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử dụng công nghệ sự dụng nhiều lao động Tuy nhiên sau một thời gian phát triển, giá của lao động sẽ tăng, kết quả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy, để hạ giá thành sản phẩm họ muốn thay đổi công nghệ cũ lạc hậu bằng những công nghệ cao sử dụng ít lao động Do vậy việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây thiệt hại cho các nước nhận đầu tư như là:

Rất khó tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao đó Do

đó nước đầu tư thường bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp vốn trong các doanh nghiệp liên doanh và hậu quả là bị thiệt hại trong việc chia lợi nhuận

Gây tổn hại môi trường sinh thái Do các công ty nước ngoài bị cưỡng chế phải bảo vệ môi trường theo các quy định rất chặt chẽ ở các nước công nghiệp phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ muốn chuyển sang các nước mà biện pháp cưỡng chế, luật bảo vệ môi trường không hữu hiệu

Thứ hai là phụ thuộc về kinh tế đối với các nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia, đã làm nảy sinh lo ngại rằng sẽ tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế nước nhận đầu tư vào vốn, kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hóa của các công ty xuyên quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao công nghệ cho các nước nhận đầu tư Đồng thời cũng thông qua các công ty xuyên quốc gia (là bên đối tác nước ngoài), nước nhận đầu tư có thể tiêu thụ hàng hóa, vì các công ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa trên thế giới Vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ thuộc của nền kinh tế nước nhận đầu tư vào các công ty xuyên quốc gia của các nước công nghiệp phát triển càng lớn Nếu nền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực

tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nó có thể chỉ là phồn vinh giả tạo; sự phồn vinh có được bằng cái của người khác Tuy nhiên vấn đề này có xảy ra hay không lại phụ thuộc vào chính sách và khả năng tiếp nhận kỹ thuật của từng nước nhận đầu tư Nếu nước nào tranh thủ được vốn, kỹ thuật và những ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nước ngoài mà nhanh chóng phát triển công nghệ nội địa, tạo nguồn tích lũy trong nước, đa dạng hóa thị trường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai trong nước thì sẽ tránh được sự phụ thuộc nhiều vào các công ty đa quốc gia

Thứ ba là chi phí cho thu hút FDI và sản xuất hàng hóa không thích hợp

Một là: chi phí của việc thu hút FDI Để thu hút FDI, các nước nhận

đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư, như là: giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài; giảm tiền thuê đất, nhà xưởng và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước; hay trong một số lĩnh vực họ được nhà nước bảo hộ thuế quan Như vậy đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mà nước chủ nhà nhận được Thế mà, các nhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào Các nhà đầu tư thường tính giá cao cho các nguyên vật liệu, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu được một phần lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được Từ đó hạn chế cạnh tranh của các nhà đầu tư khác xâm nhập vào thị trường Ngược lại, điều này lại làm tăng chi phí sản xuất ở nước chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hàng hóa do các nhà đầu tư nước ngoài sản xuất với giá cao hơn.Tuy nhiên, việc tính giá cao chỉ xảy ra khi nước chủ nhà thiếu thông tin, trình độ kiểm soát, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn yếu, hoặc các

chính sách của nước đó còn nhiều khe hở khiến cho các nhà đầu tư có thể lợi dụng được

Hai là: sản xuất hàng hóa không thích hợp Các nhà đầu tư còn bị lên

án là sản xuất và bán hàng hóa không thích hợp cho các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi còn bán cả những hàng hóa có hại cho khỏe con người và gây ô nhiễm môi trường Ví dụ như khuyến khích dùng thuốc lá, thuốc trừ sâu, nước ngọt có ga thay thế nước hoa quả tươi, chất tẩy thay thế xà phòng vv

Thứ tư là vấn nạn chuyển giá để trốn thuế trong các mô hình công ty mẹ-con

Thông thường các công ty đầu tư trực tiếp nước ngoài là các chi nhánh sản xuất của công ty mẹ tại các nước đang phát triển Để tránh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho nước sở tại, các công ty thường sử dụng phương thức chuyển giá kê khai lỗ, bán sản phẩm dưới giá thành cho công ty mẹ và nâng giá nguyên vật liệu nhập từ công ty mẹ để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế đối với nước sở tại Coca cola là một ví dụ điển hình về dấu hiệu chuyển giá, khi trong hơn 10 năm kinh doanh tại Việt Nam chưa một năm nào công ty công

bố lãi, thua lỗ thường xuyên, nhưng vẫn nâng công suất và mở rộng quy mô sản xuất

1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một số địa phương trong nước và bài học cho tỉnh Hà Tĩnh

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

1.2.1.1 Tỉnh Bình Dương

Các giải pháp mà tỉnh Bình Dương đã triển khai để tăng cường thu hút

và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Một là, quy hoạch và phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ hiện đại

Chú trọng công tác quy hoạch địa bàn đầu tư Quy hoạch bổ sung quỹ đất để hình thành các khu công nghiệp bảo đảm cho đầu tư và thu hút đầu tư

nước ngoài Chú trọng đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển công nghiệp gắn với phát triển các khu dân cư, khu đô thị hiện đại, tiên tiến

Gắn quy hoạch phát triển các khu công nghiệp với phát triển các lĩnh vực hỗ trợ đầu tư như: đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao, cung cấp nhà ở, thỏa mãn nhu cầu về văn hóa, chăm sóc y tế, giáo dục, vui chơi giải trí khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KCN, CCN tập trung

Xây dựng danh mục các ngành nghề khuyến khích đầu tư, hạn chế những dự án gây ô nhiễm môi trường, dự án sử dụng nhiều lao động ở các trung tâm đô thị, tạo điều kiện và thu hút đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mũi nhọn có tính cạnh tranh, có trình độ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại, có hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao

Bảo đảm tốt việc cung cấp cho doanh nghiệp về điện, nước, xử lý chất thải và dịch vụ thông tin liên lạc theo hướng ngày càng an toàn, hiện đại và tiện ích cao

Hai là, đổi mới cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi, an toàn và tin cậy lẫn nhau Thực hiện cơ chế một cửa tại các đầu mối cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và các loại giấy tờ khác cho doanh nghiệp khi triển khai xúc tiến dự án đầu tư và đi vào hoạt động theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch

Tiến hành rà soát và cải tiến thủ tục hành chính đồng bộ ở tất cả các khâu liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh và thu hút dầu tư nước ngoài Thực hiện cơ chế hậu kiểm để hỗ trợ tháo gỡ, khó khăn cho doanh nghiệp trước, trong và sau giấy phép

Ba là, thực hiện hỗ trợ trực tiếp các nhà đầu tư nước ngoài

Cung cấp thông tin về chủ trương chính sách của Nhà nước trong hoạt động đầu tư Kiến nghị với Nhà nước về những chính sách chưa phù hợp còn

cản trở, vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh và các chính sách ưu đãi khác cho nhà đầu tư nước ngoàiphù hợp với quy định của pháp luật

Xúc tiến thành lập tại các khu công nghiệp các đơn vị hỗ trợ như: Hải quan, Công an, Ngân hàng, bưu điện, dịch vụ vận tải và các dịch vụ khác phục vụ nhanh tại chỗ mọi nhu cầu của các doanh nghiệp

Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, thành lập tổ tư vấn ớ các khu công nghiệp để giải quyết, kiến nghị, vướng mắc của các doanh nghiệp trong quá

trình sản xuất kinh doanh

Bốn là, đổi mới phương thức tiếp thị đầu tư, xúc tiến thị trường

Thường xuyên đổi mới về nội dung và phương thức xúc tiến tiếp thị đầu tư, đặc biệt là các đối tác có công nghệ hiện đại, tiên tiến, các tập đoàn xuyên quốc gia Điều chỉnh bổ sung danh mục ưu tiên kêu gọi đầu tư nước ngoàicủa tỉnh

Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào các thị trường có tiềm năng các tập đoàn kinh tế lớn Hình thành nhiều loại hình xúc tiến đầu tư đa dạng và hiệu quả

1.2.1.2 Thành phố Hà Nội

Thành phố Hà Nội là một trong số địa phương thu hút FDI lớn nhất nhất trong cả nước, có được kết quả như vậy là nhờ Hà Nội đã triển khai nhiều chính sách, giải pháp đồng bộ như:

Một là, công tác xây dựng cơ chế, chính sách

Thành phố Hà Nội đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng, ban hành kịp thời để thực hiện các quy định liên quan để triển khai Luật đầu tư nước ngoàitrước đây, cũng như Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp hiện nay trên địa bàn Hà Nội, trong đó tập trung cải cách thủ tục hành chính, đã rút ngắn đáng

kể thời gian xem xét cấp giấy phép đầu tư từ trên 1 tháng xuống dưới 15 ngày

đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND thành phố