Đầu tư phát triển khu công nghiệp tại quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM TIẾN DUẬT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TẠI QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM TIẾN DUẬT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TẠI QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐĂNG BẰNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới PGS TS Nguyễn Đăng Bằng, người nhiệt tình hướng dẫn thực luận văn Tác giả luận văn ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế 1.2 Đầu tư phát triển khu công nghiệp 14 1.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển khu công nghiệp 14 1.2.2 Nội dung đầu tư phát triển khu công nghiệp 14 1.2.3 Tìm kiếm, khai thác nguồn vốn đầu tư phát triển khu công nghiệp 16 1.2.4 Các tiêu đánh giá hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp 18 1.3 Kinh nghiệm số địa phương đầu tư phát triển khu công nghiệp 23 1.3.1 Kinh nghiệm từ tỉnh Hưng Yên 23 1.3.2 Kinh nghiệm từ tỉnh Long An 27 1.3.3 Bài học cho Quảng Bình 30 iv Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế tỉnh Quảng Bình từ năm 2009 đến .36 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình .38 2.2.1 Cơ sở pháp lý hình thành phát triển khu công nghiệp 38 2.2.2 Sự phù hợp quy hoạch khu công nghiệp .39 2.2.3 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp 43 2.2.4 Thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 49 2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình 59 2.3.1 Những kết đạt 59 2.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 64 Kết luận chương 70 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH 72 3.1 Quan điểm, phướng hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 .72 3.1.1 Quan điểm .72 3.1.2 Phương hướng 73 3.2 Giải pháp nhằm thúc đẩy đầu tư phát triển khu công nghiệp Quảng Bình 76 3.2.1 Giải pháp hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp.76 3.2.2 Các giải pháp hoạt động thu hút đầu tư doanh nghiệp sản v xuất kinh doanh vào khu công nghiệp 87 Kết luận chương 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQL KKT CNH CSHT ĐTPT GCNĐT GTSXCN HĐH HĐND HTX KCN KCNC KCX KKT SXKD TNHH UBND XK XLNT Viết đầy đủ Ban Quản lý Khu kinh tế Công nghiệp hóa Cơ sở hạ tầng Đầu tư phát triển Giấy chứng nhận đầu tư Giá trị sản xuất công nghiệp Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khu công nghiệp Khu công nghệ cao Khu chế xuất Khu kinh tế Sản xuất kinh doanh Trách nhiệm hữu hạn Ủy ban nhân dân Xuất Xử lý nước thải 85 cần phải quan tâm tới việc đảm bảo nghề nghiệp sống lâu dài người dân có đất bị thu hồi Để phát huy vai trò KCN đại hóa nông nghiệp nông thôn, địa phương cần nghiên cứu tạo điều kiện cho người nông dân khu vực đất nông nghiệp hiệu chuyển đổi nghề nghiệp, làm việc KCN dịch vụ KCN để nâng cao đời sống người nông dân Công tác đào tạo nghề cần trọng, thông qua trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Ngoài cần có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp KCN tuyển dụng người địa phương góp phần giải số đông lao động nông dân 3.2.1.4 Phát triển khu công nghiệp phải kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường Hiện vấn đề bảo vệ môi trường KCN tỉnh Quảng Bình thực đồng chưa xảy cố nghiêm trọng Tuy nhiên với mục tiêu hướng tới phát triển bền vững nên yếu tố môi trường cần quan tâm thích đáng Để tăng cường công tác bảo vệ môi trường KCN tập trung, hạn chế mức độ ô nhiễm, tiến đến bảo đảm loại chất thải trước thải môi trường đạt tiêu chuẩn quy định, đòi hỏi chủ đầu tư KCN phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, xây dựng khu vực lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại Các dự án đầu tư KCN có nước thải phải xử lý cục đạt tiêu chuẩn đầu vào hệ thống xử lý nước thải tập trung trước thải vào hệ thống thu gom toàn khu Các doanh nghiệp có khí thải vượt tiêu chuẩn cho phép phải có hệ thống xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Tất doanh nghiệp có chất thải nguy hại phải có hợp đồng thuê đơn vị có chức đủ lực để xử lý Cương tạm đình hoạt động doanh nghiệp để tình trạng ô nhiễm kéo dài Để thực tốt công tác bảo vệ môi trường KCN cần thực công việc cụ thể sau: 86 Thứ nhất, cần hệ thống hoá xây dựng đồng chế quản lý, sách hỗ trợ hệ thống tiêu chuẩn môi trường KCN phù hợp với đặc thù phát triển KCN Thứ hai, cần có chế tài có tính bắt buộc cao chủ đầu tư việc xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung KCN Thời gian tới, nghiên cứu đưa vấn đề xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung điều kiện thực ưu đãi thuế, đất đai… cho chủ đầu tư sở hạ tầng KCN theo quy định, điều kiện tiên để xem xét việc mở rộng KCN có Thứ ba, cần trọng nâng cao chất lượng công tác thẩm định thành lập KCN đặc biệt thẩm định yếu tố môi trường, bên cạnh đó, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tư nói chung việc công tác bảo vệ môi trường KCN nói riêng Để bảo đảm hiệu công tác giám sát, cần quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quan giám sát thực chức giám sát môi trường (Sở Tài nguyên môi trường, Công an tỉnh BQL KKT) Đồng thời cần có quy định ưu đãi, khen thưởng, xử phạt doanh nghiệp thực nghĩa vụ bảo vệ môi trường Thứ tư, cần hỗ trợ tài cho việc xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ vốn ngân sách trung ương cho công trình xử lý nước thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN Có thể xem xét cho chủ đầu tư vay từ quỹ tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất ưu đãi xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung KCN Thứ năm, phía chủ đầu tư hạ tầng KCN cần phải ý thức rõ ràng đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ môi trường KCN 87 3.2.2 Các giải pháp hoạt động thu hút đầu tư doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vào khu công nghiệp 3.2.2.1 Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Công tác xúc tiến đầu tư quan chức tỉnh Quảng Bình xem quan trọng bậc hoạt động thu hút đầu tư vào KCN Hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh thực thường xuyên Tuy nhiên công tác xúc tiến đầu tư nhiều hạn chế: Xúc tiến đầu tư chưa vào trọng tâm nhóm đối tượng khách hàng để có biện pháp riêng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước với đặc thù riêng họ Chất lượng hoạt động XTĐT thường chưa cao Các ấn phẩm tài liệu giới thiệu thường chưa thiết kế hợp lý nhà đầu tư thường gặp nhiều khó khăn việc thu thập thông tin hội đầu tư Trang Website Ban quản lý chưa phong phú Nội dung phương thức tổ chức vận động đầu tư đơn giản, nặng tuyên truyền luật pháp, sách, chưa tập trung vào chương trình vận động theo đối tác, lĩnh vực dự án cụ thể nên hiệu chưa cao Như để đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư vào KCN cần thực giải pháp cụ thể sau: Một là, hoàn thiện việc xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư nước làm sở thực chương trình vận động đầu tư (theo quy định Điều - Nghị định 24/2000/NĐ-CP) Hai là, đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư như: Tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nên kết hợp với việc thăm quan thực tế, du lịch hay thi đấu thể thao (chơi golf, tennis…); thực chương trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể theo hướng: tiếp xúc trực tiếp cấp khác với công ty, 88 tập đoàn đa quốc gia có tiềm lực mạnh tài chính, công nghệ để xúc tiến thực số dự án quan trọng lựa chọn Ba là, thông qua tổ chức thương mại nước ngoài, công ty chuyên tổ chức kiện để thực chương trình xúc tiến đầu tư hầu hết quan chức tỉnh chuyên môn khả tổ chức hội thảo có chất lượng cao Hơn nữa, khả trình bày phát biểu cán Việt Nam thường bị đánh giá thấp nước khác Bốn là, tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư cách tổ chức nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thực trạng xu hướng đầu tư công ty, tập đoàn xuyên quốc gia từ nước khu vực quan trọng EU, Nhật Bản, Hoa kỳ vv Mặt khác, cần nghiên cứu tình hình, xu hướng đầu tư nước giới, kinh nghiệm thu hút đầu tư tỉnh lân cận hay nước khu vực để rút học kinh nghiệm Năm là, nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư Kết nối mạng trang Website tạp chí KCN với trang Website Ban quản lý KKT, trang Website báo chí, hình thành hệ thống mạng thông tin chung KCN 3.2.2.2 Định hướng thu hút đầu tư khu công nghiệp theo trình độ công nghệ Trên sở dự án đầu tư KCN tỉnh Quảng Bình, phân loại dự án thành nhóm dự án sau: Thứ nhất, nhóm dự án đầu tư có trình độ công nghệ tiên tiến, không gây ô nhiễm môi trường (mức độ tốt) Các dự án đầu tư vào KCN đạt mức độ tốt chủ yếu dự án FDI tập trung vào lĩnh vực điện tử, viễn thông, khí chế tạo Các dự án tạo liên kết phát triển cao theo chuỗi nhà đầu tư; chiếm phần lớn giá trị SXCN, giá trị xuất khẩu; hiệu 89 sử dụng đất cao; sử dụng lao động có đòi hỏi khắt khe kỷ luật, trình độ, giới tính, sức khoẻ, độ tuổi Tuy nhiên dự án hầu hết hưởng ưu đãi khuyến khích đầu tư mức cao, có khả tạo nguồn thu ngân sách lớn trung dài hạn Các dự án kể có khả thúc đẩy nhanh trình CNH, HĐH theo định hướng tỉnh Thứ hai, nhóm dự án đầu tư có trình độ công nghệ trung bình chấp nhận ô nhiễm môi trường cục (mức độ trung bình) Dự án đầu tư vào KCN với mức độ trung bình thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau: may mặc, khí, vật liệu xây dựng; chế biến nông sản thực phẩm Các dự án đầu tư chủ yếu với mục đích di chuyển công nghệ lạc hậu từ nước khác, công nghệ chắp vá thay thiết bị rẻ tiền từ Trung Quốc, trình độ quản lý đội ngũ quản lý mức thấp Các dự án có mức độ liên kết phát triển thấp, không tạo chuỗi giá trị gia tăng, khả tạo lập công nghiệp phụ trợ nên giá trị gia tăng thấp; Quy mô đầu tư theo chiều rộng, sử dụng đất lớn; Thu hút nhiều lao động phổ thông, dễ tuyển dụng; Sản phẩm chủ yếu tiêu thụ nước nên tạo nguồn thu ngân sách ngắn hạn; Ý thức thực quy định bảo vệ môi trường chưa cao, lảng tránh, chí kém, dẫn đến gây ô nhiễm môi trường cục Ngoài ra, có dự án đầu tư với trình độ công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường (mức độ thấp) Đây phần lớn dự án xuất phát từ làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh chậm chuyển đổi công nghệ, kỹ thuật trình độ quản lý Các dự án áp dụng cho KCN tập trung mà chấp nhận mức độ định vào cụm công nghiệp làng nghề Đối với nhóm dự án cần xây dựng phương án hành động riêng để thu hút đầu tư phù hợp với KCN giai đoạn cụ thể Những 90 KCN có vị trí thuận lợi nhiều nhà đầu tư quan tâm Cảng biển Hòn La, Tây Bắc Đồng Hới, Bắc Đồng Hới lựa chọn dự án mức độ tốt để phát huy lợi hình thành KCN chuyên ngành, công nghệ cao Đối với nhóm dự án công tác thu hút đầu tư cần tập trung vào dự án có quy mô lớn, không chạy theo số lượng dự án, thu hút lao động bậc cao cách tạo điều kiện nhà điều kiện hạ tầng xã hội khác Đối với KCN địa bàn khó khăn (như Cam Liên, Tây Bắc Quán Hàu) hay KCN giai đoạn xây dựng ưu tiên dự án mức độ trung bình nhằm nhanh chóng lấp đầy KCN, giải vấn đề việc làm, thu hút lao động địa phương có đất thu hồi phát triển KCN tạo tiền đề thu hút dự án FDI giai đoạn sau 3.2.2.3 Tạo nguồn lao động có chất lượng phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Tỉnh Quảng Bình với dân số 863.350 người, khoảng 57% số người có việc làm, khoảng 53% số người chưa có việc làm phần lớn thuộc khu vực nông thôn Như nguồn lao động tỉnh Quảng Bình dồi dào, nhiên phần lớn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Ngoài thực tế sử dụng lao động KCN khoảng 73% lao động địa phương Do để chủ động nguồn lao động tăng tỷ lệ lao động địa phương KCN vấn đề đặt tỉnh Quảng Bình cần có giải pháp nâng cao chất lượng, trình độ tay nghề nguồn lao động Thứ nhất, BQL KKT quan chức tỉnh: Một là, cần xác định mục tiêu đào tạo địa phương, thông qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động nhu cầu doanh nghiệp KCN Hai là, cần tăng cường tuyên truyền vận động người dân nhằm nâng cao nhận thức xã hội đào tạo, qua giúp họ nhận thấy rằng, để thành 91 đạt nhiều đường khác Người dân học đại học, cao đẳng học nghề trở thành người công nhân có tay nghề cao Ba là, quyền địa phương cấp sở ban ngành liên quan cần phối hợp để mở thêm trường, trung tâm đào tạo nghề KCN nhằm đào tạo trực tiếp công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp sản xuất KCN Mặt khác, xúc tiến việc hình thành trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Ban quản lý KKT, nhằm trợ giúp doanh nghiệp hoạt động tuyển dụng lao động Thứ hai, doanh nghiệp KCN Một là, cần chủ động tiếp cận với Quỹ quốc gia giải việc làm để vay khoản vốn với lãi suất ưu đãi, nhằm đầu tư để nâng cao chất lượng công tác đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Hai là, lao động chưa đáp ứng tốt chuyên môn, doanh nghiệp nên phân công công việc hợp lý để vừa làm vừa học nghề doanh nghiệp mở khoá đào tạo trụ sở với việc thuê giáo viên chuyên gia kỹ thuật giảng dạy thực hành vị trí làm việc Ngoài quyền tỉnh nhà đầu tư sở hạ tầng KCN cần quan tâm đến đời sống sở vật chất người lao động đầu tư xây dựng nhà cho người lao động KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho họ công việc sống sinh hoạt 3.2.2.4 Không ngừng hoàn thiện máy quản lý Nhà nước khu công nghiệp Bộ máy quản lý Nhà nước nước ta nói chung địa phương, tỉnh Quảng Bình nói riêng tình trạng cồng kềnh chồng chéo việc thực chức nhiệm vụ đuợc giao Nhiều quan tham gia quản lý, chi phối hoạt động nhiên chưa 92 có phân công đồng phân chia trách nhiệm rõ ràng nên dẫn đến tình trạng không hiệu quản lý Công tác quản lý Nhà nước KCN tỉnh Quảng Bình gặp vấn đề tương tự BQL KKT đơn vị UBND tỉnh phân cấp thực nhiệm vụ quản lý KCN hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng KCN thu hút đầu tư vào KCN Ngoài BQL KKT có nhiệm vụ phối kết hợp với sở ban ngành như: Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Lao động thương binh xã hội, Cục Thuế, Công an tỉnh, Bảo hiểm xã hội… quản lý KCN Mặc dù BQL KKT Sở ban ngành liên quan có quy chế phối hợp việc quy trách nhiệm bên chưa rõ ràng Điển phối hợp BQL KKT với Sở KH - ĐT công tác xúc tiến đầu tư: đề xuất xây dựng quỹ xúc tiến đầu tư, xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thực xúc tiến đầu tư, công tác quy hoạch lĩnh vực dự án gọi vốn đầu tư vào KCN Với phối hợp hai bên mà không phân chia trách nhiệm dẫn đến tình trạng chịu trách nhiệm chung, quy kết tập thể, không tìm nguyên nhân sâu xa để có biện pháp khắc phục sau Công tác quản lý Nhà nước tác động xuyên suốt trình đầu tư phát triển KCN (từ đầu tư hạ tầng thu hút đầu tư vào KCN) Do việc hoàn thiện máy quản lý cần thiết để đảm bảo hiệu công tác quản lý Nhà nước Cụ thể số giải pháp nhằm hoàn thiện máy quản lý sau: Thứ nhất, cần chuyên nghiệp hoá nghiệp vụ quản lý Nhà nước đảm bảo thông suốt, phân cấp rõ ràng tránh chồng chéo quan quản lý Nhà nước thuận lợi thực công tác cải cách hành theo chế "một cửa, chỗ” Nhưng việc phân cấp phải đôi với chế hoạt động, chế tài tương ứng để đảm bảo phát huy tính ưu điểm, trước trình thực cải cách hành 93 Thứ hai, cần kết hợp khâu cấp phép đầu tư khâu giám sát, kiểm tra, tra thực theo hướng giải việc cấp phép nhanh gọn, đáp ứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tư thực chặt chẽ thường xuyên công tác giám sát, kiểm tra, tra, chế độ báo cáo doanh nghiệp tới quan quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động doanh nghiệp lành mạnh, pháp luật Thứ ba, cần trọng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý để đáp ứng yêu cầu công việc Có thể cử cán sang địa phương khác chí nước để học tập tích lũy kinh nghiệm Thứ tư, cần kiến nghị quan có thẩm quyền (Thủ tướng phủ) tăng cường phân cấp quản lý Nhà nước cho BQL KKT - đơn vị trực tiếp quản lý KCN Sự phân cấp nên tiến hành đồng toàn diện hơn, cụ thể giao toàn chức quản lý Nhà nước FDI cho BQL KKT, đồng thời đầu mối giải vấn đề liên quan đến đầu tư nước vào KCN Ngoài việc hoàn thiện máy quản lý Nhà nước cần kết hợp với cải cách thủ tục hành theo hướng rút gọn giải nhanh chóng giúp nhà đầu tư tránh phiền hà tiết kiệm thời gian 94 Kết luận chương Căn vào sở lý luận thực trạng đầu tư phát triển khu công nghiệp Quảng Bình thời gian qua, luận văn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm tăng cường hiệu đầu tư phát triển, tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh thời gian tới Các nhóm giải pháp bao gồm: Nhóm giải pháp thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp thông qua việc tiếp tục nâng cao chất lượng quy hoạch KCN, phải gắn chặt với quy hoạch phát triển công nghiệp theo vùng lãnh thổ, quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn, quy hoạch phát triển dân cư đô thị, sử dụng tài nguyên, phát triển mạng lưới giao thông tỉnh Bên cạnh cần tập trung nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng theo nhiều hình thức, tận dụng nguồn nhàn rỗi xã hội nâng cao hiệu đầu tư Thông qua việc cải thiện công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo môi trường khu công nghiệp nhằm giải vấn đề xã hội, đẩy nhanh tiến độ dự án, đảm bảo tính hấp dẫn nhà đầu tư đảm bảo môi trường sinh thái, tránh gây hậu môi trường nghiêm trọng cho cụm dân cư sinh sống xung quanh khu công nghiệp Nhóm giải pháp thứ hai, đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư doanh nghiệp sản xuất kinh doanh vào khu công nghiệp thông qua việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng định hướng thu hút đầu tư cụ thể khu công nghiệp theo trình độ công nghệ, xây dựng đào tạo đội ngũ lao động đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp đầu tư không ngừng hoàn thiện máy quản lý nhà nước khu công nghiệp, cải cách thủ tục hành theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư 95 KẾT LUẬN Hoạt động đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình hình thành chưa lâu đóng góp đáng kể vào trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Bình dần trở thành điểm đến tin cậy nhà đầu tư nước hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN ngày trọng, tập trung cải cách hành theo hướng nhanh gọn, rút ngắn thời gian trả kết thủ tục hành chính, hoạt động theo chế cửa cửa liên thông Tuy vậy, tỉnh nghèo, bước đầu đầu tư phát triển KCN nên Quảng Bình tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, nên việc nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển KCN vừa mang ý nghĩa lý luận, vừa mang ý nghĩa thực tiễn địa phương Phần đầu luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý thuyết bật công tác đầu tư phát triển KCN, cụ thể làm rõ lý luận chung KCN (khái niệm, vai trò phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước); đầu tư phát triển KCN (khái niệm, nội dung, tiêu đánh giá) kinh nghiệm xây dựng, đầu tư quản lý KCN địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm áp dụng cho Quảng Bình thời gian tới Trong chương luận văn, tác giả chủ yếu sâu vào phân tích thực trạng đầu tư phát triển KCN có Quảng Bình, làm bật học tăng cường đầu tư, phát triển KCN Quảng Bình thời gian qua Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động đầu tư phát triển vào KCN tỉnh Quảng Bình tồn bất cập, yếu cần sớm khắc phục Hiện KCN tỉnh Quảng Bình hoạt động với mô hình KCN tổng hợp, chưa có KCN chuyên ngành Những hạn chế chậm khắc phục Nguồn 96 vốn đầu tư phát triển hạ tầng KCN hạn chế Các doanh nghiệp quy mô nhỏ khó có khả di dời vào KCN chi phí cao (giá thuê đất cao phải trả chi phí hạ tầng ) doanh nghiệp lớn đầu tư KCN lại hưởng nhiều ưu đãi nên mức đóng góp cho ngân sách tỉnh thấp Do thiếu kinh nghiệm thực tiễn, công tác đầu tư phát triển KCN Quảng Bình vấp phải số vướng mắc, tồn mang tính hệ thống, khiến việc đầu tư dàn trải, hiệu thường làm chậm tiến độ đầu tư sở hạ tầng, gây khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN địa phương Ví dụ đầu tư hạ tầng KCN, việc quy hoạch KCN không định rõ chức khiến cho nhà quản lý đầu tư khó phân biệt KCN chuyên ngành để có hướng phát triển đầu tư hợp lý, gây nên hệ tiến độ, môi trường khiến cho tỷ lệ lấp đầy chưa cao Ngay công tác thu hút đầu tư vào KCN gặp nhiều khó khăn mà giá thuê đất cao, thủ tục hành rườm rà khiến cho KCN thu hút dự án quy mô vốn nhỏ, công nghệ lạc hậu, sử dụng nhiều lao động phổ thông chưa qua đào tạo Trước bất cập thách thức đòi hỏi tỉnh Quảng Bình cần phải xem xét lại chế, sách tìm nguyên nhân tồn Luận văn đề xuất hai nhóm giải pháp Nhóm giải pháp thứ tập trung vào hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch; tập trung nguồn vốn cho đầu tư sở hạ tầng; đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng; tăng cường công tác bảo vệ môi trường khu công nghiệp Nhóm giải pháp thứ hai tập trung vào hoạt động thu hút đầu tư vào KCN nhằm tăng cường số lượng chất lượng nguồn vốn đầu tư cho KCN biện pháp tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư; phân loại, định hướng thu hút với KCN trình độ công nghệ, nguồn vốn, ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh…; tăng 97 cường công tác đào tạo nhân lực chỗ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp đầu tư; hoàn thiện máy quản lý nhà nước KCN tăng cường cải thiện môi trường đầu tư, giảm bớt thủ tục hành rườm rà Các nhóm giải pháp dựa phân tích khoa học thực tiễn nên có tính khả thi cao, sớm áp dụng vào thực tiễn mang lại kết khả quan công tác đầu tư phát triển KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế mặt nhận thức thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý chân thành Quý thầy cô, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện nữa, giải pháp đưa có tính khả thi cao hơn, sớm áp dụng đưa lại hiệu cho tỉnh Quảng Bình năm tới Xin chân thành cảm ơn./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế; Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 sữa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Ban quản lý khu công nghiệp Hà Nội (1999), Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp Hà Nội Trương Quang Dũng (2011), Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp Quảng Ngãi, ĐH Đà Nẵng Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Phát triển KCN, khu chế xuất tỉnh phía Bắc, vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội Nguyễn Điền (1997), Công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước Châu Á Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh (1998), Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Phạm Văn Hùng (2004), Giáo trình lập dự án đầu tư : Dùng cho hệ sau đại học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Kế Tuấn (2007), Kinh tế quản lý công nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Hà, Hiện trạng môi trường số giải pháp bảo vệ môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học công nghệ Hà Tĩnh, online, truy cập http://khcnhatinh.gov.vn/portal/? GiaoDien=13&ChucNang=2522&NewsID=20141208155307 truy cập lúc 17:00 ngày 15 tháng năm 2015 11 Quốc Hội (2005), Luật Doanh Nghiệp, số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 99 12 Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 13 Tạp chí kinh tế dự báo (2013), Khu chế xuất khu công nghiệp với hội đầu tư Việt Nam, Hà Nội 14 Thời báo Kinh tế Sài Gòn (2012), Kỷ yếu khu công nghiệp - khu chế xuất Việt Nam 2002, Nxb Tp Hồ Chí Minh 15 Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam số 165 tháng năm 2014 số 172 & 173 tháng 1&2 năm 2015 16 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 73/2006/QĐTTg ngày 4/4/2006 duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ đến năm 2010 tầm nhìn 2020 17 Nguyễn Thị Ninh Thuận Bùi Văn Trịnh (2012), Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ, Kỷ yếu Khoa học 2012, ĐH Cần Thơ (tr 12-18) 18 Tỉnh ủy Quảng Bình, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, năm 2010 19 Trần Trọng Hanh, Đỗ Tú Chung, Đào Đức Vinh, Trần Thu Hằng (1998), Quy hoạch quản lí phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Xây dựng, Hà Nội 20 Các số liệu báo cáo Ban Quản lý KKT tỉnh Quảng Bình lập Địa chỉ: WWW.quangbinh-eza.gov.vn [...]... thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển nhằm phát huy hiệu quả các Khu công nghiệp tại Quảng Bình 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu - Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển các khu công nghiệp - Thực trạng đầu tư phát triển các khu công nghiệp tại Quảng Bình - Các giải pháp phát triển các khu công nghiệp - Vai trò nhà nước trong quá trình phát triển các khu công nghiệp 4.2 Phạm... triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư tại các khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng và giải pháp đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình 6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung về khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.1.1 Sự hình thành khu công nghiệp Lịch sử hình thành KCN trên thế giới: KCN đầu tiên... của đề tài đầu tư phát triển khu công nghiệp Vì vậy, việc nghiên cứu đề 4 tài Đầu tư phát triển khu công nghiệp tại tỉnh Quảng Bình là một nghiên cứu mới, mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao 3 Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý luận có liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển Khu công nghiệp, làm cơ sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư phát triển các Khu công nghiệp tại Quảng Bình trong... án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cùng nhiều dự án đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ trong KCN, do cộng đồng các chủ thể doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cùng tham gia các dự án ĐTPT theo cơ cấu hợp lý và quy hoạch thống nhất 1.2.2 Nội dung của đầu tư phát triển khu công nghiệp 1.2.2.1 Đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp Trong đầu tư phát triển KCN, việc đầu. .. hút doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào khu công nghiệp ở Cần Thơ trong thời gian tới Hay như tác giả Trương Quang Dũng (2011 - Đà Nẵng) đã có nghiên cứu về đề tài Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại Quảng Ngãi, tác giả đã phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2000 đến 2010, làm rõ quan hệ tác động của việc phát triển công nghiệp. .. vào sự 2 phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh Trong sự thành công đó, hoạt động đầu tư phát triển Khu công nghiệp có vai trò rất quan trọng, góp phần thu hút các nguồn lực của xã hội vào các khu công nghiệp Do đó cần có các giải pháp để phát huy mặt tích cực, hạn chế những mặt còn tồn tại, nhằm thúc đẩy và nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển vào các khu công nghiệp Quảng Bình phấn... như các hoạt động đầu tư phát triển trong mỗi công cuộc đầu tư khác, hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng KCN bao gồm hoạt động chuẩn bị 15 đầu tư (lập dự án, tổ chức đấu thầu, giải phóng mặt bằng ), thực hiện mua sắm các đầu vào của quá trình đầu tư, thi công xây lắp công trình, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản khác có liên quan đến sự phát huy tác dụng sau này của đầu tư phát triển KCN Trong đó... cho đầu tư phát triển bao gồm: vốn trong nước (vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, vốn từ khu vực tư nhân), vốn nước ngoài (vốn ODA, vốn FDI, vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại, thị trường vốn quốc tế) Hoạt động đầu tư phát triển KCN (đầu tư kết cấu hạ tầng và đầu tư thứ cấp vào KCN) được huy động mọi nguồn vốn đầu. .. giới đất liền có cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính Khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu được gọi chung là khu kinh tế, trừ trường hợp quy định cụ thể 14 1.2 Đầu tư phát triển khu công nghiệp 1.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển khu công nghiệp Đầu tư phát triển KCN là tổng thể các hoạt động nhằm huy động và sử dụng các nguồn lực để xây dựng và phát triển các KCN trong phạm vi không gian lãnh thổ trong... động đầu tư phát triển vào các KCN 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trạng về hoạt động đầu tư phát triển vào các KCN tại Quảng Bình - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư phát triển vào các KCN tại Quảng Bình 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu tư phát triển ... VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Vai trò khu công nghiệp phát triển kinh tế 1.2 Đầu tư phát triển khu. .. hoạt động đầu tư khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng giải pháp đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1... hiệu Khu công nghiệp Quảng Bình Đối tư ng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển khu công nghiệp - Thực trạng đầu tư phát triển khu công nghiệp Quảng Bình