Ảnh hưởng của chính sách xã hội đến giáo viên trường mầm non 5a, phường 5, quận 5, TP hồ chí minh, hiện nay

Do giới hạn về đối tượng nghiên cứu nên hầu hết đều chỉ dừng lại ở việc mô tả, chưa tập trung đi vào nghiên cứu sâu, phân tích ảnh hưởng của chính sách xã hội đối với giáo viên mầm non..

Đề tài: “Ảnh hưởng của chính sách xã hội đến giáo viên trường mầm non 5A,

phường 5, quận 5, TP Hồ Chí Minh, hiện nay”.

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài:

Việt Nam bước vào thế kỷ 21, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa

và hiện đại hóa Để phục vụ cho mục đích này đất nước phải cần đến nguồn nhân lực lớn

có trình độ cao Giáo dục chính là nguồn cung cấp nguồn nhân lực đó Phát triển giáo dục

đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu mà Đảng và nhà nước đã đề ra trong nhiều năm gần đây Trẻ em là một trong những đối tượng chính của giáo dục là chủ nhân và là nguồn nhân lực chính xây dựng đất nước trong tương lai Nuôi dạy trẻ là một sự nghiệp quan trọng và lâu dài là một trong những nấc thang đầu tiên của sự nghiệp giáo dục Chính vì vậy muốn phát triển giáo dục bền vững, thì phải bắt đầu từ cấp thấp nhất đó là giáo dục mầm non

Giáo dục mầm non, một trong những cấp giáo dục đầu tiên được nhà nước ta chú trọng phát triển Giáo dục mầm non tuy là cấp giáo dục thấp nhất trong ngành giáo dục Việt Nam Nhưng giáo dục mầm non lại là một trong những yếu tố quan trọng nhất Được Đảng và nhà nước chú trọng phát triển trong những năm qua Nhưng hiện nay các trường mầm non công lập chỉ đáp ứng 48.7% nhu cầu trẻ đi học; 11 phường chưa có trường mầm non công lập Một điều dễ hiểu, hiện nay nhu cầu cho trẻ em đi học rất lớn khiến cho các trường mầm non khó có khả năng đáp ứng kịp thời Tuy không bắt buộc phải trải qua quá trình giáo dục mầm non thì trẻ em vẫn có thể vào tiểu học, nhưng đa số gia đình ở thành phố dù điều kiện khá hay còn khó khăn vẫn cố gắng gửi con mình theo học Một phần vì muốn con em mình được giáo dục nề nếp từ sớm, một phần do công việc của họ không cho phép có đủ thời gian chăm sóc cho trẻ Bên cạnh việc các trường mầm non không đáp ứng được nhu cầu về giáo mầm non do không đảm bảo về cơ sở vật chất, thì việc thiếu hụt giáo viên mầm non cũng được coi là nguyên nhân chính Nguyên nhân thiếu hụt trầm trọng về giáo viên mầm non là do đặc thù công việc của giáo viên mầm non Không giống như công việc của những người giáo viên ở các cấp khác, giáo

viên mầm non có nhiệm vụ như người hướng dẫn các kỹ năng “học ăn, học nói, học gói, học mở” đầu tiên cho trẻ nên Có thể nói đây là những công việc vô cùng quan trọng vì nó

sẽ định hướng cho việc phát triển nhân cách sau này của trẻ, nên đòi hỏi ở người giáo viên phải đáp ứng nhiều điều kiện Công việc của giáo viên ngành này không chỉ đòi hỏi những kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cao, sự kiên nhẫn, lòng yêu thương được ví như “người mẹ” thứ hai của trẻ Bên cạnh đó còn đòi hỏi ở người giáo viên phải có sức khỏe tốt, do cường độ làm việc kéo dài và số lượng trẻ trong một lớp thường đông hơn so với quy định Với đòi hỏi quá cao ở người giáo viên, nhưng hiện nay chính sách dành cho giáo viên mầm non còn ít, chế độ đãi ngộ chưa tương xứng với công việc Tiêu biểu như chế độ thai sản, chất lượng bảo hiểm y tế, phụ cấp, lương cơ bản….không đủ đáp ứng các nhu cầu của cuộc sống Cùng với đó là dó đặc thù của công việc nơi có nhiều áp lực từ nhiều phía gia đình của trẻ cũng như vai trò làm vợ, làm mẹ trong gia đình Khiến cho nhiều người đang làm trong ngành này không mặn mà và tha thiết với công việc

Tuy các vấn đề về chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc “giữ chân” và thu hút nguồn lao động Nhưng hiện nay đề tài nghiên cứu về vấn đề này, đa số đều không chú ý hoặc có nghiên cứu, nhưng còn rất hạn rất hạn chế Do giới hạn về đối tượng nghiên cứu nên hầu hết đều chỉ dừng lại ở việc mô tả, chưa tập trung đi vào nghiên cứu sâu, phân tích ảnh hưởng của chính sách xã hội đối với giáo viên mầm non Cùng với việc trong bối cảnh hiện nay nhu cầu về cơ sở mầm non tăng cao Nhưng thực tế các cơ sở mầm non hiện nay còn ít và thiếu giáo viên mầm non trầm trọng nên không đủ đáp ứng Việc không đủ giáo viên mầm non không được đào tạo chính quy, sẽ làm xảy ra nhiều hệ lụy trong xã hội Cụ thể là hiện nay đã xuất hiện nhiều cơ sở giữ trẻ và giáo viên không đạt chuẩn theo quy định của nhà nước, tạo ra nhiều vấn đề tiêu cực trong xã hội

Đề án "Hỗ trợ ngành học mầm non TP Hồ Chí Minh" Khảo sát dự kiến tỷ lệ trẻ học nhà trẻ tại các trường mầm non công lập tăng từ 31,9% (năm 2014) lên 40% (năm 2020); các trường mầm non ngoài công lập tăng từ 26,2% lên 50% và nhóm trông giữ trẻ gia đình giảm từ 41,9% còn 10% Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã nói rằng “So với các bậc học khác đến nay chúng ta chưa lo được nhiều cho giáo dục mầm non Đây là mảng còn yếu của giáo dục Việt Nam mà Bộ Trưởng và toàn nghành cần cố gắng khắc

phục trong thời gian ngắn nhất”.

Do sự cấp thiết của đề tài, nhóm chúng tôi quyết định thực hiện nghiên cứu đề tài

“Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách xã hội đến giáo viên trường mầm non 5A, phường 5, quận 5, TP Hồ Chí Minh, hiện nay” Nhằm tìm hiểu hiểu những tác động

của chính sách xã hội đến cuộc sống giáo viên mầm non hiện nay Từ đó đưa ra những khuyến nghị đáp ứng nguyện vọng của giáo viên mầm non, giúp đỡ họ yên tâm, yêu nghề hơn và tránh tình trạng chảy máu “chất xám” trong ngành giáo dục mầm non hiện nay

2.Tổng quan tài liệu:

Để cung cấp một cái nhìn tổng quát và làm sáng tỏ những vấn đề còn thiếu của đề tài Nhóm chúng tôi đã tập trung sưu tập, đi sâu vào nghiên cứu lịch sử nghiên cứu các tài liệu của nhiều tác giả có đề tài liên quan đến đối tượng mà nhóm nghiên cứu, nhằm phục

vụ nghiên cứu cho đề tài này một cách tốt nhất Nhóm chúng tôi nhận thấy hiện nay đề tài

về lĩnh vực giáo dục mầm non không hề thiếu Tuy nhiên các đề tài đi trước đa số đều tập trung nghiên cứu khía cạnh nâng cao chất lượng và phát triển năng lực của giáo viên mầm non Điển hình như:

Luận văn thạc sĩ của Lê Thị Diệu Thủy “Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên các trường mầm non thành phố Đà Nẵng đáp ứng chuẩn nghề nghiệp

Luận văn đưa ra cái nhìn tổng quát về chất lượng giảng dạy của đội ngũ giáo viên mầm non thành phố Đà Nẵng, nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên của các trường và kết quả sơ bộ của công tác tự bồi dưỡng, từ đó đưa ra giải pháp để giúp công tác bồi dưỡng có hiệu quả và được phổ biến rộng rãi hơn

Đề tài “Phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”, của tác giả Lê Hoàng Thu Thủy Nội dung: Đưa ra cái nhìn tổng quát và

phân tích các yếu tố ảnh hưởng về sự phát triển giáo mầm non trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định

Đề tài “Quản lý phát triển năng lực giáo viên mẫu giáo theo tiếp cận kĩ năng nghề đáp ứng theo yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non” của tác giả Phạm Thị Loan Nội

dung: Đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo viên mầm non hiện nay Chủ

yếu là nâng cao năng lực, kỹ năng và trình độ chuyên môn, kiến thức cho giáo viên

Đề tài “Kinh nghiệm Nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên mầm non” của

tác giả Nguyễn Văn Nhân

Nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mầm non để đáp ứng công tác giáo dục trẻ trong xã hội hiện đại Trình bày quá trình bồi dưỡng giáo viên qua việc phân loại trình độ, sắp xếp các lớp bồi dưỡng kỹ năng dạy trẻ, kiến thức văn hóa đến bản lĩnh chính trị, song song với đó là nâng cao đời sống tinh thần vật chất cho giáo viên như triển khai tốt công tác đoàn thể, tổ chức các chuyến du lịch, tham quan đến các đơn vị trường mầm non khác, vừa để giải trí và để học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm

Luận văn thạc sĩ “Biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Bích Hạnh.

Luận văn đã khái quát những cơ sở lý luận về quản lý công tác xã hội hóa giáo dục hiện nay và nêu ra thực trạng ở tỉnh Nam Định với những khó khăn và hạn chế, từ đó đưa

ra những giải pháp để hoàn thiện công tác xã hội hóa giáo dục

Đề tài “Biện pháp quản lý của hiệu trưởng nhằm nâng cao năng lực sư phạm cho giáo viên mầm non Thành phố Thái Nguyên” của tác giả Lưu Thị Kim Phượng.

Đưa ra cái nhìn tổng quát về thực trạng quản lý chuyên môn của hiệu trưởng các trường mầm non ở thành phố Thái Nguyên Đề xuất các biện pháp quản lý của hiệu trưởng đối với việc nâng cao năng lực sư phạm cho giáo viên mầm non thành phố Thái Nguyên

Kết quả nghiên cứu của đề tài cho thấy việc nâng cao năng lực sư phạm cho giáo viên mầm non thành phố Thái Nguyên đã góp phần chuẩn hóa đội ngũ giáo viên tại thành phố Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ những thiếu sót, bất cập Giáo viên được đạt chuẩn chưa nhiều, số giáo viên độ tuổi cao chiếm đa số, thiếu trang thiết bị phục vụ cho việc giáo dục, giáo viên chưa thật sự sáng tạo và tích cực trong việc tự bồi dưỡng nâng cao mình

Đề tài đã cho thấy cái nhìn khách quan và phân tích rõ các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao năng lực sư phạm cho giáo viên mầm non ở thành phố Thái Nguyên Đồng thời đề tài cũng đã nêu rõ một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến năng lực của giáo viên mầm non như: chế độ chăm lo cho cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên còn nhiều bất cập, chưa thỏa đáng so với thời gian và cường độ lao động kéo dài của giáo viên, tỷ lệ học sinh trong mỗi lớp học còn cào so với quy định

Đề tài “So sánh chất lượng dịch vụ mầm non ở hai khu vực tư và công” của tác giả Trần Thị Ánh Mai Nội dung: Đánh giá sự chênh lệch về chất lượng dịch vụ giữa hai

khu vực mầm non tư thục và công lập Thông qua khảo sát chất lượng ở hai trường mầm non công lập Hướng Dương và trường mầm non tư thục Minh Tú

Các đề tài nghiên cứu chính sách xã hội hiện nay:

Luận văn thạc sĩ “Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” của tác giả Lê Thị Nam Phương.

Tìm hiểu thực trạng phát triển dịch vụ của giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn TP Đà Nẵng hiện nay Tác giả đã sử dụng phương pháp khảo sát, điều tra thu thập số liệu tình hình kinh tế-xã hội, số liệu về giáo dục mầm non của thành phố Đà Nẵng

Đề tài của tác giả cho thấy do thực trạng giáo viên không đạt chuẩn đang hoạt động,

do một thời gian dài lương thấp lại không ổn định, thiếu chế độ hỗ trợ Việc bố trí công tác gặp khó khăn, dẫn đến ngành giáo dục mầm non thấp do đầu vào thấp Tác giả cũng cho rằng cần phải công nhận giáo dục mầm non ngoài công lập là bộ phận cấu thành của

hệ thống giáo dục mầm non Việt Nam Để đảm bảo nhu cầu đáp ứng cho xã hội Tác giả cũng nêu ra quan điểm cần phải có chính sách để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” các giáo viên giỏi chuyển từ các trường công lập sang cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập

Đề tài nghiên cứu “Chính sách xã hội đối với sinh viên sau khi ra trường hiện nay” của nhóm sinh viên ĐH Tôn Đức Thắng Đề tài đã làm rõ tác động các chính sách

của nhà nước đối với tầng lớp lao động tri thức, nêu ra được những mặt hạn chế và tích cực, nêu rõ rằng kết quả của các chính sách chưa thực sự tương xứng với mục tiêu đề ra

Trong luận văn tốt nghiệp “Tình hình thực hiện các chính sách xã hội, chế độ về lĩnh vực Công Tác xã hội ở Hà Tây” do sinh viên khoa Công tác Xã hội trường Đại học

lao động xã hội thực hiện đã nêu rõ được các vấn đề chung về tình hình, kết quả các hoạt động xã hội của địa phương tác động như thế nào đối với tầng lớp tri thức

Đề tài “Ảnh hưởng của chương trình giáo dục Mầm non hiện hành đến phương pháp và hình thức tổ chức dạy học của giáo viên mầm non, Thành phố Phan Thiết”

của tác giả Nguyễn Thị Kim Hồng

Nghiên cứu ảnh hưởng của chương trình giáo dục mầm non hiện tại đến phương pháp

và hình thức tổ chức dạy của giáo viên mầm non nhằm khẳng định mối liên hệ giữa việc thiết kế chương trình đến việc định hướng cho giáo viên mầm non sử dụng phương thức giảng dạy hiệu quả Đề tài đã soạn ra những phương pháp, những tiêu chuẩn, hình thức giảng thế nào là phù hợp đối với giáo viên mần non, cũng như những chính sách những kì vọng đôi với người giáo viên mầm non

Tuy đưa ra những yêu cầu khắc khe những mong muốn phát triển đội ngũ giáo viên mần non xây dựng những phương pháp cách thức để nâng cao chất lượng giáo dục mầm non mà không đề cập đến các chính sách các ưu tiên đối với giáo viên mầm non để họ cải thiện đời sống và cống hiến với nghề

Nhận xét chung:

Do bị giới hạn về đối tượng nghiên cứu cũng như khu vực khảo sát của các đề tài Các đề tài về lĩnh vực mầm non hiện nay chỉ tập trung nghiên cứu về việc nâng cao chất lượng việc phát triển giáo dục mầm non và so sánh chất lượng giữa dịch vụ mầm non công lập và tư thục Các đề tài trên chưa có sự quan tâm phân tích khía cạnh ảnh hưởng của chính sách xã hội đến đời sống của giáo viên mầm non Các đề tài nghiên cứu về chính sách hiện nay không có nhiều hoặc nghiên cứu không sâu

Các chính sách của thủ tướng chính phủ

1.Quyết định của thủ tướng chính phủ số 161/2002/QĐ-TTG về một số chính sách

phát triển giáo dục mầm non Ngày ngày 15 tháng 11 năm 2002.

Nội dụng: đề ra nhiệm vụ, định hướng phát triển các loại hình cơ sở giáo dục, xây dựng chương trình giáo dục và phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Chính sách đầu tư

và quy hoạch phát triển giáo dục mầm non và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước Khuyến khích thành lập các cơ sở giáo dục mầm non tư nhân nhưng quản lý chất lượng giáo dục chưa chặt chẽ, dẫn đến việc xuất hiện nhiều nhà trẻ chui, tự phát không đảm bảo chất lượng

2 Quy định một số chính sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011- 2015 của thủ tướng chính phủ.

Đối với giáo viên

a) Giáo viên: (bao gồm cả hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) làm việc theo chế độ hợp đồng

lao động trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập, dân lập được Nhà nước hỗ trợ ngân

sách để các cơ sở giáo dục mầm non thực hiện trả lương theo thang bảng lương giáo viên mầm non, được nâng lương theo định kỳ, được tham gia đóng, hưởng bảo hiểm

xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và các chế độ chính sách khác như giáo

viên có cùng trình độ đào tạo đang hợp đồng làm việc tại các cơ sở giáo dục mầm non công lập

b) Giáo viên mầm non công tác tại các cơ sở giáo dục mầm non tư thục được Nhà nước

hỗ trợ chi phí bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.

3.Thông tin liên tịch

Hướng dẫn thực hiện chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo và chính sách đối với giáo viên mầm non theo quy định tại Quyết định số 60/2011/QĐ -TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chính sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 - Số: 09 /2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV

Nội dung thông tư ngoài việc hổ trợ về bữa ăn cho trẻ em mẩu giáo thì nội dung chính là các quy định về việc hổ trợ cho cán bộ, giáo viên mầm non Cụ thể về các

khoảng hổ trợ, các quyền lợi được hưởng và đối tượng, điều kiện cụ thể đối với giáo viên mầm non

4 Một số vấn đề về chính sách xã hội trong giai đoạn 2012-2020:

“Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có công, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản bảo đảm gia đình người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn Ðến năm 2020, cơ bản bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu về thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và thông tin, truyền thông, góp phần từng bước nâng cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an toàn, bình đẳng và hạnh phúc của nhân dân.”

1 - Về chính sách ưu đãi người có công

2 - Về bảo đảm an sinh xã hội

2.1 - Về việc làm, thu nhập và giảm nghèo

2.2 - Về trợ giúp xã hội những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

2.3 - Bảo đảm mức tối thiểu về một số dịch vụ xã hội cơ bản cho người dân

3 Mục tiêu:

3.1 Mục tiêu chung:

Đánh giá sự tác động và việc thực hiện của các chính sách xã hội đến đời sống giáo viên mầm non Tìm hiểu những nguyện vọng và nhu cầu của giáo viên mầm non Nhằm

đề uất một số khuyến nghị về một số chính sách mới cho giáo viên mầm non

3.2 Mục tiêu cụ thể:

 Tìm hiểu những chính sách dành cho giáo viên mầm non hiện nay

 Tìm hiểu thực trạng đời sống vật chất và tinh thần của giáo viên hiện nay

 Phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện chính sách an sinh xã hội (lương, bảo hiểm xã hội, thời gian làm việc)

 Đề xuất nhằm cải thiện việc thực hiện chính sách

4 Câu hỏi nghiên cứu:

 Hiện nay có những chính sách nào dành cho giáo viên mầm non?

 Chính sách nào ảnh hưởng nhiều nhất tới đời sống của giáo viên mầm non?

 Đời sống của giáo viên mầm non hiện nay như thế nào?

 Các yếu tố nào đang tác động đến việc thực hện chính sách?

5 Đối tượng nghiên cứu:

 Đối tượng nghiên cứu: Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách xã hội tới giáo viên trường mầm non 5A, phường 5, quận 5, Tp.HCM, hiện nay

 Khách thể: giáo viên mầm non

 Thời gian: hiện nay

 Địa điểm: trường mầm non 5A, phường 5, quận 5, Tp.Hồ chí Minh

 Chủ thể thực hiện: nhóm sinh viên

6.Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Nhóm chúng tôi tham khảo các tài liệu có sẵn của tác giả liên quan đến lĩnh vực mầm non để xây dựng cơ sở lý luận thuận lợi cho việc triển khai nghiên cứu tìm hiểu ảnh hưởng của các chính sách xã hội đến giáo viên mầm non Bình Thọ, quận Thủ Đức, TP

Hồ Chí Minh

6.2 Phương pháp phỏng vấn sâu

Do đề tài ảnh hưởng của chính sách tới giáo viên mầm non hiện nay còn khá mới mẻ, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu về khía cạnh chính sách xã hội trong lĩnh vực giáo dục

mầm non Do đó nhóm chúng tôi quyết định thực hiện đề tài này theo hướng nghiên cứu định tính Sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu làm công cụ điều tra Nhằm tìm hiểu các ảnh hưởng của chính sách xã hội tới cuộc sống của giáo viên mầm non cũng như mong muốn của họ về chính sách xã hội hiên nay Với dung lượng chọn mẫu gồm 18 giáo viên mầm non Bình Thọ, quận Thủ Đức, Tp Hồ Chí Minh

6.2.1 Tiêu chí phỏng vấn sâu:

Tình trạng hôn nhân: 2 nhóm

 Kết hôn

 Chưa kết hôn

Trình độ học vấn:

 Đại học

 Cao Đẳng

 Trung cấp