Vấn đề phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học phổ thông

Vấn đề phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học phổ thông 1.3.3.1 Quan niệm đội ngũ cán quản lý Có nhiều quan niệm cách hiểu khác đội ngũ, theo Từ điển Tiếng việt xuất năm 2004, đội ngũ tập hợp số đông người chức nghề nghiệp, thành lực lượng, ví dụ như: Đội ngũ nhà giáo, đội ngũ người viết văn trẻ…[40, tr.339] Theo yêu cầu phát triển xã hội “Quản ký nghề” [17, tr.4] Những người đảm nhiệm công tác: quản lý giáo dục tập hợp thành “ đội ngũ quản lý giáo dục giáo dục” Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông bao gồm: Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng trường trung học phổ thông 1.3.3.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý a) Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Phát triển biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, ví dụ: Sản xuất phát triển, phát triển văn hoá Khi nói đến phát triển làm cho số lượng chất lượng vận động theo hướng lên quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho tạo nên hệ thống bền vững - Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý: Theo Từ điển tiếng Việt, biện pháp cách làm, cách giải vấn đề cụ thể Từ khái niệm ta hiểu: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý cách làm, cách giải nhân sự, tổ chức cấp cán quản lý để phát triển đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tri [40, tr.4] Theo lý thuyết hệ thống quản lý, thay đổi lượng chất phân tử làm ảnh hưởng đến phần tử khác hệ thống thân hệ thống Ngược lại thay đổi lượng chất hệ thống làm ảnh hưởng đến phần tử hệ thống Có thể nói, đội ngũ cán quản lý hệ thống, cán quản lý phần tử hệ thống Đội ngũ cán quản lý “mạnh” hay “yếu” cán “mạnh” hay “yếu” ngược lại Đội ngũ cán quản lý bổ sung theo định biên, nâng cao mặt chất lượng trở nên “mạnh” đồng vững vàng hoạt động quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý bao gồm phát triển cho cá nhân cán quản lý phát triển đội ngũ Theo quan điểm mặt chất lượng theo quy trình lựa chọn bổ nhiệm cán quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý gắn liền với việc phát triển xây dựng đội ngũ nhà giáo Bởi cán quản lý thường lựa chọn từ Nhà giáo tiêu biểu có đủ điều kiện tiêu chuẩn làm quản lý giáo dục phát triển đội ngũ cán quản lý xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lượng hợp cấu, đạt chuẩn trình độ giáo dục, đặc biệt coi trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lương tâm, trách nhiệm nghề nghiệp lực kỹ giảng dạy, quản lý để đạt đến chất lượng hiệu cao hoạt động sư phạm họ Dưới góc độ đổi quản lý giáo dục hiểu cách cụ thể hơn: phát triển đội ngũ cán quản lý sách, chương trình biện pháp cấp quản lý giáo dục cá nhân cán quản lý nhằm tăng cường số lượng, chất lượng cấu để họ đáp ứng tốt yêu cầu quản lý tiến trình đổi giáo dục b) Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý Thời đại ngày thời đại khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin với kinh tế tri thức, dẫn đến xu hướng toàn cầu hoá Xu hướng đòi hỏi phải thay đổi nhiều lĩnhc vực Đối với giáo dục đổi phát triển đội ngũ nhà giáo đội ngũ cán quản lý giáo dục yếu tố cần thiết cho việc đảm bảo chất lượng giáo dục thời gian tới Chiến lược phát triển giáo dục năm 2001-2010 rõ: “phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu chuẩn chất lượng đáp ứng nhu cầu vừa tăng cao quy mô vừa tăng cao chất lượng hiệu giáo dục " [6, tr.30] Đề án xây dựng nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ ngà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005- 2010 Chính phủ khẳng định: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán cán quản lý theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu", đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chuyên môn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Như vậy, nội dung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý liên quan đến quy mô, cấu chất lượng độ ngũ cán quản lý [8, tr.1] - Quy mô: Quy mô thể số lượng Mục tiêu phát triển đội ngũ quản lý quy mô đảm bảo đủ số lượng cán quản lý theo định biên Nhà nước - Cơ cấu: Thể độ tuổi giới tính, dân tộc, môn chuyên môn, thâm niên quản lý, vùng miền… mục tiêu phát triển cấu đội ngũ quản lý tạo hợp lý - Chất lượng: + Theo khái niệm triết học, chất lượng tạo nên phẩm chất giá trị người, vật, việc Đó tổng thể thuộc tính bản, khẳng định tồn người vật phân biệt với người vật khác Như vậy, cán quản lý có chất lượng cá nhân họ điểm mạnh thân Đồng thời cán quản lý cấp học qua hoạt động quản lý thể chất lượng đội ngũ + Theo quan điểm Nhà giáo dục học Việt Nam, chất lượng giá trị tạo nên chất lượng người với tư cách nhân cách, chủ thể có trình độ phát triển phẩm chất, lực Cụ thể hơn, chất lượng cán quản lý thể trình độ, phẩm chất, lực thân họ thông qua hoạt động quản lý Đồng thời chất lượng mục tiêu hoạt động có giáo dục, có yếu tố cạnh tranh đời sống, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, chất lượng thay đổi theo thời gian, lịch sử, trình độ xã hội Nó có tính chất chủ quan người mong muốn đề có tính chất khách quan phẩm chất sản phẩm đề với đặc tính khách quan, chất lượng thể qua thuộc tính vật không tách khỏi vật Sự thay đổi chất lượng kèm theo thay đổi vật Chất lượng vật bao gồm gắn liền với tính quy định Mỗi vật thống số lượng chất lượng; + Như vậy, theo quan điểm hệ thống việc phát triển đội ngũ cán quản lý cần trọng đến tính đồng thành viên (cá thể) quản lý toàn cán quản lý Chất lượng cán quản lý nói riêng thể trình độ, phẩm chất, lực họ Đồng thời cán quản lý cấp học thông qua hiệu hoạt động quản lý thể chất lượng hệ thống cán quản lý Tóm lại, phát triển đội ngũ cán quản lý nâng cao chất lượng cho cán quản lý (cá nhân), đồng thời phát triển đội ngũ cán quản lý (tổ chức), mặt chất lượng, số lượng cấu, nói vấn đề: Quy mô, cấu, chất lượng đội ngũ cán quản lý có liên quan chặt chẽ ràng buộc lẫn việc phát triển đội ngũ cán quản lý vững mạnh Theo nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý biểu diễn qua sơ đồ sau: Chất lượng Phát triển đội ngũ cán quản lý Hình 1.2: Nội dung Phát triển đội ngũ cán quản lý c) Những yêu cầu phát triển cán quản lý trường trung học phổ thông Thực tiễn cho thấy chất lượng giáo dục tạo nên tổ hợp yếu tố Trong có yếu tố giáo viên cán quản lý giáo dục quan trọng Luật Giáo dục khẳng định: "nhà giáo giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục" [17, tr.16] Báo cáo Chính phủ tình hình giáo dục kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XI (tháng 11 năm 2006) Chỉ nguyên nhân chủ yếu yếu cán quản lý giáo dục là: “Đa số cán quản lý chưa đào tạo có hệ thống quản lý, làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp Năng lực điều hành, quản lý phận cán quản lý giáo dục bất cập công tác tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực thực thi công vụ Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân sự, quản lý tài nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền, đặc biệt Nhà nước phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phần lớn cán quản lý giáo dục bị hạn chế trình độ ngoại ngữ, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin Một phận cán quản lý giáo dục chạy theo bệnh thành tích, chưa thực chuyên tâm với nghề nghiệp, chưa làm tròn trách nhiệm, nhiệm vụ giao Một phận nhỏ cán quản lý buông lỏng quản lý, không đấu tranh với tiêu cực, chí thoả hiệp, tham gia vào tượng tiêu cực ” (Báo giáo dục số tháng 10 năm 2006) Vì vậy, tiếp tục triển khai chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán cán quản lý giai đoạn 2005- 2010, xác định rõ mục tiêu quốc gia xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán cán quản lý theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán cán quản lý Mục tiên nhằm đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu giáo dục tình hình Mặt khác trước thực trạng việc đào tạo, bồi dưỡng cán cán quản lý nhiều bất cập, nội dung, chương trình có xu hướng lạc hậu so với xu phát triển khu vực giới, thêm vào đòi hỏi yêu cầu đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thông; phương hướng mục tiêu rõ yêu cầu “đổi nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng cán cán quản lý theo hướng chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán cán quản lý cấp” [8, tr.2] - Những yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông là: + Nền kinh tế đất nước chuyển sang chế thị trường theo định hướng XHCN Cùng với hội nhập khu vực quôc tế Cơ chế quản lý giáo dục đào tạo không tương thích với đặc điểm kinh tế + Việc đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thông có chương trình phân ban cấp trung học phổ thông (ban khoa học tự nhiên ban khoa học xã hội nhân văn, ban bản) đặt yêu cầu quản lý cán quản lý trường trung học phổ thông + Yêu cầu chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán cán quản lý cấp - Hiện để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục trung học phổ thông, xu hướng quản lý giáo dục diễn là: + Phân cấp quản lý nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Người cán quản lý trường trung học phổ thông cần mạnh dạn rứt bỏ tư tưởng trông chờ ỷ lại thời bao cấp, vươn lên tự chủ nhiều mặt (tự quản lý tài chính, nhân sự…), muốn họ phải người vững vàng động chịu khó tìm tòi cải tiến + Thực tốt chức quản lý nhà nước cấp quản lý hoạt động tham gia giáo dục + Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý giáo dục + Tạo môi trường pháp lý thuận lợi để thực thành công chương trình phạm vi nước Từng cán quản lý phải nắm vững quy định pháp luật, chủ trương phân ban chương trình phân ban trung học phổ thông để có biện pháp quản lý đơn vị phù hợp Tóm lại: Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông việc cần thiết cấp bách, đòi hỏi khách quan nghiệp giáo dục Những nội dung mục tiêu định hướng quan trọng Đảng, Chính phủ rõ cho toàn ngành giaó dục đào tạo trước yêu cầu đổi d) Quản lý nhân lực đường phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông - Khái niệm quản lý nhân lực xuất vào năm 1980 Quản lý nhân lực rộng hơn, bao quát tất có nội dung quản lý nhân Nhưng thế, quản lý nhân lực dựa sở hoàn toàn mới: Coi người nguồn lực, nguồn vốn cần đầu tư, hỗ trợ phát triển Đây nguồn lực đặc biệt sinh lợi lớn gây hại tuỳ thuộc vào việc đầu tư phát triển, quản lý [36,tr.2] - Tiếp cận theo chức quản lý, ta nêu lên khái niệm giáo dục đào tạo sau: Quản lý nhân lực hoạt động chủ thể quản lý gồm tuyển chọn, sử dụng trì, động viên, phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, giáo viên nhân viên làm việc có hiệu quả, nhằm đạt mục tiêu tổ chức giáo dục đào tạo (trường, ngành) đồng thời cải thiện đời sống vật chất tinh thần họ ngày tốt - Vai trò quản lý nhân lực giáo dục đào tạo quan trọng, quan trọng lĩnh vực khác lao động làm sản phẩm đặc biệt vừa phải chặt chẽ có tính khoa học, lại phải tôn trọng sáng tạo nghệ thuật giáo viên - Mục tiêu quản lý nhân lực cần đạt được: tuyển chọn những người phù hợp với công việc, bố trí xếp hợp lý; trì ổn định; phát triển đội ngũ: bổ sung bồi dưỡng nâng cao hoàn thiện đội ngũ; tạo môi trường làm việc tích cực, bất mãn Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông mà luận văn nghiên cứu sử dụng khái niệm xem xét mục tiêu theo chức quản lý nhân lực giáo dục đào tạo nêu Có thể nói, có nhiều hướng để hợp thành đường phát triển đội ngũ cán quản lý, xét phương diện quản lý theo gồm luồng sau đây: - Thứ nhất: Có quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Đây nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo công tác sớm vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Chủ động tích cực phòng tránh nguy đứt gẫy thiếu hụt cán bộ, khơi dậy tiềm to lớn đội ngũ trì ổn định cân đội ngũ cán quản lý Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục để cấp, ngành có nhận thức tích cực chủ động xây dựng phát triển đội ngũ cấp trường, cấp ngành đạt kết Vai trò công tác quy hoạch lớn nhiên quy hoạch cần gắn với đào tạo bồi dưỡng, giao việc Quy hoạch cần thường xuyên rà soát bổ sung - Thứ hai: Lựa chọn bổ sung, sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý Công tác bù đắp thiếu hụt bổ sung lực lượng cán quản lý tương lai Đồng thời, lựa chọn cán quản lý đáp ứng nhu cầu công tác quản lý tiêu chuẩn chuẩn mực theo yêu cầu ngành Đảng, Chính phủ quy định Mặt khác, nguồn cán quản lý bổ sung hình thức đào tạo, bồi dưỡng Trên sở phân loại, đánh giá sử dụng tối ưu khả năng, tiềm vốn có đội ngũ; - Thứ ba: Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý: + Đào tạo: Nhóm tác giả nghiên cứu Đề tài KX07-14 đưa nhận xét: Đào tạo trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân cách cá nhân tạo tiền đề cho họ vào đời, hành nghề cách suất, hiệu [15, tr.3] Như đào tạo hoạt động trình giáo dục có phạm vi cấp độ, cấu trúc hạn định cụ thể thời gian nội dung chi tiết giúp người học trở thành có lực theo tiêu chuẩn định (chuẩn quốc gia, quy ước quốc tế) + Đào tạo lại: Là sau đào tạo có trình độ định lý lại tham gia trình đào tạo để đạt trình độ khác cao hơn, hơn, làm cho họ thay đổi nghề nghiệp để họ thích ứng với công việc để làm tốt + Bồi dưỡng: TheoTừ điển Tiếng việt năm 2004, bồi dưỡng hiểu làm tăng thêm lực phẩm chất [40, tr.82] Bồi dưỡng hiểu là: Bồi bổ làm tăng thêm trình độ có kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt việc làm Hình thức bồi dưỡng phù hợp với điều kiện thực tế ta bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyên tự học, tự bồi dưỡng, giúp cho cán quản lý có hội tiếp cận vấn đề mới, bù đắp thiếu hụt tránh lạc hậu xu phát triển vũ bão tri thức khoa học đại - Thứ tư: Tăng cường kiểm tra đánh giá cán quản lý Đây chức nhà quản lý nhằm kiểm tra, giám sát, hoạt động người quyền Nó phương tiện quan trọng để nhà quản lý làm tốt chức quản lý chuyên môn, nghiệp vụ Động viên, khuyến khích, nâng cao ý thức trách nhiệm người kiểm tra Đồng thời nắm thực trạng để có kế hoạch bổ sung uốn nắn kịp thời hạn chế Cách làm hố trợ đắc lực cho việc lựa chọn, bổ sung kịp thời sử dụng cán quản lý cho phát huy tác dụng tốt Mặt khác tạo sở cho việc thực chế độ sách kịp thời cho cán quản lý - Thứ năm: Khuyến khích quyền lợi vật chất tinh thần thông qua chế, sách Đây phương pháp đặc thù công tác quản lý, thông qua quyền lợi vật chất, tinh thần tác động vào đội ngũ cán quản lý để họ yên tâm, phấn khởi làm việc Biện pháp vừa đảm bảo tính giáo dục vừa tạo động lực cho đội ngũ cán quản lý Nó tạo bầu không khí vui tươi phấn khởi tinh thần trách nhiệm với thành viên tạo điều kiện thu hút nhân tài phát huy khả sáng tạo họ Từ thu kết tốt công việc giao [...]... thông qua các cơ chế, chính sách Đây là phương pháp đặc thù của công tác quản lý, thông qua quyền lợi vật chất, tinh thần tác động vào đội ngũ cán bộ quản lý để họ yên tâm, phấn khởi làm việc Biện pháp này vừa đảm bảo tính giáo dục vừa tạo ra động lực cho đội ngũ cán bộ quản lý Nó sẽ tạo ra bầu không khí vui tươi phấn khởi và tinh thần trách nhiệm với mọi thành viên tạo điều kiện thu hút nhân tài phát ... dung phát triển đội ngũ cán quản lý biểu diễn qua sơ đồ sau: Chất lượng Phát triển đội ngũ cán quản lý Hình 1.2: Nội dung Phát triển đội ngũ cán quản lý c) Những yêu cầu phát triển cán quản lý trường. .. động quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý bao gồm phát triển cho cá nhân cán quản lý phát triển đội ngũ Theo quan điểm mặt chất lượng theo quy trình lựa chọn bổ nhiệm cán quản lý phát triển đội. .. cầu đổi giáo dục trung học phổ thông, xu hướng quản lý giáo dục diễn là: + Phân cấp quản lý nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Người cán quản lý trường trung học phổ thông cần