Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

1 Mở đầu Xuất phát từ thực tế đất nước trước sau đổi nắm bắt xu hướng đầu tư, phát triển nước giới, từ đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ vai trò người phát triển kinh tế - xã hội Con người coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ghi rõ: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển”1 Đồng thời, trongChiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, thông qua Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phát chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững”2 Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, “quí báu nhất, có vai trò định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp” Nó yếu tố định cho thành công trình công nghiệp hoá, đại hóa đất nước.Vấn đề đặt là, cần phải hiểu luận điểm coi nguồn lực người yếu tố định cho thành công nghiệp công nghiệp hóa đại hóa? Nguồn lực người yếu tố định trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong lịch sử Kinh tế học, số nhà kinh tế học tư sản trước Mác, chẳng hạn Adam Smít, coi lao động nguồn gốc cải vật chất Trong Biện chứng tự nhiên, Ph.Ăngghen khẳng định rằng, lao động vậy, lao động chưa đủ để sản sinh cải vật chất Lao động kết hợp với giới tự nhiên, cung cấp vật liệu cho lao động, tạo cải vật chất Vì vậy, nói nguồn lực người có vai trò định, điều hoàn toàn nghĩa tách nguồn lực người cách biệt lập với nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác Trái lại, cần phải đặt nguồn lực người mối quan hệ với nguồn lực có.Theo đó, vai trò nguồn lực người thể vừa với tư cách chủ thể vừavới tư cách khách thể trình kinh tế - xã hội.Trong quan hệ với nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác, nguồn lực người thể với tư cách chủ thể khai thác, sử dụng Nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác tự chúng tham gia vào trình kinh tế - xã hội; đó, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Vai trò động lực phát triển kinh tế - xã hội thuộc người Chính người với sức lực trí tuệ nhân tố định hiệu việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác Đồng thời, việc khai thác sử dụng nguồn lực cách có hiệu đem lại, nhân lên sức mạnh nguồn lực người Đây biện chứng mối quan hệ nguồn lực.Thực tế cho thấy, nhờ có lợi vị trí địa lí, nhờ nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú; đồng thời, biết cách khai thác mạnh mà số nước khu vực giới trở thành nước giàu có có kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao.Nhưng, người không định hiệu việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác có, mà góp phần tạo nguồn lực Điều có liên quan tới kế thừa hệ trình phát triển xã hội loài người Mỗi hệ thừa hưởng nguồn lực hệ trước để lại, đồng thời tạo nguồn lực cho hệ cháu mai sau.Ngày nay, nói hậu tiêu cực tăng trưởng kinh tế, nhiều học giả đề cập tới dạng tăng trưởng với hàm ý phê phán, kiểu tăng trưởng bất chấp tương lai (Futureless growth) Ngay từ năm 70 kỷ XX, học giả MIT Câu lạc Rôma dự báo giới hạn tăng trưởng nguồn tài nguyên thiên nhiên giảm dần Dự báo toàn tư tưởng người lên tiếng cảnh báo dạng tăng trưởng bất chấp tương lai Phải đến năm 90 kỷ XX, kinh tế giới đạt đến trình độ cao, người có điều kiện để hiểu cách sâu sắc tác động ngược mặt văn hóa tăng trưởng kinh tế.Do tiếng gọi lợi ích thời đó, hoạch định thiển cận mặt chiến lược, không kinh tế nảy sinh tình trạng vô tình cố ý không tính đến tương lai Trong kinh tế đó, người ta khai thác tài nguyên cách tối đa, gạt sang bên toán môi sinh bất chấp lợi ích đáng hệ sau Đầu tư nhằm vào lĩnh vực sinh lợi nhanh kêu gọi cách ạt, trách nhiệm trả nợ “bàn giao” cho hệ sau Lợi ích trước mắt quan tâm mức gây nên tình trạng phát triển thiếu cân đối phát triển theo kiểu “bong bóng xà phòng”.Ngày nay, hầu hết quốc gia ý thức rõ tác hại kiểu tăng trưởng tuyên chiến với Tuy vậy, ý định tốt đẹp chưa phải chế ngăn cản tăng trưởng bất chấp tương lai Những phức tạp trình toàn cầu hóa, can thiệp chi phối nước giàu, thiếu hụt nhiều mặt kinh tế chậm phát triển, tình trạng tham nhũng tràn lan số quốc gia gây nguy to lớn kinh tế muốn đạt tới phát triển bền vững Ý thức rõ điều này, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội công bằng, văn minh, người phát triển toàn diện Văn hoá kết kinh tế, đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, luật pháp, kỷ cương, biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển” 5.Với tư cách chủ thể, người không định hiệu việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác có, mà góp phần quan trọng vào phát triển bền vững tương lai.Với tư cách khách thể, người trở thành đối tượng khai thác, sử dụng, đầu tư phát triển Khi nói đến vai trò nguồn lực người với tư cách đối tượng khai thác, sử dụng, người ta thường nói đến tính chất không bị cạn kiệt nguồn lực người Cho tới vài thập kỷ gần đây, nhà khoa học nhà hoạch định sách, chiến lược tất quốc gia giới nhận rằng, nguồn lực tự nhiên dù có phong phú giàu có đến bị cạn kiệt trước khai thác người có nguồn lực người nguồn tài nguyên vô tận khai thác không hết.Khi đề cập tới nguồn lực người, người ta thường nói tới mặt số lượng mặt chất lượng Số lượng nguồn lực người lực lượng lao động khả cung cấp lực lượng lao động cho phát triển kinh tế - xã hội Các số số lượng nguồn lực người quốc gia dân số, tốc độ tăng dân số, tuổi thọ bình quân, cấu trúc dân số: số dân độ tuổi lao động, số người ăn theo, v.v Số lượng nguồn lực người đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Số lượng nguồn lực người không tương xứng với phát triển (hoặc thừa thiếu) có tác động không tốt phát triển kinh tế xã hội Đối với số nước, nước phát triển thường có tình trạng thừa nhân lực, thừa lao động, đó, vấn đề việc làm trở thành nhu cầu cấp bách xã hội Nạn thiếu việc làm gây nhiều hậu nguyên nhân dẫn tới tình trạng phạm tội xã hội Trái lại, số nước tốc độ phát triển cao có nhu cầu lớn lao động, đặc biệt lao động có tính chất thời vụ, lao động không cần tay nghề cao với mức lương thấp lao động ngành nghề mà thân người lao động nước không muốn làm Điều buộc nước phải nhập lao động từ nước khác, từ nước phát triển Việc nhập lao động giúp nước thiếu lao động giải nhu cầu lao động, song lại tạo xáo trộn định mặt xã hội.Nhưng, yếu tố quan trọng nguồn lực người số lượng, mà chất lượng nguồn lực người Đây yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Nói đến chất lượng nguồn lực người nói đến hàm lượng trí tuệ đó, nói tới “người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại” Sở dĩ người ta nói đến tính vô tận, tính không bị cạn kiệt, tính khai thác không hết nguồn lực người nói tới yếu tố trí tuệ Trí tuệ người ngày phát triển có tác động mạnh mẽ tiến phát triển xã hội Nhà tương lai học Mỹ- Alvin Toffler khẳng định rằng, nguồn lực tự nhiên bị khai thác cạn kiệt, có trí tuệ người không cạn kiệt “tri thức có tính chất lấy không hết”7.Do tầm quan trọng trí tuệ, tri thức vậy, ngày hầu hết quốc gia giới tìm cách nâng cao hàm lượng trí tuệ đội ngũ lao động Để nâng cao hàm lượng tri thức đội ngũ người lao động biện pháp giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng Kinh nghiệm lịch sử rằng, không quốc gia nào, dân tộc giới trở nên giàu có có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao trước đạt phổ cập giáo dục phổ thông Các nước công nghiệp hoá mới, Singapore, Hàn Quốc số nước vùng lãnh thổ khác có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh thập kỷ 1970, 1980 đạt mức độ phổ cập giáo dục tiểu học trước kinh tế cất cánh.Mặt khác, nghiên cứu trắc nghiệm gần đầu tư nguồn vốn góp phần nhỏ vào tăng trưởng kinh tế Phần lớn giá trị sản phẩm thặng dư chất lượng lực lượng lao động định Thêm vào đó, thời đại cách mạng khoa học - kỹ thuật công nghệ, thông tin tri thức trở thành yếu tố cốt lõi hệ thống đại Các số liệu thống kê năm 1990 rằng, phần đóng góp thông tin, tri thức thu nhập quốc dân Mỹ 47,4%, Anh 45,8%, Đức 40% Vì thế, ngẫu nhiên mà Gary Becker, người giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định “không có đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư vào nguồn lực người, đặc biệt đầu tư cho giáo dục 9.Sự nghiệp công nghiệp hóa Việt Nam tiến hành sau nước phát triển Những học kinh nghiệm nước khu vực vô bổ ích Việt Nam, biết tiếp thu vận dụng chúng cách sáng tạo.Xét mặt trình độ phát triển, Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển Có thực tế nguồn lực tự nhiên tất nước phát triển nghèo nàn nhiều so với nước phát triển lấy mốc từ nước bắt đầu bước vào giai đoạn công nghiệp hóa để so sánh Việt Nam trường hợp ngoại lệ, nằm tình trạng chung Với nguồn lực tự nhiên không thực giàu có, cộng thêm hậu nặng nề chiến tranh sai lầm chế cũ, để tiến hành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nhằm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp, Việt Nam đường khác phải phát huy sử dụng đắn vai trò nguồn lực người Đó đường phát huy nội lực nhằm thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một số giải pháp nhằm khai thác nguồn lực người trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Trước hết, cần khẳng định rằng, để tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Việt Nam cách khác, việc khai thác hợp lý sử dụng cách có hiệu nguồn lực người Điều không phù hợp với xu hướng chung giới, mà hoàn toàn phù hợp với đất nước có nguồn nhân lực dồi Việt Nam Chỉ có vậy, Việt Nam khắc phục khan ngày trầm trọng nguồn lực tự nhiên thiếu hụt nguồn vốn.Việt Nam nước có nguồn nhân lực dồi Theo kết Tổng điều tra dân số năm 2009, nước có khoảng 40 triệu người độ tuổi lao động Cơ cấu lao động tương đối trẻ (khoảng 60% lứa tuổi từ 16 - 34) Đó yếu tố quan trọng mặt số lượng cấu lực lượng lao động Có thể nói, nguồn lực người dồi tương đối trẻ điều kiện cần thiết cho trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Nhưng vấn đề đặt là, làm để sử dụng cách có hiệu nguồn lực đó? Điều trước hết phụ thuộc vào cấu kinh tế khả thu hút lực lượng lao động kinh tế.Cũng theo kết điều tra dân số, Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân số nông nghiệp, nông thôn 30% sống thành thị Với nước nông nghiệp vậy, nhu cầu việc làm trở nên cấp bách Trên thực tế, quốc gia giới bước vào trình công nghiệp hoá phải đặt nhiệm vụ giải việc làm cho người lao động Việt Nam hoàn toàn không nằm quĩ đạo Bởi vì, để sử dụng khai thác nguồn lực tự nhiên, nguồn lực người nguồn lực khác, trước hết cần phải thu hút cách tối đa nguồn lực người vào trình lao động, sản xuất Mặt khác, nguồn lực khác bị hao mòn khả tái sinh trình sử dụng, nguồn lực người, xét khía cạnh đó, sử dụng, tái sinh, bồi bổ, nâng cao thêm mặt chất lượng, nghĩa người tham gia vào trình sản xuất tri thức, kinh nghiệm họ ngày tích luỹ hoàn thiện thêm.Nếu biện pháp tích cực nhằm khai thác triệt để sử dụng hiệu nguồn nhân lực không phát huy vai trò to lớn nó, mà bị lãng phí, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Hiện nay, Việt Nam, tình trạng lao động thiếu việc làm, lao động dư thừa, cường độ thời gian sử dụng lao động thấp vấn đề xúc.Vấn đề đặt là, làm cách để tạo nhiều việc làm cho người lao động điều kiện kinh tế bước đầu có tăng trưởng, chậm phát triển nay? Về vấn đề này, cho rằng, việc làm cho người lao động phát triển kinh tế - xã hội, dù phạm vi quốc gia hay địa phương, có mối quan hệ chặt chẽ tác động biện chứng với Mức độ phát triển kinh tế - xã hội định tốc độ, quy mô hiệu giải việc làm cho người lao động Ngược lại, người lao động có việc làm - xét phương diện sức lao động, tức lực sản xuất giải phóng, sức sản xuất xã hội tăng lên Tuy nhiên, kinh tế phát triển vừa đòi hỏi xúc nguồn lao động, vừa khả tạo nhiều việc làm Nói cách khác, kinh tế - xã hội tình trạng tạo điều kiện, hội đáp ứng nhu cầu việc làm người lao động Trong trường hợp đó, lực lượng lao động ưu thế; trái lại, gánh nặng áp lực lớn việc làm Chỉ có kinh tế mạnh, phát triển theo hướng đa dạng hoá đặt nhu cầu thường xuyên ngày cao lao động, tức có khả tạo nhiều chỗ làm việc Điều có nghĩa phát triển kinh tế - xã hội giải pháp có tính tảng, để giải việc làm cho người lao động, qua khai thác sử dụng triệt để, có hiệu nguồn lực người mục tiêu phát triển Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, cần “tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập tốt hơn”10.Bên cạnh sách phát triển kinh tế – xã hội nhằm tạo thêm hội có việc làm cho người lao động, để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực người cần sử dụng hội việc làm công cụ quản lý, động lực quan trọng để phát huy tính tích cực người lao động Trước hết, cần khẳng định rằng, thân việc làm đặt chế tuyển dụng định trở thành động lực quan trọng để thúc đẩy tính tích cực hoạt động người Có thể nói, chủ nghĩa tư tạo chế sử dụng việc làm công cụ hữu hiệu để quản lý người lao động, buộc người lao động tích cực lao động học hỏi để nâng cao trình độ tay nghề Như biết, sản xuất tư chủ nghĩa, sức lao động trở thành hàng hoá Với tư cách hàng hoá, sức lao động chịu tác động qui luật cạnh tranh hàng hoá khác Mặt khác, điều kiện sản xuất tư chủ nghĩa, quan hệ cung – cầu sức lao động không cân đối, thường cung lớn cầu Vì vậy, chủ nghĩa tư có đội ngũ người lao động "dự bị" sẵn sàng thay người lao động làm việc công xưởng, xí nghiệp Nói cách khác, người lao động không đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động lập tức, bị sa thải – tức việc làm thay vào vị trí người lao động khác Chính tính chất cạnh tranh khốc liệt đòi hỏi, bắt buộc người làm việc phải mang hết tài sức lực để hoàn thành công việc giao.Nhưng Việt Nam, chế, sách tuyển dụng chưa thật hợp lý, hội việc làm chưa thực trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy người lao động hăng say làm việc Vì vậy, bên cạnh giải pháp tạo hội việc làm, cần có số giải pháp nhằm khai thác, phát huy tính tích cực người lao động.Trong năm gần đây, nhiều đề tài, nhiều công trình nghiên cứu tập trung làm sáng tỏ động lực phát triển xã hội, tức mà tác động vào phát huy tính tích cực người nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tiến đời sống kinh tế - xã hội Các động lực thường tập trung nghiên cứu là: lợi ích, nhu cầu, dân chủ, khoa học, môi trường tâm lý - xã hội, v.v 11Ở đây, trình bày thêm số điểm có liên quan đến vai trò động lực lợi ích, động lực bao trùm quan trọng hệ thống động lực.Nếu hiểu lợi ích đáp ứng nhu cầu, thoả mãn nhu cầu người lợi ích khái niệm có nội hàm rộng; bao quát phạm vi rộng rãi yếu tố kích thích tính tích cực hoạt động người Chẳng hạn, xem xét dân chủ nhu cầu người, tập đoàn người hay toàn thể xã hội việc thoả mãn nhu cầu lợi ích chủ thể cụ thể Tương tự vậy, trình bày, coi việc làm loại lợi ích quan trọng thiết thực đáp ứng nhu cầu muốn có việc làm, muốn lao động người lao động.Với cách hiểu vậy, lợi ích có nhiều loại Căn vào tiêu chí khác nhau, người ta phân loại lợi ích theo cách khác nhau.Nhưng, theo chúng tôi, lợi ích thoả mãn nhu cầu, đáp ứng lại nhu cầu, nên cách phân loại hợp lý vào nhu cầu người Với đó, phân loại lợi ích thành cặp: lợi ích vật chất lợi ích tinh thần; lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm (cộng đồng) lợi ích xã hội; lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, v.v Lợi ích đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy người hành động Tuy nhiên, loại lợi ích lại có vai trò động lực khác nhau.Xuất phát từ lý thuyết nhu cầu, cho rằng, mặt nguyên tắc, khó nói lợi ích quan trọng lợi ích Chúng ta khẳng định rằng, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử - cụ thể, tuỳ thuộc vào chủ thể cụ thể mà lợi ích cụ thể trở thành lợi ích cấp bách Lợi ích cấp bách lợi ích đáp ứng nhu cầu cấp bách chủ thể thời điểm định.Thực tiễn năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm trước năm đổi chứng minh rằng, lúc nào, đâu, tầng lớp lợi ích vật chất đóng vai trò định trở thành cấp bách so với tất lợi ích khác; đồng thời, lúc lợi ích cá nhân đóng vai trò quan trọng so với lợi ích khác Trái lại, với phát triển kinh tế, lợi ích tinh thần ngày đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy hoạt động người Trong nhiều trường hợp, nhiều đối tượng, nhiều lợi ích tinh thần lại đóng vai trò ưu trội so với lợi ích vật chất Tương tự vậy, thời điểm định, lợi ích cộng đồng lợi ích xã hội lên chiếm vị trí ưu tiên hàng đầu so với lợi 10 ích cá nhân.Vì vậy, tác động vào lợi ích với tính cách động lực quan trọng nhằm khai thác sử dụng nguồn lực người cần phải tính toán cách cụ thể đối tượng, hoàn cảnh lịch sử - cụ thể Chỉ có vậy, có sách sát hợp, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng tầng lớp, qua khơi dậy tính tích cực họ.4 Kết luậnTựu trung lại, nguồn lực người nhân tố đóng vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước” 12 Con người vừa chủ thể, vừa khách thể trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sự thành công hay thất bại, tốc độ nhanh hay chậm trình phụ thuộc vào phương thức khai thác nguồn lực người Để khai thác có hiệu nguồn lực đó, điều kiện Việt Nam cần phải tuyển dụng lao động thông qua việc tạo nhiều việc làm sở phát triển kinh tế - xã hội Bên cạch đó, để khai thác có hiệu nguồn lực người mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần có tác động đắn, cách hợp lý vào lợi ích người lao động 11 [...]... được tính tích cực của họ.4 Kết luậnTựu trung lại, nguồn lực con người là nhân tố đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Đại hội lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững đất nước” 12 Con người... nhanh hay chậm của quá trình đó phụ thuộc vào phương thức khai thác nguồn lực con người Để khai thác có hiệu quả nguồn lực đó, trong điều kiện của Việt Nam hiện nay cần phải tuyển dụng lao động thông qua việc tạo ra nhiều việc làm trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội Bên cạch đó, để khai thác có hiệu quả nguồn lực con người vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần có sự tác động đúng đắn, một cách...ích cá nhân. Vì vậy, khi tác động vào lợi ích với tính cách một động lực quan trọng nhất nhằm khai thác và sử dụng nguồn lực con người cần phải tính toán một cách hết sức cụ thể đối với từng đối tượng, từng hoàn cảnh lịch sử - cụ thể Chỉ có như vậy, chúng ta mới có ... thường nói tới mặt số lượng mặt chất lượng Số lượng nguồn lực người lực lượng lao động khả cung cấp lực lượng lao động cho phát triển kinh tế - xã hội Các số số lượng nguồn lực người quốc gia dân... lại, nguồn lực người nhân tố đóng vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ... tạo cải vật chất Vì vậy, nói nguồn lực người có vai trò định, điều hoàn toàn nghĩa tách nguồn lực người cách biệt lập với nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác Trái lại, cần phải đặt nguồn lực người