QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TS Nguyễn Huy Hoàn Học viện CT-HC Khu vực III 01/21/16 KẾT CẤU CHƯƠNG TRÌNH I TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG II THỰC TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 01/21/16 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Hiến pháp năm 1992 sửa đổi - Luật bảo vệ môi trường năm 2005 - Luật đất đai năm 2003 - Luật bảo vệ rừng 2005, Luật thủy sản; Luật tài nguyên nước; Luật khoáng sản… - Luật kinh doanh bất động sản 2005 - Luật Giao thông đường năm 2009 - Các tài liệu khác liên quan 01/21/16 I TỔNG QUAN VỀ MT & BẢO VỆ MT Khái niệm MT Phân loại MT Tầm quan trọng MT Nguyên tắc bảo vệ MT Trách nhiệm bảo vệ MT Những hoạt động khuyến khích Những hành vi bị nghiêm cấm Khái niệm môi trường - Môi trường (Điều 1, Luật BVMT 2005) Là tổng thể “các yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật” - Thành phần MT; yếu tố vật chất tạo thành MT đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác (Đ 3L) - Định nghĩa khác MT 01/21/16 Phân loại môi trường 2.1 Môi trường tự nhiên 2.2 Môi trường xã hội 2.3 Môi trường vật chất nhân tạo 01/21/16 Phân loại môi trường MT TỰ NHIÊN MT CHÍNH TRỊ CON NGƯỜI & SINH VẬT MT KT - XH MT VĂN HÓA 01/21/16 Tầm quan trọng MT - Là không gian sống người, loài sinh vật - Là nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người - Là nơi chứa đựng chất phế thải người tạo sống hoạt động SX - Là nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất - Là nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người 01/21/16 Nguyên tắc bảo vệ MT (Đ.4) 4.1 BVMT phải gắn với phát triển KT bảo đảm tiến XH để phát triển bền vững đất nước; bảo vệ MT quốc gia phải gắn với bảo vệ MT khu vực toàn cầu 4.2 BVMT nghiệp toàn XH, quyền trách nhiệm CQNN, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân 4.3 Hoạt động BVMT phải thường xuyên, lấy phòng ngừa kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái cải thiện chất lượng MT 01/21/16 Nguyên tắc bảo vệ MT (Đ.4) 4.4 BVMT phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển KT- XH đất nước giai đoạn 4.5 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái MT có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định PL 01/21/16 10 Đánh giá thực trạng MT Như vậy, số phát triển bền vững MT Việt Nam đứng cuối khu vực đến tình hình không cải thiện, mà có dấu hiệu nặng nề 01/21/16 29 Đất thiếu nước? 01/21/16 30 Khai thác bô xít Tây nguyên 01/21/16 31 Quy định áp dụng? 01/21/16 32 Cống xả nước thải Vê Dan sông Thị Vải Ảnh: CTV  01/21/16 33 Chế biến thực phẩm 01/21/16 34 III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Sự cần thiết phải QLNN MT Nguyên tắc QLNN MT Nội dung quản lý nhà nước MT Tổ chức máy QLNN MT 5.Giải pháp nâng cao hiệu QLNN MT 01/21/16 35 Sự cần thiết QLNN MT - QLNN MT để đảm bảo MT tồn phát triển bền vững - QLNN MT nhằm: + Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên + Gắn khai thác với BVMT 01/21/16 36 Nguyên tắc QLNN MT 2.1 Tài nguyên MT tài sản chung 2.2 TNMT thuộc sở hửu toàn dân nhà nước thống quản lý 2.3 Việc khai thác phải kết hợp với bảo vệ phát triển 2.4 Đảm bảo tính đa dạng bảo vệ, khai thác, phát triển quản lý TNMT 2.5 QLNN TNMT hệ thống PL 2.6 Việc khai thác, sử dụng, phát triển theo quy hoạch nghành, lãnh thổ 2.7 QL TNMT phải huy động toàn dân tham gia 01/21/16 37 Nội dung QLNN MT 3.1 Khái niệm QLNN MT, Là tác động mang tính tổ chức quyền lực quan HCNN có thẩm quyền lên quan hệ XH MT nhằm đạt mục tiêu xác định 3.2 Nội dung QLNN MT (Đ.121) - Ban hành tổ chức việc thực văn PL BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn MT - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách BVMT, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái MT, ô nhiễm MT, cố MT 01/21/16 38 Nội dung QLNN bảo vệ MT - Xây dựng, quản lý công trình BVMT, công trình có liên quan đến BVMT - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT - Thẩm định báo cáo đánh giá tác động MT dự án sở SX KD - Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn MT (tiếp) 01/21/16 39 Nội dung QLNN MT - Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành PL BVMT, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BVMT, xử lý vi phạm pháp luật BVMT - Đào tạo cán khoa học quản lý MT - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực BVMT - Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực BVMT 01/21/16 40 4.Tổ chức máy QLNN MT CHÍNH PHỦ CÁC BỘ CÓ LIÊN QUAN CÁC TỔ CHỨC CT - XH ĐƠN VỊ DÂN CƯ 01/21/16 BỘ TÀI NGUYÊN & MT SỞ TÀI NGUYÊN & MT UBND TỈNH PHÒNG TÀI NGUYÊN& MT UBND HUYỆN CÁN BỘ PHỤ TRÁCH Ở XÃ UBND XÃ 41 Giải pháp nâng cao hiệu QLNN MT - Nâng cao nhận thức MT & BVMT XH - Xây dựng hoàn thiện sách, PL MT - Kiện toàn tổ chức máy quan QLNN MT - Tăng cường đầu tư & kiểm soát đầu tư cho BVMT - Đẩy mạnh hoạt động XH hóa BVMT - Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế BVMT - Khai thác, QL có hiệu nguồn tài nguyên QG - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm PL BVMT 01/21/16 42 CÂU HỎI THẢO LUẬN Những nội dung QLNN MT Những xúc QLNN MT Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN MT 01/21/16 43 [...]... Đất thiếu nước? 01/21/16 30 Khai thác bô xít ở Tây nguyên 01/21/16 31 Quy định và áp dụng? 01/21/16 32 Cống xả nước thải Vê Dan ra sông Thị Vải Ảnh: CTV  01/21/16 33 Chế biến thực phẩm 01/21/16 34 III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1 Sự cần thiết phải QLNN về MT 2 Nguyên tắc về QLNN đối với MT 3 Nội dung quản lý nhà nước về MT 4 Tổ chức bộ máy QLNN về MT 5.Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về MT 01/21/16... nguồn nước; rừng; biển…) VỀ MT VẬT CHẤT NHÂN TẠO (môi trường đô thị, nông thôn; vấn đề chất thải công nghiệp; an toàn về sinh thực phẩm…) Về MT CT- XH (Mức độ dân chủ, công bằng, an ninh trật tự, an toàn XH ) 01/21/16 22 2.1 Về MT tự nhiên - Môi trường đất - Môi trường nước - Môi trường không khí 01/21/16 23 2.2 Về MT vật chất nhân tạo 01/21/16 24 2.3 Về MT chính trị – xã hội 01/21/16 25 Mức nghiêm trọng... mức độ đặc biệt nguy hiểm về MT đối với sức khỏe và tính mạng con người 14 Che giấu hành vi huỷ hoại MT, cản trở hoạt động BVMT, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu quả xấu đối với MT 15 Các hành vi bị nghiêm cấm khác về BVMT theo quy định của PL 01/21/16 18 II THỰC TRẠNG VỀ MT Ở VIỆT NAM 1 Một số khái niệm liên quan 2 Thực trạng về môi trường 3 Đánh giá về thực trạng môi trường 01/21/16 19 1 Một... để quản lý MT" (Điều 3, Luật BVMT) - Sức chịu tải của MT: “là giới hạn cho phép mà MT có thể tiếp nhận và hấp thụ các chất gây ô nhiễm” (Điều 3, Luật BVMT) - Hệ sinh thái là hệ thống các quần thể sinh vật cùng sống và cùng phát triển trong một MT nhất định, có quan hệ tương tác với nhau và với MT đó 01/21/16 21 2 Thực trạng về môi trường    VỀ MT TỰ NHIÊN (không khí; nguồn nước; rừng; biển…) VỀ... do con người và thiên nhiên gây ra cho MT, khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên 5.2 Trách nhiệm bảo vệ MT - BVMT là sự nghiệp của toàn dân Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm BVMT, thi hành PL về BVMT, có trách nhiệm phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm PL về BVMT 11 - NN01/21/16 thống nhất quản lý BVMT trong cả nước, 6 Những hoạt động BVMT được động viên khuyến khích (Đ.6 - 12... về QLNN đối với MT 3 Nội dung quản lý nhà nước về MT 4 Tổ chức bộ máy QLNN về MT 5.Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về MT 01/21/16 35 1 Sự cần thiết QLNN về MT - QLNN về MT để đảm bảo MT tồn tại và phát triển bền vững - QLNN về MT nhằm: + Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên + Gắn khai thác với BVMT 01/21/16 36 ... trọng; KNT: Không nghiêm trọng; 01/21/16 26 Khuynh các vấn đề MT ở các khu vực  Vấn đề môi trường Châu Phi Châu Á – Thái Bình Dương Châu Âu và USSR Châu Mỹ LaTinh bean Bắc Mỹ Tây Á Vùng Cực Đất: suy thoái T T GN T G T GN Rừng: mất rừng, suy thoái T T GN T GN T KB Đa dạng sinh học: mất nơi T cư ngụ của sinh vật T T T GN T GN Nước ngọt: ô nhiễm T T GN T GN T GN Biển và bờ biển: suy thoái GN T T T GN T GN Khí... trạng về MT - Năm 2005, LHQ đã phát hành bảng chỉ số phát triển bền vững MT (ESI) cho bảy nhóm khu vực quốc gia trên thế giới Bảng chỉ số phát triển bền vững MT của các nước khu vực ASEAN vào thời điểm đó như sau: 1/ Malaysia: 54,03; 2/ Myanmar: 52,84; 3/ Lào: 52,4; 4/ Campuchia: 50,16; 5/ Thái Lan: 49,77; 6/ Indonesia: 48,88; 7/ Philippines: 42,39; 8/ VN: 42,3 01/21/16 28 3 Đánh giá thực trạng về MT... chất độc, chất phóng xạ, chất thải và chất nguy hại khác không đúng nơi quy định và quy trình 15 kỹ01/21/16 thuật về bảo vệ MT 7 Những hành vi bị nghiêm cấm (Đ.7-15 ND) 5 Thải chất thải chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn MT; các chất độc, chất phóng xạ và chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước 6 Thải khói, bụi, khí có chất hoặc mùi độc hại vào không khí; phát tán bức xạ, phóng xạ, các chất ion hoá vượt... 01/21/16 25 Mức nghiêm trọng tương đối các vấn đề MT ở các khu vực  Vấn đề môi trường Châu Phi Châu Á – Thái Bình Dương Châu Âu và USSR Châu Mỹ LaTinh bean Bắc Mỹ Tây Á Vùng Cực Đất: suy thoái RNT RNT NN RNT NT RNT INT Rừng: mất rừng, suy thoái RNT RNT NN RNT INT INT KNT RNT RNT NT NT NT NT Đa dạng sinh học: mất nơi NT cư ngụ của sinh vật Nước ngọt: ô nhiễm RNT RNT RNT NT RNT RNT INT Biển và bờ biển: suy thoái ... cần thiết phải QLNN MT Nguyên tắc QLNN MT Nội dung quản lý nhà nước MT Tổ chức máy QLNN MT 5.Giải pháp nâng cao hiệu QLNN MT 01/21/16 35 Sự cần thiết QLNN MT - QLNN MT để đảm bảo MT tồn phát triển... chuẩn MT - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách BVMT, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái MT, ô nhiễm MT, cố MT 01/21/16 38 Nội dung QLNN bảo vệ MT - Xây dựng, quản lý công trình BVMT, công... NGUYÊN& MT UBND HUYỆN CÁN BỘ PHỤ TRÁCH Ở XÃ UBND XÃ 41 Giải pháp nâng cao hiệu QLNN MT - Nâng cao nhận thức MT & BVMT XH - Xây dựng hoàn thiện sách, PL MT - Kiện toàn tổ chức máy quan QLNN MT -