vòng đàm phán uruguay

LỜI NÓI ĐẦU Tiếp nối vòng đàm phán Uruguay kéo dài năm (1986 - 1994), Doha vòng đàm phán thứ kể từ hiệp định GATT đời năm 1947 Vòng đàm phán Doha thức bắt đầu vào tháng 11-2001 Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ tư Doha, Qatar dự kiến kết thúc trước ngày 01/01/2005 Vòng đàm phán Doha có tên đầy đủ “Chương trình Nghị Doha phát triển”; vòng đàm phán thương mại tiến hành kể từ WTO thức đời Vòng đàm phán diễn với nhiều mục đích, tăng cường đáng kể việc mở cửa thị trường, cắt giảm loại bỏ thuế; cắt giảm loại bỏ tất hình thức trợ cấp xuất khẩu; cắt giảm đáng kể hỗ trợ nước gây bóp méo thương mại, cắt giảm loại bỏ rào cản phi thuế quan, đặc biệt sản phẩm xuất mà nước phát triển quan tâm; chế đối xử đặc biệt khác biệt cho nước phát triển Tuy nhiên không xem xét vấn đề không liên quan đến thương mại Tiếp tục nhiệm vụ đàm phán định sẵn Vòng Urugoay xuất phát từ sức ép đàm phán nước phát triển thời kỳ, Vòng Doha xem xét mở rộng đàm phán sang lĩnh vực đàm phán khác vấn đề Singapore vấn đề thương mại - môi trường Theo Tuyên bố Doha, WTO đàm phán lĩnh vực: vấn đề phát triển, nông nghiệp, dịch vụ, tiếp cận thị trường hàng công nghiệp (NAMA), vấn đề TRIPS, vấn đề Singapore, vấn đề quy tắc WTO, vấn đề giải tranh chấp (DSU) vấn đề thương mại - môi trường Trong lĩnh vực trên, nói lĩnh vực có khác biệt quan điểm sâu sắc tốn nhiều giấy mực Vòng Doha nông nghiệp, NAMA, vấn đề Singapore, dịch vụ vấn đề phát triển Đây lĩnh vực dư luận giới quan tâm theo dõi nhiều có lẽ vấn đề đáng lưu ý tiến trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam I Diễn biến đàm phán trước Hội nghị Cancun Cho đến thời điểm Hội nghị Cancun, gia hạn tất thời hạn phải hoàn thành đàm phán Doha nêu không đạt Trong thư gửi ông Derbez - Ngoại trưởng Mexico ngày 31/8/2003, ông Castillo - Cựu Chủ tịch Đại Hội đồng WTO ông Supachai - Tổng Giám đốc WTO tỏ lạc quan cho Cancun đạt đồng thuận "các khuôn khổ chung" lĩnh vực gặp nhiều bất đồng quan điểm nông nghiệp NAMA thừa nhận khó đạt đồng thuận vấn đề Singapore Diễn biến đàm phán cụ thể 05 lĩnh vực nêu sau: Nông nghiệp: Như ta biết, Hiệp định GATT có hiệu lực từ năm 1948 tư tưởng trì bảo hộ nông nghiệp nặng nề nên trình đàm phán tự hoá thương mại nông sản vào thực chất từ Vòng Urugoay Trong tiến trình đàm phán Doha, chiến thực bắt đầu ngày 13/8/2003, Mỹ EU đưa Đề xuất chung phương thức đàm phán nông nghiệp Đây đề xuất tổng hợp với mục đích tạo nhiều linh hoạt có lợi riêng cho thành viên phát triển, cụ thể Mỹ EU, bao gồm điểm đáng lưu ý là:(i) họ cắt giảm hay chí từ bỏ trợ cấp nước thoát khỏi nghĩa vụ xoá bỏ trợ cấp xuất siết chặt quy định tín dụng xuất khẩu, (ii) đưa công thức "pha trộn" cho việc cắt giảm thuế, theo dòng thuế cao họ không bị cắt giảm nhiều, thành viên phát triển phải cắt giảm với diện rộng mức độ sâu hơn, (iii) không dành S&D đáng kể cho thành viên phát triển Bản đề xuất đặt tình bất lợi ngược lại lợi ích nước phát triển Trước bối cảnh đó, nước xuất nông sản phát triển tỏ phẫn nộ liên kết lại thành Nhóm G-20 Ngày 20/8/2003, nhóm đưa đề xuất riêng mình, nhằm đáp lại đề xuất chung Mỹ EU, với nội dung là:(i) nước giàu phải cam kết cắt giảm đáng kể tất hình thức trợ cấp nước, xoá bỏ trợ cấp xuất áp dụng công thức cắt giảm "pha trộn", (ii) dành S&D cho thành viên phát triển, với cam kết cắt giảm thuế quan hơn, (iii) đưa khái niệm "các sản phẩm đặc biệt" "cơ chế tự vệ đặc biệt (SSM)" gia tăng nhập đột ngột Trong thư gửi ông Derbez ngày 31/8/2003, ông Castillo ông Supachai kỳ vọng Can cun đạt thống "khuôn khổ chung" cho đàm phán nông nghiệp đạo bước để thiết lập "phương thức đàm phán" Dự thảo Tuyên bố Cancun ngày 24/8/2003 gửi kèm theo thư xem sở cho Hội nghị Can cun xem xét nghiêng đề xuất chung Mỹ EU lạnh nhạt với quan tâm lợi ích nước phát triển Tại Cancun, thành viên phát triển phát triển (đại diện Nhóm G-20) thể quan điểm bảo lưu đề xuất nêu kiên không nhân nhượng nên hội nghị không thông qua Bản Dự thảo Tuyên bố Cancun ngày 13/9/2003 (được gọi Dự thảo Derbez) Theo phân tích Mạng Third World Network (TWN), nội dung Dự thảo Derbez tương tự Dự thảo ngày 24/8/2003 Nếu dự thảo thông qua Cancun, nghiệp nông dân vấn đề an ninh lương thực nước phát triển bị đe doạ từ việc nhập lương thực giá rẻ nước Nó cho phép nước phát triển tiếp tục trì chí gia tăng bảo hộ nông nghiệp thông qua linh hoạt đáng kể hỗ trợ nước (chuyển từ hình thức hỗ trợ sang hình thức hỗ trợ khác), tiếp cận thị trường (áp dụng công thức cắt giảm thuế "Pha trộn") cạnh tranh xuất (không có thời hạn xoá bỏ trợ cấp xuất trợ cấp hệ thống tín dụng xuất khẩu) Trong đó, nước chậm phát triển không dành S&D linh hoạt cần thiết trình tiếp tục cải cách nông nghiệp NAMA: Quá trình tự hoá thông qua Hiệp định GATT từ năm - 1948 hạ thấp đáng kể rào cản thương mại hàng công nghiệp giới Hiện mức thuế quan nhập hàng công nghiệp bình quân nước phát triển 5% nước chậm phát triển 15% Không giống hàng nông sản, với lợi so sánh rõ rệt thuế quan thấp, lần Vòng Doha, quốc gia phát triển muốn nhanh chóng phá vỡ bảo hộ hàng công nghiệp thị trường giới Tháng 8/2003, Mỹ, Canada EU đưa Bản đề xuất chung phương thức đàm phán NAMA Bản đề xuất thể tham vọng nước phát triển muốn ép nước phát triển phải cắt giảm nhanh mạnh thuế quan hàng công nghiệp lại không làm rõ nhiệm vụ "tính đến nhu cầu đặc biệt lợi ích nước này, có nguyên tắc có có lại không tương xứng" Tuyên bố Doha Các nước phát triển muốn đàm phán "công thức cắt giảm linh hoạt hơn" tham gia "cắt giảm thuế theo ngành sở tự nguyện" Theo phân tích TWN, đề xuất chung bị nước phát triển phản đối suốt trình đàm phán Geneva làm giảm đáng kể mức độ linh hoạt hoạch định sách phát triển công nghiệp đe doạ đến tồn tại, việc làm ngành công nghiệp nước Tuy nhiên, nội dung đưa vào Dự thảo ngày 24/8/2003 để Bộ trưởng xem xét Cancun, là: (i) đưa công thức cắt giảm thuế "phi tuyến tính" buộc nước phát triển phải cắt giảm dòng thuế bảo hộ với thuế suất cao; (ii) tăng diện ràng buộc thuế quan mức tối thiểu 95% nước phát triển để đưa vào quy định cắt giảm; (iii) tất thành viên tham gia "cắt giảm thuế theo ngành" sở bắt buộc, giảm thuế suất xuống theo lộ trình cắt giảm nhanh Thư gửi ông Derbez ngày 31/8/2003 kỳ vọng điểm nhiều bất đồng đàm phán NAMA "công thức cắt giảm thuế" "cắt giảm thuế theo ngành" thu hẹp để đến thống "khuôn khổ chung", tiến tới thiết lập "phương thức đàm phán" Tuy nhiên, Cancun không đạt tiến triển đáng kể nên hầu hết nội dung Dự thảo Derbez trùng với dự thảo ngày 24/8/2003, nghĩa với đề xuất Mỹ, Canada EU trước khác cách diễn đạt ý phần nội dung cắt giảm thuế theo ngành Các vấn đề Singapore: Các vấn đề Singapore đầu tư, cạnh tranh, minh bạch hoá mua sắm phủ thuận lợi hoá thương mại nước giàu đưa từ Hội nghị Singapore năm 1996 Do gặp phải phản đối mạnh mẽ từ nước nghèo nên hội nghị thoả thuận liên quan đến việc phát động đàm phán Đàm phán vấn đề Singapore tạm thời lắng xuống kể từ đến Hội nghị Doha Tại Doha, tiếp tục theo đuổi ý đồ phát động đàm phán, nước phát triển, đặc biệt EU Nhật Bản thành công đưa vào Tuyên bố Doha cam kết: “đàm phán vấn đề Singapore sau Hội nghị Cancun thành viên có trí rõ ràng phương thức đàm phán" Như đề cập, với vấn đề thương mại - môi trường, đàm phán vấn đề Singapore xem nhân tố Vòng Doha Trong bối cảnh đàm phán Doha lĩnh vực khác chưa có bước tiến triển rõ rệt, việc thúc đẩy đàm phán vấn đề chắn gặp khó khăn Ngay trước Hội nghị Cancun, nước phát triển cho "làm rõ" yếu tố nêu Tuyên bố Doha "điều kiện cần" để phát động đàm phán Trong đó, nước phát triển số nước phát triển trình độ cao tỏ áp đặt khẳng định cần phải phát động đàm phán sau Hội nghị Cancun sở đề xuất phương thức đàm phán họ Các tổ chức xã hội giới lên tiếng phản đối việc phát động đàm phán vấn đề WTO theo họ vấn đề vấn đề phi thương mại việc thiết lập khuôn khổ đa phương có lợi cho công ty đa quốc gia đe doạ đến an sinh nước nghèo Theo thư gửi ông Derbez ngày 31/8/2003, trình tham vấn Geneva phương thức đàm phán cho vấn đề không đạt kết quả, nhiên mức độ có khác vấn đề Do đó, để phát động đàm phán, Cancun Bộ trưởng phải thảo luận nhiều để đến thống phương thức đàm phán Nội dung Dự thảo ngày 24/8/2003 cho thấy phức tạp đàm phán vấn đề Singapore Đối với vấn đề, dự thảo đưa phương án để Bộ trưởng xem xét Cancun là: (i) định phát động đàm phán sau Hội nghị Cancun; (ii) tiếp tục trình làm rõ vấn đề Geneva Sự khác biệt quan điểm không thu hẹp mà trở nên sâu sắc Cancun Đa số nước phát triển tiếp tục yêu cầu làm rõ vấn đề này, đặc biệt tác động chúng thương mại Để tránh làm ảnh hưởng đến tiến đàm phán mặt trận khác vòng Doha, họ yêu cầu không gắn việc đàm phán với việc đàm phán vấn đề khác không lấy "mặc cả" đàm phán Một nhóm nhỏ nước phát triển cho cần phải xem xét vấn đề theo mức độ tác động riêng ủng hộ phát động đàm phán vấn đề thuận lợi hoá thương mại minh bạch hoá mua sắm phủ vấn đề có nhiều khả đạt đồng thuận vấn đề lại Chính mâu thuẫn đàm phán vấn đề Singapore nguyên nhân dẫn đến thất bại Hội nghị Cancun Tại Cancun, nước phát triển lập luận đàm phán vấn đề Singapore, giống lĩnh vực khác, nhiệm vụ Vòng Doha Bảy (07) năm thảo luận vừa qua làm rõ vấn đề này, trì hoãn đàm phán, nước phát triển chịu tổn thất nhiều Tuy nhiên, trước quan điểm cứng rắn nước phát triển, số nước phát triển, có EU "chịu lùi" tỏ sẵn sàng tiếp tục trình làm rõ vấn đề đầu tư cạnh tranh, bắt đầu đàm phán thuận lợi hoá thương mại minh bạch hoá mua sắm phủ Theo phân tích TWN, Dự thảo Derbez không theo phương án nêu trên, hình thức nguỵ trạng ngôn ngữ, thực chất dự thảo ủng hộ quan điểm trước nước phát triển phát động đàm phán vấn đề Singapore Vấn đề phát triển: Đàm phán vấn đề phát triển bao gồm vấn đề vấn đề thực cam kết có vấn đề S&D Từ sau Hội nghị Doha, nước phát triển tỏ không mặn mà với việc đàm phán vấn đề phát triển số lý sau: Bản thân nước phát triển không thực số cam kết có; Vấn đề S&D quyền lợi nước phát triển;và nước phát triển muốn tập trung thúc đẩy đàm phán lĩnh vực khác Ngược lại, vấn đề phát triển vấn đề nước phát triển quan tâm gắn liền với quyền lợi họ nước gặp khó khăn việc thực hiệp định Vòng Urugoay Theo đánh giá TWN, trước Cancun chưa có tiến triển đáng kể đàm phán vấn đề S&D 24 đề xuất S&D đưa dự thảo ngày 24/8/2003 để Bộ trưởng xem xét Cancun Về vấn đề thực cam kết có, theo thư gửi ông Derbez ngày 31/8/2003, Cancun Bộ trưởng cần có đạo thực Điều 12 Tuyên bố Doha điều dẫn đến cách diễn giải đàm phán vấn đề thực lĩnh vực có nhiệm vụ đàm phán Doha cụ thể Tại Cancun, nước phát triển yêu cầu tăng cường S&D cho tương xứng với nhu cầu họ tinh thần Tuyên bố Doha Họ yêu cầu cải tiến 24 đề xuất theo hướng gia tăng giá trị kinh tế mở rộng đáng kể linh hoạt cho nước phát triển Về vấn đề thực cam kết có, Cancun, nước phát triển đề nghị phải dành ưu tiên đàm phán vấn đề thực cam kết có đề xuất thành lập Nhóm đàm phán vấn đề thực lại thay ưu tiên đàm phán quan chức WTO nêu Tuyên bố Doha Tuy nhiên, đề xuất nước phát triển không đưa vào Dự thảo Derbez dự thảo thời hạn cụ thể nhiệm vụ đàm phán vấn đề thực vấn đề S&D Dịch vụ: Như đề cập, đàm phán Doha dịch vụ tiếp tục nhiệm vụ Vòng Urugoay nêu Hiệp định GATS (Điều XIX) Cho tới nay, nói đàm phán lĩnh vực dịch vụ "thuận buồm xuôi gió" lẽ lĩnh vực có phương thức đàm phán(Bản hướng dẫn trình tự đàm phán dịch vụ ngày 28/3/2001 Hội đồng Thương mại Dịch vụ) Nhiệm vụ đàm phán Doha dịch vụ đơn là: sở phương thức đàm phán, thành viên đưa Biểu cam kết cụ thể thông qua cách thức đàm phán dịch vụ thông thường "yêu cầu "và "bản chào" Thực tế cho thấy khâu khó khăn phức tạp toàn trình đàm phán Doha đàm phán để đến thống phương thức đàm phán lĩnh vực Do có phương thức đàm phán, nên đến đàm phán vấn đề dịch vụ không trở nên gay cấn lĩnh vực khác Tại Cancun, thành viên không đả động đến lĩnh vực đàm phán dịch vụ Kết luận chung: Mục đích Hội nghị Cancun rà soát có đạo để tiếp tục tiến trình đàm phán Doha Trong thực tế, hội nghị không đạt mục đích đề Các Bộ trưởng WTO không đạt đồng thuận đáng kể để định hướng cho đàm phán Tuyên bố Cancun bao gồm điểm vẻn vẹn chưa đầy nửa trang A4 với mục đích là: Bộ trưởng WTO thể tâm hoàn thành nhiệm vụ đàm phán Vòng Doha thời hạn tuyên bố Đây bước lùi tiến trình đàm phán Doha Tuy nhiên, hội nghị cho giới thấy rõ quan điểm nhóm nước phát triển phát triển bất đồng quan điểm sâu sắc nhóm nước Đồng thời, cho thấy tham vọng mức nước phát triển sức mạnh đoàn kết nước phát triển trước sức ép nước phát triển tiến trình đàm phán Doha II Diễn biến đàm phán sau hội nghị Can cun đến Kể từ sau thất bại Hội nghị Cancun đến nay, sở Tuyên bố Cancun, Đại hội đồng Tổng giám đốc WTO tiến hành số tham vấn từ đầu tháng 10/2003 với mục đích là: xem xét mức độ linh hoạt khả đồng thuận chung lĩnh vực đàm phán; tìm cách đẩy mạnh tiến trình đàm phán Tại tham vấn họp Bộ trưởng phạm vi WTO khác, tất thành viên WTO tái khẳng định tâm lấy lại hoàn thành Vòng đàm phán thời hạn định, trước 1/1/2005 Các tham vấn họp cho thấy quan điểm nước phát triển phát triển khác biệt Ngoài khác biệt quan điểm nước phát triển phát triển, nguyên nhân chủ yếu làm cho tiến trình đàm phán Doha bước chuyển biến rõ rệt thái độ "xem cần hơn" nước phát triển Tuy nhiên, hình thức hay hình thức khác, cuối nước phát triển, cụ thể EU Mỹ phải chủ động hết việc lấy lại đàm phán Điều thể rõ thông qua nỗ lực ngoại giao gần ông Lamy ông Joellick nhằm “vận động lấy lại đàm phán Dôha thăm dò phản ứng đối tác quan điểm họ" Các quan điểm đề xuất EU Mỹ lĩnh vực đàm phán Doha chưa rõ ràng thực hấp dẫn nước phát triển, cụ thể sau: Đối với EU: Thời gian gần EU thể tâm thúc đẩy đàm phán Doha tới đích trước 1/1/2005 EU kêu gọi thành viên WTO biến tâm trị thành đàm phán giải pháp thực vấn đề cụ thể, lĩnh vực nông nghiệp, NAMA, vấn đề Singapore vấn đề phát triển Về Nông nghiệp, EU sẵn sàng tham gia đàm phán tất vấn đề lĩnh vực này, tiếp cận thị trường, trợ cấp xuất hỗ trợ nước EU muốn nước giàu cần mở cửa thị trường với mức thuế 50% nhập họ từ nước nghèo, muốn có chế tự vệ đặc biệt mục đích an ninh lương thực EU sẵn sàng muốn nước Nhóm G-20 thành viên WTO khác xoá bỏ trợ cấp xuất danh mục sản phẩm mà nước phát triển quan tâm Đồng thời, EU muốn nước có cam kết toàn diện dỡ bỏ hình thức hỗ trợ xuất Về NAMA, EU sẵn sàng tìm giải pháp trung hoà giảm toàn dòng thuế để giải vấn đề leo thang thuế quan, đồng ý với mức giảm thuế thấp dành cho nước phát triển EU không đòi hỏi nước nghèo, nước chậm phát triển, nước nhỏ nước phát triển dễ bị tổn thương phải cắt giảm thuế nhiều EU có đề xuất tiếp tục mở cửa thị trường theo bước trình mở cửa thị trường cần thực thúc đẩy thương mại Nam-Nam, nước phát triển giàu hơn, chẳng hạn nước lớn nhóm G-20 Đối với vấn đề Singapore, EU cho vấn đề Singapore chủ đề Vòng Doha, thuận lợi hoá thương mại minh bạch hoá mua sắm phủ cách thức quan trọng thiết thực để nới lỏng thương mại, xoá đói nghèo tham nhũng EU muốn vấn đề phải nội dung cam kết gói vòng Doha Ngoài ra, vấn đề lại đầu tư cạnh tranh, EU cho thành viên WTO quan tâm tham gia sở thoả thuận nhiều bên WTO, không bắt buộc tham gia không thành viên cản trở tham gia thành viên quan tâm Về vấn đề phát triển, EU xem vấn đề phát triển quan trọng để đạt "cân đối" đàm phán Doha EU cho cần xem xét cụ thể khó khăn thành viên phát triển sẵn sàng dành nhiều linh hoạt vấn đề S&D Đối với Mỹ: Tương tự EU, Mỹ thể tâm thúc đẩy đàm phán đề xuất hoàn thành việc thiết lập "các phương thức đàm phán" lĩnh vực vào năm 2004 Các quan điểm đề xuất liên quan Mỹ sau: Trong lĩnh vực nông nghiệp, Mỹ đề nghị thành viên WTO trí điểm sau: (i) xoá bỏ trợ cấp xuất với thời hạn cụ thể, (ii) cắt giảm đáng kể hài hoà hoá chênh lệch hỗ trợ nước bóp méo thương mại, (iii) tăng cường đáng kể hội tiếp cận thị trường kinh tế phát triển phát triển lớn Mỹ đề xuất cam kết toàn diện để cắt giảm hỗ trợ nước trợ cấp xuất Về NAMA, Mỹ đề xuất công thức cắt giảm thuế tham vọng hàng công nghiệp với đầy đủ linh hoạt phù hợp với tất thành viên Mỹ cho chương trình "cắt giảm thuế quan theo ngành xuống tới 0" phận thiết đàm phán đề xuất hình thức tham gia theo "Nhóm cốt yếu" (trên sở nhiều bên) Đồng thời, Mỹ cho cần sớm đến đồng thuận việc giải rào cản phi thuế quan Đối với vấn đề Singapore, Mỹ đề xuất tiếp tục đàm phán vấn đề thuận lợi hoá thương mại tiếp tục xem xét hệ vấn đề minh bạch hoá mua sắm phủ, đồng thời đề xuất loại bỏ hay xây dựng kế hoạch tiếp tục nghiên cứu vấn đề lại đầu tư cạnh tranh Về lĩnh vực dịch vụ, Mỹ đề xuất thành viên thúc đẩy trình đưa "bản chào ban đầu" hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển việc xây dựng chào Kết luận: Đàm phán Doha đến chưa có bước tiến triển rõ rệt thời gian đàm phán chưa đầy 10 tháng nên Dự thảo Derbez thành viên chấp nhận làm sở lấy lại đàm phán và, vậy, tiếp tục tạo bất lợi cho nước nghèo Qua quan điểm đề xuất Mỹ EU, thấy rõ ý đồ nước muốn chia rẽ nước nhóm G-20, tách nước phát triển có kinh tế lớn (như Trung Quốc, ấn Độ, ) khỏi nhóm với lý sau: Làm giảm sức chiến đấu nhóm để tránh không gặp lại nhóm G-20 đoàn kết Cancun; Lo ngại trước sức ép cạnh tranh ngày lớn kinh tế lớn Nhóm G-20, họ hưởng S&D kinh tế chậm phát triển khác; Lôi kéo nước vào bàn đàm phán Doha, lĩnh vực nông nghiệp Sau Hội nghị Cancun(Mêxicô) thành viên chủ chốt WTO nỗ lực tháo gỡ bế tắc Vòng đàm phán Doha Nhờ Vòng đàm phán Doha thức khởi động lại vào cuối tháng 04/2004 Các đàm phán cam go sau dẫn tới việc đạt “Bộ thoả thuận khung vào tháng 07/2004” (The July 2004 Packge) vào ngày 31/07/2004 Bộ thoả thuận khung bao gồm tiêu chí cụ thể làm sở cho việc thiết lập phương thức đàm phán lĩnh vực nhiều quan điểm bất đồng Với thoả thuận khung này, lần đàm phán đạt tiến đáng kể Thời hạn đặt ban đầu cho việc kết thúc Vòng đàm phán vào ngày 01/01/2005 không đạt Hội nghị Bộ trưởng Hồng Kông họp vào ngày từ 13 đến 18/12/2005 đánh giá gặt hái số kết đáng kể Hội nghị đến thoả thuận với việc nhanh loại bỏ trợ cấp xuất cắt giảm trợ cấp nước bóp méo thương mại nông nghiệp NAMA đưa khuôn khổ cho thể thức đàm phán Mặc dù Hội nghị Hồng Kông chưa giải vấn đề đặt đàm phán nhiều bất đồng nhiều lĩnh vực, đặc biệt nông nghiệp Hội nghị đưa chương trình nghị chi tiết cho đàm phán năm 2006 đặt mục tiêu kết thúc Vòng đàm phán vào cuối năm 2006 Tuy nhiên vào tháng 07/2006 tiến trình đàm phán dừng toàn bộ, kết thúc mà không đạt thoả thuận kinh tế thành viên, nhượng Những vấn đề đàm phán phải kéo dài lại làm tắc nghẽn hoàn toàn Vòng đàm phán cuối Vào tháng 07/2008 Vòng đàm phán Doha tái khởi động Geveva (Thuỵ Sỹ) với tín hiệu tích cực Liên minh Châu Âu (EU) tỏ rõ thiện chí việc đề xuất cắt giảm tới 60% trợ cấp nông nghiệp lễ khai mạc Trước diễn biến đại diện thương mại Mỹ nói sẵn sàng để đàm phán thành công kinh tế nhượng Các nước giàu Mỹ, EU đòi hỏi tiếp cận nhiều vào thị trường nước phát triển, đặc biệt cho nhà sản xuất ngân hàng Cuộc đàm phán diễn từ ngày 21 đến ngày 26/07/2008 trụ sở WTO trưởng 35 nước thành viên chủ chốt WTO kỳ vọng tìm lối thoát cho Vòng đàm phán Doha tự thương mại hoá toàn cầu, diễn bất đồng chưa đưa thoả thuận mang tính chất đột phá Các đàm phán đổ vỡ sau Ấn Độ Mỹ mâu thuẫn việc nước nghèo tăng biểu thuế nhập bảo hộ ngành nông nghiệp dễ bị thua thiệt Tại Hội nghị trưởng quy mô nhỏ diễn hai ngày WTO New Delhi Ấn Độ kết thúc vào ngày 04/09 sau họp bên trí đồng ý năm 2010 có kết thúc vòng đàm phán Doha, đồng thời xác định đại diện quan chức bên tham gia đàm phán bắt đầu mở họp Geneva vào ngày 19/09 vạch chương trình nghị trình tự đàm phán sau Hiện Vòng đàm phán Doha bị trì hoãn tính chất phức tạp trình đàm phán xung đột lợi ích bên tham gia, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp III Bình luận diễn biến Vòng đàm phán Doha Vòng đàm phán Doha cho thấy bất đồng sâu sắc quan điểm nước phát triển nước phát triển, nhóm lợi ích, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Nội dung quan trọng Vòng đàm phán Doha đẩy mạnh tiến trình tự thương mại hoá giới, thúc đẩy phát triển nước thành viên phát triển Những bất đồng Mỹ, nước phát triển nước phát triển khiến tình hình đàm phán gặp rạn nứt, thời hạn thoả thuận liên tục bị chậm trễ Trong kinh tế giới chưa thoát khỏi khủng hoảng tài toàn cầu vừa qua, khiến xu hướng quay trở lại chủ nghĩa bảo hộ trở nên rõ rệt hết Do tiến trình thực vòng đàm phán mặt vừa cấp thiết mặt khác gặp nhiều khó khăn trước Mặc dù trải qua năm đàm phán đàm phán quy tắc đạt tiến Vòng đàm phán Doha rơi vào bế tắc nhiều lần gia hạn việc kết thúc đàm phán Sự bế tắc Vòng đàm phán Doha đặt thách thức cho hợp tác thương mại toàn cầu: Thứ nhất, làm chậm trễ tiến trình tự hoá thương mại toàn cầu, điều có ảnh hưởng tiêu cực tới tăng trưởng xoá đói giảm nghèo; Thứ hai, khuyến khích phục hồi chủ nghĩa tư bảo hộ, ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế giới; Thứ ba, nước phát triển bị thua thiệt nhiều nông sản mặt hàng xuất chủ lực họ Trợ cấp thuế quan cao nước đánh vào hàng nông sản gây khó khăn lớn cho nước nghèo gia tăng kim ngạch xuất khẩu; Thứ tư, đe doạ ảnh hưởng đến tiếng nói vai trò WTO với tư cách tổ chức trung tâm điều phối hệ thống thương mại đa phương Ngoài ra, dẫn đến nguy chia rẽ WTO hình thành nhó, nước đàm phán có lợi ích xung đột Vòng đàm phán Doha xem đỉnh cao hệ thống thương mại toàn cầu Các mục tiêu thời hạn kết thúc đàm phán mà tuyên bố Doha đề bị nhỡ dẫn đến thất bại nặng nề Hội nghị Bộ trưởng lần thứ năm tháng 09/2003 Cancun Mất gần năm bế tắc sau Vòng đàm phán Doha tìm lại sinh khí để khởi động lại Vào tháng 07/2005 hợp đồng khung thương nhắc đến với tên “thoả thuận gói tháng 7” ký kết tạo tiền đề cho đàm phán sau Vòng đàm phán Doha Hiện Vòng đàm phán Doha tạm ngừng Tạm ngừng đàm phán Doha có nghĩa là: - Những tiến đạt suốt trình đàm phán từ đầu đến bị treo để chờ đến nối lại đàm phán Và thời điểm nối lại đàm phán lại phụ thuộc vào tình hình bối cảnh thích hợp phụ thuộc vào thay đổi linh hoạt quan điểm thành viên - Mọi việc diễn nhóm đàm phán dừng lại - Các mốc thời hạn mà nhóm đàm phán bị yêu cầu phải đáp ứng không hiệu lực Theo dự báo WTO công bố cuối tháng 03/2009, thương mại giới năm 2009 giảm xuống mức 9% (mức giảm mạnh từ sau chiến tranh giới thứ 2) so với năm trước- tăng trưởng thương mại giới 25% Tổng giám đốc WTO Pascal Lamy cho khủng hoảng tài toàn cầu tình trạng suy thoái nước khiến cho tính linh hoạt WTO gặp trở ngại định Theo tính toán bối cảnh khủng hoảng trước mắt, Vòng đàm phán Doha thành công với hiệp định thương mại quốc tế công bằng, việc giảm thuế lĩnh vực nông nghiệp tương đương với việc tiến hành đầu tư khích lệ 150 tỷ USD Điều có ý nghĩa quan trọng việc khôi phục kinh tế toàn cầu, giảm áp lực từ khủng hoảng nược phát triển- vốn nạn nhân phải chịu nhiều ảnh hưởng từ suy thoái kinh tế KẾT LUẬN Vòng đàm phán Doha tiến hành năm tiến triển thực chất Cho đến nay, bên tham gia trí nỗ lực thúc đẩy đàm phán dành thành mang tính thực chất Thời gian gần lãnh đạo 20 nước có kinh tế hàng đầu giới cam kết thúc đẩy Vòng đàm phán Doha Họ kết thúc hội nghị thượng đỉnh Washington với kế hoạch hoạt động cụ thể, cam kết tiếp tục đàm phán để kết thúc thành công Vòng đàm phán Doha Các nhà lãnh đạo nỗ lực gỡ bỏ rào cản đàm phán thương mại cam kết 12 tháng tới tránh sử dụng hàng rào thương mại để bảo hộ ngành công nghiệp Việt Nam nước gia nhập WTO sau, kinh tế mở để thoả mãn yêu cầu Vòng đàm phán Doha Thật Vòng đàm phán Doha tạo không hội cho nông dân Việt Nam, thi trường nông sản giới công cải thiện (giảm bảo hộ, xoá trợ cấp xuất khẩu…) Chúng ta có thách thức mở cửa thị trường nông sản nhiều so với cam kết theo lộ trình Doha, cạnh tranh làm nhà sản xuất lưu ý việc đảm bảo chất lượng sản phẩm người có lợi người tiêu dùng Ngày 09/09/2009 vừa qua chuyên gia dự án hỗ trợ thương mại đa biên giai đoạn liên minh Châu Âu Việt Nam (gọi tắt MUTRAP III) hội thảo việc hỗ trợ Việt Nam tham gia vào Vòng đàm phán Doha Hà Nội nói thu ngân sách Việt Nam giảm mạnh Vòng đàm phán thất bại Sau năm 2012 Vòng Doha chưa kết thúc, Việt Nam phải mở cửa thị trường đàm phán Doha có tính chất hai chiều Để hạn chế bất lợi mở cửa thị trường, việc nâng cao khả cạnh tranh, việc chủ động tham gia Vòng đàm phán Doha nhằm đề xuất 10 quyền lợi giải pháp quan trọng mà Việt Nam không nên bỏ qua TÀI LIỆU THAM KHẢO Vị trí, vai trò chế hoạt động tổ chức thương mại giới hệ thống thương mại đa phương - NXB Lao động xã hội 2007 Báo cáo tóm tắt cập nhật diễn biến vòng đàm phán Doha Vũ Chiến Thắng - Bộ Thương mại Website wto.nciec.gov.vn mpi.gov.vn MỤC LỤC 11 LỜI NÓI ĐẦU Tiếp nối vòng đàm phán Uruguay kéo dài năm (1986 - 1994), Doha vòng đàm phán thứ kể từ hiệp định GATT đời năm 1947 Vòng đàm phán Doha thức bắt đầu vào tháng 11-2001 Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ tư Doha, Qatar dự kiến kết thúc trước ngày 01/01/2005 Vòng đàm phán Doha có tên đầy đủ “Chương trình Nghị Doha phát triển”; vòng đàm phán thương mại tiến hành kể từ WTO thức đời Vòng đàm phán diễn với nhiều mục đích, tăng cường đáng kể việc mở cửa thị trường, cắt giảm loại bỏ thuế; cắt giảm loại bỏ tất hình thức trợ cấp xuất khẩu; cắt giảm đáng kể hỗ trợ nước gây bóp méo thương mại, cắt giảm loại bỏ rào cản phi thuế quan, đặc biệt sản phẩm xuất mà nước phát triển quan tâm; chế đối xử đặc biệt khác biệt cho nước phát triển Tuy nhiên không xem xét vấn đề không liên quan đến thương mại Tiếp tục nhiệm vụ đàm phán định sẵn Vòng Urugoay xuất phát từ sức ép đàm phán nước phát triển thời kỳ, Vòng Doha xem xét mở rộng đàm phán sang lĩnh vực đàm phán khác vấn đề Singapore vấn đề thương mại - môi trường Theo Tuyên bố Doha, WTO đàm phán lĩnh vực: vấn đề phát triển, nông nghiệp, dịch vụ, tiếp cận thị trường hàng công nghiệp (NAMA), vấn đề TRIPS, vấn đề Singapore, vấn đề quy tắc WTO, vấn đề giải tranh chấp (DSU) vấn đề thương mại - môi trường Trong lĩnh vực trên, nói lĩnh vực có khác biệt quan điểm sâu sắc tốn nhiều giấy mực Vòng Doha nông nghiệp, NAMA, vấn đề Singapore, dịch vụ vấn đề phát triển Đây lĩnh vực dư luận giới quan tâm theo dõi nhiều có lẽ vấn đề đáng lưu ý tiến trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam 12 [...]... của vòng đàm phán Doha Vũ Chiến Thắng - Bộ Thương mại 3 Website wto.nciec.gov.vn mpi.gov.vn MỤC LỤC 11 LỜI NÓI ĐẦU Tiếp nối vòng đàm phán Uruguay kéo dài 7 năm (1986 - 1994), Doha là vòng đàm phán thứ 9 kể từ khi hiệp định GATT ra đời năm 1947 Vòng đàm phán Doha được chính thức bắt đầu vào tháng 11-2001 tại Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ tư ở Doha, Qatar và dự kiến sẽ kết thúc trước ngày 01/01/2005 Vòng. .. đề không liên quan đến thương mại Tiếp tục các nhiệm vụ đàm phán được định sẵn của Vòng Urugoay và xuất phát từ sức ép đàm phán của các nước phát triển trong từng thời kỳ, Vòng Doha đang xem xét mở rộng đàm phán sang các lĩnh vực đàm phán khác là các vấn đề Singapore và vấn đề thương mại - môi trường Theo bản Tuyên bố Doha, hiện nay WTO đang đàm phán trên các lĩnh vực: vấn đề phát triển, nông nghiệp,... tháng 11-2001 tại Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ tư ở Doha, Qatar và dự kiến sẽ kết thúc trước ngày 01/01/2005 Vòng đàm phán Doha có tên đầy đủ là “Chương trình Nghị sự Doha vì sự phát triển”; là vòng đàm phán thương mại đầu tiên được tiến hành kể từ khi WTO chính thức ra đời Vòng đàm phán này diễn ra với nhiều mục đích, đó là tăng cường đáng kể việc mở cửa thị trường, cắt giảm hoặc loại bỏ thuế; cắt... nói 5 lĩnh vực đang có những khác biệt quan điểm sâu sắc và tốn nhiều giấy mực nhất tại Vòng Doha là nông nghiệp, NAMA, các vấn đề Singapore, dịch vụ và vấn đề phát triển Đây chính là những lĩnh vực đang được dư luận thế giới quan tâm theo dõi nhiều và có lẽ cũng là những vấn đề đáng lưu ý nhất đối với tiến trình đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam 12 ... thực vòng đàm phán mặt vừa cấp thiết mặt khác gặp nhiều khó khăn trước Mặc dù trải qua năm đàm phán đàm phán quy tắc đạt tiến Vòng đàm phán Doha rơi vào bế tắc nhiều lần gia hạn việc kết thúc đàm. .. Doha Hiện Vòng đàm phán Doha tạm ngừng Tạm ngừng đàm phán Doha có nghĩa là: - Những tiến đạt suốt trình đàm phán từ đầu đến bị treo để chờ đến nối lại đàm phán Và thời điểm nối lại đàm phán lại... kết thúc vòng đàm phán Doha, đồng thời xác định đại diện quan chức bên tham gia đàm phán bắt đầu mở họp Geneva vào ngày 19/09 vạch chương trình nghị trình tự đàm phán sau Hiện Vòng đàm phán Doha